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Monografia - Monografia - Document Transcript

  • ULADECH Facultad: DE DERECHOFACULTAD : DERECHOCICLO : IIDOCENTE : MARIO MERCHANGRUPO : 05INTEGRANTES : PONCE PLASENCIA HELLEN MIXUE TORRES INCISO EVELYN ROSITA OLIVARES VALDIVIEZO JIMMY ANTHONY DE LA CRUZ LLEPEZ GRACIELA VITALIA LINT PARESDES DEYSI VANESSA CHIMBOTE 2010Profesor: Mario Merchan Página2
  • ULADECH Facultad: DE DERECHO*Este presente trabajo contiene los siguientestemas:El Registro Nacional de Identificación y EstadoCivil (RENIEC), su concepto y organismoautónomo encargado de la identificación delos peruanos. Los cuales daremos a conocer eneste trabajo y esperando que se convierta enuna exquisita, sabrosa y motivadora lectura yque sea motivo de celebración y gozo para elpúblico lector.Profesor: Mario Merchan Página2
  • ULADECH Facultad: DE DERECHO INTRODUCCIÓNEn este modesto texto monográfico explicare sobre elRegistro Nacional de Identificación y Estado CivilRENIEC, su concepto, organismo autónomo encargadode la identificación de los peruanos, otorga eldocumento nacional de identidad, registra hechosvitales: nacimientos, matrimonios, defunciones,divorcios y otros que modifican el estado civil. Enprocesos electorales nuestra participación consiste enproporcionar el Padrón Electoral que será utilizado eldía de las elecciones.Creada constitucionalmente hace 14 años, nuestrainstitución ha logrado en los últimos siete, un gransalto cuantitativo y cualitativo en la identificación yel registro de hechos vitales de todos los peruanos.El Registro Nacional de Identificación y Estado Civiltiene funciones muy importantes dentro de nuestropaís los cuales también estoy detallando dentro deltrabajo, la organización, la misión, la visión, que enun futuro pues se desea alcanzar.Profesor: Mario Merchan Página2
  • ULADECH Facultad: DE DERECHOLa tecnología que se utiliza en el DocumentoNacional Identidad (DNI) es muy avanzada, lo cuales un privilegio para los peruanos.I. RENIEC 1.1. Concepto: El Registro Nacional de Identificación y Estado Civil - RENIEC-, se crea mediante Ley Nº 26497, en concordancia con los Artículos 177º y 183º de la Constitución Política del Perú, como un organismo autónomo con personería jurídica de derecho público interno. Es autoridad, conforme su Ley Orgánica, con atribuciones exclusivas y excluyentes en materia registral, técnica, administrativa, económica y financiera, responsable de organizar y de mantener el Registro Único de Identificación de las Personas Naturales, adoptar mecanismos que garanticen la seguridad de la confección de los documentos de identidad e inscribir los hechos y actos relativos a su capacidad y estado civil, así como asegurar la confiabilidad de la información que resulta de la inscripción. RENIEC, Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, es un organismo público autónomo que cuenta con personería jurídica de derecho público interno y goza deProfesor: Mario Merchan Página2
  • ULADECH Facultad: DE DERECHO atribuciones en materia registral, técnica, administrativa, económica y financiera. Fue creado por Ley N° 26497 de fecha 12 de julio de 1995. Su actual Jefe Nacional es el Dr. Eduardo Ruiz Botto, quien asumió el cargo en octubre del 2002. Es el organismo técnico encargado de la identificación de los peruanos, otorga el documento nacional de identidad, registra hechos vitales: nacimientos, matrimonios, defunciones, divorcios y otros que modifican el estado civil. Somos autónomos por mandato de la Constitución y la ley, razón por la cual no pertenecemos a ningún sector del poder Ejecutivo, Legislativo ni del Poder Judicial. Somos un organismo que cuenta con la mejor tecnología informática actualizada, además de personal calificado para desempeñarse con éxito en la actividad de registro e identificación de personas como en la aplicación de normas, procesos y procedimientos que rigen esa actividad. Organizamos y mantenemos el registro único de identificación de las personas naturales; es nuestra razón de ser, existimos respondiendo a la necesidad de administrar y dirigir el sistema registral de los peruanos, que involucra el registro civil, registro de personas y registro de naturalización, lo que constituye el registro único y base de datos de identificación de todos los peruanos. Es la Entidad de Certificación Digital en el Sector Público, encargado de emitir los certificados raíz para las Entidades de Certificación para el Estado Peruano que lo soliciten.Profesor: Mario Merchan Página2
  • ULADECH Facultad: DE DERECHO En épocas electorales, la única participación del RENIEC es la de proporcionar el padrón electoral inicial al Jurado Nacional de Elecciones, para que éste lo apruebe y a su vez lo remita a la Oficina Nacional de Procesos Electorales como padrón electoral oficial a utilizar el día de las elecciones. 1.2. Historia El Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC) se encuentra, debido a sus raíces históricas y proyecciones de desarrollo, en las mejores condiciones para constituirse en un esencial eje articulador del Estado moderno en el Perú, por tener la capacidad de satisfacer la demanda actual de las estructuras organizacionales públicas con potencial adecuado a los nuevos tiempos y a las necesidades de la ciudadanía, ya sea en su escenario nacional como en el ámbito de la globalización. 1.2.1. Durante la Colonia : Si bien la RENIEC es un organismo reciente, sus raíces se remontan al Virreinato del Perú, donde la Iglesia Católica mantenía el registro de todos los nacientes en los territorios del Virreinato, su bautizo, matrimonio, etc. La trayectoria histórica de los registros civiles en el Perú -y por ende, de la identificación de las personas- se remonta a los tiempos de la colonia, cuando era la Iglesia Católica la que cumplía, de acuerdo a cánones eclesiásticos, las funciones registrales de los hechos vitales. En la época republicana viene a ser el Estado el que se hace cargo de dichas funciones propias del Derecho Civil, lo que se conoce universalmente como laProfesor: Mario Merchan Página2
  • ULADECH Facultad: DE DERECHO secularización de dicho proceso, delegándose en una primera fase esas responsabilidades a las Autoridades Políticas como son las prefecturas, subprefecturas y gobernaciones (Decreto del 21 de junio de 1852) y posteriormente a las municipalidades (decreto del 29 de noviembre de 1856). En la actualidad la función registral civil y el proceso de identificación ciudadana están a cargo del RENIEC y se delegan funciones registrales a los registradores en las diferentes municipalidades del país. 1.2.2. Tras la Independencia: Con la Independencia del Perú, se creó el Sistema Registral, organismo que dependía de lo que actualmente es el Jurado Nacional de Elecciones, siguiendo con las funciones de la Iglesia Católica. Sistema Registral, desde su instauración en 1852, hasta 1995, los Registros del Estado Civil carecieron de dirección y organización sistémica que permitiera el desarrollo de la función registral, derivando en prácticas incorrectas, que fueron asumidas como norma, obviando el carácter esencialmente jurídico del registro civil. Es en este marco de referencia que se crea el RENIEC, y su primer objetivo fue crear un sistema nacional, e integrarlo, apoyándose en la tecnología de avanzada, dotándole de la normatividad y los instrumentos adecuados, para alcanzar tal fin. Un sistema registral abarca, tanto aspectos institucionales, como métodos registrales y de servicio, funciones técnicas y jurídicas, labores de orientación, coordinación, fiscalización y promoción.Profesor: Mario Merchan Página2
  • ULADECH Facultad: DE DERECHO Este proceso de integración se centró en las siguientes tareas: a) Preparación y aprobación de un marco jurídico que uniformice los procedimientos en todas las oficinas registrales b) Generación del liderazgo del RENIEC y su reconocimiento como órgano rector, a través de la competencia por adhesión. c) Orientación permanente para garantizar la unidad de criterio del sistema, y la correcta aplicación de las normas. d) Mejoramiento del nivel de formación de los registradores de estado civil en materia técnico registral. e) Reconocimiento de la función registral como una actividad de interés nacional, y no solo como una actividad de interés comunal. f) Eliminación progresiva de la inscripción registral informal, a través de la regularización de la delegación funcional a las municipalidades de centro poblado menor y comunidades nativas. 1.2.3. En 1981: Registro de Identificación: Como componente importante de la modernidad, está la vigencia del tema de la ciudadanía que, en función de cada época, ha generado diversas teorías sobre derecho electoral. En el Perú el Registro Electoral se crea en el año 1931 y se formaliza por la ConstituciónProfesor: Mario Merchan Página2
  • ULADECH Facultad: DE DERECHO de 1932, con la finalidad de registrar a los electores en el territorio de la República, encargando la función de súper vigilancia al Jurado Nacional de Elecciones. 1.2.4. En 1932: El Registro Electoral del Perú: El Registro Electoral -constitucionalmente establecido y en consonancia con las normas generadas desde 1932 en adelante- desarrolló funciones que en esencia privilegiaron criterios electoralistas por encima del principio de la identidad de las personas, ocasionando una significativa inseguridad ciudadana que derivó en una severa crisis en la década del 80. Por eso no es casual que a nuestro anterior documento de identidad se le denominara Libreta Electoral. Esta situación significó además la baja calidad, tanto del documento de identidad mencionado como de todo el proceso de su elaboración, caracterizado por la utilización de insumos inapropiados como por la producción cuasi artesanal del resultado, fácilmente expuesto al tráfico ilícito, con las consiguientes secuelas de falsificación e inseguridad jurídica de la ciudadanía peruana. Asimismo, la falta de innovación tecnológica fue un factor que influyó negativamente en la precaria situación del registro, mientras los demás países de la región incorporaban a sus sistemas nuevos equipos tecnológicos que empezaban a producirse, el Registro Electoral continuó sus funciones en la forma tradicional como se venían llevando a cabo desde hacía mucho tiempo atrás.Profesor: Mario Merchan Página2
  • ULADECH Facultad: DE DERECHO 1.2.5. Tras la Constitución de 1993: Tras el auto- golpe de Alberto Fujimori, la nueva Constitución de 1993 creó el REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN Y ESTADO CIVIL. En esta situación, la Constitución Política del Perú de 1993, en el Artículo 183º, prevé la creación de un organismo constitucionalmente autónomo encargado de organizar y mantener el Registro Único de Identificación de las Personas Naturales e inscribir los hechos y actos relativos a su capacidad y estado civil. No es sino hasta el 12 de Julio de 1995 que, mediante Ley 26497, se crea el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, fecha a partir de la cual se establecen las líneas principales de la misión de esta institución y que permitieron un significativo avance en materia de registro e identificación de los peruanos, en consonancia con el desarrollo de la actividad registral fundamentada en criterios jurídicos, tecnológicos y científicos que ha cambiado ostensiblemente aspectos sustantivos de la vida nacional. Corresponde al RENIEC de manera exclusiva y excluyente las funciones de planear, organizar, dirigir, normar y racionalizar las inscripciones registrales de su competencia, entre los que se encuentran los nacimientos, matrimonios, defunciones y demás actos que modifican el estado civil de las personas. La anarquía que imperó durante décadas en el Registro del Estado Civil y la liosa organización del ex Registro Electoral del Perú, ha sido superada por el RENIEC, aProfesor: Mario Merchan Página2
  • ULADECH Facultad: DE DERECHO fin de garantizar uno de los derechos más importantes de la persona durante su ciclo vital: la IDENTIDAD. 1.3. Funciones De acuerdo a la Resolución Jefatura Nº 527-2009- JEF/RENIEC de fecha 18 de Agosto del 2009, que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, son funciones del RENIEC: Planear, organizar, dirigir, normar y racionalizar las inscripciones de su competencia. Registrar los nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones y demás actos que modifiquen el estado civil de las personas; así como las resoluciones judiciales o administrativas que a ellos se refieran susceptibles de inscripción y, los demás actos que señale la ley. Emitir las constancias de inscripción correspondientes. Preparar y mantener actualizado el padrón electoral en coordinación con la Oficina Nacional de Procesos Electorales.Profesor: Mario Merchan Página2
  • ULADECH Facultad: DE DERECHO Proporcionar al Jurado Nacional de Elecciones y a la Oficina Nacional de Procesos Electorales, la información necesaria para el cumplimiento de sus funciones. Mantener el Registro de Identificación de las personas. Emitir el Documento Único que acredita la identidad de las personas; así como sus duplicados. Promover la formación de personal calificado que requiera la institución, así como de los Registradores Civiles y demás personal que integra el Sistema Registral. Colaborar con el ejercicio de las funciones de las autoridades policiales y judiciales pertinentes para la identificación de las personas, dejando a salvo lo establecido en el inciso siguiente y en los incisos 1), 5) y 6) del Artículo 2° de la Constitución Política del Perú. Velar por el irrestricto respeto del derecho a la intimidad e identidad de la persona y los demás derechos inherentes a ella derivados de su inscripción en el registro. Garantizar la privacidad de los datos relativos a las personas que son materia de inscripción. Implementar, organizar, mantener y supervisar el funcionamiento de los registros dactiloscópico y pelmatoscópico de las personas. Brindar durante los procesos electorales, la máxima cooperación a la Oficina Nacional de ProcesosProfesor: Mario Merchan Página2
  • ULADECH Facultad: DE DERECHO Electorales, facilitando, de ser necesario, el uso de su infraestructura, material y recursos humanos. Realizar la verificación de la autenticidad de las firmas de adherentes para procesos señalados por la Ley, así como para el ejercicio de los derechos políticos previstos en la Constitución y las Leyes. Emitir los Certificados Raíz para las Entidades de Certificación para el Estado Peruano que lo soliciten. Mantener la confidencialidad de la información relativa a los solicitantes y titulares de certificados digitales. Cumplir las demás funciones que se le encomiende por ley. 1.4. Organización El Reglamento de Organización y Funciones constituye una de las herramientas más importantes para una adecuada gestión administrativa de las entidades del sector público. El Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC) no escapa a esta coyuntura, por lo que se ve en la necesidad de adecuar su organización a los requerimientos de la modernización del Estado y a los lineamientos para la elaboración y aprobación del Reglamento de Organización y Funciones – ROF por parte de las Entidades de la Administración Pública aprobados mediante Decreto Supremo Nº 043-2006-PCM, a fin de cumplir cabalmente su visión, misión y objetivos. La estructura de organización diseñada para el RENIEC, ha sido concebida de tal manera que la Alta Dirección seProfesor: Mario Merchan Página2
  • ULADECH Facultad: DE DERECHO orienta a la formulación de los lineamientos de política, ejerciendo el principio de unidad de dirección; que los órganos administrativos desarrollen funciones de apoyo y asesoramiento de carácter general; y que los órganos de línea sean básicamente ejecutores y especializados en materia registral para organizar y mantener el Registro Único de Identificación de las Personas Naturales, atención a los indocumentados e inscribir los hechos y actos relativos a su capacidad y estado civil. Entre los aspectos más importantes que contiene el nuevo Reglamento de Organización y Funciones, deben mencionarse los siguientes: 1. El RENIEC ha adoptado una organización gerencial a fin de potenciar sus niveles de ejecución y coadyuvar a que la toma de decisiones se realice en forma rápida y eficaz, asegurando el cumplimiento de los objetivos institucionales. 2 .La organización gerencial permitirá contar con una estructura orgánica moderna, ágil, flexible, plana y con cadena de mando corta, que en el caso de RENIEC, es la siguiente: Jefatura Nacional. Sub Jefatura Nacional. Secretaría General. Gerencias. Sub Gerencias.Profesor: Mario Merchan Página2
  • ULADECH Facultad: DE DERECHO Jefaturas Regionales. Jefaturas de Departamento. Esta estructura permitirá al RENIEC adaptarse rápidamente a las nuevas demandas de los administrados, propiciando y utilizando adecuadamente la innovación tecnológica disponible. 3. Al acortarse la cadena de mando, se aplana la estructura orgánica reduciéndose el número de niveles intermedios, lo cual agiliza la toma de decisiones. 4. Se estructuran como órganos del primer nivel organizacional a la Jefatura Nacional, la Sub Jefatura Nacional y la Secretaría General como máxima autoridad administrativa. 5. Los órganos que desarrollan actividades de asesoramiento y apoyo, están representados por la Gerencia de Planificación y Presupuesto, Gerencia de Asesoría Jurídica, Gerencia de Imagen Institucional, Gerencia de Administración, Gerencia de Informática, la Gerencia de Recursos Humanos y el Centro de Altos Estudios Registrales - CAER. 6. Los órganos operativos o de línea ejecutan las funciones principales del RENIEC y constituyen su razón de ser. Están representados por la Gerencia de Operaciones Registrales, Gerencia de Procesos y Depuración Registral y Gerencia de Certificación y Registro Digital, reforzándose la autoridad y la responsabilidad de dichos órganos.Profesor: Mario Merchan Página2
  • ULADECH Facultad: DE DERECHO 7. Se otorga coherencia y solidez al Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del RENIEC al asegurarse la previsión de los cargos y plazas en el respectivo Cuadro para Asignación de Personal (CAP), el Presupuesto Analítico de Personal (PAP) y la Escala Remunerativa del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil. Es decir la estructura orgánica establecida en el ROF tiene un respaldo presupuestal en el PAP. La presente gestión del RENIEC, mediante la aprobación del Reglamento de Organización y Funciones (ROF), propicia la mejora de los niveles de eficiencia, estableciendo claramente las funciones y las responsabilidades de los órganos que conforman la organización, permitiendo de forma eficaz el cumplimiento de los objetivos y misión institucional conforme lo dispone su Ley Orgánica. 1.5. Misión Mantener actualizado el Registro de identificación de las personas y emitir los documentos que acrediten su identidad. Inscripción de nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones y otros actos que modifican el estado civil. Prepara, mantiene actualizado el padrón electoral y proporciona al JNE y a la ONPE la información necesaria para el cumplimiento de sus funciones. Emite Certificados raíz para las Entidades de certificación para el estado Peruano que lo soliciten. 1.6. VisiónProfesor: Mario Merchan Página2
  • ULADECH Facultad: DE DERECHO El Registro Nacional de Identificación y Estado Civil será el más avanzado de Latinoamérica en los aspectos de identificación y registro civil, dentro de un contexto humano y tecnológico, prestando especial atención a zonas de menor desarrollo relativo, a las personas con discapacidad y a los sectores vulnerables. 1.7. TECNOLOGÍA Es tecnológicamente el más avanzado de Latinoamérica y de la mayoría de países de la Unión Europea en los aspectos de identificación y registro civil dentro de un contexto humano. Es una institución comprometida en el servicio de identificación en el País, es el ente encargado de custodiar el Archivo Nacional de Identidad (ANI) de todos los ciudadanos peruanos, de la emisión del Documento Nacional de Identificación (DNI), así como de registrar los hechos civiles de todos los ciudadanos desde su nacimiento hasta su fallecimiento. Tomando como premisa fundamental la integridad, seguridad y disponibilidad de la información de los ciudadanos, el RENIEC cuenta con sistemas de procesamiento y almacenamiento de información de gran capacidad, confiable, flexible de crecimiento y con tecnología de vanguardia. Disponer de una importante infraestructura de hardware, software de sistemas de información, infraestructura de comunicaciones, gran capacidad de almacenamiento de información y sistemas de cómputo de respaldo, son las principales características de toda Institución como el RENIEC, que basa el "c" de sus procesos en la infraestructura tecnológica que dispone y que le permitenProfesor: Mario Merchan Página2
  • ULADECH Facultad: DE DERECHO alta disponibilidad de acceso a la información, así como también la continuidad de sus operaciones ante posibles contingencias. En el extranjero, y mediante códigos especiales, un consulado peruano está en capacidad de identificar inmediatamente, inclusive por teléfono, a un nacional pudiendo comprobar cerca de 20 datos diferentes. La fotografía, la firma y la huella digital pueden variar de tamaño según las necesidades comparativas de identificación. Todo esto aunado al respaldo técnico de un excelente equipo de profesionales altamente calificados, con valores humanos y alto grado de compromiso con la institución, ubica al RENIEC como una de las Instituciones Públicas con mejor desempeño y vocación de servicio en el País. 1.8. DNI El Documento Nacional de Identidad (DNI), es un documento público, personal e intransferible. Constituye la única cédula de identidad personal para todos los actos civiles, comerciales, administrativos, judiciales y, en general, para todos aquellos casos en que, por mandato legal, deba ser presentado. Constituye también el único título de derecho al sufragio de la persona a cuyo favor ha sido otorgado. "El RENIEC otorga el Documento Nacional de Identidad (DNI) a todos los peruanos nacidos dentro o fuera del territorio de la República. Para los peruanos en el extranjero el servicio es brindado a través de los Consulados del Perú, en concordancia con los artículos 26,Profesor: Mario Merchan Página2
  • ULADECH Facultad: DE DERECHO 31 y 8 de la Ley N° 26497 (Ley Orgánica del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil). El artículo 37 de la Ley Orgánica del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil establece que el DNI tendrá una validez de seis (6) años, en tanto no sufra deterioro considerable o no produzca en su titular cambios de estado civil, nombre o alteraciones sustanciales en su apariencia física en virtud de los cuales la fotografía pierda valor identifica torio .El artículo 38 de la referida Ley, por su parte, estipula que todas las personas tienen la obligación de informar a las dependencias del registro la verificación de cualquiera de los hechos mencionados en el artículo 37 en lo que respecta a su persona a efectos de la emisión de un nuevo DNI. Para efectos del trámite de la rectificación de datos de los ciudadanos peruanos que se encuentran en el extranjero, y conforme a lo establecido en ambos artículos, es importante tener presente lo siguiente: El ciudadano peruano que se encuentra en el exterior está obligado a comunicar al RENIEC, a través de la oficina consular correspondiente, cualquier cambio en el estado civil. Si bien el artículo 37 de la Ley Orgánica del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil no se refiere al domicilio, es necesario mantener actualizada la dirección en el DNI no sólo para efectos de un adecuado registro sino para ser incluido en el padrón electoral del real lugar de domicilio. Este último aspecto es muy importante, pues cuando la persona no acude a votar, se hace acreedora aProfesor: Mario Merchan Página2
  • ULADECH Facultad: DE DERECHO una multa por omiso al voto cuyo pago es obligatorio para poder realizar cualquier trámite ante autoridad peruana. En suma, debe tramitarse el Documento Nacional de Identidad de mayores, en los siguientes casos: Por primera vez, al cumplir la mayoría de edad, es decir a los 18 años Cada vez que el ciudadano cambia su dirección domiciliaria Para actualizar los datos de estado civil a casado, divorciado o viudo En los casos de pérdida, robo, destrucción o deterioro del DNI. Si el ciudadano cuenta aún con la Libreta Electoral Cuando el DNI haya vencido (tiene validez de 6 años, la fecha de caducidad figura en rojo en el documento). Inscripción regular del menor de edad Requisitos: Formulario del RENIEC para menores de edad (se entrega al momento de hacer el trámite y tiene carácter de Declaración Jurada) Copia certificada del Acta de Nacimiento expedida por el Registro del Estado Civil Original y copia simple del DNI del Declarante, quien acredite válidamente la tenencia del menor Ficha Decadactilar (donde se toman las huellas digitales de los diez dedos - se entrega en el momento de hacer el trámite) Una fotografía actual tamaño pasaporte, de superficie lisa, a color, con fondo blanco, no retocada,Profesor: Mario Merchan Página2
  • ULADECH Facultad: DE DERECHO sin anteojos, sin prendas de cabeza, que incluya los hombros del menor Para acreditar el grado de instrucción es suficiente la declaración hecha en formulario. Sólo en caso de declarar instrucción superior, deberá presentar el respectivo documento de sustento (constancia de matrícula, título, etc.) 1.9. Biografía http://www.reniec.gob.pe/portal/Principal.jspProfesor: Mario Merchan Página2
  • ULADECH Facultad: DE DERECHO ANEXOS DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD DEL MAYOR DE EDADProfesor: Mario Merchan Página2
  • ULADECH Facultad: DE DERECHODOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD DEL MENOR DE EDADProfesor: Mario Merchan Página2
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