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  1. 1. <ul><li>MATERIA : GESTION PUBLICA DESARROLLO DE PROYECTOS Y PROGRAMAS </li></ul><ul><li>AÑO: 2008 </li></ul><ul><li>INTEGRA.: CORNEJO JONATAN – ARIEL VEGA </li></ul>
  2. 2. <ul><li>PROBLEMA </li></ul>
  3. 3. Introducción al problema de la vivienda <ul><li>Conforme lo previsto en el Art. 14 de la Constitución Nacional se busca solucionar mediante programas de emergencia habitacional y laboral , brindar a la sociedad una vivienda digna, organizados en forma de Cooperativas , mutuales ,y municipios para la construcción de viviendas. De esta manera, la política los programas resuelven simultáneamente problemas habitacionales , laborales y de asentamientos , permitiendo recibir fondos, del FO.NA.VI destinados a invertirlos en la sociedad de bajos recursos y así producir un proceso productivo que permita la reinserción social y laboral. Los recursos del FO.NA.VI. están destinados a financiar total o parcialmente los emprendimientos destinados a cumplir con el objetivo de la Ley y se ejecutan con la intervención de los Organismos Ejecutores de vivienda a nivel provincial y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, por acción directa o con la participación de municipios, comunas o entidades intermedias, siendo su responsabilidad las de programación, ejecución, control, adjudicación y recupero de las inversiones realizadas. Por otro lado dentro de la problemática existe otro modelo de resolución de la falta de vivienda que podriamos definir como de gestión privada e incluye a todos aquellos agentes sociales que sin la asistencia del Estado resuelven su problema de vivienda a tráves de los propios recursos o del crédito privado. </li></ul>
  4. 4. Definición del problema <ul><li>En la provincia de Mendoza existe una importante franja poblacional de la clase media baja y baja que demanda , entre otras cosas, una vivienda digna. </li></ul><ul><li>Este grupo poblacional dado que no posee recursos suficientes recurre al IPV ya que sus ingresos familiares no les permite acceder al financiamiento privado. </li></ul><ul><li>La demanda se incrementa por el crecimiento natural de los postulantes que hace que lo requiera una demanda mayor de viviendas , e incremento en la esperanza de vida , los grupos sociales que viven en la marginalidad y la negligencia reclaman una vivienda para ellos y su familia </li></ul>
  5. 5. Inversión privada de la clase alta <ul><li>Los constructores se orientaron sólo al sector de las clases altas porque, en un mercado con fuertes restricciones de créditos hipotecarios, los compradores son gente de altos ingresos que puede pagar al contado, El problema para apuntar a la clase media y baja es que no hay un mercado hipotecario extendido: no hay cuotas accesibles y, cuando las hay, la gente no califica “ Y fue precisamente por eso que, temerosos de que su negocio pudiese frenarse por la falta de crédito hipotecario, los desarrolladores ya comenzaron a elaborar proyectos con alternativas de financiamiento a 30 años (Constructoras lanzan plan de viviendas para la clases medias y baja a través del plan federal II ) y demás programas a través del IPV. </li></ul>
  6. 6. EVOLUCION DE LA CONSTRUCCION ATRAVEZ DE DIVERSOS PROGRMAS DESTINADOS A LA VIVIENDA
  7. 7. ¿Porque se produce una gran demanda de viviendas en la sociedad? <ul><li>Se produce debido a la falta de recursos económicos lo que ocasiona un alto grado de pobreza e indigencia los cuales acuden a programas del plan federal, o del IPV, los mismos plantean una cuota accesible para la clase media ya que se les hace imposible tener su casa propia por distintos factores económicos. </li></ul>
  8. 8. ¿Quienes participan en el programa del IPV para la clase media y baja? <ul><li>Cooperativas, mutuales ,y empresas constructoras en forma conjunta. </li></ul>
  9. 9. De donde provienen los fondos del IPV para repartirlos en la sociedad <ul><li>Se recibirán a través del plan plurianual de construcción de viviendas (plan federal II) fondos de la subsecreteraria de urbanismo y vivienda de la nación (FONAVI). para programas destinados a los sectores medios y bajos los cuales son repartidos en 18 municipios a cada uno le corresponde una parte del dinero en proporción la población . </li></ul>
  10. 10. ¿ Cual es el rol de las mutuales gremiales y cooperativas de viviendas? <ul><li>Darle la posibilidad a las personas de bajos recursos , que puedan llegar al sueño de tener su casa propia vendiéndoles el terreno con facilidades , mientras tanto gestionarles el pacto con el IPV. </li></ul>
  11. 11. ¿ El ipv a parte de brindarle a la sociedad una vivienda ¿pretende fortalecer la economía de Mendoza? <ul><li>Si lo pretende generando fuentes de trabajo genuino , y la generación de mayor valor agregado en la economía provincial, priorizando la contratación de pequeñas y medianas empresas mendocinas constructoras. </li></ul>
  12. 12. ¿Que responsabilidad tiene el municipio frente a la demanda de sus habitantes ? <ul><li>Principalmente atender las necesidades de la población y decidir quienes serán los beneficiarios de los créditos que otorguen. Para ello registra la demanda habitacional y luego organiza los recursos disponibles para su atención de acuerdo a criterios de priorizacion definidos por la política municipal. </li></ul>
  13. 13. ¿ Que créditos habitacionales se han creado desde el IPV ? <ul><ul><li> créditos individuales créditos grupales </li></ul></ul>créditos habitacionales
  14. 14. “ Créditos individuales “ <ul><li>Deben acudir a la dirección de vivienda de viviendas del municipio que necesite la compra del terreno urbanización e infraestructura , vivienda, ampliación o mejoramiento de vivienda existentes , en la dirección o área de su vivienda municipal recibirán información y asesoramiento sobre los diversos programas y las posibilidades de acceso a un crédito , acuerdo a los fondos disponibles del municipio . También registran su demanda habitacional , completando su inscripción en el R.E.N.HABIT (registro de necesidades habitacionales) </li></ul>
  15. 15. “ Créditos grupales o mancomunados“ <ul><li>Son solicitados y gestionados ante las direcciones o áreas de viviendas municipales por entidades intermedias (organizaciones civiles sin fines lucro) que pueden ser cooperativas , mutuales asociaciones uniones, vecinales. </li></ul><ul><li>Son responsables de organizar los grupos, seleccionar los terrenos elaborar los proyectos de viviendas , proponer al municipio la nomina de preadjudicatorios de las viviendas a construir y puede administrar la ejecución de obras </li></ul>
  16. 16. ESTADOS EN LOS QUE PUEDEN ESTAR LOS PROYECTOS Y CREDITOS GESTIONADOS POR ENTIDADES INTERMEDIAS <ul><li>Las solicitudes de crédito presentadas por las Entidades Intermedias para construir viviendas, con recursos que provienen del FONAVI (destinados a vivienda social),atraviesan diferentes etapas a lo largo del proceso, que es preciso tener en cuenta y sobre las cuales es importante OBTENER INFORMACIÓN AMPLIA Y CLARA. </li></ul>
  17. 17. 1ª ETAPA: PROYECTO EN GESTACION <ul><li>La Entidad Intermedia puede ser una organización en </li></ul><ul><li>formación o encontrarse ya consolidada y con personería </li></ul><ul><li>jurídica. Solamente las Entidades Intermedias con </li></ul><ul><li>personería jurídica tienen la posibilidad de gestionar y </li></ul><ul><li>acceder a un crédito para construir viviendas. </li></ul><ul><li>Puede que sea una Entidad consolidada, que esta </li></ul><ul><li>generando un proyecto de viviendas, sin haber tomado </li></ul><ul><li>aún contacto con el Municipio. </li></ul><ul><li>En esta etapa los proyectos no tienen garantizado el </li></ul><ul><li>financiamiento del I.P.V. </li></ul>
  18. 18. 2ª ETAPA: PROYECTO PRESENTADO AL MUNICIPIO <ul><li>La Entidad Intermedia ha elaborado un proyecto de viviendas para sus asociados, lo ha presentado al Municipio y puede estar completando la documentación del proyecto. El Municipio analiza el proyecto y verifica que los asociados cumplan con los requisitos. </li></ul>
  19. 19. 3ª ETAPA: PROYECTO PRIORIZADO POR EL MUNICIPIO <ul><li>Cuando los proyectos obtienen el aval social y técnico </li></ul><ul><li>emitidos por el Municipio, puede suceder que el </li></ul><ul><li>Municipio no tenga cupo disponible para financiar a </li></ul><ul><li>corto plazo esa solicitud, por lo que quedará en Banco de Proyectos Municipal. </li></ul><ul><li>Si el Municipio dispone de fondos, priorizará el proyecto presentado por la Entidad Intermedia y firmará un convenio con la misma para solicitar el otorgamiento del crédito al I.P.V.. </li></ul>
  20. 20. 4ª ETAPA: PROYECTO EN EVALUACION EN EL I.P.V . <ul><li>Una vez priorizado el proyecto por el Municipio, se inicia el proceso de evaluación por parte del I.P.V. Esta se inicia con visitas al Municipio de los evaluadores y se completa en forma definitiva en el I.P.V. </li></ul><ul><li>Si la evaluación del proyecto es positiva se le otorga el crédito. Puede obtener una evaluación observada por lo que tendrán que resolver los aspectos objetados. </li></ul>
  21. 21. 5ª ETAPA: PPROYECTO CON CREDITO OTORGADO Y PREADJUDICACION A LOS ASOCIADOS <ul><li>En caso que el I.P.V. otorgue el crédito, emitirá la correspondiente Resolución donde se incluyen: </li></ul><ul><li>Autorización de otorgamiento del crédito Preadjudicación de asociados titulares y cotitulares presentados por la Entidad Intermedia y avalados socialmente por el municipio correspondiente Esta resolución debe ser notificada a todos y cada uno de los preadjudicatarios, que así se aseguran el hecho de haber accedido a la condición de “preadjudicatarios”. La preadjudicación consiste en la reserva de un derecho sobre un bien (por ejemplo terreno urbanizado o una vivienda), que está condicionada al cumplimiento de requisitos incluidos en el convenio que se firma entre la Entidad y el Asociado y tiene validez hasta la adjudicación y escrituración del inmueble que se realiza una vez finalizada la obra correspondiente Cuando se otorgue el crédito, la persona. deberá firmar un Convenio Individual con la Entidad intermedia y/o la Empresa constructora , en el que se detallarán: </li></ul>
  22. 22. Requisitos para acceder al otorgamiento de un Crédito para Vivienda <ul><li>Es conveniente tener en cuenta que existen requisitos básicos que son generales a todos los programas y requisitos particulares incluidos en cada uno de los programas de vivienda vigentes. </li></ul><ul><li>Entre los requisitos básicos para acceder a un crédito se encuentran: </li></ul><ul><li>1. Conformar un grupo familiar </li></ul><ul><li>2. El titular y cotitular deberán ser mayores de edad (más de 21 años) o menores emancipados. </li></ul><ul><li>3. No ser ni haber sido adjudicatarios del IPV </li></ul><ul><li>4. No ser beneficiario de créditos del Banco Hipotecario Nacional o de otros provenientes del Estado </li></ul><ul><li>5. No ser propietario de bienes raíces </li></ul><ul><li>6. No estar inhibido civil o penalmente </li></ul><ul><li>7. Presentar documentación acreditando: </li></ul><ul><li>- la identidad de los miembros del grupo familiar </li></ul><ul><li>- su estado civil </li></ul><ul><li>- sus ingresos económicos mensuales </li></ul>
  23. 23. Detalle de el convenio que se acordara con la empresa constructora <ul><li>Datos personales: Identificación del preadjudicatario titular y cotitular </li></ul><ul><li>Características del Proyecto de Vivienda </li></ul><ul><li>Identificación y monto del crédito, conceptos incluidos en el crédito, tasa de interés y plazo de financiación (cantidad y monto de las cuotas), plazo de entrega según programación de la obra. </li></ul><ul><li>Características de la vivienda: superficie del terreno y superficie cubierta, cantidad de dormitorios, terminaciones, equipamiento, etc. </li></ul><ul><li>Condiciones generales del crédito: derechos y obligaciones de las partes que intervienen. </li></ul><ul><li>La Entidad Intermedia debe entregar una copia firmada por sus autoridades a cada preadjudicatario </li></ul>
  24. 24. <ul><li>Desde hace dos años el IPV Mendoza mantiene una página Web. En un principio la misma fue creada con el objeto de transparentar la gestión y, por ello, la información se destinaba básicamente a todos los interesados de los sectores políticos, académicos, empresariales, etc. A través de www.ipv.mendoza.gov.ar, se llegó a contar con unas 2000 visitas mensuales. Sin embargo, para optimizar el tiempo operativo del sitio, su capacidad de administración, contar con soporte en línea 24 hs los siete días de la semana, se decidió registrar un nuevo dominio: www.ipvmendoza.com.ar y contratar un hosting externo. También se decidió trabajar en aspectos conceptuales y formales con el propósito de priorizar la interacción con otros actores del Sistema de Vivienda. Teniendo en cuenta el cambio de perfil del destinatario de la página, se incorporaron nuevos servicios: </li></ul><ul><li> Para los demandantes de soluciones habitacionales, se mejoró la información sobre programas habitacionales que se ofrecen con resúmenes actualizados de todas las líneas de crédito, para los interesados en los dos programas destinados a la clase media Ahorro Previo e Inquilinos, se posibilitó el acceso a información sobre las características de los mismos e incluso registrar su postulación a través de un formulario específico. Así, los demandantes de Ahorro Previo , </li></ul>“ Internet: una institución en la web”
  25. 25. <ul><li>órganos responsables </li></ul>
  26. 26. Políticas publicas (órganos responsables de la ejecución de los programas) <ul><li>Área Nacional coordinación de Ministerios del Poder Ejecutivo : </li></ul><ul><li>Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, a través de la SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA (SSDUyV)- </li></ul><ul><li>Ministerio de Desarrollo Social, a través del Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES) subsecretaria de Desarrollo Local y Economía Social. </li></ul><ul><li>Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, a través del ANSES y otras áreas específicas. </li></ul><ul><li>Ministerio de Economía, a través de la AFIP   </li></ul><ul><li>Área Provincial: </li></ul><ul><li>Instituto Provincial de Vivienda – Unidad Ejecutora </li></ul><ul><li>Área municipal: , </li></ul><ul><li>Juntas de gobierno y/o comunas El Gobierno Municipal actúa como unidad responsable de la ejecución de los Proyectos del Programa </li></ul>
  27. 27. Organigrama de ubicación Nivel nacional Nivel provincial Ministerio de planificación Federal inversión publica Y servicios Secretaria de obras Subsecretaria de Desarrollo urbano Y vivienda ipv Áreas de viviendas municipales
  28. 28. Organigrama del IPV DIRECTORIO PRESIDENCIA SECRETARIA TÉCNICA EVALUACIÓN DE PROYECTOS Y CRÉDITOS PROGRANAS ESPECIALES Diferentes programas
  29. 29. Misión: del IPV <ul><li>Proveer al desarrollo social de la provincia de Mendoza procurando una solución habitacional digna, al alcance de los sectores de la población que requieren apoyo de Estado a través de una política descentralizada y el otorgamiento de créditos accesibles. </li></ul>
  30. 30. <ul><li>Objetivos de los programas </li></ul>
  31. 31. “ Objetivos de los programas” <ul><li>Contribuir al desarrollo y mejoramiento de las condiciones del hábitat, vivienda e infraestructura básica de los hogares con ingreso por debajo del nivel de indigencia y grupos vulnerables en situación de emergencia o marginalidad. </li></ul><ul><li>Generar la inclusión social de desocupados y beneficiarios del Programa Jefes / Jefas de Hogar y de la población en emergencia habitacional y laboral, a través de la formación de Cooperativas de Trabajo. </li></ul><ul><li>Concretar proyectos sustentables por medio de la construcción de viviendas nuevas con su correspondiente infraestructura. </li></ul><ul><li>Dejar instalada una salida laboral, Movilizar los mercados locales de materiales, tanto en su comercialización como en su producción. oral a través de los Programas y subprogramas . </li></ul>
  32. 32. “ Objetivos de los programas ” <ul><li>-Reactivar la construcción de viviendas cuyo margen de avance en obras es de un nivel muy bajo o se encuentra directamente paralizado. </li></ul><ul><li>Promover e incentivar a que dicha reactivación de viviendas se lleve a cabo a través de los recursos del FONAVI con el apoyo financiero de la Nación. </li></ul><ul><li>Contribuir a la generación de empleo a través de la inserción de mano de obra actualmente desocupada dentro del mercado laboral. </li></ul>
  33. 33. “ Objetivos de los programas ” <ul><li>Atender la demanda habitacional destinada a familias de recursos insuficientes, mejorando la calidad de vida de los adjudicatarios, facilitando el acceso a una vivienda. </li></ul><ul><li>Disminuir el déficit habitacional en las distintas jurisdicciones. </li></ul><ul><li>Promover el desarrollo tecnológico del sector de la construcción mediante la aplicación de técnicas y materiales que conduzcan a mejorar la calidad de los productos, con disminución de tiempos y costos.  </li></ul><ul><li>Contribuir a la generación de empleos directos e indirectos, apoyando el fortalecimiento de las economías regionales y locales.   </li></ul>
  34. 34. <ul><li>“ Diferentes programas del IPV” </li></ul>
  35. 35. DIFERENTES PROGRAMAS DEL IPV <ul><li>INQUILINOS </li></ul><ul><li>PRO-HAS </li></ul><ul><li>ARRAIGO </li></ul><ul><li>CENTRALIZADO </li></ul><ul><li>HABIT RURAL </li></ul><ul><li>CRE.HA </li></ul><ul><li>PLAN FEDERAL-CRE.HA </li></ul><ul><li>PLAN FEDERAL-LIC PUBLICA </li></ul><ul><li>MICROEMPRENDIMINTOS </li></ul><ul><li>DESARROLLO COMUNITARIO </li></ul>“ CREDITOS INDIVIDUALES ” CREDITOS INDIVIUALES (HIPOTECARIOS) AHORRO PREVIO EMERGENCIA SOCIO HABITACIONAL INDIDUALES PROMEBA MEJOR VIVIR EMERGENCIA HABITACIONAL “ PROGRAMA MENDOZA SIN VILLAS”
  36. 36. <ul><li>“ Breve resumen de los programas vigentes”: </li></ul>
  37. 37. Programa de Micro emprendimientos: 1- OBJETO: Construcción de proyectos de viviendas promovidos por pequeños grupos sociales. 2-Facilitar el acceso :de los grupos sociales de medios y bajos ingresos a la vivienda. 3-LOCALIZACIÓN DE LOS EMPRENDIMIENTOS : preferentemente en zonas urbanas consolidadas, en terrenos dotados de infraestructura básica. 4-CANTIDAD DE SOLUCIONES : El IPV financiará microemprendimientos de 3 a 30 viviendas promovidas por los aspirantes y construidos y administrados por Empresas Constructoras.
  38. 38. Programa CRE.HA <ul><li>Objeto : Contribuir a satisfacer los requerimientos habitacionales de la población que no puede </li></ul><ul><li>acceder al sistema crediticio privado a través de conjuntos habitacionales. </li></ul><ul><li>· Fortalecer la organización y participación de la comunidad a través del ejercicio del control </li></ul><ul><li>social que los destinatarios de los créditos ejercerán sobre las obras a ejecutarses </li></ul><ul><li>· Facilitar el acceso a la tierra, a los servicios de infraestructura y a la vivienda a la población </li></ul><ul><li>que no puede acceder al sistema crediticio privado. </li></ul><ul><li>· Aumentar la productividad del sistema incorporando como actores principales a las pequeñas y medianas empresas constructoras. </li></ul><ul><li>El programa adopta distintas Variantes de Gestión: </li></ul><ul><li>Variante II: Con Empresa Constructora (Demanda libre inscripta en el Municipio) </li></ul><ul><li>Variante IIII: Con Entidad Intermedia y Empresa Constructora </li></ul><ul><li>Variante IIIIII: Con Entidad Intermedia exclusivamente (por administración) (suspendida) </li></ul><ul><li>Los créditos podrán financiar: </li></ul><ul><li>-Terreno, Urbanización, Infraestructura y Vivienda </li></ul><ul><li>-Urbanización, Infraestructura y Vivienda </li></ul><ul><li>-Vivienda solamente </li></ul><ul><li>-Urb. /Infra, sólo para completamiento de viviendas que no dispongan de servicios </li></ul><ul><li>Destinatarios: Grupos familiares que no pueden acceder al sistema crediticio privado cuyos </li></ul><ul><li>miembros estén unidos por lazos familiares, legales o de hecho, organizados o no en i.e. </li></ul>
  39. 39. REQUISITOS: DEL PROGRAMA CRE.HA <ul><li>REQUISITOS : Entre los requisitos básicos para acceder a un crédito se </li></ul><ul><li>Encuentran: </li></ul><ul><li>1) No ser ni haber sido adjudicatario del IPV, </li></ul><ul><li>2) No ser ni haber sido preadjudicatario de créditos del IPV, </li></ul><ul><li>3) No ser beneficiario de créditos del BANCO NACION de otros provenientes del Estado, </li></ul><ul><li>4) No ser propietario de bienes raíces aparte del terreno donde piensa </li></ul><ul><li>construir, si fuera el caso </li></ul><ul><li>5) No estar inhibido civil o penalmente, </li></ul><ul><li>6) Ser mayor de edad, </li></ul><ul><li>7) Integrar familia constituida, </li></ul><ul><li>8) Presentar documentación acreditando la identidad de los miembros del grupo familiar, </li></ul><ul><li>9) Presentar la documentación que acredite su estado civil. La cuota del crédito no debe superar el 25% de los ingresos </li></ul>
  40. 40. Programa para asentamientos: <ul><li>Objetivo: Atender la demanda habitacional de los habitantes de los asentamientos precarios (villas inestables) de la Provincia de Mendoza. </li></ul><ul><li>Objetivos específicos : </li></ul><ul><li>a) Facilitar los procesos de radicación, erradicación y relocalización de los asentamientos no planificados de la Provincia. </li></ul><ul><li>b) Normalizar las situaciones irregulares derivadas de la ocupación de tierras fiscales y de terceros. </li></ul><ul><li>c) Construir conjuntos habitacionales destinados a los habitantes de los asentamientos no planificados de la provincia. </li></ul><ul><li>d) Otorgar créditos individuales a familias de asentamientos no planificados de acuerdo a expectativas y posibilidades. </li></ul><ul><li>¿Qué financia :? </li></ul><ul><li>- En casos de radicación del asentamiento: compra de terreno, regularización dominial, urbanización, infraestructura, núcleo húmedo, construcción de viviendas, ampliación y/o terminación de vivienda y/o trabajos que contribuyan a la sismo resistencia de las viviendas preexistentes. </li></ul><ul><li>- En casos de erradicación y relocalización: compra de terreno, urbanización, infraestructura, y de ser necesario obras complementarias, núcleo húmedo y construcción de viviendas </li></ul><ul><li>Destinatarios: </li></ul><ul><li>a) Los ciudadanos argentinos nativos o naturalizados. </li></ul><ul><li>b) Los ciudadanos extranjeros legalmente radicados con Documento Nacional de Identidad, que acrediten inscripción en Registro Municipal para Extranjeros con una antigüedad mínima de 2 (Dos) años. </li></ul><ul><li>c) Las personas con grupo familiar a cargo, </li></ul><ul><li>d) Las personas solas (hogares unipersonales) </li></ul><ul><li>El Programa financiará: </li></ul><ul><li>· La construcción de viviendas agrupadas en conjuntos habitacionales mediante el sistema de licitación pública </li></ul><ul><li>· Crédito a Entidad Intermedia con garantía municipal </li></ul><ul><li>· Créditos individuales, </li></ul><ul><li>· Una combinación de las distintas opciones. </li></ul>
  41. 41. PROGRAMA CRÉDITOS INDIVIDUALES URBANOS <ul><li>OBJETIVOS GENERALES : </li></ul><ul><li>a) Facilitar créditos con destino a refacción, ampliación, mejoramiento o </li></ul><ul><li>construcción de viviendas unifamiliares, ubicadas en el tejido urbano. </li></ul><ul><li>b) Procurar mejores condiciones de vida de la familia a partir del mejoramiento </li></ul><ul><li>de la vivienda. </li></ul><ul><li>c) Promover la inversión en vivienda social. </li></ul><ul><li>d) Promover el mejoramiento edilicio de las poblaciones urbanas. </li></ul><ul><li>OBJETIVOS ESPECÍFICOS: </li></ul><ul><li>a) Otorgar créditos Individuales con destino a refacción, mejoramiento, </li></ul><ul><li>ampliación o construcción de vivienda. </li></ul><ul><li>b) Esta línea de créditos tendrá garantía personal o hipotecaria según el monto a </li></ul><ul><li>acordar. </li></ul><ul><li>BENEFICIARIOS: </li></ul><ul><li>Serán siempre personas físicas. Debiendo ser propietario del terreno donde se </li></ul><ul><li>construirá la obra y no poseer otra propiedad más que esa. </li></ul><ul><li>DESTINO DEL CRÉDITO Y DEFINICIONES : </li></ul><ul><li>a) Refacción de Vivienda: Todo trabajo a ejecutar en el inmueble que implique </li></ul><ul><li>modificaciones que deban ser consideradas en el análisis estructural. </li></ul><ul><li>b) Ampliación de vivienda: Se refiere a la ejecución de locales nuevos. </li></ul><ul><li>c) Mejoras de Vivienda: Se considerarán en los aspectos de arquitectura y/o </li></ul><ul><li>instalaciones sanitarias, gas y/o electricidad. </li></ul><ul><li>d) Construcción de Vivienda Nueva: Deberá reunir las condiciones que se </li></ul><ul><li>determinan en los códigos de Edificación Jurisdicionales. </li></ul><ul><li>En todos los casos se deberán verificar las condiciones sismorresistentes de la </li></ul><ul><li>obra. </li></ul>
  42. 42. <ul><li>Programa de ahorro previo. </li></ul>
  43. 43. “ OBJETO” <ul><li>El programa tiene por objeto la construcción o terminación de viviendas para uso permanente del uso familiar. esta destinados las familias con bajos ingresos medios , que teniendo cierta capacidad de ahorro ,pueden aportar terrenos y construir por administración , con el concurso de profesionales idóneos . </li></ul>
  44. 44. VENTAJAS <ul><li>se canaliza el ahorro privado como dinamizador de la economía provincial. </li></ul><ul><li>se estimula el esfuerzo previo realizado por los postulantes ,manifestando en la adquisición del terreno , el grado de avance de las obras sin complementar y el propio ahorro. </li></ul><ul><li>Se ofrece a los ahorristas certidumbre sobre el destinos de sus fondos , fortaleciendo la confianza publica en el sistema provincial de la vivienda. </li></ul><ul><li>El ahorro acumulado se ajusta en función de redeternacion de los costos de prototipos de vivienda de modo de asegurar su poder adquisitivo y que los ahorristas pueden complementar la solución habitacional proyectada </li></ul><ul><li>El ahorro previo permitirá comprobar la conducta de pago de los futuros adjudicatarios antes de otorgarles los créditos , facilitando la posterior cesión de las hipotecas y la captación de recursos adicionales. </li></ul><ul><li>Los créditos individuales para emprendimientos uni o multifamiliares constituyen una poderosa herramienta para reintensificar la trama urbana y fortalecer los centros de cabecera de los municipios aprovechando la infraestructura existente </li></ul>
  45. 45. Características del programa <ul><li>Los postulantes deberán firmar un convenio de ahorro previo y podrán acceder al crédito para la construcción de su vivienda una vez que resultan favorecidos en los sorteos o licitaciones que se han previsto mensualmente , o hayan finalizado el periodo de ahorro el monto total de la inversión de la obra será integrado por el ahorro acumulado mas un crédito individual otorgado por el IPV. </li></ul>
  46. 46. “ Etapas del programa” <ul><li>Las solicitudes de incorporación , requisitos y síntesis del programa estarán disponibles en los municipios y la pagina web del IPV. </li></ul><ul><li>Los postulantes podrán llenar los formularios de inscripción por Internet y entregar la documentación en sobre cerrado en el municipio o el IPV. </li></ul><ul><li>Periodo de ahorro previo . Durante el mismo se realizaran licitaciones y sorteos , para priorizar el otorgamiento de créditos </li></ul><ul><li>Presentación de los proyectos aprobados por la dirección de obras privadas de los municipios para su evacuación por el IPV. </li></ul><ul><li>Evolución de los créditos. </li></ul><ul><li>Otorgamientos de los créditos. </li></ul><ul><li>Formalización de las garantías hipotecarias sobre los terrenos de los adjudicatarios </li></ul><ul><li>Devolución parcial del monto del ahorro . </li></ul><ul><li>Inicio de la ejecución de la obra </li></ul><ul><li>Acreditación , por parte del perito verificador , de la inversión realizada en la obra con el monto definitivo del ahorro </li></ul><ul><li>Desembolso de la parte restante del monto definitivo del ahorro e inicio de los desembolsos del crédito </li></ul><ul><li>Acreditación de la habitualidad municipal y finales totales o parciales de obra acorde con el crédito para labrar acta de finalización de las tareas y dar curso al ultimo pago de las cuotas de devolución del crédito </li></ul>
  47. 47. Alcance de la financiación para la construcción <ul><li>La financiación para la construcción incluirá: </li></ul><ul><li>El valor en obra a invertir en obra :materiales mano de obra etc. </li></ul><ul><li>En caso de que se requiera construir pozo y cámara séptica , el adicional correspondiente </li></ul><ul><li>El importe asignado para los gastos notariales </li></ul><ul><li>El importe asignado para peritos </li></ul><ul><li>El importe asignado para peritos verificadores de obra , a contratar por el ipv </li></ul><ul><li>El financiamiento no incluirá honorarios y/o gastos por el proyecto y/o conducción de obra, ni derechos o aforos de construcción u otro tipo de gravámenes . </li></ul>
  48. 48. “ Numero de cuotas de ahorro” <ul><li>Los ahorristas pagaran mensualmente las cuotas de ahorro de su admisión al programa </li></ul><ul><li>Licitaciones: para los ahorristas que participen en las mismas se fija un numero de mínimo de cuotas a ofertar – entre cuotas pagadas y a pagar- no existiendo el limite máximo al numero de las cutas constitutivas de las oferta </li></ul><ul><li>Las nuevas cuotas de ahorro comprendidas a pagar – no existiendo limite máximo al numero de cuotas constituidas de la oferta . </li></ul><ul><li>Las nuevas cuotas de ahorro comprometidas a pagar según la oferta , deberán ser abonadas en el plazo de 5 días hábiles posteriores a la notificación de la preadjudicación del crédito. </li></ul>
  49. 49. 37 A 48 19 A 24 18 06 A 18 18 Alternativa IV 37 A 48 37 A 48 36 13 A 36 36 Alternativa III 37 A 48 37 A 48 36 13 A36 36 Alternativa II 37 A 48 37 A 48 36 13 A36 36 Alternativa I NUMERO DE CUOTAS DE AHORRO PARA PREADJUDICADOS DOS ENTRE LOS DOS MESES NUMERO DE CUOTAS DE AHORRO PARA PREADJUDICADOS ENTRE LOS MESES NUMERO MINIMO DE CUOTAS DE OFERTAR Preadjudicados por sorteos Licitaciones
  50. 50. “ SORTEOS ” <ul><li>Para cada ahorristas , los sorteos se iniciaran a los 12 meses de su incorporación al programa en las alternativas I , II , III , y los 6 meses en las alternativa IV. </li></ul><ul><li>Los ahorristas que resulten adjudicados por sorteos antes de haber pagado el numero mínimo de cuotas , deberán integrar las cuotas restantes . Tendrán para ello un plazo de hasta 12 meses a partir de la fecha del sorteo , durante el cual deberán continuar pagando mensualmente la cuota de ahorro y adelantar el pago de las que sean necesarias. En caso de complementar el numero mínimo de cuotas , o incurrieran en algún tipo de cumplimiento, perderán la preadjudicación lograda por el sorteo. </li></ul><ul><li>Quienes hayan pagado el numero mínimo de cuotas sin haber sido sorteados, deberán continuando pagando mensualmente las mismas , hasta que se produzca el sorteo o complementar el numero máximo de cuotas , lo que se produzca primero . </li></ul><ul><li>En todos los casos se deberá abonar pagando el importe de la cuota vigente en el momento de cada pago </li></ul><ul><li>El IPV prevé un numero de licitaciones y sorteos mensuales suficiente para todos por los ahorristas </li></ul>
  51. 51. “ Requisitos para acceder al programa” <ul><li>Personas con grupo familiar a cargo , que convivan y que dos de los miembros estén unidos entre si por lazos matrimoniales también se aceptaran personas solas con la intención de conformar un grupo familiar en el periodo previo a la adjudicación del crédito . </li></ul><ul><li>La cuotas y/o de amortización del crédito no deberán superar el 20% del ingreso familiar , pudiendo incluir los de personas que posteriormente figuren como fiadores solidarios. </li></ul><ul><li>Deberán ser argentinos o nacionalizados ,o extranjeros legalmente radicados , con una residencia mínima certificada de tres años en la provincia de Mendoza y nacionalización en tramite </li></ul><ul><li>No haber sido beneficiarios de vivienda terminada con financiamiento estatal , ni poseer otros inmuebles a su nombre (titular o cotitular )salvo el ofrecido para construir . </li></ul><ul><li>Deberán ser propietarios de terrenos libres de gravámenes y de ocupantes extraños al grupo familiar </li></ul><ul><li>En los casos en que los postulantes no pudieran acreditar fehaciente la totalidad de sus ingresos , existieren indicios de discontinuidades en los mismos o precariedad laboral se solicitara un fiador solidario liso , llano y principal pagador sin , derecho a excusión ni división , que deberá cumplir el requisito de que las cuotas de amortización del crédito no deberán superar el 20% de su ingreso </li></ul><ul><li>Los titulares y cotitulares deberán ser mayores de edad (21 años) o mayores de 18 emancipados civil y comercialmente . Debido a las restricciones vigentes parar los seguros de vida , no podrán tener mas de 69 años a la fecha de cancelación total de las amortizaciones del crédito. </li></ul><ul><li>No deberán tener endeudamientos significativos o compromisos inusuales o de largo plazo. </li></ul>
  52. 52. Conclusión <ul><li>Las políticas públicas son un modo de acción solo concebible dentro de un marco de un sistema político en que el Estado tenga la facultad de regular, intervenir impedir, compensar o reajustar los efectos indeseables de la lógica del mercado o de sus propias acciones. </li></ul>
  53. 53. El proceso de formación de la política de vivienda social <ul><li>Lo primero que debe desarrollarse es la formulación de la política, esta se concibe como una etapa supuestamente inicial de definición de los objetivos, cursos de acción, en base a una relación de cálculo optimo entre medios y fines. </li></ul><ul><li>Lo segundo es la formación de la política que implica un proceso de interacción política entre actores múltiples, que configuran un campo de fuerzas donde cada uno ocupa posiciones diferenciadas con relación a las bases de poder o al tipo y volumen de capital acumulado por cada uno de ellos </li></ul>
  54. 54. Actores sociales <ul><li>Se identificará desde la sociedad civil como actor social a todo interlocutor legítimamente reconocido por otros actores, que incluye la capacidad para articular y representar demandas e intereses, formular y argumentar propuestas, construir ámbitos de diálogo y negociación con el Estado y con otros actores sociales, y tener una voluntad política de injerencia en la definición de los criterios de las intervenciones urbanas </li></ul>
  55. 55. Actores sociales y políticos <ul><li>_ Grupos de empresarios ligados a la construcción. </li></ul><ul><li>_ Asociaciones gremiales de la construcción. </li></ul><ul><li>_ Colegios de profesionales. </li></ul><ul><li>_ Empresas estatales y privadas de servicios públicos. </li></ul><ul><li>_ Organismos no gubernamentales. </li></ul><ul><li>_ Asociaciones de pobladores_ </li></ul>
  56. 56. La estructuración del problema <ul><li>Es preciso reconocer cuando y como las necesidades y carencias habitacionales se transforman en una demanda social, entendiendo por ellas , a una necesidad o aspiración insatisfecha o no plenamente satisfecha , tal que una vez expresada o identificada, exige alguna forma de acción pública. </li></ul><ul><li>Toda cuestión atraviesa un ciclo vital que se extiende desde su problematización hasta su resolución afectando positiva o negativamente a diferentes actores por el surgimiento y desarrollo de la cuestión. </li></ul>
  57. 57. Validación de la cuestión <ul><li>En este momento se desencadena una lucha por las interpretaciones de las necesidades y del tipo de solución, conformando el objeto principal del disenso. </li></ul><ul><li>_ Es la lucha por establecer o por negar el estatuto de una necesidad dada, luchar por validar la necesidad como un asunto de legítima preocupación política, o por clasificarlo como un tema no político. </li></ul><ul><li>_ Es la lucha por la interpretación de la necesidad, por el poder de definirla y así determinar con que satisfacerla. </li></ul><ul><li>Los enfrentamientos discursivos operarán en la redefinición de la cuestión, dependiendo de quienes hegemonizen la disputa o que su reelaboración sea la consecuencia de una interpretación negociada, que incorpore elementos de las diversas posiciones en pugna. </li></ul>
  58. 58. Diseño de la cuestión <ul><li>El proceso de la negociación dará lugar a la explicitación de los objetivos impulsados por cada uno de los actores. </li></ul><ul><li>El análisis debería estar centrado en: </li></ul><ul><li>- Las propuestas programáticas concretadas generalmente en operatorias y proyectos, donde se plantean los objetivos previstos inicialmente, las líneas de acción a desarrollar. </li></ul><ul><li>-El tipo de soluciones habitacionales. </li></ul><ul><li>-El perfil de las familias. </li></ul><ul><li>-El modo de producción (por empresa privada, por contratación de cuadrillas, por autoconstrucción). </li></ul><ul><li>- La asignación de recursos prevista, fuente y volumen de las inversiones. </li></ul><ul><li>- El tipo de asesoramiento técnico previsto . </li></ul>
  59. 59. Implementación de las respuestas de vivienda <ul><li>El nuevo ámbito de trabajo que surge esta conformado por funcionarios de segunda línea o por profesionales y personal de la estructura burocrática del gobierno o entes estatales, y los otros actores de la sociedad civil, que están relacionados directamente con la ejecución de las respuestas (ONG, colegios de profesionales, entes académicos, etc.). </li></ul><ul><li>La operacionalización de la política pública, en pos de garantizar su instrumentación, implica en la práctica que numerosos puntos y aspectos serán redefinidos o reinterpretados nuevamente, concretando ambiguedades, salvando puntos contradictorios, introduciendo innovaciones, suprimiendo contenidos o acciones no viables </li></ul>
  60. 60. Conclusión 2 <ul><li>En nuestro país las políticas públicas de vivienda son originadas en el gobierno nacional que traza las líneas de acción primigenias, estas son vertidas de manera amplia para que con su generalidad sean aplicables en todo el país. </li></ul><ul><li>Desde las provincias se toman estas líneas de acción y se las distribuye según la realidad social, territorial y económica de cada una de ellas. Esto se logra relevando datos como son la cantidad de población que solicita viviendas, el nivel socio-económico de la familia, el número de integrantes, si posee otra vivienda o no, etc. </li></ul><ul><li>En nuestra provincia el Instituto Provincial de la Vivienda (el cual tiene rango constitucional) es el órgano encargado de llevar adelante la implementacion de los planes que viene de la Nación. </li></ul><ul><li>En la procura de un Estado moderno, abierto y transparente, utilizando las herramientas aportadas por la tecnología informática, el IPV de Mendoza esta procurando una gestión integral de la información, abriendo a los otros actores del sistema la posibilidad de participar activamente en la misma. </li></ul>

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