Calidad Aire en Cuenca, Ecuador

  • 6,842 views
Uploaded on

 

More in: Technology , Business
  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Be the first to comment
No Downloads

Views

Total Views
6,842
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
0

Actions

Shares
Downloads
0
Comments
0
Likes
1

Embeds 0

No embeds

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
    No notes for slide

Transcript

  • 1. Calidad del Aire en Cuenca, Ecuador COMISIÓN DE GESTIÓN AMBIENTAL Juan L. Espinoza, PhD. Director Ejecutivo Rancagua, Noviembre 2007
  • 2. CONTENIDO
    • Comisión de Gestión Ambiental-CGA
      • Objetivos y Estructura
      • Descentralización
      • Propuesta: SEGAC
    • Programa Calidad del Aire en Ecuador
      • Antecedentes
      • Actividades Proyecto Cuenca
        • CUENCAIRE
        • Red de Monitoreo
    • Calidad del Aire en Cuenca (2007-2009)
  • 3. 1. COMISION GESTION AMBIENTAL - CGA
    • Creada por Ordenanza en 1997
    • “ La CGA es el ó rgano municipal descentralizado, integrador de coordinaci ó n transectorial, interacci ó n y cooperaci ó n de la participaci ó n publica y privada, que lidera la gesti ó n ambiental en el cant ó n Cuenca…”
    • NATURALEZA ORGANIZATIVA:
    • Organismo colegiado (Directorio)
    • Filiación municipal
    • Estructura y ámbito de acción supra-municipales
    • Autoridad Ambiental del cantón Cuenca
  • 4. CGA: Descentralización Ambiental DOS PROCESOS ante el Min. Ambiente: a) Acreditación como Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr) (XII/05) b) Convenio de Descentralización de Competencias Ambientales (IX/06) * Ambos procesos fueron coordinados por la CGA
  • 5. Estructura de la CGA (Aprobada mediante Ordenanza de dic/06) CGA NIVEL DIRECTIVO (preside Alcalde) NIVEL EJECUTIVO NIVEL OPERATIVO UNIDAD TECNICA UNIDAD ADMIN/FINC . PROCURADURÍA AMBIENTAL Comisaría Ambiental
  • 6. PROPUESTA CGA: SEGAC Integrar el nuevo contexto ambiental al Plan Estratégico de Cuenca (PEC) Objetivo Estratégico Ambiental del PEC “ Lograr que Cuenca sea una ciudad con óptimas condiciones ambientales, que facilite las actividades productivas y sociales sustentables, que proteja su biodiversidad y paisaje a fin de mejorar la calidad de vida de su población”
  • 7. Proyectos Estratégicos del Eje Ambiental-PEC
    • 1. Plan Maestro de Gestión Ambiental de Cuenca
    • 2. Plan de Educación y Comunicación Ambiental
    • 3. Plan de Manejo Integral del Parque Nacional Cajas
    • 4. Plan de Manejo Socio-ambiental de cuencas hidrográficas
    • 5. Manejo Integral de Áreas Verdes y de Esparcimiento
    • 6. Manejo Integral de Residuos Sólidos de Cuenca
    • 7. Control de la Calidad de Aire
    Validados Octubre /2005
  • 8. Sistema Estratégico de Gestión Ambiental de Cuenca-SEGAC
    • De un análisis de la situación actual, se ha determinado la necesidad contar con un instrumento de gestión que permita que todo programa, proyecto o actividad que se realice dentro del cantón Cuenca, se enmarque en la política ambiental e institucional del Gobierno Local , facilitando la consecución de objetivos relacionados con el manejo sustentable de los recursos y el mejoramiento de la calidad de vida de sus ciudadanos.
  • 9.
    • 1) Institucionalizar la gestión ambiental a nivel cantonal (eje transversal de la actual Administración), provincial (SIGARA) y regional.
    • 2) Consolidar, fortalecer y posicionar a la CGA como órgano descentralizado que ejerce la Autoridad Ambiental dentro de la jurisdicción cantonal.
    ¿Qué se busca con el SEGAC?
  • 10. COMPONENTES DEL SEGAC
    • Bajo los principios del SEGAC y el nuevo marco legal–institucional, se plantean los siguientes subsistemas de gestión ambiental cantonal:
    • SUBSISTEMA CALIDAD AMBIENTAL
    • SUBSISTEMA VERDE
      • Áreas verdes (urbanas)
      • Flora y fauna
      • Cuencas hidrográficas
    • SUBSISTEMA EDUC. AMBIENTAL
  • 11. 1 . CALIDAD AMBIENTAL
      • Regula, norma, controla y sanciona a las Actividades Productivas dentro de la jurisdicción del cantón
      • La instancia responsable de este subsistema es la CGA.
  • 12. RELACION ENTRE LA CGA Y LA ESTRUCTURA MUNICIPAL (EN BASE AL SEGAC) NIVEL POLITICO Alcalde Concejo Cantonal NIVEL ASESOR Directorio CGA NIVEL OPERATIVO (CGA Coordinador) UTA-CGA EMP. MUNICIPALES DIREC. MUNICIPALES ONGs; Universidades
  • 13. 2. PROGRAMA CALIDAD DEL AIRE EN ECUADOR
  • 14. ANTECEDENTES
    • Programa inicia en Quito (2000-01)
    • En julio de 2003, se suscribe el Convenio de Apoyo a Iniciativas para la Prevención y Control de Emisiones Vehiculares en Cuenca, entre la I. Municipalidad y Fundación Natura (COSUDE)
    • La presente administración municipal (enero/05) ratifica su compromiso de cumplir (y fortalecer) el convenio.
  • 15. CONTEXTO: Cuenca
    • 3a. ciudad del Ecuador
    • Ciudad andina (2,500 msnm)
    • Patrimonio Cultural de la Humanidad-UNESCO (dic/99).
    • Área 310.171 Ha. (área urbana cubre 6% del total)
      • Población (2005): 417.000 hab. (330.000 en ciudad)
  • 16. CONTAMINACION DEL AIRE en CUENCA
    • Fuentes
      • 85% (vehículos)
      • 15% (industria, termoeléctricas, canteras, estaciones de servicio, polvo, etc.)
    • Parque Automotor
      • 75,000 vehículos al 2007 (1 vehiculo/6 hab.)
      • Crecimiento 8% anual
  • 17. ACTIVIDADES PROYECTO CUENCA
    • Desarrollar información primaria para elevar la conciencia ciudadana (emisiones, calidad de combustibles, impactos en la salud)
    • Capacitación a técnicos locales en el control de emisiones vehiculares
    • Fortalecer las instituciones locales para implementar sistemas RTV
    • Monitoreo de calidad del aire
    • Se desarrollan en 3 Fases:
      • Ene/04 a Dic/05
      • Ene/06 a Dic/06
      • 2007-2009
  • 18. Fases I y II (2004-2006) 1.Desarrollo de Información Primaria que permita elevar la conciencia ciudadana sobre los beneficios del sistema RTV en Cuenca
    • 4114 mediciones
    • Promocionales y Trípticos
    • Mediciones de vehículos.
    • Material de Difusión
    Actividades Realizadas Indicador 2.Promoción del Conocimiento de las instituciones y de la ciudadanía sobre la Calidad de los Combustibles
    • Cuatro muestreos y análisis
    • Difusión
    • Muestreos
    • Análisis
    Actividades Realizadas Indicador
  • 19. Fases I y II (2004-2006) Actividades Realizadas Indicador 3.Sensibilización de la Población sobre los impactos de la contaminación del aire sobre la salud
    • Contratación de Consultoría
    • Desarrollo de Consultoría
    • Informe Final
    • Estudio epidemiológico sobre la incidencia de enfermedades respiratorias
  • 20. Fases I y II (2004-2006)
    • Asesorías, Supervisión, Convenios
    • Consultoría Legal Administrativa
    • Taller de difusión
    Indicador 4.Fortalecimiento de las instituciones locales en la implementación de los sistemas de RTV en Cuenca
    • Convenios de Cooperación Interinstitucional
    • Estudio Legal/Institucional
    • Reuniones cabildeo
    • Creación CUENCAIRE
    • Ordenanza (RTV)
    Actividades Realizadas
  • 21. Fases I y II (2004-2006) 5.Monitoreo de la Calidad del Aire
    • Primera etapa de la red de monitoreo pasivo (10 puntos)
    • Segunda etapa de la red (20 puntos)
    • Control de Calidad del Análisis
    • Primeros resultados
    • Diseño de la Red de Monitoreo Pasivo
    • Desarrollo del Monitoreo Pasivo
    Actividades Realizadas Indicador
  • 22. Fases I y II (2004-2006) 6. Mecanismos para el control de emisiones en la flota urbana
    • Acuerdos con Transportistas para monitoreo
    • Control (UMT)
    • Estudio.
    Actividades Realizadas Indicador 7. Capacitación a técnicos locales en el control de emisiones vehiculares
    • Curso (25 personas)
    • Cursos de Capacitación
    Actividades Realizadas Indicador
  • 23. Conformación CUENCAIRE
  • 24. Fortalecer las instituciones locales para implementar sistemas RTV
    • Corporación para el Mejoramiento del Aire de Cuenca CUENCAIRE
    • Corporación privada, sin fines de lucro, constituida en julio de 2005, por: Municipalidad de Cuenca, Consejo Provincial, Consejo Nacional de Transito, Policía Nacional (y Dirección Nacional de Tránsito), 3 Universidades y 2 ONGs.
    • Ordenanza para el Establecimiento del Sistema de RTV de Cuenca y la Delegación de su Administración y Control a CUENCAIRE (agosto/05)
    • Personería jurídica en octubre de 2005 (Reg. Of. 132)
    • Reforma Ordenanza CUENCAIRE (diciembre 2006)
  • 25. MONITOREO DE CALIDAD DEL AIRE
    • El propósito de una Red de Monitoreo es identificar (con indicadores claros y mesurables) el nivel de contaminación atmosférica (incremento o reducción), en un territorio y tiempo determinados.
  • 26. IMPORTANCIA DE LA RED DE MONITOREO EN CUENCA
    • Generar una base de datos que aporte información (pública) suficiente para la realización de estudios encaminados a la formulación de estándares de calidad del aire, estudios epidemiológicos, etc.
    • Establecer planes, programas y proyectos de prevención y control de la contaminación atmosférica, para mejorar las condiciones de vida.
    • Dotar información base a una serie de tomadores de decisiones en el ámbito público: planificación territorial, regulación del tránsito y transporte, etc.
  • 27. ACTIVIDADES RED MONITOREO
    • A través de un convenio entre la CGA y el Centro de Estudios Ambientales (CEA) de la U. de Cuenca, a partir de septiembre de 2005, se ha efectuado el monitoreo pasivo en la ciudad de Cuenca.
    • Con la red de monitoreo se determinó (a julio/07) la concentración de Dióxido de Nitrógeno (NO 2 ) y Ozono (O 3 ) en 20 puntos ubicados en diferentes sectores de la ciudad, en función del tráfico vehicular.
  • 28. Exposición de tubos pasivos Sitio de muestreo Contenedor con tubos pasivos
  • 29. Distribución espacial NO 2 , Cuenca 2006
  • 30. Distribución espacial O 3 , Cuenca 2006
  • 31. CALIDAD DEL AIRE EN CUENCA FASE III: 2007-2009
    • OBJETIVO
    • Consolidación del Proceso Descentralizado y Participativo de la Gestión de la Calidad del Aire en Cuenca
    • ACTORES
    • Cuencaire-CGA
    • Gobierno local de Cuenca
    • Ciudadanía (transportistas, conductores, peatones, medios, universidades…)
  • 32. Proyectos en ejecución
    • Construcción de la Agenda Local para la Gestión de la Calidad del Aire en Cuenca
    • Impulso a la Aceptación y Apoyo ciudadano en la Gestión de la Calidad del Aire
    • Inventario Base de emisiones como herramienta de decisión en la Gestión de la Calidad del Aire en Cuenca.
    • Cambio de combustible (diesel)
  • 33. Proyectos en ejecución
    • Fortalecimiento de la RTV
      • Construcción y Operación de 2 Centros RTV
    • Fortalecimiento de la Capacidad Local para el Monitoreo de la Calidad del Aire especialmente por métodos pasivos
      • Dar sostenibilidad a la red
      • Incrementar la red:
        • Monitorear otros compuestos: CO, SO2, PM (10 y 2.5).
        • Incluir estaciones automáticas (o semiautomáticas)
      • Difusión pública de la información generada
  • 34. Lecciones Aprendidas
    • Descentralización efectiva
      • necesaria pero no suficiente
      • GA en agenda política local (desarrollo sostenible)
    • Integralidad:
      • Prevención y control (Sistema RTV)
      • Hábitos consumo (SIT; POT)- Capacidad carga
      • EB= PxAxT
    • Información y Participación Ciudadana
    • “ pensar localmente, actuar localmente”
  • 35. www.cga.cuenca.gov.ec GRACIAS