EDUCACIÓN BÁSICA ALTERNATIVA          I. CARACTERÍSTICAS DE LA EDUCACIÓN BÁSICA ALTERNATIVAPrioridad: La educación de grup...
diferentes vías. Es, por ello, importante: la institucionalización de los mecanismos de    certificación y convalidación d...
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   Conciencia de los retos que plantea aprender a convivir con otros, iguales en su    condición humana, pero diferentes ...
ESTRUCTURA INTERNA DE LA EBALa EBA se organiza en:Programas:     concebidos como instrumento que propone el diseño curricu...
II. LA PROPUESTA CURRICULAR DE LA EBA•   Toda propuesta curricular está en construcción, más aún si se trata de una nueva ...
En consonancia con la flexibilidad en la estructuración de áreas, rompiendo con la    tradición homogenizadora del sistema...
son las siguientes: Autonomía y emprendimiento; Resolución de problemas y toma de     decisiones; Creatividad; Trabajo en ...
Necesidad de asociar la alfabetización a la Emergencia Educativa y al Pacto Social por laEducaciónLa constatación a través...
ciudadanos, trabajadores, miembros de la comunidad, padres de familia, creadores debelleza, consumidores, etc. No se trata...
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     Definir algunas medidas para la reducción de costos y mejoramiento de la calidad de      los materiales educativos, ...
Materiales complementarios:     Fascículos (información), revistas / historietas, textos                        de literat...
   Información educativa. Ofrece información que estimula el consumo educativo y    cultural, de modo que los participant...
condición de nombrados un total de 7,032. Los contratados son algo más del 50%sumando 7156 docentes. En primaria habrían 1...
enseñanza y en la construcción del saber pedagógico propio puede hallarse el núcleo dela profesionalidad docente.En segund...
   Coordinación y promoción de las capacidades proactivas y sinérgicas de los    actores de la comunidad local    En la E...
4. Fortalecimiento de un cuerpo profesional de la EBA, estableciendo como elemento   indispensable para la contratación y/...
MED, docentes de ISP y Universidades así como educadores de instituciones deinvestigación.                                ...
GESTIÓN EN LA EBALas instituciones que operan en la EBA pueden ser de naturaleza pública (con gestiónestatal o privada) o ...
4. Les parece correcto que las DRE sean las instancias que autoricen la creación y el   funcionamiento de los CEBA público...
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  1. 1. EDUCACIÓN BÁSICA ALTERNATIVA I. CARACTERÍSTICAS DE LA EDUCACIÓN BÁSICA ALTERNATIVAPrioridad: La educación de grupos vulnerables y excluidos del sistema educativo ydel modelo económico, social y político vigente.La demanda a la EBA es amplia, diversificada y compleja: Edades diferentes: niños, adolescentes, jóvenes y adultos Distinta ubicación espacial: zonas urbanas, urbano marginal, rural y de frontera Etnias diferentes Diversas situaciones de vida y trabajo: niños trabajadores y de la calle, migrantes, campesinos (pequeños propietarios de parcelas, jornaleros agropecuarios permanentes y eventuales) pequeños comerciantes, obreros asalariados en actividades económicas de baja productividad, artesanos, desempleados, etc. Diferentes trayectorias educativas: analfabetos, con baja escolaridad (primaria incompleta), con una escolaridad avanzada pero interrumpida (primaria completa, algún grado de educación secundaria) Múltiples expectativas frente a la continuidad educativa: niños, adolescentes y jóvenes que aspiran a continuar estudios superiores; adultos que requieren mejorar sus condiciones de vida.Exige especificidades que la diferencian de la EBR Por la heterogeneidad de sus participantes y vinculación con la comunidad y el mundo del trabajo, la modalidad está estrechamente vinculada con la Educación Técnico- Productiva y Comunitaria. La relación entre la EBA y EBR se da en función de similares competencias a lograr, con programas de alta calidad, mas no, necesariamente, en función de similares estructuras internas y organización de servicios educativos.Responde a la heterogeneidad de los sujetos educativos Ofrece modelos diversificados que respeten a la persona como tal (cultura, conocimientos, expectativas y situación), no con programas masivos y únicos. Los programas educativos se adecuan a las necesidades regionales y a los procesos educativos para permitir que la diversidad social, cultural, étnica, lingüística y de género, y las condiciones sociales, se expliciten y concreten en el proceso de aprendizaje. La diversificación permite instrumentar múltiples situaciones y experiencias de aprendizaje; ampliar opciones de atención; promover el uso de materiales variados; y generar diferentes alternativas de evaluación y certificación.La flexibilidad, una característica imprescindibleDicha flexibilidad se expresa en: La entrada y salida del sistema y la movilidad al interior del mismo, que son reguladas por los participantes, según sus posibilidades, experiencias y saberes adquiridos por 1
  2. 2. diferentes vías. Es, por ello, importante: la institucionalización de los mecanismos de certificación y convalidación de aprendizajes realizados dentro o fuera de las instituciones educativas; la implementación de formas de organización curricular más abiertas; la redefinición de los espacios educativos mediante la apertura de nuevas institucionalidades, actores y saberes; la consideración del tiempo de los participantes, ya que estos podrán ingresar y desplazarse en la EBA según sus intereses, niveles de aprendizaje, posibilidades, exigencias de su trabajo etc., optando por todas o por una o más áreas de formación. La organización y secuencia de los contenidos curriculares que supera la organización del conocimiento por disciplinas, y se centra en problemas y proyectos abordados holísticamente y de manera multidisciplinaria. La atención a los ritmos de aprendizaje, que considera los diferentes modos y tiempos de acceder al conocimiento por parte de los participantes. La estructura de la oferta de horarios, calendarios, formas de atención de los docentes, uso de materiales, que combina la enseñanza presencial y no presencial a partir del uso adecuado de medios de comunicación y de los recursos tecnológicos que provee la informática, en función de las necesidades y posibilidades de los participantes. El uso de contextos y de ambientes de aprendizaje de la comunidad (espacios e instituciones) como espacios de aprendizaje. El trabajo pedagógico, que privilegia formas individuales como asociativas de aprendizaje y relaciones pedagógicas abiertas, que involucran como educadores a promotores sociales, expertos agrícolas, enfermeras, artesanos, líderes, etc.Propuesta fundamentalmente participativa Los participantes, grupos de referencia y comunidades intervienen en forma organizada, en la toma de decisiones sobre los criterios y procesos educativos, reconociendo así su capacidad de identificar sus posibilidades de desarrollo, plantear sus problemas y obstáculos, idear soluciones. Este nuevo modelo de gestión institucional, local, regional y nacional es capaz de articular las iniciativas educativas con las políticas sociales y con los proyectos de desarrollo local, a partir de instancias descentralizadas de concertación y de redes de intercambio y alianzas estratégicas.Principios normativos(a) La persona humana, en su condición de sujeto social, es el valor supremo de la educación. Este es un derecho básico que debe ser ejercido por todos, sin discriminación alguna.(b) La formación de la persona debe ser integral, en atención a sus dimensiones física, espiritual, emocional e intelectual, y en el marco de las relaciones sociales y con la naturaleza.(c) La educación de la persona se inicia durante el proceso de gestación y se desarrolla a lo largo de toda la vida. Las relaciones de las personas consigo mismas, con el entorno social y natural, posibilitan el aprendizaje permanente.(d) La EBA aporta a la construcción de la nación peruana, en tanto que reconoce y valora la existencia de diversas culturas, etnias, lenguas y creencias religiosas. Desde esta perspectiva contribuye a la integración de la región latinoamericana y a una mejor inserción en el nuevo orden mundial. 2
  3. 3. (e) La EBA contribuye al desarrollo humano del país brindando mayores y mejores oportunidades de aprendizaje, para la superación de las condiciones de pobreza en que vive la mayoría de la población peruana.(f) La EBA privilegia el criterio de equidad, por el cual se da atención preferente a las personas tradicionalmente excluidas de los servicios sociales básicos.Propósitos orientadores(a) El desarrollo de los participantes fortaleciendo sus identidades personales y socioculturales, a efectos de que sean capaces de enfrentar su realidad y construir sus proyectos personales de vida.(b) La formación que posibilite a los participantes integrar equilibradamente sus aspectos físico, afectivo, cognitivo, volitivo y espiritual.(c) La formación de los participantes como personas y ciudadanos que ejerzan a plenitud sus derechos, cumplan responsablemente sus obligaciones y desarrollen sus capacidades para forjar una sociedad justa, solidaria y democrática.(d) La afirmación de los participantes como individuos capaces de establecer vínculos de convivencia pacíficos, equitativos y saludables, en una realidad multicultural; y de valorar y cuidar el medio ambiente.(e) El logro, por parte de los participantes, de aprendizajes empresariales y laborales, polivalentes y específicos, que sean útiles para sus desempeños en las esferas del mercado local, nacional e internacional.(f) El desarrollo de capacidades y actitudes que permitan a los participantes aprender de manera permanente y continua, estimulando su creatividad y criticidad.Dimensiones o ejes educativos de la EBADesarrollo de la identidad personal Promueve el desarrollo y fortalecimiento de la autoestima positiva, base de la construcción y logro de su identidad personal, la cual se fundamenta en la calidad de la relación con “el otro” y cuyas características principales son: la confianza, la seguridad y el reconocimiento de la centralidad de la afectividad en la convivencia humana. El desarrollo de la capacidad de resiliencia frente al riesgo de la exclusión socio-cultural y el acrecentamiento de la autoestima personal serán propósitos permanentes en la EBA. Estimula una mayor conciencia de la actuación y potencialidades personales, teniendo presente escenarios futuros. Desarrolla habilidades que favorecen la comunicación horizontal y el encuentro interpersonal gratificante; las capacidades de organización personal y grupal; la atención a necesidades básicas relacionadas con la salud, la sexualidad, el aprecio de lo estético, el sentido de trascendencia, así como el disfrute y manejo de la recreación y el tiempo libre, en climas sociales y ambientes positivos.Desarrollo de la identidad cultural Aprecio e identificación con el grupo de pertenencia, asumiendo este hecho como un potencial para su crecimiento y desarrollo, así como para el de la colectividad. Valoración de la pertenencia a un país pluricultural y multilingüe, con miras a afirmarse en un mundo globalizado. 3
  4. 4.  Conciencia de los retos que plantea aprender a convivir con otros, iguales en su condición humana, pero diferentes en sus maneras de pensar, sentir, de ver y ubicarse en el mundo.Desarrollo ciudadano Tolerancia, prácticas solidarias, conciencia de poseer derechos y deberes y respeto por la ley y el Estado de Derecho, son parte del desarrollo de una cultura democrática y ciudadana. Desarrollo del sentido de pertenencia y participación en los diversos ámbitos sociales: familia, comunidad, región, país y mundo. El acceso a la educación como derecho básico, la comprensión lectora como medio importante para el conocimiento de deberes y derechos son importantes. Fortalecimiento de habilidades sociales y prácticas democráticas, desarrollo de experiencias de organización educativa y no educativa, promoción de liderazgos. Por otro lado, se estimula la participación en la vigilancia ciudadana de gobernantes y prácticas institucionales, como parte de su ejercicio ciudadano.Desarrollo laboral productivo Descubrimiento / redefinición del sentido y valor del trabajo como realización personal y preparación para la innovación y articulación económica y social. Un mayor desarrollo laboral productivo supone, además, una mejor comprensión de los fenómenos productivos y de los diferentes roles de los trabajadores en ellos. Desarrollo de capacidades para la creación de una mentalidad emprendedora y una cultura productiva que permita la organización y conducción de formas autogestionarias y también de formación de micro y medianas empresas. Valoración del trabajo propio, del de la familia en la ciudad, y de las prácticas comunitarias en medios rurales.Desarrollo de la responsabilidad social Proyectos de vida y laborales desarrollados teniendo en cuenta las posibilidades que ofrece el entorno local y regional. En ese sentido se realizará una coordinación de carácter intersectorial y multisectorial, en el ámbito público como en la sociedad civil, para potenciar los recursos existentes en cada localidad y región, y concretar el sentido de responsabilidad social de la educación, en la perspectiva del modelo de la Sociedad Educadora. Así también, se alientan las acciones de voluntariado como parte de la corresponsabilidad social. Fortalecimiento de las responsabilidades inmediatas de las familias, mejorando las condiciones de educabilidad que puedan ofrecer a sus hijos. La responsabilidad de las madres, padres y hermanos en la educación de los menores, constituirán parte importante de los contenidos de la modalidad. La alfabetización es considerada parte de la deuda social del Estado y de la sociedad y es asumida como responsabilidad social. Desarrollo del sentido de responsabilidad por el cuidado y conservación del ambiente, de manera que los objetivos productivos conjugan con la preservación de la naturaleza, y en consecuencia de la vida humana. 4
  5. 5. ESTRUCTURA INTERNA DE LA EBALa EBA se organiza en:Programas: concebidos como instrumento que propone el diseño curricular, los objetivos y las acciones educativas, para atender a los diversos grupos y sujetos. Se definen por el tipo de sujeto a quien están orientados, por sus requerimientos específicos y por el tipo de aprendizajes que se ofrecen.Ciclos: son procesos educativos que se desarrollan en función de un determinado grupo de logros de aprendizaje, establecidos en el Currículo Nacional Básico. Los PEBANA y PEBAJA tienen tres ciclos: Inicial, Intermedio y Avanzado. Cada uno comprende un mínimo determinado de grados.Grado: es el conjunto de aprendizajes a ser logrados en un lapso variable de tiempo, según las condiciones personales del participante y las exigencias del proceso educativo.La EBA comprende cuatro programas:a. Programa de Educación Básica Alternativa de Niños y Adolescentes – PEBANAb. Programa de Educación Básica Alternativa de Jóvenes y Adultos – PEBAJAc. Programa de Alfabetización.d. Programas de Actualización. (módulos y actividades específicas)A continuación, se presenta un cuadro de equivalencias entre la EBR y la EBA por grados:EBR PRIMARIA SECUNDARIA(grados) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 PEBANA Ciclo inicial Ciclo intermedio Ciclo avanzado(grados) 1 2 3 4 5 6 7 8 9PEBAJA Ciclo inicial/ Ciclo intermedio Ciclo avanzado(grados) Alfabetización 1 2 3 4 5 6 7 8 9Los certificados emitidos al aprobar el ciclo avanzado, dan derecho a los participantes apostular a las universidades e instituciones de educación superior en general. PREGUNTAS SUGERIDAS1. ¿Qué propuestas considera más pertinentes para atender la heterogeneidad de losparticipantes en su región y qué precisiones haría sobre el particular?2. ¿Qué opinión le merece la Estructura Interna de la EBA en programas, ciclos y gradosy la propuesta de equivalencias entre la EBA y la EBR? ¿Qué modificaciones haría alrespecto? 5
  6. 6. II. LA PROPUESTA CURRICULAR DE LA EBA• Toda propuesta curricular está en construcción, más aún si se trata de una nueva modalidad del sistema educativo como en este caso. Se propone asimilar críticamente nuestra tradición curricular e incorporar elementos de creación que la renueven ostensiblemente. Tanto en la instancia nacional(MED), como en las instancias de gestión educativa descentralizada y sobre todo en las instituciones educativas, hay culturas vigentes que involucran saberes y prácticas sobre el currículo. Toca entonces rescatar lo valioso que hay en ideas y prácticas, capacidades personales e institucionales, etc. con el objeto de interactuar con ellas de modo que haya avances reales y sustantivos en la renovación curricular y no una aceptación formal, pero que en los hechos no se materializa. En la tarea de construcción del currículo hay niveles de concreción: MED: Diseño del currículo básico nacional, tanto para niños y adolescentes como para jóvenes y adultos. Instancias de gestión educativa descentralizada: Lineamientos de política educativa regional que involucren orientaciones sobre el diseño y desarrollo curricular en su región y/o localidad. Instituciones educativas: Nivel fundamental de concreción de las intencionalidades educativas y de definiciones en el ámbito curricular. Se plantea que a partir de lo valioso de su tradición incorpore sistemáticamente, en el día a día, elementos de transformación con un horizonte que puede/debe estar explicitado en el Diseño del Proyecto Educativo Institucional de Centro o de la Red Educativa. En este nivel toca elaborar los carteles de capacidades, valores y contenidos, establecer el plan de estudios y las programaciones (de aula, área, modular, etc).• Si bien la EBA tiene la disposición a considerar las múltiples experiencias educativas de lo sujetos, no necesariamente circunscritas a la actividad escolar, en el caso de quienes desarrollen aprendizajes en el marco de un tránsito por los niveles de la educación básica, es pertinente identificar un eje vertebrador, función que será asumida por las áreas curriculares. Las áreas que se proponen son: área de transformación de la vida personal; área de comunicación integral; área de matemática; área de desarrollo social intercultural; área de desarrollo del entorno natural y área de desarrollo del emprendimiento y de una cultura del trabajo. En el caso del PEBANA funcionarán las seis áreas en los 3 ciclos, mientras que en el PEBAJA funcionarán cinco en el I y II ciclos (pues se integrarán en una única área: desarrollo social intercultural y desarrollo del entorno natural) y seis en el III. 6
  7. 7. En consonancia con la flexibilidad en la estructuración de áreas, rompiendo con la tradición homogenizadora del sistema educativo, la propuesta que se presenta da la opción para hacer un agrupamientos de tres áreas –durante los dos primeros ciclos- en correspondencia con la cultura dominante en los pueblos indígenas del ande y la amazonía, donde no se conciben separaciones entre lo personal, lo social y el entorno natural. Además de las áreas, la EBA reconoce distintas formas de organización de las experiencias de aprendizaje con propósitos específicos, o también complementarios para quienes están formalmente en los PEBANA o PEBAJA. Se trata de módulos, asignaturas, talleres, seminarios y otras. Un papel decisivo para viabilizar el carácter abierto y flexible del currículo lo cumplen los módulos de aprendizaje, que posibilitan integrar contenidos de diferentes disciplinas en torno a un objeto de estudio que se define a partir de un problema concreto y socialmente relevante. Se caracterizan por su sentido terminal y responden con mayor facilidad a la heterogeneidad de situaciones iniciales, itinerarios formativos y certificación de resultados de los participantes. Su limitación está en que no permite profundizar en aprendizajes de conocimientos básicos de la ciencia o las humanidades.• La propuesta curricular en construcción se caracteriza por invitar a una revaloración de la diversidad de conocimientos y prácticas culturales de los participantes, en correspondencia con un enfoque intercultural. Hay, entonces, una labor pendiente para concretar ese enfoque en toda la propuesta pedagógica y específicamente curricular. En esta misma línea se ubica la valoración e incorporación de la potencialidad educativa de la comunidad como fuente de aprendizajes. En el encuentro creativo de los aprendizajes personales y los que la comunidad acumula y ofrece, hay una fuente para renovar un currículo escolar que da poca atención a al diversidad y escaso valor a la vida cotidiana y a la utilidad práctica de los aprendizajes. También en consonancia con ese enfoque, en la concepción de diversificación curricular los avances en la propuesta nos llevan a plantear que tal proceso no se reduce a diversificar contenidos sino que abarca a todos los elementos del currículo, en especial a las capacidades y valores (o si se quiere competencias, como respuesta al para qué enseñar). La propuesta de abrir la posibilidad a una educación bilingüe de doble vía, que permita a los estudiantes cuya lengua materna es el castellano acceder al aprendizaje de una lengua originaria como el quechua o el aymara, por ejemplo, permitiría dar un paso importante en la perspectiva de una educación intercultural.• En una labor educadora consistente con la finalidad de la EBA, hay la posibilidad de desarrollar un conjunto de capacidades fundamentales que no son tan específicas como para identificarlas con un área particular, pero que son necesarias para los estudios, la vida ciudadana, el mundo laboral y la cotidianeidad. El desarrollo de ellas no es de responsabilidad exclusiva de un área, y ni siquiera de la institución educativa; lo ideal sería que toda la comunidad educativa aportara a su desarrollo sistemático. Las capacidades a las que aludimos la denominamos transversales y 7
  8. 8. son las siguientes: Autonomía y emprendimiento; Resolución de problemas y toma de decisiones; Creatividad; Trabajo en equipo; y Crítica y autocrítica.• Las metodologías y los medios y materiales deben adecuarse no sólo a las características de cada grupo etáreo, a sus necesidades, intereses y expectativas, sino también tomarán en cuenta el área curricular, los propósitos de la sesión de aprendizaje y las características y experiencia del docente, de modo que se produzcan aprendizajes culturalmente pertinentes y socialmente valiosos. Un enfoque globalizador que haga uso o no de estrategias metodológicas globalizadoras (como el método de proyectos, por ejemplo) propiciará el desarrollo de un pensamiento complejo, integrador. PREGUNTAS SUGERIDAS1. ¿Es correcto proponer un currículo diferenciado para niños y adolescentes respecto al de jóvenes y adultos? ¿Cuáles serían las diferencias fundamentales en caso que así fuera?2. ¿Qué elementos deberían caracterizar un currículo con enfoque intercultural?3. ¿Qué competencias deberían tener las instancias de gestión descentralizada del sector en el ámbito curricular? ¿Sería pertinente proponer que en la actualidad las DRE desarrollen currículos regionales?4. ¿Qué elementos valiosos rescataría de las propuestas curriculares anteriores o de las que actualmente están en aplicación? III. LA ESTRATEGIA DE ALFABETIZACIÓN EBALa alfabetización será considerada como un programa especial con identidad propia.Hasta ahora la alfabetización está asociada sólo a la idea de posibilitar aprendizajes delecto-escritura y matemática básica a jóvenes y adultos que no tuvieron acceso a laescuela.Existe aún imprecisión sobre la noción de analfabetos y de personas alfabetizadas. Lanoción de analfabeto se asocia exclusivamente a la falta de escolaridad. Está limitada alaprendizaje formal de un alfabeto que posibilita leer y escribir. Es necesario insistir en que laalfabetización es un proceso más largo y complejo que comprende el aprendizaje dediferentes niveles de dominio de lenguaje escrito y de otros códigos, y que las nociones de“alfabetismo”, “alfabetización”, no tienen edad. Por ello cuando se habla de analfabetos nodebiera pensarse sólo en alguien que carece de las competencias lectoras básicas, sino enalguien que carece de las competencias y destrezas básicas para insertarse social ylaboralmente, y para asumir tareas significativas que beneficien su mejor calidad de vida.En esa perspectiva la alfabetización inicial corresponde, en términos de orientación y decompetencias a lograrse, al primer ciclo descrito para la EBA de niños, adolescentes,jóvenes y adultos. 8
  9. 9. Necesidad de asociar la alfabetización a la Emergencia Educativa y al Pacto Social por laEducaciónLa constatación a través de pruebas comparativas internacionales y medicionesnacionales precipitaron el que la educación peruana sea declarada en situación deemergencia.La alfabetización debe ser asumida como un instrumento esencial para enfrentar la nocomprensión lectora como indicador más grave de la actual crisis educativa y debieraformar parte central del abordaje integral de la emergencia educativa nacional.Posteriormente, siguiendo una solicitud expresa del Foro del Acuerdo Nacional el ConsejoNacional de Educación inició diferentes consultas con múltiples actores para proponer alpaís un Pacto Social de Compromisos Recíprocos por la Educación 2004 – 2006. ElPacto aprobado en el seno del Acuerdo Nacional en mayo del año en curso, tiene comoprincipales tareas: I. Movilización nacional por aprendizajes de calidad; II. Estrategia dedesarrollo profesional docente, III Moralización del sector educación, y IV Financiamientode la educaciónLa primera de estas tareas postula realizar una movilización nacional que involucre atodos los sectores de la sociedad y el Estado, organizaciones sociales, laborales yempresariales, iglesias, medios de comunicación así como a todas las escuelas, colegiosy al Ministerio de Educación dirigida a mejorar los aprendizajes de comunicación integral,razonamiento matemático y científico y al desarrollo de valores, como parte del mejo-ramiento de la calidad educativa.La estrategia de alfabetización debiera inscribirse en el marco de esta gran tareacolectiva. El cumplimiento de indicadores y de acciones a las que se han comprometidoen este pacto distintas instituciones públicas, privadas, sindicatos docentes y medios decomunicación debiera ser parte de la vigilancia ciudadana para dicho cumplimiento.HACIA ESTRATEGIAS INTEGRALES DE ALFABETIZACIÓNLos elementos anteriores presentados en la presente Propuesta demandan una estrategiacualitativamente distinta y de carácter prospectivo, en la que se parta de reconocer que noes posible resolver el analfabetismo presente y el futuro –empozado en la deficienteeducación básica– únicamente por la vía de la educación de adultos. Mas bien, esnecesario que la alfabetización inicial de los niños en centros escolares y las diversasexpresiones del problema del analfabetismo sea comprendida en una estrategia de tipointegral o global, que considere los fundamentos señalados.Se trata de promover en nuestro país la formulación y ejecución de una estrategianacional integral de alfabetización, comprendiendo para ello una acción interinstitucionalrepresentativa de sectores públicos y de organismos de la sociedad civil, empresariales,universitarios, gremios docentes e iglesias.Por una parte hay que dar una educación básica de calidad a todos los niños para cortarde raíz la reproducción del analfabetismo y, simultáneamente, brindar una educación decalidad a todos los adolescentes, jóvenes y adultos para que satisfagan sus necesidadesde aprendizaje a fin de hacer respetar sus derechos y asumir sus responsabilidades como 9
  10. 10. ciudadanos, trabajadores, miembros de la comunidad, padres de familia, creadores debelleza, consumidores, etc. No se trata de ofrecer simplemente una educación“compensatoria” o “de rehabilitación” para ciudadanos de segunda clase, sino unaeducación de calidad y relevante a lo largo de la vida, para enfrentar las nuevasnecesidades que aparecen en un entorno cambiante, que plantea cada vez nuevasexigencias a la vida en común.Esta estrategia tendría que ser convocada y liderada por el Estado Peruano a través delMinisterio de Educación, asumiendo como política pública el enfrentamiento del problema,en la que se establezcan niveles y modalidades de acción complementaria entre sectoreseducativos, sociales y productivos; líneas convergentes de acción entre niveles ymodalidades educativas, así como acuerdos contractuales con entidades de caráctertécnico, investigativo o promocional y con los gremios docentes para el desarrollo de lasdistintas actividades comprendidas. La modalidad de Educación Básica Alternativa através de sus distintas expresiones institucionales deberá tener participación central enesta tarea.PRINCIPALES ELEMENTOS DE LA ESTRATEGIA INTEGRAL PROPUESTALos diferentes elementos de dicha estrategia integral estarían referidos a los siguientesámbitos:i) Esfuerzos para lograr mejores rendimientos en la alfabetización escolar de los niños pobres en los primeros grados de instrucción Los tres primeros grados de educación primaria debieran ser reforzados para que, sobre todo en escuelas situadas en ambientes de pobreza, los niños sean especialmente atendidos en sus aprendizajes básicos de lectoescritura, matemáticas básicas y en valoresii) Acciones estratégicas de alfabetización de núcleos poblacionales sin escolaridad, atendiendo preferentemente la población adolescente y juvenil -de núcleos urbano marginales, rurales e indígenas- en situación de analfabetismo absoluto Se reforzarán las actuales estrategias desarrolladas y conducidas por el MED destinadas a personas jóvenes y adultas, tomando como base la evaluación de los programas en ejecución. Será importante tratar de focalizar la atención en núcleos etáreos con mayor motivación para alfabetizarse.iii) Conocimiento del problema de niveles de alfabetismo funcional y estrategias para enfrentar los deficientes resultados escolares. Es urgente conocer, vía investigaciones diagnósticas, las expresiones características y los niveles del analfabetismo funcional en el país. El refuerzo de los bajos niveles de comprensión lectora tanto en jóvenes como en adultos con bajos niveles de escolaridad debiera ser tarea indispensable 10
  11. 11. iv) Encarar la alfabetización digital y el dominio de diversos lenguajes Las exigencias de la modernidad hacen del conocimiento y uso de la práctica computacional así como de las habilidades para seleccionar información vía internet, herramientas indispensables. Esta alfabetización digital debiera tener correspondencia con otros esfuerzos del estado como el Programa Huascarán. La enseñanza de un segundo idioma debiera ser estimulada como tarea de estaalfabetización integral en el país. PREGUNTAS SUGERIDAS 1. ¿Porqué es necesario pensar en estrategias integrales de alfabetización? 2. ¿Qué diferencias centrales tiene la estrategia integral de alfabetización que se propone en la EBA de las actuales estrategias promovidas en el MED? 3. ¿Qué precauciones debieran tomarse para encarar la alfabetización escolar de los niños en situación de pobreza? 4. ¿Qué aspectos valiosos rescataría de las actuales estrategias de alfabetización promovidas por el MED que pudiesen servir a la estrategia integral propuesta en la EBA? 5. ¿Qué rol desempeñan y pudiesen desempeñar las cabinas públicas de internet en una alfabetización digital? IV. LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE MATERIALES EBAFactores clave para la dotación de materiales educativos1 Orientar, en especial, la concepción, producción y experimentación calificada e idónea de los materiales, así como la capacitación del personal docente y especialistas para y en su uso. Diseñar y monitorear el Sistema de dotación y/o acceso a los materiales educativos, a través de un flujograma, con parámetros para establecer su capacidad de operación y éxito. Calificar equipos multidisciplinarios para la producción regional o macroregional de materiales educativos, de modo que las DRE asuman progresivamente y de manera descentralizada el proceso de producción, adquisición y participación en el requerimiento de recursos educativos complementarios. Organizar el conjunto de materiales impresos, digitales, audiovisuales, producidos en el país por docentes e instituciones con fines educativos para formar un Banco de materiales, que facilite la selección de materiales para las diversas dotaciones. Promover la constitución de una entidad rectora, un Centro de Investigación de los Materiales Educativos, que oriente los procesos de producción, revisión, evaluación de materiales educativos y calificación de personal para los diversos sectores, en especial educación.1 Ver “Propuesta de una Política Nacional de Recursos de Aprendizaje” (julio 2003), y el “Plan Nacional Estratégico de Recursos Educativos” (Hoja de Ruta 2004 – 2006) – MINEDU. 11
  12. 12.  Definir algunas medidas para la reducción de costos y mejoramiento de la calidad de los materiales educativos, a través de la concertación entre los Ministerios de Educación y de Industria y Comercio; entre el gobierno, el sector productivo y los grupos de investigación, innovación y formación de recursos humanos, etc.Objetivos estratégicos para el desarrollo de aprendizajes en la EBA Desarrollar en los participantes capacidades para el aprendizaje autónomo en las áreas curriculares. Desarrollar en los docentes capacidades para: conducir y asesorar el avance personal de los participantes; organizar las actividades de interaprendizaje y participación en eventos; enriquecer las fuentes del trabajo escolar (módulo multimedia y materiales educativos de los participantes); brindar tutoría educativa; etc. Dotar de manera oportuna, apropiada, satisfactoria y suficiente a los participantes de materiales educativos (autoinstructivos) no fungibles, de uso colectivo (Banco del libro) Poner en funcionamiento y consolidar Centros de Recursos de Aprendizaje y Servicios Educativos de soporte a la EBA, que complementen las actividades educativas de las CAEBAS. Constituir la Red de Recursos Educativos Locales (espacios, infraestructura y equipamiento) puestos al servicio de la EBA con fines educativos, culturales, deportivos, laborales, etc.Dotación de materiales educativos, un objetivo estratégico del sectorLos materiales educativos del participante son una manera de concretar el currículo, estos se caracterizan por:- Ser de corte autoinstructivo, personalizado, adaptable a las circunstancias temporales y espaciales de aprendizaje de los participantes (asistencia irregular, aulas multigrado, características diversas, procesos heterogéneos de aprendizaje); respetuoso de su ritmo de aprendizaje y características socio-culturales y lingüísticas.- Considerar las estructuras cognitivas, competencia lectora, experiencia (edad, lengua, capital cultural, actividades principales, etc.), rol frente al texto, prejuicios frente a la lectura, motivaciones y expectativas del lector, para establecer la estructura, contenido y señalización.- Desarrollar diversas funciones como: segmentar y dosificar la materia de estudio; organizar información, láminas, mapas, diagramas, etc., de modo que interesen, motiven, diviertan a los participantes y; ofrecer repertorios de actividades, ejercicios, preguntas, talleres, tareas, investigaciones y datos para desarrollar en el participante destrezas específicas de pensamiento, creatividad y curiosidad, que favorezcan su autoaprendizaje.- Rescatar temas de la vida diaria, ofreciendo: actividades de investigación, de intervención socio-cultural, posibles de realizar dentro del contexto local; actividades y roles sociales desde un enfoque interdisciplinar o interáreas.- Ser multimedia. Cada módulo es un material integrado, por medios articulados según los propósitos de aprendizaje. Está compuesto por: Materiales básicos: Textos por áreas, cassettes / CD de audio, programas de radio y televisión de corte modular, cintas audiovisuales DVD. Materiales de soporte: Serie de fichas de trabajo (proyectos de investigación, guías de observación-experimentación) impresas / colgadas en la web, cuadernos de trabajo. 12
  13. 13. Materiales complementarios: Fascículos (información), revistas / historietas, textos de literatura, material de referencia, cintas audiovisuales DVD.Los materiales para el docente forman parte del Programa de formación continua y son el soporte para el desarrollo de diversas estrategias formativas individuales y colectivas: La producción de material para docentes considera las debilidades de formación inicial magisterial; la ausencia de formación especializada para la modalidad, la novedad de la propuesta educativa; etc. El entrenamiento de los docentes en el uso de los materiales del participante constituye a su vez una forma de capacitación, en tanto que la guía metodológica es un documento de soporte y retroalimentación permanente a la práctica pedagógica. Se alienta y reconoce la producción de materiales por los docentes (Banco de materiales educativos) y se considerada para la elaboración descentralizada de materiales educativos. Materiales básicos: Guía metodológica del docente, guía del alfabetizador. Materiales de soporte: Serie de fascículos (Información actualizada impresa y virtual), guías de unidades de aprendizaje impresas / colgadas en la web. Materiales complementarios: Guía para: la conducción del trabajo en equipo, pautas metodológicas para el desarrollo de proyectos de investigación social, científica, de proyectos sociales; guía para la organización de actividades o eventos culturales, deportivos; tutoría y orientación educativa; etc.Centro de recursos del aprendizaje y servicios educativosLas CAEBAs se organizan en redes educativas para el desarrollo de propuestaseducativas locales, y cuentan con los CRA para optimizar su acceso a los recursoslocales y organizar actividades educativas, culturales, recreativas, científicas, etc.,complementarias a los procesos educativos de la EBA.Características: Espacio físico que reúne materiales educativos, en su mayoría, obras de consulta, referencia y complementación para las áreas curriculares. Con un sistema de distribución de materiales rotativos (maletín viajero) en las aulas. Lugar de encuentro, coordinación e intercambio de actividades pedagógicas y de gestión de la comunidad docente de CEBAs y agentes educativos locales. Espacio de encuentro de la comunidad que promueva el conocimiento de la diversidad cultural y lingüística local, nacional e internacional. Opera bajo la conducción de un Coordinador Pedagógico, con el apoyo de promotores del CRA.Servicios educativos que ofrece: Actividades para el desarrollo integral de los participantes (educativas, recreativas, científicas, culturales, sociales, etc.) planificadas y desarrolladas con los docentes de las CAEBAs. 13
  14. 14.  Información educativa. Ofrece información que estimula el consumo educativo y cultural, de modo que los participantes puedan establecer una vocación por el autoaprendizaje permanente. Formación continua de docentes. El CRA constituye el soporte logístico del Programa de Formación Continua que promueve el desarrollo profesional y personal de los equipos docentes (capacitación, asesoría, difusión e intercambio de experiencias, actividades de desarrollo personal) Producción de material educativo. Pone a disposición de los docentes equipos informáticos, de impresión y herramientas para facilitar la producción, adaptación de material educativo, etc. Formación de promotores del CRA. El CRA asume la convocatoria y calificación permanente del voluntariado para la atención de los servicios del CRA. PREGUNTAS SUGERIDAS1. ¿Cómo hacer viable la propuesta de producción regional o macroregional de materiales educativos? ¿Cómo reducir los costos de producción y distribución de los materiales educativos, sin afectar su calidad?2. ¿Qué tipo de materiales educativos (impresos, radiales, cassettes, CD / DVD, virtuales) considera adecuados a las condiciones de su región y características de los participantes?3. ¿Cómo hacer viable el desarrollo de procesos de aprendizaje en los participantes / docentes de la EBA basados en las tecnologías de la información y comunicación? a. ¿Qué consideraciones se deben tener en cuenta para la dotación de materiales educativos autoinstructivos? b. ¿Qué tipo de servicios educativos debieran ofrecer los Centros de Recursos del Aprendizaje? V. DOCENTES PARA LA NUEVA EDUCACIÓN BÁSICA ALTERNATIVANo existe propiamente un cuerpo profesional de educadores para la EBA. Los docentesde la actual educación básica de adultos, por ejemplo, se han formado para la enseñanzade niños o adolescentes, con programas acordes al proceso de desarrollo de este periodode la vida y para un contexto escolar relativamente estable. En consecuencia, atienden larealidad de sus estudiantes de modos escolarizados de los programas y estrategiasdestinadas a menores. La Educación Básica Alternativa por su novedad, laheterogeneidad de sus participantes y la diversidad de sus contextos, características quecompartiéndolas con la EBR, resultan particularmente más notorias, tiene la necesidad dedar forma al grupo profesional y humano que la pondrá en marcha.Situación de partidaSegún un informe reciente2 el número total de docentes ejerciendo la profesión en loscentros y programas de gestión estatal es de 322,515 (incluye educación superior nouniversitaria). De este universo los docentes de la actual educación básica de adultos degestión estatal son un total de 14,188, de los cuales aproximadamente el 20% (2,699)estarían ocupados en la primaria y 80% (11,489) en la secundaria. De estos, tienen 2 CHIROQUE, Sigfredo, Maestros peruanos en cifras y algo más, IPP Informe Nº 25. Junio-julio 2004. Lima, Perú. 14
  15. 15. condición de nombrados un total de 7,032. Los contratados son algo más del 50%sumando 7156 docentes. En primaria habrían 1 893 nombrados y tan sólo 806. Ensecundaria esto cambia dramáticamente: 5,263 nombrados y 6,226 contratados.En el nivel primario el número de contratados representa menos de un tercio del total dedocentes en el nivel. En la secundaria la movilidad sería mayor, por cuanto el número decontratados representa aproximadamente el 60% del total de docentes en el nivel.Por otra parte “se estima (..) que la mayoría de docentes tiene en promedio 20 a 35 añosde servicios, dado que por largos años (década del 80 y parte del 90) no hubonombramientos.habría “aproximadamente un 15% de docentes –que- son titulados en Andragogía o enEducación de Adultos y un porcentaje similar posee diferentes títulos profesionales nopedagógicos3”.Los docentes de la actual EBA desarrollan sus labores con “restricciones en recursospues no tienen locales propios”. La carga docente promedio es de 24 estudiantes enprimaria y 26 en secundaria para cada maestro. Se ha observado que “las metodologíaspredominantes utilizadas por los docentes son la exposición intensiva y los trabajas degrupo. Los docentes de educación de adultos no tienen contacto alguno con nuevaspropuesta e innovaciones pedagógicas y en opinión de un grupo de directoresencuestados (un 68%) el principal problema está en que “no tienen método pedagógico”.La relación educativa que prima entre profesores y alumnos (...) es tradicional, bastantevertical, verbal y memorística.Por otra parte el fracaso escolar es visto por los docentes como el efecto de un conjuntode situaciones ajenas a la enseñanza y al funcionamiento de la organización escolar:Cansancio luego de una jornada de trabajo 56%, Dificultades económicas 52%,Motivación de los estudiantes 15%, Dificultad para expresarse 9.6%, Escasos estímulosque tienen de su medio 7.6%, La falta de confianza en sí mismos 1.9%EL DOCENTE QUE LAS DEMANDAS DE LA EBA EXIGENLa EBA se propone una experiencia educativa de maduración y estructuración de losproyectos personales de vida de los participantes, de reencuentro con las raícesbiográfica y comunitarias de los participantes como base para el desarrollo de unaautonomía personal y un sentido de pertenencia social y cultural. De esto emerge unconjunto de demandas que interpelan el ejercicio docente planteándonos retospedagógicos fundamentales, la renovación de una manera de ser docentes y aprendizajesnuevos para propósitos de su trabajo. necesario para su puesta en marcha.Para ello, en primer lugar tenemos el primer reto de revalorar las dimensiones queconstituyen el núcleo de profesión docente: una primera dimensión ética que da el sentidode la educación y de la docencia, una ética del educar. Una segunda dimensión, elejercicio reflexivo de la enseñanza. Y en tercer lugar, la profesión docente supone uncampo de saber singular aunque marcado por la interdisciplinariedad: la pedagogía. Eneste sentido, los docentes son quienes construyen desde unas enseñanza fundada enuna ética del educar el pensamiento pedagógico necesario para el crecimientopermanente de la docencia. En una ética del educar, en el ejercicio reflexivo de la3 Referencias generales para el proceso de construcción de la educación básica alternativa (Documento deTrabajo) Dirección Nacional de Educación de Adultos. Ministerio de Educación. 2003 15
  16. 16. enseñanza y en la construcción del saber pedagógico propio puede hallarse el núcleo dela profesionalidad docente.En segundo lugar es necesario atender las funciones docente que los requerimientos deesta modalidad demandan: Tutoría y orientación de la persona y de los aprendizajes de los participantes Los participantes de la EBA, son personas que requieren de modo especial, reflexionar su itinerario de vida, sus vínculos, su autovaloración y el afirmar sus vínculos humanos. Animador del trabajo en equipo El proceso educativo planteado para la EBA considera valora el aprendizaje social como factor clave para potenciar otras formas del saber, y supone una dinámica de ínter aprendizaje, donde el participante desarrolla su iniciativa y su capacidad de diálogo y sinergia en el grupo.  Orientador de los procesos globalizados de aprendizaje adecuadamente combinados con la enseñanza disciplinar La perspectiva pedagógica de la EBA supone un aprendizaje de y en la realidad, que busca pensarse integradamente y no segmentada. Ello exige acercarse al conocimiento a través de proyectos que integran diversos saberes para comprender una problemática. Se requiere de un lado atender el proceso de estudio integrado de la realidad y de otro poder aportar conocimientos disciplinares necesarios para el trabajo educativo de los participantes.· Investigación de la acción educativa. Sistematiza y evalúa sus experiencias educativas para reorientar y mejorar su práctica. La EBA enfatiza la necesidad de una lectura del mundo de los participantes. Las sesiones de aprendizaje se revelan como una realidad contingente, un espacio de descubrimiento entre los sujetos y del encuentro colectivo con la construcción del conocimiento. Vista así, la acción docente requiere de un permanente ir pensando, interpretando lo que ocurre con el grupo. Para ello es necesario un actuar sistemático para aprender de la práctica. Por ello el/la docente que reflexiona requiere conocer formas sistemáticas de elaborar su experiencia donde acción pedagógica e investigación educativa concurren en el ejercicio de la enseñanza y la producción de saber pedagógico. Participante activo de la comunidad docente La dinámica educativa de un centro EBA rompe necesariamente con esta lógica de un profesor, una asignatura. Al tiempo que los docentes tienen a su cargo grupos de aprendizaje, según su dominio de los diversos saberes, deben articularse entre sí como equipo docente, para enriquecer a su vez el proceso de cada grupo. Por ello, se hace necesario que el educador EBA se asuma como el participante de un proyecto común y que define con su actuación la forma en que la institución educa. 16
  17. 17.  Coordinación y promoción de las capacidades proactivas y sinérgicas de los actores de la comunidad local En la EBA, es sustantiva la relación con la comunidad. Los centros EBA por su carácter flexible y los servicios que desarrolla hacia los distintos grupos etáreos, establece niveles de comunicación y necesarias sinergias con organizaciones de la comunidad o localidad. Promoción de los derechos de los participantes La EBA es parte de una política global para hacer de la educación un derecho efectivo de los ciudadanos y como elemento necesario para el desarrollo de las personas y del país en general. De esta raíz democrática, le viene el imperativo a la EBA de hacer de la experiencia educativa un aprendizaje de democracia, de conciencia y ejercicio de derechos ciudadanos de los participantes en la relación educativa, en la vida institucional, en la vida personal y en las relaciones con la comunidad en la que se hallan insertos.Docencia polivalenteEntendemos esta polivalencia como la capacidad de los docentes EBA de actuarpedagógicamente con los diversos sujetos de la modalidad, esto es niños y niñas,adolescentes, jóvenes y adultos, así como de la necesidad de atender la diversidad deformas a través de las cuales se realiza la modalidad.ESTRATEGIA PARA EL DESARROLLO DE LA DOCENCIA EN LA NUEVA EBASon necesarias dos tipos de acción:1. Medidas globales de política de gestión educativa y de desarrollo magisterial.2. Programa de Especialización de Docentes para la EBA.Medidas globales de política de gestión educativa y de desarrollo magisterial.1. Realización de inventarios regionales de infraestructura y equipamiento de la actual básica de adultos y la situación legal de acceso a estos recursos por parte de la EBA.2. Establecimiento de la normatividad específica que delimite el acceso, la concesión o propiedad de los mismos.3. La normatividad que delimite el tipo de contratos y régimen de horarios del servicio que el magisterio debiera asumir en la EBA. Se propone que los docentes tengan dedicación exclusiva al servicio de la misma, esto supone docentes de cuarenta horas. Supone en consecuencia, cambios en el presupuesto del pliego del sector Educación. 17
  18. 18. 4. Fortalecimiento de un cuerpo profesional de la EBA, estableciendo como elemento indispensable para la contratación y/o permanencia en la modalidad la formación especializada en el área.Programa de Especialización de Docentes para la EBA.1. Normar desde el MED el diseño y realización de un programa de especialización en EBA desde la DINFOCAD. Así mismo, establecer en el corto plazo la acreditación de programas de formación de docentes en EBA tomando en cuenta los criterios planteados por la propuesta.2. El desarrollo del Programa de Especialización de Docentes EBA requiere de una estrategia que tenga en cuenta: • Fortalecimiento de instancias EBA de nivel regional (a determinarse según evaluación de capacidades existentes por región). • Elaboración de mapas pedagógicos, identificando las comunidades docentes con mayor desarrollo pedagógico existente en cada región. • Establecimiento de planes regionales de desarrollo de la EBA, estableciendo la efectiva dotación de recursos para los planes. • Establecimiento de la participación voluntaria de los grupos docentes y directivos para la implementación de la nueva modalidad a partir de las actuales básicas de adultos. • En las instituciones educativas a insertarse en el proceso de conversión: - Realización de evaluación de aprendizajes de los participantes. - Implementación de normas específicas para la EBA: Magisterio de 40 horas. Horarios flexibles, planes de desarrollo institucional de la modalidad. • Vinculación de los procesos de formación con procesos de mejoramiento en los aprendizajes.3. El Programa de Formación para la EBA debiera contemplar los siguientes criterios: • Brindarse de modo progresivo al grupo docente en ejercicio en función de su disposición voluntaria de integrarse al tipo de servicio de la modalidad. • El proceso formativo debiera tener un periodo anual de formación contemplando las 574 horas correspondiente para su carácter especializado. • El proceso formativo tomará en cuenta la valoración y lectura crítica de la experiencia docente y de vida de los participantes. Tomará como elemento articulador el núcleo de profesionalidad docente y las funciones requeridas por los docentes. Supone una experiencia de aprendizaje por proyecto y de trabajo por disciplinas.El Programa de Especialización, supone un espacio de gestión y de balance permanenteconducido por la DINFOCAD, que congregue al conjunto de formadores comprometidosdirectamente en la formación de docentes EBA, reuniendo en ello a los especialistas del 18
  19. 19. MED, docentes de ISP y Universidades así como educadores de instituciones deinvestigación. PREGUNTAS SUGERIDAS1. ¿Que piensa de la visión que sobre docencia se propone para la EBA?2. ¿En que medida las estrategias globales propuestas son convenientes / inconvenientes? ¿Qué otras consideraría?3. ¿Que opinión le genera la estrategia de formación propuesta? ¿Que propondría para asegurar este proceso? VI. INSTITUCIONALIDAD EN LA EBATiene dos grandes pilares: Los Centros de Educación Básica Alternativa (CEBAS) y lasinstituciones de la sociedad civil y el Estado que brindan servicios de educación básica noescolarizada. Estas instituciones ofrecen atención educativa a través de los siguientesprocedimientos: a. Estudios independientes o de autoeducación b. Actividades de alfabetización c. Cursos, talleres, conferencias, sobre aprendizajes básicos específicos. d. Estudios a distancia e. Estudios en programas no escolarizados f. Estudios en centros educativos.Los CEBAS ofrecerán a niños, adolescentes, jóvenes y adultos todos los servicios de lamodalidad, desde la forma plenamente escolarizada hasta la supervisión de los estudiosindependientes, pasando por los Programas No escolarizados y los Programas aDistancia.La intensidad del trabajo en los CEBAS hará necesario contar con personal estable,compuesto por directivos, docentes, administrativos y de servicios generales. Al personalde planta pueden sumarse personas voluntarias con vocación solidaria.Las redes de Educación Básica Alternativa tendrán dimensión local y articularán a losCEBAS públicos y privados, así como a las instituciones del Estado y la sociedad quedesarrollan actividades vinculadas a la EBA. Estas redes posibilitarán la expansión de lacobertura de los servicios, la vinculación con los planes de desarrollo de alcance local,provincial y la utilización más racional de los recursos materiales que poseen lasinstituciones participantes.En los CEBAS se deberá prestar atención preferencial a la creación y sostenimiento de un“clima institucional” positivo y favorable para los participantes, lo que supone, por ejemplo,incorporar rasgos saltantes de las culturas, lenguas y lenguajes populares infantil, juvenily adulto, con los cuales los estudiantes se sientan identificados. 19
  20. 20. GESTIÓN EN LA EBALas instituciones que operan en la EBA pueden ser de naturaleza pública (con gestiónestatal o privada) o de naturaleza privada.Los CEBA tienen autonomía pedagógica y administrativa. El instrumento principal deorientación de la gestión será el proyecto educativo institucional, que será complementadocon los planes operativos anuales y los reglamentos internos de funcionamiento.Los participantes, padres de familia y representantes de la comunidad tienen derecho aparticipar en la gestión de los CEBA y de las redes de EBA, a través de los ConsejosEducativos Institucionales.La responsabilidad principal de la gestión en los CEBA corresponde a los directores, concompetencias para supervisar el desarrollo de las actividades, dirigir los procesos deevaluación y autoevaluación de los docentes, trabajadores administrativos y de servicios,formular los presupuestos anuales, entre otras.Las Unidades de Gestión Educativa Local tienen las siguientes funciones específicas:Promover y apoyar la diversificación del Diseño Curricular Básico, supervisar el desarrollode las actividades pedagógicas en los CEBA de naturaleza pública, controlar la calidad delos servicios en los CEBA privados, determinar los requerimientos de capacitación a losdocentes y las necesidades de infraestructura, mobiliario, equipos y materialeseducativos.Las Direcciones Regionales de Educación iniciarán el proceso de diversificación de losDiseños Curriculares Básicos de la EBA, en correspondencia con los planes y proyectosde desarrollo regional. También les compete autorizar la creación y el funcionamiento delos CEBA de naturaleza pública y privada.El MED, a través de la Dirección Nacional de Educación Básica Alternativa cumpliráfunciones normativas de carácter nacional. Elaborará, experimentará y validará losdiseños curriculares básicos de la EBA, en forma concertada con la educación básicaregular y la educación especial y con las modalidades y formas comunitaria y técnicoproductiva. PREGUNTAS SUGERIDAS1. Qué opina sobre la posibilidad o conveniencia de que los CEBA funcionen en los mismos locales que las instituciones educativas de EBR?2. Que apreciación tiene sobre el planteamiento de que los profesores de los CEBA sean nombrados a exclusividad en la Educación Básica Alternativa?3. Le parece conveniente que las UGEL controlen la calidad de los servicios en los CEBA privados? 20
  21. 21. 4. Les parece correcto que las DRE sean las instancias que autoricen la creación y el funcionamiento de los CEBA públicos y privados?. 21

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