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Cuenca conbade predecto enero 9  2011
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Cuenca conbade predecto enero 9 2011

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  • 1. CONSEJO PROVINCIAL DEL AZUAY Confederación Nacional de Barrios del Ecuador- CONBADE Las Funciones del Estado Central y los GADS Ab. Pablo Cornejo Zambrano Primer vicepresidente CONBADE Cuenca, 9 de enero del 2011
  • 2. NUEVO MODELO DE ESTADO - El Ecuador es un Estado Constitucional de Derechos y justicia - Se gobierna de manera descentralizada - La soberanìa radica en el pueblo que la ejerce por los òrganos del poder pùblico y de la participaciòn ciudadana (Art. 1 Constituciòn Repùblica del Ecuador) ‏
  • 3.
      • PARTICIPACIÓN Y ORGANIZACIÒN DEL PODER
      • Individual o colectivamente la Participaciòn serà protagònica en la toma de decisiones, planificaciòn, gestiòn y control popular de los asuntos pùblicos (Art. 95) ‏
      • La organizaciòn expresiòn de la soberanìa popular para su autodeterminaciòn (Art.96)
      • Faculta presentar proyectos de ley, ordenanzas reformas constitucionales y consultas populares (Art.103-442 y 104) ‏
      • Revocar el mandato de cualquier autoridad
      • (Art. 105) ‏
  • 4. LAS FUNCIONES DEL ESTADO
    • Legislativa (Asamblea Nacional Art. 118)
    • Ejecutiva (Gobierno Central Art. 141)
    • Judicial (Jueces, fiscales y Defensoría Pública Art. 178)
    • Electoral (Consejo y Tribunal Contencioso Art.217)
    • Transparencia y Control Social (CPCCS, Contraloría, Defensoría del Pueblo, Superintendencias Art. 204)
  • 5.
    • Legislativa y de fiscalización Art. 43 COOTAD
    • Ejecutiv
    • a 47 COOTAD
    • Participación Ciudadana Art. 304 COOTAD)
  • 6.
    • Consejos regionales
    • Consejos Provinciales
    • Concejos Municipales
    • Juntas Parroquiales
  • 7.
    • Gobernadores/as
    • Prefectos/as
    • Alcaldes/as
    • Presidentes de Juntas Parroquiales
  • 8.
    • Asambleas Locales
    • Consejos de Planificación
    • Consejos Consultivos
    • Consejos sectoriales
  • 9.
    • 1.- Ley de Participación ciudadana:
    • Asamblea Nacional intercultural para el buen vivir (Arts. 48, 49, 50 y 51)
    • Consejos ciudadanos sectoriales (Art.52, 53, 54 y 55)
    • Asambleas Locales (Art. 56, 57, 58, 59, 60,61, 62 y 63);
    • Consejos locales de Planificación (Art.66)
    • presupuesto participativo (Art. 67 al 71);
  • 10.
    • audiencias públicas (Art. 73, 74 y 75)
    • los cabildos populares (Art. 76);
    • Silla vacia ( Art. 77 )
    • veedurías (Art. 78)
    • Observatorios (79)
    • Consejos consultivos Art. 80
  • 11.
    • las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, pueblos afroecuatoriano y montubio, serán consultadas dentro de un plazo razonable.
    • En planes de prospección, explotación y comercialización de recursos no renovables que se encuentren en sus territorios y tierras a través de sus autoridades legítimas, participarán en los beneficios.
    • recibirán indemnizaciones por los eventuales perjuicios sociales, culturales y ambientales que les causen.
    • La consulta que deban realizar las autoridades competentes será obligatoria y oportuna. Si no se obtuviese el consentimiento del colectivo consultado, se procederá conforme a la Constitución y la ley.
  • 12.
    • Toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al ambiente deberá ser consultada a la comunidad, para lo cual se informará amplia y oportunamente. El sujeto consultante será el Estado.
    • El Estado valorará la opinión de la comunidad según los criterios establecidos en la Constitución, los instrumentos internacionales de derechos humanos y las leyes.
  • 13.
    • Artículo 302: características y principios
    • Individual o colectiva y protagónica
    • toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos
    • control social de instituciones de los GADs
    • Objetivo construcción del poder ciudadano.
    • principios de igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad, Interculturalidad.
    • reconoce formas de organización en barrios, comunidades, comunas, recintos, pueblos y nacionalidades.
    • Las autoridades ejecutivas y legislativas de los gobiernos autónomos descentralizados establecerán sistema de rendición de cuentas
  • 14.
    • ejercer mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria.
    • ser consultados ante medidas normativas o de gestión que afecten derechos colectivos.
    • presentación de proyectos de ordenanzas, acuerdos y resoluciones parroquiales.
    • ejercer el control social de los actos de los GADs y la revocatoria del mandato
    • solicitar la convocatoria a consulta popular
    • grupos de atención prioritaria con instancias específicas
    • los GADS facilitarán la información pública
    • tomarán medidas de acción afirmativa que promuevan la igualdad real a quienes se encuentren en desigualdad.
  • 15.
    • Los GADs conformarán un sistema de participación ciudadana, que se regulará por acto normativo tendrá una estructura y denominación propias.
    • El Sistema se constituye para:
    • a) Deliberar sobre las prioridades de desarrollo en sus territorios, conocer y definir los objetivos de desarrollo territorial, líneas de acción y metas;
    • b) Participar en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial; y, en general, en la definición de propuestas de inversión pública;
  • 16.
    • autoridades electas representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad de su ámbito territorial.
    • La máxima instancia de decisión del sistema de participación será convocada a asamblea al menos dos veces por año a través del ejecutivo del respectivo GAD
    • El sistema designará a los representantes de la ciudadanía a los consejos de planificación del desarrollo correspondientes.
  • 17. Código de Planificación y Finanzas Públicas
    • Art. 1.- Objeto.- tiene por objeto organizar, normar y vincular el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa con el Sistema Nacional de Finanzas Públicas, y regular su funcionamiento en los diferentes niveles del sector público, en el marco del régimen de desarrollo, del régimen del buen vivir, de las garantías y los derechos constitucionales. Las disposiciones del presente código regulan el ejercicio de las competencias de planificación y el ejercicio de la política pública en todos los niveles de gobierno, el Plan Nacional de Desarrollo, los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, la programación presupuestaria cuatrianual del Sector Público, el Presupuesto General del Estado, los demás presupuestos de las entidades públicas; y, todos los recursos públicos y demás instrumentos aplicables a la Planificación y las Finanzas Públicas.
  • 18.
    • Las sesiones de los GADs son públicas y en ellas habrá una silla vacía que será ocupada por un representante de la ciudadanía en función de los temas a tratarse, con el propósito de participar en el debate y en la toma de decisiones en asuntos de interés general. Las personas que participen con voto serán responsables administrativa, civil y penalmente. El ejercicio de este mecanismo de participación se regirá por la ley y las normas establecidas por el respectivo gobierno autónomo descentralizado.
  • 19.
    • El incumplimiento de estas disposiciones relativas a la participación ciudadana por parte de las autoridades de los GADs generará responsabilidades y sanciones de carácter político y administrativo, incluyendo la remoción del cargo para los funcionarios responsables de la omisión y podrá ser causal de revocatoria del mandato para la autoridad respectiva, conforme a la ley.
  • 20.
    • Art. 1.-Tiene por objeto organizar, normar y vincular el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa con el Sistema Nacional de Finanzas Públicas, y regular su funcionamiento en los diferentes niveles del sector público, en el marco del régimen de desarrollo, del régimen del buen vivir, de las garantías y los derechos constitucionales. Las disposiciones del presente código regulan el ejercicio de las competencias de planificación y el ejercicio de la política pública en todos los niveles de gobierno, el Plan Nacional de Desarrollo, los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, la programación presupuestaria cuatrianual del Sector Público, el Presupuesto General del Estado, los demás presupuestos de las entidades públicas; y, todos los recursos públicos y demás instrumentos aplicables a la Planificación y las Finanzas Públicas.
  • 21.
    • LA PARTICIPACIÓN Y EL CONTROL SOCIAL NO SÓLO ES UN DERECHO ES UNA RESPONSABILIDAD QUE NOS COMPETE A TODOS, PORQUE TODO LO PÚBLICO NOS PERTENECE
  • 22. FUNCIÓN LEGISLATIVA
    • Asamblea Nacional, Conformaciòn, atribuciones (Art. 118 CRE) ‏
    • Responsable de la producción de leyes y fiscalización polìtica (Art.120-129-130 y 131 CRE) ‏
    • Prohibiciones a los asambleìstas (Art. 127 CRE) ‏
    • Iniciativa legislativa se facilita para la ciudadanìa (Atr.134 CRE) ‏
  • 23.
            • El Ejecutivo mantiene su papel como jefe de Estado y de Gobierno; (Art. 141) ‏
            • Responsable de la Planificación Estratégica del Estado (Plan nacional de Desarrollo) ‏
      • Iniciativa legislativa exclusiva para leyes tributarias y creaciòn de cantones o provincias
      • En momentos de crisis polìtica puede disolver a la Asamblea Nacional; (Art. 148) ‏
      • Competencia para declarar el estado de excepciòn (Art. 164) ‏
            • FUNCIÓN EJECUTIVA
  • 24.
    • Corte Nacional de Justicia, Fiscalìa General, Defensorìa Pùblica y Consejo de la judicatura; (Art. 178 CRE)
    • será independiente, con jueces nombrados por méritos, con control social (Art. 176 CRE)‏
    • El Consejo de la Judicatura será nombrado por concurso será autónomo para nombrar y sancionar a jueces (Art. 179)
    • Se garantiza la aplicaciòn de la justicia indìgena sòlo para los indios;(Art. 171 CRE)‏
    • Unidad jurisdiccional (no habràn jueces militares, ni policiales, ) (Art. 188)‏
    • Se establecen los juzgados de paz (Art. 189 CRE)‏
    • Se crea la Defensorìa Pùblica (Art. 191 CRE)
  • 25.
    • Promoverá el control sobre lo pùblico, con participaciòn ciudadana.
    • Está conformada por el Consejo de Participaciòn Ciudadana y Control Social, Contralorìa, Superintendencias y Defensorìa del Pueblo
    • Dictará polìticas pùblicas en la prevenciòn y combate a la corrupciòn (Art. 206 CRE);
    • El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social impulsarà la participación, apoyarà los procesos de control social y vigilarà que la nominación de los más altos cargos se realice por méritos; (Art. 207-208 CRE)
  • 26.
    • Garantizará los derechos de sufragio y de la organización política de la sociedad. La constituyen el Consejo Nacional Electoral y el Tribunal Contencioso Electoral (Art. 217 CRE)‏
    • Los organismos encargados de vigilar la transparencia del sufragio no seràn sucursal de los partidos políticos; sus miembros son elegidos por concurso público (Art. 224 CRE)‏
    • El CNE organiza las elecciones (Art.218 CRE);
    • El TCE juzga y sanciona las infracciones electorales (Art. 220 CRE)

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