Desarrollo desigualdad en america latina colombia.

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Trabajo presentado en la materia Ética y RSE para la Maestría en Administración Universidad Nacional de Colombia,
Bogotá

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Desarrollo desigualdad en america latina colombia.

  1. 1. DESARROLLO, POBREZA Y DESIGUALDAD EN LATINOAMÉRICA<br />ARTURO MELO<br />EDWIN RIVERA<br />Maestría en Administración<br />Universidad Nacional de Colombia<br />Bogotá, Septiembre de 2010<br />
  2. 2. Nunca antes la humanidad había estado tan cerca de tener la posibilidad técnica de erradicarla pobreza; pero quizás también, tan lejos de tener la voluntad política de lograrlo1.<br />1. Departamento Nacional de Planeación. Hacia una Colombia equitativa e incluyente. Informe de Colombia. Objetivos de Desarrollo del Milenio 2005.<br />
  3. 3. Delimitación del desarrollo humano<br /><ul><li>Relación entre lo que es socialmente deseable y técnicamente posible (conjunto de logros), y lo que cada persona considera importante para su realización y que puede efectivamente alcanzar (capacidades).
  4. 4. La equidad y la libertad son características instrumentales y constitutivas del desarrollo.</li></li></ul><li>Delimitación de la pobreza<br /><ul><li>Situación que afecta la calidad de vida de las personas y las familias, que recorta sus posibilidades en la salud, en el empleo, en acceso a educación, crédito, vivienda y activos y por supuesto también de obtener ingreso para llevar una vida digna*.
  5. 5. Incapacidad desde el grupo familiar.</li></ul>*Departamento Nacional de Planeación. Hacia una Colombia equitativa e incluyente. Informe de Colombia. Objetivos de Desarrollo del Milenio 2005.<br />
  6. 6. Delimitación de la Desigualdad<br />La desigualdad en la distribución de los ingresos, ha sido una característica estructural de la sociedad colombiana; esta desigualdad es una de las más altas de América Latina*.<br />*Departamento Nacional de Planeación. Hacia una Colombia equitativa e incluyente. Informe de Colombia. Objetivos de Desarrollo del Milenio 2005.<br />
  7. 7. PERSPECTIVA MUNDIAL SOBRE POBREZA Y DESIGUALDAD<br />
  8. 8. PIB PER CAPITA (PPA)<br />Fuente: BANCO MUNDIAL http://siteresources.worldbank.org/DATASTATISTICS/Resources/GDP_PPP.pdf<br />
  9. 9. El Hambre en el Mundo<br />América:  Haití,  Nicaragua,  Guyana, <br />África:  Zimbabue,  República Democrática del Congo,  Liberia, <br />Asia:  Afganistán, Franja de Gaza,. Cisjordania,<br />Europa:  Kosovo,  Moldavia,  Montenegro, <br />Oceanía:  Tokelau,.  Tuvalu,.  Islas Salomón<br />Fuentes : United Nations World Food Programme's interactive "hunger map": FAO: The State of Food Insecurity in the World 2006 <br />
  10. 10. Desigualdad en el Mundo (Gini)<br />Fuente: https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/fields/2172.html<br />Coeficiente de Gini, CoefficientWorld CIA Report 2009<br />
  11. 11. POBREZA Y DESIGUALDAD EN AMERICA LATINA.<br />
  12. 12. Distribución del Ingreso por regiones.<br /><ul><li>Latinoamérica posee los Índices de desigualdad mas altos del mundo.
  13. 13. Desde el 2000 y 2006 la concentración del ingreso disminuyó en 12 de 17 países.</li></li></ul><li>Pobreza Extrema por regiones.<br />La incidencia de la pobreza en A.L. es menor que en otras regiones.<br />Entre 2000-2006, la pobreza extrema se redujo en 6 de 11 países:Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica, Ecuador, El Salvador y México.<br />Aumentó en dos: Perú (muy ligeramente) y Venezuela.<br />
  14. 14. Desigualdad en Latinoamérica.<br />Indicador PPP o PPA per cápita <br />Fuente: http://www.imf.org/external/pubs/ft/...r.x=67&pr.y=14<br />
  15. 15. Indicadores, Pobreza, Calidad de Vida.<br />Fuentes:<br />
  16. 16. Perspectiva Regional (Gini) 2008<br />Para 2003-2006 se hace la investigación por WODROW WILSON CENTER aquí presentada (Octubre de 2009)<br />Fuente: Fuente: CEPAL<br />
  17. 17. Población en Situación de Pobreza ExtremaLatinoamérica<br />Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Shaohua Shen y Martin Ravallion (2008), The developing World is poorer than we thought, but not less successful in the fight against poverty, Policy research working paper 4703; Banco Mundial (2008), Global Purchasing Power Parities and Real Expenditures. 2005 International Comparison Program, Washington D.C., y sitio web del Banco Mundial PovcalNet [http://iresearch.worldbank.org/PovcalNet/povDuplic.html].<br />
  18. 18. Mejoras en la desigualdad (Gini)<br />
  19. 19. Mejora en los indicadores de Pobreza Moderada<br />
  20. 20. Mejora en los indicadores de Pobreza Extrema<br />
  21. 21. Las Políticas hacia la Pobreza Argentina<br />En los 90´s la reforma económica impulsó la seguridad social y la legislación laboral , produjo un soporte institucional sólido.<br />En 2002 Políticas de emergencia, indigencia y conflicto social en la recesión económica.<br />Estrategia fue el programa de transferencia a jefes de hogar desocupados a cargo del ministerio de trabajo con contraprestaciones. “ Plan Familias en 2005”<br />Programa de seguridad alimentaria y programa de apoyo a la empleabilidad sectores vulnerables.<br />En 2003 Kirchner, política de ingresos y negociación con los sindicatos.<br />Las políticas de pobreza fueron migrando hacia políticas de asistencia familiar y comunitaria con supervisión de los gobiernos locales.<br />Las políticas asistenciales mitigaron el riesgo nutricional en una primera etapa y disminuyeron el conflicto.<br />
  22. 22. La reactivación Económica<br />La devaluación de la moneda impulsó la reactivación económica<br />El crecimiento económico 8% anual entre 2003 y 2007, acompañada de una regulación laboral.<br />Negociación colectiva, no despidos, política de ingresos, el salario mínimo entre 2003 y2008 se aumento en 5 veces.<br />Caída del desempleo 2002 a 2006 del 21.5% al 10.9%<br />El Min. de Desarrollo Social 2006 a 2007 destina la mitad de su presupuesto a las pensiones no contributivas, vulnerables, y deja al mercado la seguridad y protección social.<br />A nivel laboral el problema es la falta de cubrimiento a los empleados informales.<br />
  23. 23. Trabajo y Equidad en un mundo Global (Chile)<br />2007 se creó el Consejo Presidencial de Trabajo y Equidad, generador de nuevas propuestas, “Hacia un Chile mas Justo”<br />Inserción en en el mercado global, aumentando las capacidades de los trabajadores, mejor productividad y competitividad o a bajas remuneraciones bajo la flexibilización laboral.<br />Se busca aumentar la participación laboral y bajar la desigualdad.<br />Cambiar del foco de asistencialidad a la empleabilidad.<br />La Educación crea y fortalece capacidades por tanto aumenta las oportunidades.<br />
  24. 24. Trabajo y Equidad en un mundo Global (Chile)<br />En el siglo XX las políticas se centraban en la cobertura de la educación básica y media.<br />El siglo XXI demanda un nivel mas, en la Calidad y la Pertinencia de la educación.<br />Modelos de remuneración basados en la productividad, la capacitación es la base para reducir asimetrías en la sociedad.<br />Focalizar el gasto social para que llegue a quienes debe llegar, excluir el decíl mas rico.<br />Un cambio del gasto social centrado en lo cuantitativo a uno, en lo cualitativo.<br />
  25. 25. La reforma continuada de Brasil<br />Continuidad de las políticas sociales y los esfuerzos por reducir la pobreza<br />Profundización de una agenda social de 20 años<br />Reformaron los sistemas de protección social, salud, educación.<br />Garantizaron la universalidad del acceso a los derechos sociales, lo que aumenta equidad.<br />Descentralización financiera y de gestión, se dieron roles mas activos y responsabilidades a los estados y municipalidades en la provisión de los servicios sociales<br />En un comienzo la pobreza extrema se combatió con canastas y bienes de primera necesidad y se buscó el camino sostenido con redistribución.<br />
  26. 26. La reforma continuada de Brasil<br />Cardoso 1995-2002 garantizo la estabilidad monetaria, base solida para el avance de las reformas sociales.<br />Sistema Único de Salud.<br />Fondo de desarrollo de la educación.<br />Red de protección social, transferencias condicionadas, bolsa escolar, bolsa de alimentación, programa de erradicación del trabajo Infantil Programa de salid en familia.<br />Lula 2003 -2010. profundiza y completa las políticas universales, Seguridad Social, Educación.<br />
  27. 27. Tres Dimensiones Institucionales<br />Ampliación de las oportunidades productivas como vinculo del desarrollo social, certificar competencias, certificar políticas para la informalidad.<br />Fomento de desarrollo de capacidades, calidad y pertinencia de la educación, adaptabilidad a cambios y ejercer derechos sociales.<br />Protección Social ante vulnerabilidades y riesgos.<br />
  28. 28. DESARROLLO HUMANO EN COLOMBIA<br />
  29. 29. Índice de desarrollo humano<br />Figura 14. Índice de Desarrollo Humano, 1991-2005.<br />Fuente: Calculado por el PNDH, a partir Dane: Censos de población, Proyecciones de población, Encuesta nacional de hogares, cuentas nacionales; DNP/DDS/GCV: esperanza de vida; PNUD/ Informe de desarrollo humano: factor de conversión US$ en US$ PPA.<br />1990-1993: <br />PIB per cápita,<br />Logro educativo<br />Aumentos en la esperanza de vida. <br />Entre 1997-1999: <br />Comportamiento del ingreso<br />Logro educativo<br />Reflejo de la crisis económica.<br />1993-1997: <br />Avances en educación<br />PIB per cápita disminuye, participación del 35%.<br />Entre 2000-2004:<br />Desempeño del PIB.<br />Educación.<br />
  30. 30. POBREZA EN COLOMBIA<br />
  31. 31. Necesidades Básicas Insatisfechas<br /> Figura 15. Porcentaje de la población Colombiana con al menos una necesidad básica insatisfecha (NBI)<br /> Fuente: DANE, Censos de población 1973, 1985 y 1993, y ECV 1997 y 2003.<br />
  32. 32. Índice de condiciones de vida<br /> Figura 16. Evolución del índice de condiciones de vida (ICV)a 1985-2003.<br />Fuente: DANE. Censo 1985, 1993, ENH 1997, 1998, 1999, 2000 y ECH-2003.<br />
  33. 33. Pobreza de ingreso<br /> La “pobreza por ingresos” es el método predominante de medición de la pobreza en América Latina.<br />Figura 17.Crecimiento económico. PIB per cápita. tasa de desempleo y ocupación total nacional. 1991-2004.<br /> Fuente:DANE, Encuesta nacional de hogares 1991-2000 y Encuesta continua de hogares 2001-2005. Promedios anuales. Serie sin empalmar. PIB variación anual 2001-2005. Cuentas nacionales. PIB variación anual per cápita 1990-2005.Banco de la República, valores preliminares.<br />
  34. 34. Pobreza de ingreso<br />Figura 18. Pobreza y pobreza extrema nacional. 1991-2005.<br />Fuente: MERPD con base en ENH diciembre 91, ENH septiembre 1992-2000, ECH III trimestre 2001-2005.<br />
  35. 35. Medición de línea de pobreza<br />Cuadro 1. Métodos para el calculo de la pobreza y la pobreza extrema.<br />Fuente:Feres, J (2010). Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). División de Estadística y Proyecciones Económicas. Medición de la pobreza a partir del ingreso: Avances y desafíos. <br />
  36. 36. Línea de pobreza<br />LP =LI x Coeficiente de Orshansky “Costo canasta básica no alimentaria”<br />Cuadro 2. Coeficientes de Orshansky de CEPAL para diferentes países de Latinoamérica (1991).<br /><ul><li>La CEPAL ha venido utilizando un C.O. igual para todos los países (constante en el tiempo).</li></ul>Fuente:Feres, J (2010). Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). División de Estadística y Proyecciones Económicas. Medición de la pobreza a partir del ingreso: Avances y desafíos. <br />
  37. 37. El hambre como pobreza extrema<br /> Quien es catalogado como pobre en niveles extremos o de indigencia es aquel que no cuenta con los ingresos suficientes para poder comprar las necesidades calóricas básicas.<br />Cuadro 3. Defunciones por desnutrición 1990-2001<br />
  38. 38. El hambre como pobreza extrema<br /> Figura 19.Desnutrición en zonas urbana y rural, a año 2000 en porcentaje.<br />
  39. 39. DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO, PARTICIPACIÓNDE LOS POBRES EN EL INGRESO NACIONALY CRECIMIENTO PROPOBRES<br />
  40. 40. Superar la pobreza en palabras de Sen (2000), es la libertad efectiva para elegir la clase de vida que cada persona considera valiosa.<br />
  41. 41. Desigualdad en Colombia<br />Coeficiente de Gini. Mas usado.<br />Figura 20. Coeficiente de concentración de Gini en Colombia, 1991-2005*<br /> * El coeficiente de Gini se calculó con base en los ingresos de las personas.<br />Fuente: DNP - MERPD. 1991-2000: Encuesta nacional de hogares y 2001-2005: Encuesta continua de hogares.<br />
  42. 42. Desigualdad en Colombia<br />Mientras que en 1991 los más ricos percibían 19 veces el ingreso de los más pobres, en 1999 esta razón ascendió a 41 veces.<br />Cuadro 4. Proporción del ingreso en los quintiles más pobre y rico. 1991 – 2005 porcentaje.<br />
  43. 43. Brecha de pobreza<br />Figura 22. Tasa de crecimiento de pobreza equivalente – brecha. Colombia.<br />Fuente: Cálculos PNDH con base en Encuestas de hogares, mes de septiembre 1996-2000. Encuesta continua de hogares 2001-2004. El periodo 2000-2001 no es posible por incompatibilidad de las metodologías.<br />
  44. 44. NUEVAS TENDENCIAS<br />
  45. 45. INDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL-IPM - OPHI<br />
  46. 46. Dimensiones y variables IPM-OPHI<br />Dimensiones y Variables Incluidas en el Índice Internacional de OPHI<br />Fuente: Alkire, Sabina & Maria Emma Santos. 2010.<br />Educación:<br /><ul><li>Años de escolaridad
  47. 47. Asistencia escolar para los niños entre 1 y 8 años</li></ul>2. Salud<br /><ul><li>Mortalidad infantil
  48. 48. Nutrición</li></ul>3. Estándar de Vida<br /><ul><li>Electricidad
  49. 49. Agua para consumo
  50. 50. Saneamiento
  51. 51. Material de pisos
  52. 52. Combustible para cocinar
  53. 53. Posesión de activos</li></ul>Se considera pobre multidimensional si una persona cuenta con al menos tres privaciones (k=3). Colombia registra una incidencia (H) de 9,2%<br />
  54. 54. Incidencia por IPM<br /> Figura 23.Incidencia (H) de la pobrezamultidimensional 1997-2008 Urbano-Rural<br />Fuente: DNP, DDS, SPSCV. 2010<br />
  55. 55. Resultados de incidencia<br />Figura 24. Las privaciones más frecuentes-Total Nacional (2008)<br /> Fuente: DNP, DDS, SPSCV. 2010<br />
  56. 56. Indicadores de Brecha (M1) y Severidad (M2)<br />
  57. 57. Servicios públicos y condiciones de la vivienda<br />Clima educativo del hogar<br />Condiciones de la niñez y la juventud<br />Ocupación<br />Salud<br />Hacinamiento crítico<br />Logro educativo<br />Asistencia escolar<br />Desempleo de larga duración<br />Aseguramiento<br />Acceso a servicio de salud dad una necesidad<br />Rezago escolar<br />Analfabetismo<br />Atención integral de primera infancia<br /><ul><li>Se utilizaron únicamente las variables continuas.
  58. 58. La diferencia con el indicador de incidencia son las variables categóricas de vivienda (pisos, paredes, servicios, etc.)
  59. 59. Los pesos se reacomodan al número de variables.
  60. 60. Aplicamos los mismos criterios estadísticos para acotar el rango de k.</li></ul>Trabajo infantil<br />Dimensiones y variables de los Indicadores de Brecha y Severidad (M1 y M2)<br />
  61. 61. K=3<br />Figura 25. Brecha (M1) y Severidad (M2) de la pobreza multidimensional 1997-2008 Nacional<br />Fuente: DNP, DDS, SPSCV. 2010<br />Resultados para Brecha y Severidad<br />
  62. 62. K=3<br />Figura 26. Cambio % Brecha (M1) y Severidad (M2) 1997-2008 Nacional.<br />Fuente: DNP, DDS, SPSCV. 2010<br />Resultados para Brecha y Severidad<br />
  63. 63. Figura 27. Índice de desarrollo humano 1980-2007. Figura 28. Índice de condiciones de vida 2002-2008.<br />¿Estancamiento del desarrollo social en época de recuperación y expansión de la inversión o agotamiento del indicador?<br />Figura 29. Necesidad Básicas insatisfechas 2002-2009. <br />
  64. 64. Tablero de control<br />
  65. 65. Tablero de control<br />2003<br />
  66. 66. Resultados Tablero de control-2009<br />2009 Indicativo<br />Fuentes: * MESEP con base en datos DANE, ** Cálculos DNP con base en resultados MESEP, *** 2008, DNP con apoyo de OPHI, **** 2008, Banco Mundial, Banco de la República y DNP<br />
  67. 67. Resultados Tablero de control-2009<br />2009 v 2002<br />Fuentes: Cálculos DNP. * Datos 2008 v 2002<br />
  68. 68. Resultados Tablero de control-2009<br />2009 v 2002<br />
  69. 69. 58<br />Metodología de medición de la canasta: actual vs en desarrollo<br />Misión para el Empalme de las Series de Empleo, Pobreza y Desigualdad - MESEP<br />
  70. 70. 59<br />Incidencias con metodología actual y metodología en desarrollo<br />Misión para el Empalme de las Series de Empleo, Pobreza y Desigualdad - MESEP<br />
  71. 71. POLITICAS SOCIALES DIRIGIDAS A LA POBREZA<br />60<br />
  72. 72. Políticas sociales contra la pobreza<br />Familias en acción.<br />Upac.<br />DRI.<br />Ley 100.<br />PAN.<br />Sisben.<br />
  73. 73. Conclusiones<br />No existe una relación directa entre crecimiento económico y reducción de la pobreza, aunque es una condición necesaria, no es suficiente.<br />La política social debe estar articulada con la política económica como condición de superación estable de la pobreza<br />Los resultados exitosos de la pobreza son fruto de políticas sociales universales, por tanto el rol social del estado es indelegable e insustituible. <br />Es necesario perfeccionar el diseño y la ejecución de las políticas para combatir la pobreza, preservar de ellas la estabilidad institucional y la continuidad den su programa como garantía de su éxito, (Chile y Brasil).<br />
  74. 74. REFLEXIÓN<br />63<br />
  75. 75. REFLEXIÓN Y ANÁLISIS<br />64<br />Dimensiones institucionales.<br /> Ampliación de las oportunidades productivas como vinculo del desarrollo social.<br /><ul><li>Fomento de desarrollo de capacidades para mejorar las oportunidades
  76. 76. Protección Social ante vulnerabilidades y riesgos.</li></ul>Pregunta:<br />Tomando como punto de partida la tesis de los tres pilares para combatirla pobreza y la desigualdad aplicados en Argentina, Brasil y Chile. ¿Se puede decir que este modelo es aplicable para Colombia en la generación de sus políticas sociales? , ¿Cuál sería su resultado?<br />
  77. 77. Bibliografía<br />ANGULO, R. (2010, 13 de agosto). Propuesta de un índice de pobreza multidimensional (IPM-OPHI) para Colombia. Departamento Nacional de Planeación. Disponible en: <br /> <br />ARNSON, C., Jara, J., & Escobar, N., (2009). Pobreza, Desigualdad y la “Nueva Izquierda” en América Latina. En Gobernabilidad Democracia y la “Nueva Izquierda” Artículo No 6, Octubre de 2009, Wodrow Wilson Internacional Center forScholars, Latin American Program.<br />BATTHYÁNY, K., Cabrera, M., & Macadar, D., (2004). La pobreza y la desigualdad en América Latina, Cuadernos Ocacionales No 04 SOCIAL WATCH. Disponible en: http://www.eclac.cl/cgibin/getProd.asp?xml=/prensa/noticias/columnas/2/35072/P35072.xml&xsl=/prensa/tpl/p8f.xsl&base=/prensa/tpl/top-bottom.xsl<br /> <br />CECCHINI, S. (2010, 13 de agosto). Indicadores sociales en América Latina y el Caribe. División de Estadística y Proyecciones Económicas-CEPAL. Disponible en: http://www.eclac.cl/cgibin/getProd.asp?xml=/prensa/noticias/columnas/2/35072/P35072.xml&xsl=/prensa/tpl/p8f.xsl&base=/prensa/tpl/top-bottom.xsl<br /> <br />Departamento Nacional de Planeación. (2010, 21 de agosto). Erradicar la pobreza extrema y el hambre. En hacia una Colombia equitativa e incluyente. Informe de Colombia. Objetivos de desarrollo del milenio. Disponible en: http://www.pnud.org.co/sitio.shtml?apc=f-d-1--&x=18653<br /> <br />Departamento Nacional de Planeación. Departamento Administrativo Nacional de Estadística. (2010, 21 de agosto). Avance construcción canastas. Misión para el Empalme de las Series de Empleo, Pobreza y Desigualdad. Disponible en: http://www.dnp.gov.co/PortalWeb/Programas/Educaci%c3%b3nyculturasaludempleoypobreza/Pol%c3%adticasSocialesTransversales/Promoci%c3%b3ndelaequidadyreducci%c3%b3ndelapobreza.aspx<br /> <br />Ferez, J. (2010, 21 de agosto). Medición de la pobreza a partir del ingreso: Avances y desafíos. División de Estadística y Proyecciones Económicas-CEPAL. Disponible en: http://www.dnp.gov.co/PortalWeb/Programas/Educaci%c3%b3nyculturasaludempleoypobreza/Pol%c3%adticasSocialesTransversales/Promoci%c3%b3ndelaequidadyreducci%c3%b3ndelapobreza.aspx<br />PIEDRAHITA, E. (2010, 21 de agosto). Una propuesta de tablero de control para monitorear las condiciones de vida en Colombia. Departamento Nacional de Planeación. Disponible en: http://www.dnp.gov.co/PortalWeb/LinkClick.aspx?fileticket=RpHiWVBZuBc%3d&tabid=1065<br /> <br />SEN, A. (1999) La libertad individual como un compromiso social. En Desarrollo y libertad (pp. 338-356). Bogotá: Planeta.<br /> <br />SEN, A. (1999). El desarrollo como libertad. En Desarrollo y libertad (pp. 19-28). Bogotá: Planeta. <br /> <br />SEN, A. (1999). La perspectiva de la libertad. En Desarrollo y libertad (pp. 29-53). Bogotá: Planeta. <br />SEN, A. (1999). La pobreza como privación de capacidades. En Desarrollo y libertad (pp. 114-141).Bogotá: Planeta.<br />

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