Tema1 introduccion

Operación y Mantenimiento
de Servicios de
Agua y AlcantarilladoTEMA 1.TEMA 1.-- INTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓN
TEMA 1.- INTRODUCCIÓN
ALFAINCO: Arturo Albaladejo alfainco@gmail,com Página 1 22/04/2014

de Servicios de
E ÓTEMA 1.- INTRODUCCIÓN
• 1. Objeto del cursoj
• 2. Ley de Contratos del Sector Público:
– Tipos de Contratos AdministrativosTipos de Contratos Administrativos
– Procedimientos y formas de adjudicación
• 3 Formas de Gestión de Servicios Públicos:• 3. Formas de Gestión de Servicios Públicos:
– Directa.
I di t– Indirecta.
– Comparación.
4 E l ió d l M d• 4. Evolución del Mercado

de Servicios de
B E E1.- OBJETO DEL CURSO
• OBJETO DEL CURSO:
– Genio e ingenio
• 1.1. CICLO INTEGRAL DEL AGUA:
– Ciclo Natural del Agua.
l b d l– Ciclo Urbano del Agua.
1 2 ORDENAMIENTO JURÍDICO• 1.2. ORDENAMIENTO JURÍDICO
1 3 GESTIÓN INTEGRAL• 1.3 GESTIÓN INTEGRAL
E E
• 1.4 CONCLUSIONES DEL CURSO

de Servicios de
B E E G1.- OBJETO DE LA ASIGNATURA
• Ingenio y Geniog y
– Perspectiva:
• 2 Bicis enfrentadas a 20 Km de distancia, a 10 Km/h cada yy
mosca de una a otra a 15Km/h ¿Cuánto recorre la mosca?
– Sentido Común:
ñ• Señor y ascensor.
• La navaja de Occam.
Relatividad de resultados– Relatividad de resultados
• A vende moto a B por 100$, B revende a A por 80$, y A vende
a C por 90$ ¿Cuánto gana A?p g
– Cuidado con los errores: LEY DE MURPHY. No
presuponer Nada

de Servicios de
E G1.1.- CICLO NATURAL DEL AGUA

de Servicios de
B E G1.1.- CICLO URBANO DEL AGUA

de Servicios de
E E Í1.2.- ORDENAMIENTO JURÍDICO
Con la Ley 29/1.985 o Ley de Aguas, quedó establecido el dominio
público hidráulico el uso del agua y las competencias atribuidas alpúblico hidráulico, el uso del agua y las competencias atribuidas al
Estado, desarrollándose según los siguientes principios:
– Unidad de gestión, tratamiento integral, economía del agua,
d t ió d t li ió di ió fi idesconcentración, descentralización, coordinación, eficacia y
participación de los usuarios.
– Respecto a la Unidad de Cuenca Hidrográfica.
– Compatibilidad de la gestión pública del agua con las políticas
sectoriales del ordenación del territorio, y del medio ambiente.
En consecuencia, debido a que el dominio del agua es público, y a que,
según la Ley Reguladora de las Bases de Régimen Local, es obligación
de los Municipios prestar el servicio del Ciclo Integral del agua y seráde los Municipios prestar el servicio del Ciclo Integral del agua, y será
de aplicación la Ley de Contratos del Sector Público (RD 3/2011, de
14 de noviembre: el texto refundido).

de Servicios de
E E Í1.2.- ORDENAMIENTO JURÍDICO
No obstante, según la reciente Ley de Racionalización de las Administraciones
públicas artículo 26 2: “En los municipios con población inferior a 20 000 habitantes serápúblicas, artículo 26.2: En los municipios con población inferior a 20.000 habitantes será
la Diputación provincial o entidad equivalente la que coordinará la prestación de los
siguientes servicios:
a) Recogida y tratamiento de residuos.
b) Abastecimiento de agua potable a domicilio y evacuación y tratamiento de
aguas residuales.
c) Limpieza viaria.
d) A s l s ú l s d bl iód) Acceso a los núcleos de población.
e) Pavimentación de vías urbanas.
f) Alumbrado público.
Cuando el municipio justifique ante la Diputación que puede prestar estos servicios conCuando el municipio justifique ante la Diputación que puede prestar estos servicios con
un coste efectivo menor que el derivado de la forma de gestión propuesta por la
Diputación provincial o entidad equivalente, el municipio podrá asumir la prestación y
coordinación de estos servicios si la Diputación lo considera acreditado.
Cuando la Diputación o entidad equivalente asuma la prestación de estos servicios
repercutirá a los municipios el coste efectivo del servicio en función de su uso. Si estos
servicios estuvieran financiados por tasas y asume su prestación la Diputación o entidad
equivalente será a ésta a quien vaya destinada la tasa para la financiación de los
equivalente, será a ésta a quien vaya destinada la tasa para la financiación de los
servicios.

de Servicios de
GE Ó EG1.3.- GESTIÓN INTEGRAL
• Estas tareas comunes de la gestión de todo el Ciclog
Integral del Agua son:
– Mantenimiento Preventivo, predictivo, correctivo y normativo de
las instalacioneslas instalaciones.
– Operación de las instalaciones 24/7.
– Optimización del consumo energético.p g
– Gestión Comercial: Lectura, facturación y cobro.
– Sistema de Información Geográfica.
– Modelos Matemáticos.
– Telemando y telecontrol.
Sistema de aseguramiento de la calidad en la Gestión (ISO9000)– Sistema de aseguramiento de la calidad en la Gestión (ISO9000),
Sistema de Gestión Medioambiental (ISO14000), Prevención de
Riesgos Laborales, OSHA 18000

de Servicios de
E E1.4. CONCLUSIONES DEL CURSO
• El presente curso de “OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE
SERVICIOS DE AGUA Y ALCANTARILLADO" t dSERVICIOS DE AGUA Y ALCANTARILLADO", pretende ser un
compendio multidisciplinar de todos los conocimientos relativos a las
diferentes tareas a ejecutar para una correcta gestión.
• No hay que olvidar que en las Obras Hidráulicas el diseño puede
llevar de 6 meses a un año, su ejecución de uno a 3 años y en su
gestión de 10 a 50 años lo cual nos lleva a la conclusión de que haygestión de 10 a 50 años, lo cual nos lleva a la conclusión de que hay
muchos más técnicos dedicados a la gestión que al diseño y ejecución
de Obras Hidráulicas.
S f ilit á li t i d lib d• Se facilitarán unos amplios apuntes para que sirvan de libro de
consulta a los futuros Responsables de Operación Y Mantenimiento
de Servicios de Agua y Alcantarillado, y se intentará dar la visión
práctica y real de la problemática de la Gestión del Ciclo Integral del
Agua minimizando el tratamiento teórico de las tecnologías
relacionadas con la gestión del Ciclo Integral del Agua.
g g g

de Servicios de
ó d2.- Contratación Administrativa:
• Plazos de cada tipo de Contrato:p
– Obras.
– Concesión Pública.
S i i– Servicios.
– Gestión de Servicio Público.
– Colaboración Público – PrivadaColaboración Público Privada.
• Procedimientos y formas de adjudicación:
– Procedimientos: Abierto, restringido, negociado y Negociado conm , g , g y g
publicidad.
– Criterios de adjudicación: automáticos y/o subjetivos.
d l• Consideraciones particulares
• Implantación

de Servicios de
Pl d d ó d d d2.1.- Plazos de duración de cada tipo de Contrato:

de Servicios de
P d d ó b2.2.- Procedimiento de contratación Abierto:

de Servicios de
d l2.3.- Consideraciones particulares
• Es necesario insistir en la necesidad de separarp
el análisis de las características del licitador,
que determinará su inclusión o exclusión delq
procedimiento, del estudio de las ofertas
presentadas desde la vertiente técnica op
económica.
• Prohibición de inclusión de:Prohibición de inclusión de:
– criterios de radicación en el territorio.
– acreditación de experiencia en obras similaresacreditación de experiencia en obras similares.

de Servicios de
d l2.3.- Consideraciones particulares
• Precio: • Equilibrio económico –
– Determinado.
– No podrá fraccionarse.
Ci t
Riesgo y ventura:
– Teoría el enriquecimiento
injusto– Cierto.
– Correcta estimación de su
coste atendiendo al precio
injusto.
– Rebus sic stantibus.
"estando así las cosas",p
general de mercado.
– Precios unitarios o a tanto
alzado
– Factum principis.
– Mantenimiento de la base del
negocioalzado.
– Partida independiente el
IVA.
negocio.
– Supervivencia del contrato.
– Principios de equidad, buena
– Prohibido el pago aplazado.
• Revisión precio: por
í di fó l
p q
fe y protección a la
confianza legítima.
– Teoría del riesgo
índices o fórmulas Teoría del riesgo
imprevisible.

de Servicios de
P l l ó2.4.- Pautas para la Implantación
ANÁLISIS
TOMA DE DECISIONES
Ó ÓIMPLANTACIÓN DE LA GESTIÓN

de Servicios de
ál2.4.1.- Análisis
TAREA OBJETIVOSTAREA OBJETIVOS
Diagnóstico
general del
• Diseño y evaluación de indicadores de calidad.
• Comparación con indicadores medios de sector.
E l ió d l i i d difi l i t
g
sistema actual • Evaluación de la conveniencia de modificar el sistema
de gestión o de implantar reorganizaciones
Análisis de la • Identificación de las necesidades de inversión a corto yAnálisis de la
infraestructura
técnico-
operativa
Identificación de las necesidades de inversión a corto y
medio plazo.
• Determinación de las cargas de trabajo actuales.
• Identificación de oportunidades para reducir costesoperativa Identificación de oportunidades para reducir costes
operativos y generar ingresos adicionales.
Análisis • Identificación de oportunidades para reducir costesAnálisis
económico-
financiero
generales.
• Identificación de fuentes de financiación.
• Planteamiento de las bases para el equilibrio
ó
económico.

de Servicios de
ál (B )2.4.1.- Análisis (Bis)
TAREA OBJETIVOS
Análisis del
entorno
jurídico-fiscal
• Identificación de ventajas e inconvenientes.
• Optimización de la carga fiscal soportada.
• Determinación del régimen jurídico básico del serviciojurídico-fiscal • Determinación del régimen jurídico básico del servicio.
• Selección de la alternativa más idónea.
• Evaluación de la viabilidad jurídica y económica de lasPropuesta de • Evaluación de la viabilidad jurídica y económica de las
transformaciones e innovaciones propuestas.
• Evaluación del impacto en la Hacienda Municipal.
• Diseño de indicadores de gestión
Propuesta de
Alternativa
Diseño de indicadores de gestión.
• Diseño de las fases siguientes del proceso.
Di ñ d l b d l t t d l t ió dPl d • Diseño de las bases del anteproyecto de explotación y de
los Pliegos de condiciones Económico-Administrativas y
Técnicas.
• Propuesta de reorganización y reasignación del personal
Plan de
implantación
• Propuesta de reorganización y reasignación del personal
y de planes de formación para éste.

de Servicios de
ó2.4.2.- Decisión
• LAS DECISIONES PUEDEN SER SOBRE:
– Agrupación de Entidades o Municipios: Consorcios,
Mancomunidades,…
– Reestructuración del Servicio: Alcance y contenido.
– Cambio de Sistema de Gestión.

de Servicios de
l ó2.4.3.- Implantación
1. Agrupación de municipios.g p p
2. Reestructuración del Servicio
3 Cambio de Sistema de gestión3. Cambio de Sistema de gestión
4. Presentación del Cuaderno informativo
5. Anteproyecto de Explotación
6. Pliegos de Condiciones Económico-g
Administrativas y Técnicas
7 Variables a ofertar7. Variables a ofertar
8. Transformación y Recuperación

de Servicios de
ó d2.4.3.1- Agrupación de Municipios
• Contactos con municipios vecinos para aunar voluntades
y criterios.
• Definición consensuada de la fórmula jurídica de la
agrupación.
• Concreción de la aportación de cada municipio a la
ióagrupación.
• Elaboración y aprobación de los estatutos de la
agrupaciónagrupación.
• Constitución de los órganos de la agrupación.
Definición de la estructura operativa de las actividades de• Definición de la estructura operativa de las actividades de
la nueva entidad y transferencia de las actividades.

de Servicios de
ó d l2.4.3.2- Reestructuración del Servicio
• Definición del organigrama del servicio.g g
• Elaboración y aprobación de los estatutos del
órgano diferenciado si fuera el casoórgano diferenciado, si fuera el caso.
• Aprobación de indicadores de gestión y objetivos
de cumplimiento con respecto a los mismosde cumplimiento con respecto a los mismos.
• Asignación de actividades y de los recursos
inecesarios.
• Implantación de medidas diversas que
generalmente incluirán la contratación de
determinadas actividades.

de Servicios de
b d d G ó2.4.3.3- Cambio de Sistema de Gestión
• Elaboración de un cuaderno informativo del servicio.
• Contrastar los diferentes aspectos del cuaderno informativo y del proyecto deContrastar los diferentes aspectos del cuaderno informativo y del proyecto de
gestión del servicio con posibles adjudicatarios del contrato del nuevo sistema de
gestión.
• Elaboración y aprobación del anteproyecto de explotación y de las obras precisasElaboración y aprobación del anteproyecto de explotación y de las obras precisas.
• Elaboración-aprobación de Pliegos de condiciones económico-administrativas y
técnicas.
A b ió d l di t d t t ió l ó t t d l• Aprobación del expediente de contratación por el órgano competente del
ayuntamiento y apertura del procedimiento de adjudicación.
• Licitación pública del concurso por el procedimiento abierto o restringido. En el
d l i i l li it d á idó l lsegundo caso, se seleccionan primero los licitadores más idóneos y, luego, los
operadores seleccionados presentarán sus proposiciones.
• Adjudicación a la oferta más idónea previo informe técnico y propuesta de la mesa
d ióde contratación.
• Formalización del contrato.
• Transferencia de personal y medios al adjudicatario.
p y j
• Iniciación de las actividades de gestión por parte del adjudicatario.

de Servicios de
P ó d l d f2.4.3.4.- Presentación del Cuaderno informativo
Fuentes de suministro y necesidades de depuración
INFORMACIÓN DEL SERVICIO
INFORMACIÓN
INTERNA
Fuentes de suministro y necesidades de depuración
Instalaciones y activos
Facturación y rendimiento de la red
Organización y recursos humanos
Sistema operativo
INFORMACIÓN
EXTERNA
Sistema operativo
 Información económica
Pirámides de población
Evolución demográficaEXTERNA g
Perspectivas de crecimiento de la demanda
INFORMACIÓN DEL CONCURSO
CARACTERÍSTICA
S DEL CONCURSO
Plazo de presentación de ofertas
Requisitos de los licitadores
Documentación administrativa y descriptiva de la oferta
CARACTERÍSTICA
S DEL PROYECTO
Duración y características
Marco tarifario
Presupuesto y calendario de obras con infraestructuras
Sistema de transferencia del personal
p
Obligaciones y derechos del operador y del ayuntamiento

de Servicios de
d E l ó2.4.3.5.- Anteproyecto de Explotación
• Estudio económico del Servicio.
• Régimen de utilización del servicio.
• Particularidades técnicas que definen una• Particularidades técnicas que definen una
explotación correcta.
P t t t b té i d l• Proyectos, anteproyectos o bases técnicas de las
obras a realizar por el adjudicatario

de Servicios de
Pl d d E ó d é2.4.3.6.- Pliegos de Condiciones Económico-Administrativas y Técnicas
–1. En relación con el objeto del contrato:
• Descripción y características principales del servicio• Descripción y características principales del servicio.
• Identificación de las obras e instalaciones a realizar por el concesionario, indicando cuáles pasarán al Ayto.
• Plazo del contrato y prórrogas posibles.
–2. En relación con las condiciones económicas del contrato:
• Medios auxiliares y humanos que aporta el ayuntamiento.
• Tarifas máximas y mínimas a percibir de los usuarios, contraprestación del ayuntamiento y P. Revisión.
• Régimen de subvenciones al adjudicatario, si las hubiere.
• Cánones que hubiera de satisfacer el adjudicatario al ayuntamiento.
• Fianzas a presentar por licitadores y adjudicatario.
–3. En relación con el procedimiento de adjudicación:
• Instrucciones sobre requisitos a cumplir por los licitadores, la documentación a presentar y baremo.
4 En relación con las obligaciones y derechos de las partes:–4. En relación con las obligaciones y derechos de las partes:
• Obligaciones y derechos de las partes (obligación de mantener en buen estado las instalaciones).
• Sanciones por incumplimiento de las cláusulas del contrato.
• Supuestos especiales de extinción del contrato.p p
• Sujeción a la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
• Mención de los reglamentos especiales, reguladores del servicio, que sean de aplicación.
• Instrumentos y mecanismos de control de la actuación del operador privado

de Servicios de
bl f2.4.3.7.- Variables a ofertar
• Proyectos de las obras a realizar por los licitadores. Calidad del
di ñ d l t i l d ió f i l tétidiseño y de los materiales, adecuación funcional y estética,
presupuesto y plazo de ejecución.
• Experiencia del licitador en servicios similares y solvenciap m y
económica.
• Equipo humano y medios materiales para la gestión del servicio.
P t d tió d l t ió t i i t• Proyecto de gestión: programa de explotación y mantenimiento,
aseguramiento de la calidad de la gestión, atención a los usuarios, etc.
• Tarifas y contraprestación a percibir por el concesionario y fórmulay p p p y
de revisión anual.
• Cánones a pagar al ayuntamiento PARA OBRAS DEL SERVICIO

de Servicios de
f ó ó2.4.3.8- Transformación y Recuperación:
• Transformación:
– Gradual y programada.
– Vigilada por el administrador, sobre todo el paso de personal.
• Recuperación:
– La finalización del plazo del contrato.
– El incumplimiento por el contratista de determinadas cláusulas
del contrato cuando así se determine en los pliegos de
condiciones y lo resuelva el órgano competente del ayuntamiento.condiciones y lo resuelva el órgano competente del ayuntamiento.
– La demora del ayuntamiento en el pago de la contraprestación
debida al contratista.
L i ibilid d d ió d l i i i d– La imposibilidad de prestación del servicio como consecuencia de
acuerdos adoptados por el ayuntamiento con posterioridad al
contrato.
– El rescate del servicio por el administrador público.

de Servicios de
F d G ó3.- Formas de Gestión:
FORMAS DE GESTIÓM
GESTIÓN DIRECTA GESTIÓN INDIRECTA
FORMAS DE GESTIÓM
GESTIÓN DIRECTA
Ó
GESTIÓN INDIRECTA
ENTIDAD LOCAL
ORGANISMO AUTONOMO
Ó
CONCESIÓN
EMPRESA MUNICIPAL
RETRIBUCIÓN
EXPLOTACIÓN
EMPRESA MIXTA

de Servicios de
P E d d Públ3.1.- Propia Entidad Pública:
• Integrado en la propia
PLENO AYTO
g p p
estructura Pública.
• Régimen Financiero
d d l
COMISIÓN DE SERVICIOS
dentro del presupuesto
público
Muy difícil aislar del propio
CONCEJAL DE SERVICIOS
– Muy difícil aislar del propio
presupuesto el riesgo
económico del servicio.
LABORAL ADMINISTRATIVO
PERSONAL FUNCIONARIO – El presupuesto público
condiciona la operatividad
del Servicio.LABORAL ADMINISTRATIVO

de Servicios de
ó3.2.- Organismos Autónomos:
• Sin personalidadp
jurídica propia.
• Estructura orgánica
l d
PLENO AYTO
especializada.
• Único objetivo el
S i i
CONSEJO ADMINISTRACIÓN
Servicio.
• Sección presupuestaria
propia SERVICIO
GERENTE
propia.
• Rendir cuentas al Pleno.
Plantilla especializada
PERSONAL PERSONAL
SERVICIO
• Plantilla especializada
exclusiva.
• Mayor autonomía
LABORAL ADMINISTRATIVO
• Mayor autonomía.

de Servicios de
d d l l3.3.- Sociedad Mercantil Municipal
• Personalidad jurídicaj
propia.
• Plena autonomíaJUNTA GENERAL
(CORP MUNICIPAL)
• Capital Social, Junta
General, Consejo de
Ad i i t ió itCONSEJO ADMINISTRACIÓN
(CORP. MUNICIPAL)
Administración, escritura
de Constitución, …
• En caso de S A :GERENCIA
CONSEJO ADMINISTRACIÓN
• En caso de S.A.:
– Intransmisibilidad acciones.
– Titularidad pública.
GERENCIA
Titularidad pública.
– Obligatoriedad Consejo
Administración.
Nº ú H b
SERVICIO
– Nº Consejeros según Hab.

de Servicios de
G ó d3.4.- Gestión Indirecta
• Principios básicos:p
– Titularidad pública del Servicio.
– Limitación temporal del Servicio (antes 75 ahora 25 oL m tac ón temporal del Serv c o (antes 75 ahora 5 o
50).
– Determinación de plazos, precios y condicionesp p y
– Reversión al patrimonio público de todos los bienes.
– Fiscalización pública de la gestión.p g

de Servicios de
ó3.4.1.- Concesión
• Se encomienda la gestión de un servicio a ung
particular, reservándose la administración la
titularidad del servicio.
• Razones:
– Búsqueda de recursos económicos para establecerBúsqueda de recursos económicos para establecer
el Servicio o logro de una mayor economía de
costos.
– Especialización funcional que requiere la
prestación del Servicio de gestión.
• Dos Modalidades:
– Obra y posterior explotación del Servicio.
y p p
– Explotación del Servicio.

de Servicios de
ó b ó3.4.2.- Concesión con Retribución
• El arrendador es un gestor por cuenta de lag p
administración a cambio de una retribución por
su gestión que “paga” la administración.g q p g
• Conceptos:
– Retribución = Facturación - liquidación AytoRetribución = Facturación liquidación Ayto
– Canon Concesión = Saldo liquidación Ayto.
– Facturación realizada por concesionario con 10% de– Facturación realizada por concesionario con 10% de
IVA.
– Tarifas tramitadas por el concesionarioTarifas tramitadas por el concesionario.
– IAE epígrafe 161 pagado por concesionario.

de Servicios de
G ó d3.4.3.- Gestión Interesada 3.4.4.- Concierto
• El estado y el empresario • No es posible la aplicacióny p
participan de la
explotación del servicio
n ci rt %
p p
de esta fórmula en la
gestión de servicios del
Cicl Int r l d l A uen cierto %.
• Poco desarrollada
jurídicamente
Ciclo Integral del Agua
jurídicamente.

de Servicios de
E3.4.5.- Empresa Mixta
• Personalidad Jurídica
propia.
• La aportación pública al
l l l
EMPRESA
PRIVADA
ENTIDAD
PÚBLICA
capital social es la
concesión e instalaciones
del servicio
JUNTA
GENERAL del servicio
• Independiente de la
Entidad Pública
CONSEJO
ADMINISTRACIÓN
GENERAL
Entidad Pública.
• Muy de moda últimamente
para Servicios medio-DIRECTOR
GERENTE
ADMINISTRACIÓN
para Serv c os med o
grandes
GERENTE

de Servicios de
ó d d ó3.5.- Comparación de Sistemas de gestión
Sistema de gestión
Gestión directa
diferenciada
Gestión indirecta
Objetivos concretos
Gestión
directa
indiferenci
ada
Organismo
autónomo
Empresa
municipal
Empresa
Mixta
Concesión
del
Contratación
de la gestión
local
p
servicio
1. Garantías de servicio adecuado
2. Recursos técnicos y capacidad
tecnológica
3 Control del servicio
D
E
E
C
C
D
B
B
C
A
A
A
A
A
A
B
A
B3. Control del servicio
4. Gestión eficiente de los recursos
5. Tarifas
6. Aportación de recursos al
ayuntamiento
7 Aportación de financiación para las
E
E
C
C
D
D
B
C
C
C
B
C
A
A
B
B
A
A
B
A
B
C
C
C7. Aportación de financiación para las
inversiones necesarias
8. Aceptación por los empleados
9. Aceptación por los usuarios
10. Flexibilidad del sistema
C
D
D
D
C
C
C
C
C
C
C
C
B
C
D
B
B
A
B
D
A
A
B
A
B
C
D
B
B
B

de Servicios de
E E E4.- EVOLUCION DEL MERCADO
• INTRODUCCIÓN
• EVOLUCIÓN MERCADO
– 7070
– 80 A 85
– 85 A 90– 85 A 90
– HOY
MERCADO INTERNACIONAL• MERCADO INTERNACIONAL

de Servicios de
Ó E Ó E E4.1.- INTRODUCCIÓN A LA EVOLUCIÓN DEL MERCADO
1ª Gráfica 2003:
•58% Público
2ª Gráfica 2010:
47% Públi•47% Público

de Servicios de
l4.2.0.- Hasta los años 70
• 1ª redes de abastecimiento realizadas por empresasp p
privadas (francesas y belgas). SGAB, Alicante,…
• Después, construcción redes mediante concesión
d ( ñ )administrativa (99 años)
• años 50: muchas empresas quiebran -> Ayto.
• años 60: Desarrollo Industrial -> insuficiencia Ayto.
– En Cataluña entra SAUR, la compra SGAB.
SGAB AQUAGEST ANSA ti i t s– SGAB crea AQUAGEST,ANSA y participa en otras.
– Se constituye AMAEM comprando acciones de la originaria Belga.

de Servicios de
El d l4.2.1.- El mercado en los años 70
•Forma deSituacióna30.12.79 Habitantes
actuación: Sólo se
presentaba una
Dominadodirectaóindirectamentepor S.G.A.B 5.092.937
Empresas locales 860.481
TOTAL 5.953.418 p
empresa al
concurso
AMBITO NACIONAL AQUAGEST
SAUR
SOREA
EN PROPIEDAD
(>50%) AMBITO REGIONAL( )
ANSA
EYSA
AMBITO NACIONAL
SOGESUR
MINA PUBLICA
PARTICIPADAS (<=
GRUPO AGUAS DE
BARCELONA
MINA PUBLICA
GIRONA S.A.
PARTICIPADAS (
50%) VOCACIÓN REGIONAL
O LOCAL
OMNIUM
EMPRESAS MIXTAS AGUAS ALICANTE
EMPRESAS MIXTAS AGUAS ALICANTE

de Servicios de
El d d l
•Forma de
4.2.2.- El Mercado de los años 80 a 85
Al 31. 12. 85 Habitantes
AGBAR 5.194.653
actuación: Sólo se
presentaba una
SOGESUR 341.706
TEDESA 179.904
LOCALES 867.081
TOTAL 6.583.344 p
empresa al
concurso
•GRUPO AGBAR
AQUAGEST • GRUPO GENERAL (VIVENDI)– AQUAGEST
– ANSA
– SAUR
GRUPO GENERAL (VIVENDI)
– SOGESUR
– AGUAS DEL MEDITERRÁNEO
– SOREA
– SAPAIGUA
•TEDESA
• OTROS: SERAGUA era una
– CAPP
– ADAMSA
empresa local con pequeños
contratos en la Rioja que fue
d F C C
comprada por F.C.C.

de Servicios de
El d l l4.2.3.- El mercado en los años 85 al 90
3 o 4 empresas por Concurso
31.12.90 Habitantes
AGBAR 6.347.923
GENERAL 507 920
p p
• GRUPO AGBAR: Regionalizar
– AQUAGEST
ANSA
GENERAL 507.920
TEDESA 579.394
FCC 316.871
BOUYGUES 1.346.677
O.C.P. (HIDROGESTIÓN) 70.642
– ANSA
– ASTURAGUA
– SAUR • NUEVOS GRUPOS
( )
LOCALES 968.895
TOTAL 10.138.322
– SOREA
– SAPAIGUA
– CAPP
– FOMENTO DE CONSTRUCCIONES
Y CONTRATAS: Poca actividad
• SERAGUA
CAPP
– ADAMSA
• GRUPO GENERAL DES EAUX
– GRUPO BOUYGUES: SAUR: compras
• GESTAGUA
• PROSEIN
AGUAS DE VALENCIA
– SOGESUR
– MEDITERRÁNEA DE AGUAS
TEDESA d
• AGUAS DE VALENCIA
• OMNIUM IBÉRICO
– GRUPOIBERCONTA
• IBERCONTA > HIDROGESTIÓN
• TEDESA: comprada por
General d Eaux
• IBERCONTA -> HIDROGESTIÓN

de Servicios de
d l4.2.4.- Mercado actual
PRIVADOS
GRUPO AGBAR HIDRAQUA
PÚBLICOS
CANAL ISABEL II (C A M d id)•GRUPO AGBAR: HIDRAQUA
•FCC:AQUALIA
•ACCIONA AGUA.
•CANAL ISABEL II (C.A. Madrid)
•EMSASESA (Sevilla)
•CONSORCIO GRAN BILBAO.
•SACYR: VALORIZA
•GRUPO AGUAS DE VALENCIA.
•OTROS:
•CONSORCIO Guipúzcoa.
•ACOSOL (Provincia Málaga)
•EMACSA (Córdoba)•OTROS:
–GESTAGUA (SAUR)
–FACSA
–ESPINA Y DELFIN
•EMACSA (Córdoba)
•EMASA (Málaga)
•ARCGISA (Campo de Gibraltar)
ESPINA Y DELFIN
–CADAGUA
–DAM
–INIMA
•AMVISA (Victoria)
•AMJASA (Jávea)
•GIAHSA (Provincia Huelva)
–URBASER-DRACE
–BEFESA
–ABENGOA WATER
VEOLIA
GIAHSA (Provincia Huelva)
•EMALCSA (Coruña)
•PROMEDIO (Diputación Badajoz).
MCT (T ibill M i Ali t )
–VEOLIA
–TECVASA
•MCT (Taibilla, Murcia y Alicante).
•….

de Servicios de
d l4.2.4.-Mercado actual

de Servicios de
E Ó E4.2.5- EVOLUCIÓN MERCADO ACTUAL
EVOLUCIÓN MERCADO PRIVADO DE GESTIÓN DELEVOLUCIÓN MERCADO PRIVADO DE GESTIÓN DEL
CICLO INTEGRAL DEL AGUA
dos
15
20
sServid
10
15
abitantes
5
esdeHa
0
80 85 90 95 0
Millone

de Servicios de
España está a la cabeza de la eficiencia europea.
Hay que subir tarifas para recuperar todos los costes
y mantener la calidad del servicio .
•EI consumo doméstico medio es de 126 litros/habitante/día.
•La gestión del servicio es cada vez mas eficiente y el consumo ciudadano es cada
vez más responsable.
•Los españoles pagamos una factura anual, por el agua urbana, de 5.081 millones de
euroseuros.
•El precio medio para el uso doméstico es de 1,57 €/m3.
•España, uno de los países con menos recursos hídricos, tiene una de las facturas
más baratas de Europa. La incidencia de la factura del agua en el presupuesto familiar
no llega al 0,7%.
•Los precios no cubren los costes de los servicios. Las tarifas deben subir para
equilibrar y recuperar los costes, pues de otra forma se deteriorará la calidad del
servicioservicio .
•EI consumidor considera que los servicios funcionan bien
•Crece en 3 puntos la participación privada en la gestión del agua. El 36% de la
población es abastecida en régimen de gestión privada, el 39% en pública y el 8% por
corporaciones locales.

de Servicios de

de Servicios de
E l ó d l d GB4.2.5.- Evolución del Mercado: AQUADOM: AGBAR

de Servicios de
E l ó d l d F4.2.5.- Evolución del Mercado: AQUALIA: FCC

de Servicios de
E l ó d l d G4.2.5.- Evolución del Mercado: ACCIONA AGUA

de Servicios de
E E E G5.3. MERCADO INTERNACIONAL DEL AGUA

de Servicios de
AQUALOGY: AGBAR

de Servicios de

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