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ejercicio del servicio publico
¿Tiene México Problemas de
Corrupción y Delincuencia?
• ¿Que tipo de delincuencia es? ¿Pandillas,
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Antecedentes del

Proyecto Cultura de la Legalidad en
México
De entre los múltiples problemas
que afectan a las sociedades
actuales, el de la inseguridad se ha
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Los inicios
Este proyecto principia en diciembre de 1997 con una
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Los inicios
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CONCEPTOS CLAVE de la FORMACIÓN en
Cultura de la Legalidad

Dos metas principales:
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ESTADO DE DERECHO
Un sistema donde las leyes protegen los
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ESTADO DE DERECHO
Cuatro Componentes Esenciales

1. Leyes establecidas en forma democrática
• Dentro del marco de la ley, ...
El Estado de derecho es un ideal por el que vale la
pena aspirar. La lucha a favor del Estado de derecho
busca que los der...
Estado de derecho vs. Gobierno Autoritario
Estado de Derecho
• Las leyes garantizan la
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• Las leyes ...
ESTADO DE DERECHO
Las leyes proporcionan mecanismos formales para
que los ciudadanos tengan acceso a la justicia.

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CULTURA DE LA LEGALIDAD
Una cultura donde la mayoría de las personas están
convencidas de que el Estado de derecho ofrece ...
Características de una cultura de la legalidad
• La mayoría de las personas conocen las leyes y sus
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Estado de derecho y Cultura de la legalidad
ANARQUÍA

BAJO

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• Participación
• Igual a todos
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CULTURA DE LA LEGALIDAD
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gobierno actúan con impunidad y llevan a la ilegali...
Las excepciones - cuando los ciudadanos o el gobierno
actúa con impunidad - contribuyen a una cultura de
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LAS DOS RUEDAS DE LA CARRETA

Una analogía efectiva para explicar el papel
de la sociedad y de las instituciones para
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Generalidades del Curso
Generalidades del Curso
La educación en Cultura de la Legalidad pretende
ayudar al estudiante a convertirse en un proponen...
Metas basadas en el Conocimiento
1.

Entender el Estado de derecho

2.

Distinguir entre Estado de derecho y gobierno auto...
Metas basadas en las actitudes
1. Creer que mis acciones acarrean consecuencias
2. Sentir que tengo control sobre mi propi...
El impacto de mis decisiones
Familia

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Sociedad

Acción positiva o
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Estado de Derecho en la Práctica (1)
• México tiene una constitución y sistema jurídico que
permiten mantener el Estado de...
Estado de Derecho en la Práctica (2)
• Entre mas se aleja una sociedad del Estado de derecho,
mayor será el peligro de lle...
El Estado de Derecho en la Práctica (3)
En México, el Estado de derecho es deseable y
debemos apoyarlo porque procura dar ...
Cultura de la Legalidad (Repaso)
Una cultura donde la mayoría de las personas
está convencida de que el Estado de derecho
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Características de la cultura de la legalidad (Repaso)
• La mayoría de las personas conocen las leyes y sus
derechos indiv...
El delito y la corrupción:

elementos que atentan contra la
cultura de la legalidad y el Estado de
derecho
Objetivo
“Yo aprecio los beneficios del Estado de derecho y

reconozco los riesgos de vivir en una sociedad
dominada por l...
Conceptos Clave
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Delitos
Delincuencia organizada
Corrupción
Consecuencias de la delincuencia y la corrupci...
Delitos y la Delincuencia
• Un delito es un acto u omisión sancionable por la
ley
• La delincuencia se refiere al conjunto...
Delincuencia Menor o Delitos Individuales
• Delitos cometidos por individuos o grupos pequeños.
• Cometidos una vez para c...
La delincuencia menor es la mas común
Algunos ejemplos:
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Asalto a transeúntes (peatones)
Carterismo
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Consecuencias de la delincuencia menor
para el individuo y/o la familia
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Consecuencias de la delincuencia menor
para la comunidad
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Consecuencias de la delincuencia menor
para la sociedad

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Delincuencia organizada
• Individuos y grupos que mantienen una relación continua
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La delincuencia organizada opera a nivel local,
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¿Por qué existe el crimen organizado?
I. Tolerancia Pública:

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Ejemplos de Tolerancia Pública
• Los vecinos saben que un traficante de drogas
vive en el mismo edificio y vende drogas en...
¿Por qué existe el crimen organizado?
II. Demanda Pública
La demanda de mercancías y servicios ilegales
por parte del públ...
Ejemplos de Demanda Pública
• Comprar drogas permite el tráfico de drogas;
• Comprar productos robados permite el robo;
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¿Por qué existe el crimen organizado?
III. Benevolencia Aparente
• Las organizaciones delictivas compran protección para s...
Ejemplo de la Benevolencia Aparente
Un cártel de drogas puede donar dinero para
reparar el techo de una iglesia. De esta
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  • La desviacion es responsabilidad de la sociedad y el gobierno
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    1. 1. La Formación en Cultura de la Legalidad en el ejercicio del servicio publico
    2. 2. ¿Tiene México Problemas de Corrupción y Delincuencia? • ¿Que tipo de delincuencia es? ¿Pandillas, violencia, crimen, crimen organizado? • ¿Cuales son las causas?
    3. 3. Antecedentes del Proyecto Cultura de la Legalidad en México
    4. 4. De entre los múltiples problemas que afectan a las sociedades actuales, el de la inseguridad se ha instalado en el centro de las prioridades y preocupaciones de los individuos. Experiencias en ciudades como Sicilia, Hong Kong y en Colombia, que han cambiado sus índices de Seguridad Pública a través de la promoción de la cultura de la legalidad en la ciudadanía, especialmente en las escuelas, centros morales y medios de comunicación.
    5. 5. Lo anterior sientan las bases para que en México se contemple la asignatura de “Formación Ciudadana Hacia una Cultura de la Legalidad”, como materia optativa del plan de estudios del tercer grado de educación secundaria.
    6. 6. Los inicios Este proyecto principia en diciembre de 1997 con una iniciativa entre el organismo National Strategy Information Center (NSIC), la Universidad de Georgetown, las Autoridades Educativas de California (EUA) y Baja California (México), quienes proponen la posibilidad de iniciar un proyecto educativo binacional.
    7. 7. Los inicios En México el programa surgió en un primer momento, como respuesta de las autoridades educativas de Baja California ante el paulatino deterioro social, producto de fenómenos como la corrupción, la delincuencia y el crimen organizado en la zona fronteriza.
    8. 8. CONCEPTOS CLAVE de la FORMACIÓN en Cultura de la Legalidad Dos metas principales: • Una comprensión de la importancia del estado de derecho y cultura de la legalidad. • La creencia de que ellos pueden jugar un papel importante en el fortalecimiento del estado de derecho y en la promoción de una cultura de legalidad rechazando la delincuencia y la corrupción.
    9. 9. ESTADO DE DERECHO Un sistema donde las leyes protegen los derechos de cada miembro de la sociedad. El Estado de derecho facilita la participación, la equidad y la protección.
    10. 10. ESTADO DE DERECHO Cuatro Componentes Esenciales 1. Leyes establecidas en forma democrática • Dentro del marco de la ley, todos tienen la oportunidad de participar en la elaboración y modificación de las leyes. 2. Las leyes se aplican a todos por igual 3. Las leyes protegen tanto al individuo como a la sociedad 4. Las violaciones a ley son sancionadas a través de los procedimientos y castigos establecidos
    11. 11. El Estado de derecho es un ideal por el que vale la pena aspirar. La lucha a favor del Estado de derecho busca que los derechos de los ciudadanos sean respetados, que los métodos de aplicación de la ley sean justos y que se apliquen de manera equitativa. Estado de derecho ANARQUÍA • Participación • Igual a todos • Protección • Aplicación GOBIERNO AUTORITARIO
    12. 12. Estado de derecho vs. Gobierno Autoritario Estado de Derecho • Las leyes garantizan la participación de todos • Las leyes protegen a los individuos • Las leyes son aplicadas a todos por igual •Las leyes se hacen cumplir por igual Gobierno Autoritario •Las leyes prohíben la participación de algunos • Las leyes discriminan contra ciertos grupos • Las leyes son aplicadas a favor de los que tienen poder • El gobierno puede ignorar el debido proceso legal • El cumplimiento y castigo puede ocurrir como y cuando quieran las autoridades
    13. 13. ESTADO DE DERECHO Las leyes proporcionan mecanismos formales para que los ciudadanos tengan acceso a la justicia. • Derecho de petición ante el gobierno • Proceso de apelación • Desobediencia civil
    14. 14. CULTURA DE LA LEGALIDAD Una cultura donde la mayoría de las personas están convencidas de que el Estado de derecho ofrece la mejor oportunidad a largo plazo para asegurar sus derechos y lograr sus objetivos mientras al mismo tiempo está al servicio del interés público. También creen firmemente que el Estado de derecho es alcanzable y están comprometidas a respetarlo.
    15. 15. Características de una cultura de la legalidad • La mayoría de las personas conocen las leyes y sus derechos individuales. • La mayoría de las personas aceptan la ley y están dispuestas a acatarla. • Prevalece una actitud en contra de la corrupción y la delincuencia. • La mayoría de las personas consideran que el sistema judicial es la mejor alternativa para alcanzar la justicia y lo apoyan.
    16. 16. Estado de derecho y Cultura de la legalidad ANARQUÍA BAJO Estado de Derecho • Participación • Igual a todos • Protección • Aplicación ALTO GOBERNAR POR LEY BAJO Nivel 3: PRINCIPIOS DE JUSTICIA Y EQUIDAD Nivel 2: NECESIDAD DE PERTENECER Y SER ACEPTADO Nivel 1: TEMOR AL CASTIGO
    17. 17. CULTURA DE LA LEGALIDAD Las excepciones son cuando los ciudadanos o el gobierno actúan con impunidad y llevan a la ilegalidad. Amenazas a: • Participación democrática • No ser la excepción . • Promover la legalidad
    18. 18. Las excepciones - cuando los ciudadanos o el gobierno actúa con impunidad - contribuyen a una cultura de ilegalidad. EL QUE ROMPE LAS REGLAS PUNTO DE DESEQUILIBRIO
    19. 19. LAS DOS RUEDAS DE LA CARRETA Una analogía efectiva para explicar el papel de la sociedad y de las instituciones para avanzar hacia un Estado de derecho.
    20. 20. Generalidades del Curso
    21. 21. Generalidades del Curso La educación en Cultura de la Legalidad pretende ayudar al estudiante a convertirse en un proponente informado, convencido y competente del Estado de derecho. • Metas basadas en conocimientos • Metas basadas en actitudes • Metas basadas en habilidades
    22. 22. Metas basadas en el Conocimiento 1. Entender el Estado de derecho 2. Distinguir entre Estado de derecho y gobierno autoritario 3. Entender la cultura de la legalidad 4. Entender como la violencia, la delincuencia, y la corrupción debilitan al Estado de derecho 5. Entender el papel que juegan los individuos en la promoción del Estado de derecho.
    23. 23. Metas basadas en las actitudes 1. Creer que mis acciones acarrean consecuencias 2. Sentir que tengo control sobre mi propia vida 3. Creer que tengo el poder de tomar decisiones sobre mi comportamiento
    24. 24. El impacto de mis decisiones Familia Individuo Comunidad Grupo de compañeros Sociedad Acción positiva o negativa
    25. 25. Estado de Derecho en la Práctica (1) • México tiene una constitución y sistema jurídico que permiten mantener el Estado de derecho • Aun cuando los principios del Estado de derecho parecen básicos, implementar y mantener el Estado de derecho en una sociedad es todo un desafió • El Estado de derecho es un ideal y ninguna sociedad practica el Estado de derecho perfectamente
    26. 26. Estado de Derecho en la Práctica (2) • Entre mas se aleja una sociedad del Estado de derecho, mayor será el peligro de llegar a la ilegalidad • Tal como sucede en todos los países, en México también hay ejemplos de desviación del Estado de derecho • A pesar de las desviaciones, todos los Mexicanos tienen una responsabilidad para mantenerlo
    27. 27. El Estado de Derecho en la Práctica (3) En México, el Estado de derecho es deseable y debemos apoyarlo porque procura dar a los ciudadanos lo siguiente: • • • • • Seguridad física Seguridad de la propiedad personal Orden Justicia Protección de los derechos de todos
    28. 28. Cultura de la Legalidad (Repaso) Una cultura donde la mayoría de las personas está convencida de que el Estado de derecho ofrece la mejor oportunidad a largo plazo para asegurar sus derechos y lograr sus objetivos mientras también está al servicio del interés público. Creen que el Estado de derecho es alcanzable y están comprometidas a respetarlo.
    29. 29. Características de la cultura de la legalidad (Repaso) • La mayoría de las personas conocen las leyes y sus derechos individuales. • La mayoría de las personas aceptan la ley y estan dispuestos a acatarla. • Prevalece una actitud en contra de la corrupción y de la delincuencia. • La mayoría de las personas consideran que el sistema judicial es la mejor alternativa para alcanzar la justicia y lo apoyan.
    30. 30. El delito y la corrupción: elementos que atentan contra la cultura de la legalidad y el Estado de derecho
    31. 31. Objetivo “Yo aprecio los beneficios del Estado de derecho y reconozco los riesgos de vivir en una sociedad dominada por la delincuencia y la corrupción. Yo comprendo que puedo y debo rechazar la delincuencia y la corrupción a favor de una cultura de la legalidad.”
    32. 32. Conceptos Clave • • • • • • • • Delitos Delincuencia organizada Corrupción Consecuencias de la delincuencia y la corrupción (individuo y sociedad) Tolerancia Publica y Demanda Publica Benevolencia aparente Papel que juega la sociedad en la promoción y mantenimiento del crimen y la corrupción El estado de derecho como la mejor alternativa
    33. 33. Delitos y la Delincuencia • Un delito es un acto u omisión sancionable por la ley • La delincuencia se refiere al conjunto de delitos cometidos por individuos y grupos en la sociedad
    34. 34. Delincuencia Menor o Delitos Individuales • Delitos cometidos por individuos o grupos pequeños. • Cometidos una vez para cumplir un fin en particular. • Delitos que pueden ir desde una falta menor hasta una grave. • No hay una gran planeación de los hechos delictivos. • Los autores no pretenden operar a gran escala, ni de manera permanente.
    35. 35. La delincuencia menor es la mas común Algunos ejemplos: • • • • • • • • • Asalto a transeúntes (peatones) Carterismo Violación Robo de bienes y artículos menores Robo a casas Robo de vehículos Vandalismo Graffiti, pinta de muros y monumentos Compra de productos piratas
    36. 36. Consecuencias de la delincuencia menor para el individuo y/o la familia • • • • Violación de los derechos del individuo Daño físico al individuo o a familiares Daño económico al individuo o la familia Daño psicológico al individuo o la familia
    37. 37. Consecuencias de la delincuencia menor para la comunidad • Temor por parte de los residentes (prefieren no salir de sus casas) • Falta de confianza entre ciudadanos • Daño económico a negocios legítimos (por vandalismo, robo, etc). • Precios mas altos por bienes y servicios • Mayor inversión en protección y seguridad privada (menos inversión en otras necesidades de la comunidad)
    38. 38. Consecuencias de la delincuencia menor para la sociedad Un alto nivel de delincuencia debilita la capacidad del gobierno de proteger los derechos individuales y garantizar que las leyes se apliquen uniformemente.
    39. 39. Delincuencia organizada • Individuos y grupos que mantienen una relación continua • Viven de los recursos que obtienen de diversas actividades ilícitas con fines de lucro • Actúa de manera impune y en la clandestinidad • Normalmente es protegida – o dirigida y operada en complicidad – por autoridades corruptas • Tiene una estructura y una jerarquía bien definida • Alberga una permanencia en el tiempo más allá de la vida de sus miembros. • Recurre a la violencia y la corrupción para lograr sus objetivos
    40. 40. La delincuencia organizada opera a nivel local, nacional y/o trasnacional • • • • • • • Terrorismo Acopio y tráfico de armas Tráfico de indocumentados Tráfico de órganos Tráfico de menores Asalto Secuestro • Robo de vehículos
    41. 41. ¿Por qué existe la delincuencia organizada? ¿Quien es responsable? • Los criminales ven una manera de obtener dinero, poder y estatus por medio de actividades ilícitas. • Pero los ciudadanos también desempeñan un papel. – Tolerancia del crimen organizado (tolerancia publica) – Consumo de los bienes que permiten la existencia del crimen organizado (demanda publica) – Apoyo activo a los negocios ilegales
    42. 42. ¿Por qué existe el crimen organizado? I. Tolerancia Pública: La delincuencia organizada sólo puede existir si la población lo permite.
    43. 43. Ejemplos de Tolerancia Pública • Los vecinos saben que un traficante de drogas vive en el mismo edificio y vende drogas en su casa. Sin embargo, nadie contacta a la policía. • Una persona prefiere hacerse de la vista gorda y vender su casa a un desconocido que le paga de una sola vez y con dinero en efectivo aunque tenga la sospecha de que pertenece al crimen organizado.
    44. 44. ¿Por qué existe el crimen organizado? II. Demanda Pública La demanda de mercancías y servicios ilegales por parte del público es lucrativa para las organizaciones criminales.
    45. 45. Ejemplos de Demanda Pública • Comprar drogas permite el tráfico de drogas; • Comprar productos robados permite el robo; • Comprar pornografía infantil permite la victimización de los niños; • Hacer o comprar CDs y DVDs piratas impide que tengan ganancias los proveedores legítimos de estos productos
    46. 46. ¿Por qué existe el crimen organizado? III. Benevolencia Aparente • Las organizaciones delictivas compran protección para sí mismas. Al adquirir con donaciones la simpatía de la comunidad tienen más probabilidades de ser toleradas y aun ayudadas. • La comunidad puede dar la "bienvenida" a la ayuda de una organización criminal debido a las aparentes ventajas que recibe
    47. 47. Ejemplo de la Benevolencia Aparente Un cártel de drogas puede donar dinero para reparar el techo de una iglesia. De esta manera, los miembros de la congregación permiten que el cártel continúe operando en la comunidad
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