61 elaranceldeaduanasdevenezuela
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

Like this? Share it with your network

Share

61 elaranceldeaduanasdevenezuela

  • 1,307 views
Uploaded on

 

  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Be the first to comment
    Be the first to like this
No Downloads

Views

Total Views
1,307
On Slideshare
1,307
From Embeds
0
Number of Embeds
0

Actions

Shares
Downloads
17
Comments
0
Likes
0

Embeds 0

No embeds

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
    No notes for slide

Transcript

  • 1. EL ARANCEL DE ADUANAS DE VENEZUELALa División de Arancel de Aduanas, de la Intendencia Nacional de Aduanas del ServicioNacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), es el órganoresponsable de la administración del arancel de aduanas; sus modificaciones sonresponsabilidad del Ministro de Finanzas, mediante Resolución Ministerial, previaaprobación en Consejo de Ministros, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgánicade Aduanas. Mientras que la promulgación del arancel es responsabilidad del Presidentede la República en Consejo de Ministros, mediante Decreto.Las bases principales del Arancel de Aduanas de la República Bolivariana de Venezuelason:1. El Sistema Armonizado de Designación y Codificación de las Mercancías que manejalos primeros seis (6) dígitos a nivel mundial para bienes transportables que satisfacesimultáneamente las necesidades de las autoridades aduaneras, de los especialistas enestadísticas del comercio exterior, de los transportistas y de los productores. Este sistemase presta al tratamiento y a la transmisión automática de datos, ya que permite disponerde una terminología y de un código común.2. La NANDINA que comprende la nomenclatura arancelaria común de los paísesmiembros del acuerdo de Cartagena (Comunidad Andina), la NANDINA está compuestapor ocho (8) dígitos, de los cuales, los seis (6) primeros corresponden al código número delSistema Armonizado; mientras que los dígitos séptimo (7º) y octavo (8º) corresponden asubpartidas o desdoblamientos de alcance subregional. IMPORTANCIA DEL ARANCEL DE ADUANASEl Arancel de Aduanas tiene la calidad de instrumento regulador del Comercio ExteriorVenezolano y debe adaptarse a la dinámica que experimentan los intercambiosinternacionales, así como a las condiciones de producción y comercio del país; esto indicaque la importación de este instrumento está en que facilita el comercio internacional, enque puede establecer o eliminar medidas para-arancelarias o por el contario establecerbarreras arancelarias según convenga a la política comercial del país en determinadomomento.También, es preciso decir que el Arancel de Aduanas al recoger el Sistema Armonizadofacilita el registro, la comparación y el análisis de las estadísticas, especialmente las del
  • 2. comercio internacional. Del mismo modo facilita la uniformidad de los documentoscomerciales así como la transmisión de datos. Igualmente reduce los gastos que seocasionan en las transacciones internaciones evitando distorsiones de un país respecto aotro en la clasificación de las mercancías.Es importante destacar que dentro de la Política Comercial Venezolana, el EjecutivoNacional decidió como parte de la estrategia económica adoptada mediante Decreto 239de fecha 24/05/1989, implantar un programa de reforma comercial orientada a tenerefectos sobre el sector interno como externo, lo cual abarco aéreas fundamentales talescomo:  La Política Arancelaria.  La Política de negociación internaciones, y  La Política de promoción a las exportaciones.Las medidas adoptadas en la política arancelaria fueron las siguientes:* Supresión de los impuestos específicos y reducción gradual de las tarifas Ad-Valorem,hasta llegar a un tope máximo de 20% y dos niveles de impuestos arancelarios con unmáximo de 5% de la producción nacional sometida a restricciones a partir de marzo de1993 para los bienes de consumo, capital y materias primas.* Eliminación de las exoneraciones arancelarias para la importación de los bienesmanufacturados, exceptuando los CKD (hasta 31/01/1991), constituido por mercancíasimportadas totalmente desarmadas para su ensamblaje en el país, materias primas einsumos de bienes incluidos en la cesta básica, la cual está constituida por bienes deconsumo esenciales, las importaciones de los entes públicos cuyas leyes especialescontemplan la exoneración de gravámenes y otros bienes que el estado consideraimprescindibles.* Eliminación de los permisos, licencias y prohibiciones existentes sobre los bienes deexportación exceptuando los incluidos en la cesta básica y los amparados por subsidios.* Adopción a partir de marzo 1990, del Sistema de Nomenclatura Común de los PaísesMiembros del Grupo Andino basada en el Sistema Armonizado (NANDINA), para elordenamiento de la mercancía en el Arancel de Aduanas, abandonando la NABANDINA(Sistema de Nomenclatura Común de los Países Miembros del Grupo Andino basada en lanomenclatura de Bruselas), que implica entre otras cosas nuevas formas de valoración demercancías en aduanas.* Adopción de impuestos compensatorios y protecciones a la industria nacional, mientrasse legista en materia de leyes antidumping y de imposición de derechos compensatorioscontra las prácticas desleales de comercio, entre las cuales la Comunidad del Acuerdo de
  • 3. Cartagena señala las manipulaciones indebidas de los precios, las maniobras destinadas aperturbar el abastecimiento normal de materias primas y otras de efectos equivalentes.* Reducción de las restricciones no arancelarias a un máximo del 25% del productomanufacturero. FUNCIONES DEL ARANCEL DE ADUANASEl Arancel de Aduanas desempeña tres (3) funciones esenciales, tales son:1. Recaudadora.Los Derechos Arancelarios correspondientes representan una parte adicional de ingresopara el país, por tratarse de un impuesto a las importaciones.El Derecho de Aduana al proveer de ingresos fiscales tiene un efecto indirecto positivo enlos países que enfrentan dificultades para equilibrar el presupuesto fiscal y para financiarmayores actividades requeridas para financiar el desarrollo social y económico. Estemecanismo representa una de las formas más efectivas de obtener financiamiento fiscal.2. Protectora.Los Derechos Aduaneros además de ser una fuente de recaudación también elevan a unjusto nivel los precios de los productos que ingresan al mercado interno, teniendo estocomo consecuencia la protección de la industria Nacional y niveles de competitividadrazonables.3. Selectiva.Para las naciones desarrolladas lo más importante es el alcance selectivo del arancel. Sepreocupan por la modificación de su estructura industrial y evitan entorpecer elsurgimiento de empresas nacionales competitivas en los mercados internacionales.Es importante señalar que algunos expertos en la materia relacionan la función global delArancel con el grado de desarrollo del país. De esta manera la función recaudadora secorresponde a países en desarrollo, ya que el Arancel puede representar una fuente muyimportante de ingresos.En las naciones de desarrollo intermedio prevalece la función protectora del arancel, yaque han alcanzado algún grado de industrialización.Por último para las naciones desarrolladas lo más significativo es el alcance selectivo delArancel.
  • 4. EFECTOS DEL ARANCEL DE ADUANASLos efectos que se derivan del establecimiento del Arancel de Aduanas son los siguientes:1. Sobre la Producción: El producto importado se endurece lo que hace que la producciónnacional de bien aumente, por lo que su elaboración se torna rentable.2. Sobre el Consumo: La imposición de una tarifa arancelaria eleva el precio del productoy desestima su consumo. Aun cuando cabe destacar que la caída de la demanda dependede la necesidad que tenga el bien los agentes económicos.3. Fiscal: La imposición de un arancel incrementa los ingresos fiscales, haciendoabstracción de la devaluación monetaria el aumento es igual a la cantidad importada demercancías multiplicada por el nivel del arancel.4. Sobre la relación de Intercambio: La relación de intercambio ofrece los instrumentospara medir la exportación de bienes que financia la importancia de los productosforáneos.La relación de intercambio aumenta cuando los bienes que exportan tienden aincrementar su valor al tiempo que los precios de sus productos importados se mantienenestables. ESTRUCTURA ARANCELARIAEl Arancel de Aduanas es el principal instrumento de política comercial en el cual sefundamenta el Estado para regular las operaciones de comercio internacional realizadaspor el país. Su importancia como instrumento regulador del comercio exterior radica enque además de facilitar el comercio internacional sirve para establecer o eliminar medidaspara arancelarias o barreras arancelarias, según convenga a la política comercial endeterminado momento.Los primeros seis (6) artículos del Decreto 989 de 1995 bajo el cual se promulga el actualArancel de Aduanas de Venezuela, señala sus características más importantes, entre lascuales se pueden destacar: a) Nuestro arancel adopta la NANDINA, basada en el SistemaArmonizado, como Nomenclatura para el ordenamiento de las mercancías; b) El códigonumérico podrá constar de ocho (8) o diez (10) dígitos dependiendo esto si se tratan demercancías ubicadas en subpartidas subregionales (digito 7 y 8) o en subpartidasnacionales (dígitos 9 y 10) y c) La nomenclatura del Arancel de Aduanas Venezolano estáconstituida por partidas, subpartidas y los códigos numéricos correspondientes, las notas
  • 5. legales de sección, capítulo y de subpartidas, las reglas generarles para su interpretación,y las notas complementarias nacionales. NIVELES DE LOS ARANCELES1. El arancel venezolano aplica cinco niveles básicos del 5, 10, 15, 20 y 35 por ciento (%) alas mercancías que ingresan al país.2. Las importaciones realizadas bajo el régimen de Material de Ensamblaje Importado paraVehículos (M.E.I.V), régimen mediante el cual, ingresan al territorio nacional partes,accesorios, piezas y componentes automotrices, destinados a ser ensamblados pordeterminadas empresas inscritas para tal fin en el territorio nacional, según la NotaComplementaria 3 del Capítulo 87 del Arancel de Aduanas de la República Bolivariana deVenezuela, gozando de una tarifa especial del 3% y no de la general que es del 35% ó del15% según el tipo de vehículo.3. A través del Sistema Andino de Franjas de Precios (SAFP), en vigor desde julio de 1995,Venezuela aplica derechos variables a las importaciones de ciertos productos procedentesde países no miembros de la Comunidad Andina. El Sistema cubre dos clases deproductos: Marcadores, aquellos productos agropecuarios cuyos precios internacionalesson utilizados para el cálculo de las franjas, y Productos Vinculados, obtenidos mediantetransformación o mezcla de productos marcadores, o substitutos de éstos. Los productosmarcadores son: Arroz, cebada, maíz amarillo, maíz blanco, soja, trigo, aceite de soja enbruto, aceite de palma en bruto, azúcar crudo, azúcar refinado, leche, carne de aves decorral y carne de cerdo. LICENCIAS, PROHIBICIONES Y RESTRICCIONES A LA IMPORTACIÓN1. Prohibiciones y restricciones no arancelarias a la importación:Venezuela utiliza prohibiciones a la importación para proteger la salud, la vida de laspersonas, de los animales y preservar los vegetales, así como para proteger la moralpública, el medio ambiente o los intereses esenciales de su seguridad.2. Licencias de importación:Los productos cuya importación se encuentra restringida están sujetos a una Licencia deImportación. Actualmente se mantienen requisitos de licencias de importación en formade permisos o autorizaciones previas, por motivos ambientales y de salud.3. Medidas de contingencia:
  • 6. 3.1. Medidas antidumping y compensatorias:La normativa vigente sobre las prácticas antidumping y de subvenciones estácomprendida en la Ley sobre Prácticas Desleales del Comercio Internacional.3.2. Medidas sanitarias y fitosanitarias:a) Los productos de origen animal e insumos agropecuarios requieren de un permisosanitario de importación, expedido por el Ministerio de Agricultura y Tierras (MAT).b) Las importaciones de productos vegetales requieren un certificado fitosanitario del paísde origen, la realización de una inspección previa y la presentación de un permisofitosanitario según lo indicado en el arancel de aduanas.c) La importación de insumos agrícolas requiere también un permiso de importación, que,al igual que para los productos agrícolas.Adicionalmente, para las importaciones animales y productos destinados al consumohumano, la presentación del Certificado de Inspección emitido por el Servicio Autónomode Sanidad Agropecuaria (SASA) del MAT, realizado en la aduana de nacionalización de lasmercancías.4. Régimen LegalSin perjuicio de las demás formalidades y requisitos legales exigidos, el Régimen Legalaplicable a la importación y el tránsito de mercancías, se ajustara a la siguientecodificación, indicada en el Arancel de Aduanas de la República Bolivariana de Venezuela:RÉGIMEN DESCRIPCIÓN DEL PERMISOLEGAL Nº 1 Importación Prohibida. 2 Importación Reservada al Ejecutivo Nacional. 3 Permiso del Ministerio de la Salud y Desarrollo Social. 4 Permiso del Ministerio de Industrias Ligeras y Comercio. 5 Certificado Sanitario del País de Origen. 6 Permiso Sanitario del Ministerio de Agricultura y Tierras. 7 Permiso del Ministerio de la Defensa. 8 Licencia de Importación Administrada por el Ministerio de Alimentación. 9 Licencia de Importación Administrada por el Ministerio de Industrias Ligeras y Comercio. 10 Permiso del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovadles. 11 Permiso del Ministerio de Energía y Petróleo. 12 Registro Sanitario expedido por el Ministerio de Salud y Desarrollo Social. 13 Registro Sanitario expedido por el Ministerio de Agricultura y Tierras.
  • 7. 14 Permiso del Ministerio de Alimentación. 15 Permiso del Ministerio de Industrias Básicas y Minería. PARTIDAS ARANCELARIASEn principio, constituyen junto a las Reglas Generales para la interpretación y las NotasLegales, la estructura básica del Sistema Armonizado, dentro de cada capítulo, se utilizanpara ordenar las mercancías a nivel de cuatro dígitos, en forma progresiva en atención a lamateria constitutiva, grado de elaboración, forma de presentación, uso, etc; facilitando laclasificación sistemática y uniforme de las mercancías en el Arancel de Aduanas. Su texto,representa la principal base legal para la codificación de las mercancías en el Arancel deAduanas. Presentan dos formas estructurales principales:Partidas Cerradas: Cuando no están desdobladas o subdivididas en subpartidas y por lotanto, a partir del cuatro digito, solo se observan en el código numérico.Ejemplo: Partida 0905.00.00 Vainilla.Partidas Abiertas: Que presentan aperturas, desdoblamientos organizadas en subpartidaso subdivididas, en las cuales, se presentan las mercancías con un mayor nivel de detalle.Ejemplo: Partida 20.02 TOMATES PREPARADOS CONSERVADOS (EXCEPTO EN VINAGRE O EN ACIDO ACETICO). 2002.10.00 -Tomates enteros o en trozos. 2002.90.00 -Los demás. SUBPARTIDAS ARANCELARIASComo se señalo anteriormente, las subpartidas constituyen subdivisiones odesdoblamientos que presentan la mayoría de las 1241 partidas que forman la estructuradel Sistema Armonizado, las cuales describen las mercancías agrupadas en esas Partidascon un mayor nivel de detalles, con lo cual, se puede realizar la codificación de dichasmercancías de manera más precisa. Las subpartidas, además de presentar su respectivocódigo numérico, están acompañadas de guiones cuyo número indica la cantidad dedesdoblamiento o subdivisión que se han hecho dentro de las respectivas partidas ydependerán también del tipo de subpartida de que se trate. Según su ámbito deaplicación se clasifican en:a.) Del Sistema Armonizado.
  • 8. b.) Subregionales o de la NANDINA.c.) Nacionales o adicionales. NOTAS LEGALESTodos los documentos especializados coinciden en señalar que las Notas Legalesrepresentan un conjunto de disposiciones jurídicas, las cuales preceden a algunassecciones y capítulos, con el propósito de concretar el alcance y limites de cada sección,capitulo, partida, subpartida (o grupos de estas), con la mayor precisión posible. Comoparte integrante de la estructura del Sistema Armonizado, se puede decir, que tienen elmismo valor jurídico que las Reglas Generales Interpretativas.La Notas Legales según su ámbito de aplicación se clasifican en:a.- De Sección (ejemplo NLII-1).b.- De Capítulo (ejemplo NL3-2).c.- De Subpartida (ejemplo NL SP79-1).d.- Complementaria (ejemplo nota complementaria 2 del Capítulo 87).Según su función las Notas Legales se tipifican como:a.- Ampliatorias (ejemplo NL27-2).b.- Incluyente (ejemplo NL40-8).c.- Definitorias (ejemplo NLII-1).d.- Excluyentes (ejemplo NL14-3).e.- Ilustrativas (ejemplo NL8-3).f.- Clasificatorias (ejemplo NL89-1).g.- Restrictivas (ejemplo NLSP79-1).h.- Mixtas o Combinadas (ejemplo NL32-3). REGLAS GENERALES PARA LA INTERPRETACIÓN DEL SISTEMA ARMONIZADOSegún se desprende del contenido de documentos de organismos internaciones como laSecretaria de ALADI, la Junta del Acuerdo de Cartagena (hoy Secretaria de la ComunidadAndina), o del propio Convenio Internacional del Sistema Armonizado de Designación yCodificación de Mercancías en la nomenclatura, denominada, Reglas GeneralesInterpretativas, las cuales contiene un conjunto de disposiciones preliminares queaseguran una interpretación legal uniforme, lo cual le da al Sistema Armonizado lacoherencia necesaria como sistema clasificatorio, permitiendo vincular una mercancías a
  • 9. una sola partida o una subpartida (según el caso), en forma sencilla y precisa, además dedarle un orden lógico al procedimiento de clasificación.Las Reglas Generales Interpretativas son seis (6), de la número 1 a la número 4 deben serutilizadas de manera jerárquica, agotando todas las posibilidades de clasificación que dacada una, para poder intentar utilizar la siguiente.Regla Interpretativa 1: Los títulos de las Secciones de los Capítulos o de los Subcapítulossolo tienen un valor indicativo, ya que la clasificación esta determinada legalmente por lostextos de las partidas de las Notas de Sección o de Capítulo y, si no son contrarias a lostextos de dichas partidas y notas de acuerdo con las reglas siguientes:Regla Interpretativa 2:a) Cualquier referencia a un artículo en una partida determinada alcanza al artículoincompleto o sin terminar, siempre que esté presente las características esenciales delartículo completo o terminado. Alcanza también al artículo completo o terminado oconsiderado o sin montar todavía.b) Cualquier referencia a una materia en una partida determinada alcanza a dichamateria incluso mezclada o asociada con otras materias. Así mismo, cualquier referencia alas manufacturas de una materia determinada alcanza a las constituidas total oparcialmente por dicha materia. La clasificación de estos productos mezclados o de estosartículos compuestos se efectuara de acuerdo con los principios enunciados en la Regla 3.Regla Interpretativa 3: Cuando una mercancía pudiera clasificarse en principio en dos omás partidas por aplicación de la Regla 2 b, o en cualquier otro caso, la clasificación seefectuara como sigue:a) La partida con descripción más específica tendrá prioridad sobre las partidas dealcance más genérico. Sin embargo, cuando dos o más partidas se refieran cada unasolamente a una parte de las materias que constituyen un producto mezclado o unartículo compuesto o solamente a una parte de los artículos en el caso de las mercancíaspresentadas en juegos o surtidos acondicionamientos para la venta al por menor talespartidas deben considerarse igualmente especificas para dicha producto o artículo inclusosi una de ellas lo describe de manera más precisa o completa.b) Los productos mezclados, las manufacturas compuestas de materias diferentes oconstituidas por la unión de artículos diferentes y las mercancías presentadas en juegos oen surtidos acondicionados para la venta al por menor, cuya clasificación no puedaefectuarse la Regla 3 a, se clasificara según la materia o el artículo que les confiera elcarácter esencial, si fuera posible determinarlo.c) Cuando las Reglas 3 a y b, no permitan efectuar la clasificación, la mercancía seclasificarse en la última partida por orden de numeración entre las susceptibles de tenerserazonablemente en cuenta.
  • 10. Regla Interpretativa 4: Las mercancías que no puedan clasificarse aplicando las Reglasanteriores se clasificaran en la partida que comprenda aquellas con las tenga mayoranalogía.Regla Interpretativa 5: Además de las disposiciones precedentes a las mercancíasconsideradas a continuación se les aplicaran las Reglas siguientes:a) Los estuches para cámaras fotográficas, instrumentos musicales, armas,instrumentos de dibujo, collares y continentes similares, especialmente apropiados paracontener un artículo determinando o un juego o surtido, susceptibles de uso prolongado ypresentados con los artículos a los que estén destinados se clasificaran con dichosartículos cuando sean del tipo de los normalmente vendidos con ellos. Sin embargo, estaRegla no se aplica en la clasificación de los continentes que confieran al conjunto elcarácter esencial.b) Salvo lo dispuesto en la Regla 5 a anterior, los envases que contengan mercancíasse clasificaran con ellas cuando sean del tipo de los normalmente utilizados para esa clasede mercancías. Sin embargo, esta disposición no es obligatoria cuando los envases seansusceptibles de ser utilizados razonablemente de manera repetida.Regla Interpretativa 6: La clasificación de mercancías en la subpartidas de una mismapartida está determinada legalmente por los textos de estas subpartidas y de las Notas desubpartida así como mutatis mutandi, por las Reglas anteriores, bien entendido que sólopueden compararse subpartidas del mismo nivel. A efectos de esta Regla, también seaplican las Notas de Sección y de Capítulo, salvo disposición en contrario.