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PRESENTACION EXPERIENCIA MONTUFAR 2011
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PRESENTACION EXPERIENCIA MONTUFAR 2011

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  • 1. LA ASAMBLEA DE UNIDAD CANTONAL DEMONTÚFAR: UNAEXPERIENCIA DE PARTICIPACIÓN QUE REIVINDICA LA IDENTIDAD LOCAL AUCM-IBARRA 03022011
  • 2. EXPERIENCIA DESDE LO LOCAL EN PC Este proceso constituye una de las experiencias de participación, que nace y se desarrolla a partir de la voluntad política del gobierno local. Es una práctica participativa que se inscribe en la línea de impulsar el desarrollo local a través de la intervención de la sociedad civil en la gestión pública, con identidad local Su acción se despliega como parte de un plan del Cantón, más que una propuesta autónoma desde la Municipalidad o desde misma sociedad civil. De este modo, dicha experiencia nos presenta un modelo de participación mixto, donde lo público y lo civil no se excluyen al momento de configurar un proceso participativo.
  • 3. NUESTRO CANTON: El Cantón Montúfar, tiene una población de 35.000 habitantes aproximadamente, está ubicado en el norte del Ecuador, en la provincia del Carchi, posee un clima frío, atravesado por ríos, bosques nublados, páramos y ostenta el galardón de “Prócer del Trabajo”, y ciudad como BIEN CULTURAL DE LA NACION por su arquitectura colonial en el centro de la ciudad de San Gabriel que son los principales atractivos turísticos. Se caracteriza por ser un cantón eminentemente agrícola-ganadero. No obstante, su centro urbano - San Gabriel - concentra las actividades administrativas y de comercio.
  • 4. NUESTRA CULTURA: Culturalmente, la población de Montúfar se ha caracterizado, por el trabajo comunitario, expresado a través de la minga, actividad que ha permitido la construcción de caminos, canales de riego y de agua para el consumo humano. La categoría de “pastuso”, actualmente constituye uno de los principales referentes de la identidad cultural del cantón, en tanto se relacionan con las prácticas, tradiciones, y símbolos de la “Cultura Pasto”. Pueblos aborígenes que habitaban en la franja andina de lo que actualmente es el Norte de Ecuador.
  • 5. CONJUGACION DE LO POLITICO Y CULTURAL Sin embargo, la particularidad de dicho proceso, es justamente la conjugación del tema político – cultural. Una de las principales acciones para la configuración del proceso participativo, fue replantear el desarrollo cantonal, tomando en cuenta las condiciones socioculturales de su entorno, y por tanto contribuyendo al fortalecimiento de una identidad local democrática, a través del fortalecimiento de prácticas participativas.
  • 6. ACTORES CLAVES DE INICIO DEL PROCESO El proceso de participación en Montúfar, se configuró a partir del involucramiento de varios actores locales, que de alguna forma incidían en el proceso de desarrollo del cantón. Es así, que el denominado “Grupo Cultural Borrega Negra” empieza a plantear una serie de propuestas relacionadas con la ley orgánica del Régimen Municipal en torno a la Planificación para denunciar su carencia en el Gobierno Local.
  • 7. ¿COMO INCIDIERON LOS ACTORES CLAVES? Situación que en el año 2000, les permitió desarrollar la propuesta de crear un “Departamento de Cultura”, que permita el fortalecimiento de su identidad local, misma que más tarde, fue acogida en el Plan de Gobierno, por el alcalde de ese entonces. Este triunfo político no sólo concretó la idea del movimiento cultural, sino que además empezó a revertir la tendencia de poca participación, incorporando la Planificación y el Presupuesto Participativo en las actividades municipales Alcalde del Cantón Montúfar ( año 2000-2009)
  • 8. ¿CÓMO SE DESARROLLO LA PROPUESTA DESDE EL MUNICIPIO? Una de las estrategias implementadas por el Municipio, fue la generación de 200 talleres aproximadamente, con el fin de, por un lado, motivar la participación ciudadana y por otro, fortalecer su identidad cultural. Esto permitió identificar las diferentes organizaciones sociales existentes en el cantón a nivel urbano y rural. Organizaciones que a pesar de pertenecer al mismo cantón, se encontraban desarticuladas, por tanto otro de los retos, fue justamente crear espacios de articulación y organizar a los distintos sectores sociales de la zona (mujeres, niñez, adolescencia, adultos mayores, productores, entre otros).
  • 9. RESULTADOS DE LA INTERVENCION MUNICIPAL Finalmente, la realización de estos talleres tuvo como resultado el desarrollo del “Plan Estratégico del Cantón” con las siguientes áreas temáticas: 1) cultura, educación y deportes, 2) organización y participación ciudadana, 3) modernización de gobiernos locales 4) ambiente y recursos naturales, 5) infraestructura y desarrollo social y 6) transporte, producción y salud. Y finalmente el tema de género y generacional, niñez y adolescencia, y el de juventud incorporado recientemente, como ejes transversales para todas las áreas.
  • 10. Breve Recorrido Histórico de la Asamblea•La experiencia deParticipación enMontúfar, se concreto, através del ConcejoMunicipal, el 14 de abrildel 2003, que aprobó laOrdenanza queestablecía elreconocimiento legal dela AUCM publicada en elRegistro Oficial # 71 del29 de abril del 2003.•Actualmente estáreconocida desde elartículo 56 de la LeyOrgánica de ParticipaciónCiudadana y ControlSocial, con funcionesespecíficas y se rige porsus propios Estatutos
  • 11. Breve Recorrido Histórico de la Asamblea En diciembre del mismo año, se realiza la Primera Asamblea Cantonal desarrollada con la participación de 253 actores claves representantes de: juntas parroquiales, comunas campesinas, estudiantes, grupos juveniles, organizaciones sociales, grupos culturales, cooperativas de vivienda y cooperación internacional. La Segunda Asamblea de Unidad Cantonal se realizó en enero del 2004, con la concurrencia de 654 participantes, se aprueban los estatutos y se conformaron los siguientes comités intersectoriales, correspondientes a los ejes del Plan de Desarrollo.
  • 12. Breve Recorrido Histórico de la Asamblea La Tercera Asamblea realizada enero del 2005 concurriendo 540 participantes concentró su trabajo en la evaluación de los logros y las limitaciones enfrentadas por cada una de las mesas temáticas, así como la definición de propuestas y lineamientos de políticas para cada eje temático. En el año 2006 se realizó la cuarta Asamblea Cantonal, con la concurrencia aproximada de 350 representantes de la sociedad civil y en junio del 2008 se realizó la quinta Asamblea Cantonal con alrededor de 350 personas distribuidas en 9 mesas temáticas de trabajo, correspondiente a los nueve Comités Intersectoriales. En el año 2010 se realizó la SEPTIMA ASAMBLEA en el Colegio Técnico Agropecuario Jorge Martínez Acosta considerando el nuevo marco Constitucional y legal vigentes a partir del año 2008.
  • 13. ASAMBLEA GENERAL CANTONAL (7 realizadas)EQUIPO ASESOREx Delegados CDGEx Miembros Ejes Profesionales
  • 14. 1. Alcalde; (REGIMEN AUTONOMO)2. Concejal /a delegado; (REGIMEN AUTONOMO)3. Delegado /a de la Asociación de Empleados y Sindicato Municipal; (SOCIEDAD CIVIL)4. Delegado /a de las Comunas del Cantón; (SOCIEDAD CIVIL)5. Delegado /a de los Barrios; (SOCIEDAD CIVIL)6. Delegado /a de las Juntas Parroquiales; (REGIMEN AUTONOMO)7. Delegado /a del sector Productivo; (SOCIEDAD CIVIL)8. Delegado /a del sector del régimen dependiente del Gobierno Central en el Cantón Montúfar; (REGIMEN DEPENDIENTE)9. Delegado /a de los sectores Cultural, Educativo y Deportivo; (SOCIEDAD CIVIL)10. Delegado /a del Transporte; (SOCIEDAD CIVIL)11. Delegada de Mujeres; (SOCIEDAD CIVIL)12. Delegado /a por los Profesionales; (SOCIEDAD CIVIL)13. Delegado /a de los sectores prioritarios de inversión de los adultos mayores, jubilados y personas con capacidades especiales; (SOCIEDAD CIVIL)14. Delegado /a por la niñez, adolescencia y juventud; y, (SOCIEDAD CIVIL)15. Delegado de las Organizaciones no Gubernamentales Locales. (SOCIEDAD CIVIL)
  • 15. NUESTRA VISIONUn Cantón con participación pública yprivada mediante la planificación ycoordinación interinstitucional, a travésde la sociedad civil organizada parafortalecer el desarrollo local, mediante lagestión y cogestión de recursos técnicosy económicos, de forma transparente
  • 16. NUESTRA MISIONComprometer la participación activa ypermanente, de los diferentes actores socialesen su fortalecimiento organizativo e inclusiónen procesos de control social como elpresupuesto participativo tomando como baseel Plan Estratégico del Cantón Montúfar, y laincorporación de nuevas herramientasestratégicas que aseguren el desarrollointegral del Cantón
  • 17. ¿CÓMO TRABAJAMOS? La Asamblea trabaja con diferentes proyectos en los diez ejes del Plan Estratégico, a través de convenios con Instituciones Nacionales e Internacionales, con énfasis en herramientas de control social, programas de capacitación, fortalecimiento organizativo, cuidado del medio ambiental entre otros. Cuenta con una base de más de 800 actores sociales organizados del Cantón, entre públicos y privados, del área urbana y rural, en permanente actualización y retroalimentación, quienes son convocados de forma anual para planificar y decidir el Desarrollo Local, teniendo como base el Plan Estratégico Participativo del Cantón
  • 18. FUNCIONES AUCM Art. 60 LOPCYCS; y Art. 8 Estatuto1. Respetar los derechos y exigir su cumplimiento, particularmente, en lo que corresponde a los servicios públicos por pedido de la mayoría simple de sus integrantes en el ámbito de los territorios locales;2. Proponer agendas de desarrollo, planes, programas y políticas públicas locales;3. Promover la organización social y la formación de la ciudadanía en temas relacionados con la participación y el control social;4. Organizar, de manera independiente, el ejercicio de rendición de cuentas al que estén obligadas las autoridades electas;5. Propiciar el debate, la deliberación y concertación sobre asuntos de interés general, tanto en lo local como en lo nacional; y,6. Ejecutar el correspondiente control social con sujeción a la ética y bajo el amparo de la Ley.0
  • 19. FUNCIONES GENERALES AUCM ACORDE A LA CONSTITUCION, LOPCCS Y COOTAD Ejercicio de la silla vacía en las sesiones de los Gobiernos Autónomos Descentralizados; Participación ciudadana en la priorización del gasto dentro de la Formulación del Presupuesto en los distintos Niveles de Gobierno; Participación ciudadana en la aprobación del anteproyecto de presupuesto dentro de la Formulación del Presupuesto en los distintos Niveles de Gobierno Integrar la Asamblea Ciudadana Plurinacional e intercultural para el Buen Vivir Integrar los Consejos de Planificación de los GOBIERNOS AUTONÓMOS DESCENTRALIZADOS Incidir en las decisiones y políticas públicas y en el control social de todos los niveles de gobierno, así como de las entidades públicas y de las privadas que presten servicios públicos (BUEN VIVIR). Reconocer al voluntariado de acción social y desarrollo como una forma de participación social
  • 20. MOMENTOS CLAVES2000 Generación de la Propuesta de Participación Ciudadana, por el Grupo cultural “Borrega Negra”, al candidato a la alcaldía del cantón por el partido político Izquierda Democrática.2001 – 2003 Creación del Departamento de Cultura en el Municipio de Montúfar mediante ordenanza expedida el 14 de julio del 2003, quien se encargo de elaborar la metodología para la implementación de la Participación ciudadana y Presupuesto Participativo. Inicio de la sensibilización del proceso en los barrios de la ciudad de San Gabriel, en el 2001. Elaboración del Plan Participativo del Gobierno Municipal de Montúfar.2003 Convocatoria del Municipio a la Primera Asamblea Cantonal de Montúfar, aprobación del Plan Estratégico y de la ordenanza que instituye la Asamblea.
  • 21. MOMENTOS CLAVES2004 Culminación del proceso de fortalecimiento barrial, con la promulgación de la ordenanza que reglamenta y pone en vigencia la creación de nuevas unidades barriales y vías con su nomenclatura de la ciudad de San Gabriel, del 28 de julio. Y concomitantemente se inicia con el proceso de organización jurídica de los 12 barrios de la ciudad. Inicia el proceso de elección de los representantes de la Asamblea y se dota de un espacio físico; y se implementan las herramientas de control social para fortalecer el proceso de participación ciudadana2006 Inicia el proceso de presupuesto participativo para articularse en la toma de decisiones de la ciudadanía a través de Barrios, Juntas Parroquiales y Comunas2007 Incorporación del concepto de “Desarrollo Económico Local” entre lo público y privado
  • 22. 2008 MOMENTOS CLAVES Promulgación de la ordenanza denominada “Para promover, regular y controlar la organización barrial y la participación social en el cantón Montúfar” del 15 de febrero. Renovación del Consejo de Desarrollo y Gestión y elección de los miembros de los Comités para el tercer período. Incidencia Nacional, con la participación de sus representantes en proyectos nacionales. Incidencia en la propuesta de elaboración de la nueva constitución de la República en lo referente a Participación Ciudadana y Ordenamiento Territorial.2009 Incidencia para la conformación de la Red Nacional de Procesos Participativos y proyectos de ley del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, Participación ciudadana, Planificación Participativa, Código Orgánico de Organización Territorial Sistematización de la experiencia participativa del Cantón Montúfar Desarrollo de las Agendas Cantonales y Agenda Provincial de la Juventud
  • 23. MOMENTOS CLAVES2010 V Distinción Buena Práctica en Participación Ciudadana de la OIDP a la Asamblea de Unidad Cantonal de Montúfar (Observatorio Internacional de Democracia Participativa) Mención como Buena practica de PC por parte de Un - Hábitat de las Naciones Unidas Preparación del Proceso de Rendición de Cuentas a las autoridades de elección popular y dignatarios del GADs. Con el apoyo del CPCCS.
  • 24. CON QUIENES VENIMOS TRABAJANDO Asociación de Municipalidades del Ecuador Producción y Competitividad Instituto Nacional del Niño y la Familia Regional  Asamblea de Unidad Cantonal de Cotacachi Norte  Ministerio de Industrias y Competitividad Tulcán Consejo Provincial del Carchi  Movimiento de Mujeres por la Vida Fundación Natura  Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional Servicio Alemán de Cooperación Social-Técnica Tulcán Escuela Politécnica del Ejército  Consejo Nacional de las Mujeres Fondo Agil  CARE Ecuador Escuela Politécnica Nacional  Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para Federación de Asociaciones Comunitarias del la Mujer Carchi  Comisión de Control Cívico de la Corrupción Ministerio de Turismo  Servicio de Rentas Internas Juntas Parroquiales  Programa de las Naciones Unidad para el CHRISTIAN CHILDREN´S FUND INC. Carchi Desarrollo Municipio de Montúfar  Agencia de la ONU para los Refugiados Consorcio de Consejos Provinciales  Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia Productos Cárnicos Sanos del Nortes  Consejo de Participación Ciudadana y Control Consejo Nacional de Juntas Parroquiales Rurales Social del Ecuador  Consejo Noruego para los Refugiados Ministerio de Inclusión Económica y Social  Programa de Desarrollo de las NNUU PNUD Dirección Provincial del Carchi Proyecto Frontera y Paz de Articulación de Redes Dirección Nacional de Hidrocarburos Oficina Territoriales Técnica Tulcán  Red de Procesos Participativos del Ecuador Ministerio de Salud Pública Dirección Provincial  Gobierno Provincial del Carchi del Carchi  INIAP SAN GABRIEL Fondo Ecuatoriano Populorum Progresium  Ministerio del Interior Ministerio de Cultura  Ministerio de Justicia Fundación Terranueva Consejo Nacional para la Reactivación de la
  • 25. COMO NOS COMUNICAMOS EXTERNAMENTE RED DEL SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO DE PROTECCION INTEGRAL DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA RED DE PROCESOS PARTICIPATIVOS DEL ECUADOR RED DE CONTROL SOCIAL MIES RED DE GESTORES TERRITORIALES DEL CONCOPE RED DE ECUADOR DIALOGA SISTEMA DE INFORMACION DE LA COOPERACION DE AME MEDIOS DE PRENSA ESCRITOS: LA HORA, EL NORTE, EL INTERNET, PAGINA WEB, CORREO ELECTRONICO, NUEVAS TEGNOLOGIAS PARA LA COMUNICACIÓN E INFORMACION
  • 26. RESULTADOS OBTENIDOS DE LA AUCM Un espacio de participación ciudadana permanente, que ha permitido el fortalecimiento socio organizativo a nivel parroquial, comunal y barrial. La Implementación de herramientas de control social, como modelo participativo, con Presupuestos Participativos, sistemas de rendición de cuentas, veeduría ciudadana a través de la sociedad civil. Inclusión de los ejes trasversales de niñez y adolescencia, genero y generacional y juventud en todos los niveles de la gestión y mas ejes de trabajo, previstas en el Plan Estratégico Participativo del Cantón.
  • 27. RESULTADOS OBTENIDOS DE LA AUCM Intercambio de experiencias con otros procesos de participación a nivel nacional, formar parte de la comisión de procesos participativos para la conformación de una RED Nacional. A pesar de la dispersión de la labor social en la localidad, el proceso ha realizado varias alianzas estratégicas con las organizaciones locales, provinciales y nacionales, y se han ejecutado acciones a través de un Plan Operativo Anual, logrando articular diversos planes y proyectos nacionales hacia lo local.
  • 28. RETOS Ser un modelo de participación ciudadana en el norte del país, promoviendo y fortaleciendo continuamente procesos de democratización, inclusión, decisión, planificación, concertación, contraloría social y combate a la corrupción entre los actores sociales públicos y privados locales, provinciales, regionales, nacionales e internacionales para el desarrollo armónico del cantón. En el ámbito territorial, la AUCM será un referente participativo caracterizado por su diversidad cultural, social y política, que trabaja por la democratización en la implementación de las políticas publicas y el Buen Vivir
  • 29. RETOS• El proceso de la AUCM, al ser un espacio abierto a la población, contará con la aceptación política del municipio y coordinación social mayoritaria en el cantón, lo cual permitirá la adhesión de mas actores y organizaciones sociales, no sólo locales sino intercantonal, nacionales y hasta internacionales.• Fue un proceso que durante los tres primeros años, dependió de la voluntad política de turno. En la actualidad el rol municipal es fundamental, sin embargo, su incidencia será cada vez menor, lo que permitirá a la AUCM, mantener su autonomía de acuerdo a las normativas legales vigentes.
  • 30. Debilidades El enfoque del proceso en la AUCM es participativo, incluyente, pero todavía existe cierto grado de debilidad en la comunicación con los sectores rurales, lo que limita que el proceso tenga mayor representatividad. Algunos Comités no cumplen con lo planificado en las Asambleas Anuales. Existe cierta dependencia económica de los recursos del Municipio para la implementación de los POA. Débil empoderamiento y formación de líderes locales sin embargo, sabemos que es un proceso relativamente nuevo y que con el abanico de posibilidades que brinda la nueva Constitución, este proceso así como todos los existentes a nivel nacional, tendrán mayores oportunidades, alianzas, capacidad de incidencia y autonomía.
  • 31. Debilidades El numero de representantes a lo largo de la realización de las Asambleas anuales, revelan un aparente declive de la participación (350-400), no obstante es necesario mencionar que existe un mayor compromiso y empoderamiento de las organizaciones sociales en el proceso. Es un proceso donde sus representantes tienen capacidad de propuesta, en las mesas o comités se trata temas específicos, se formula propuestas y el grado de participación sigue incrementándose constantemente, en tanto que sólo en determinados temas, se podrán tomar decisiones y gestionar, mientras que en otros únicamente debatir e informarse.
  • 32. MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCION ASAMBLEA DE UNIDAD CANTONAL DE MONTUFAR DIRECCION: CALLE BOLIVAR Y SUCRE TELEFAX: 06 2291530 CONMUTADOR: 06 2290124 EXT. 110 EMAIL: asambleamontufar@yahoo.es BLOG/WEB www.asambleamontufar.blogspot.comSAN GABRIEL-CANTON MONTUFAR-PROVINCIA DEL CARCHI

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