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Nueva gestion univ. america latina norberto lamarra
 

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    Nueva gestion univ. america latina norberto lamarra Nueva gestion univ. america latina norberto lamarra Presentation Transcript

    • PRIMER CONGRESO IGLU 2010 HACIA NUEVOS MODELOS DE GOBERNABILIDAD Y GESTION UNIVERSITARIAHacia una nueva gestión universitaria en América Latina.Bases para una Red Interamericana para el Mejoramiento de la Gestión Universitaria Norberto Fernández Lamarra Director de Postgrados Director de la Maestría en Políticas y Administración de la Educación Director del Doctorado en Educación Universidad Nacional de Tres de Febrero-Argentina Universidad Veracruzana, Veracruz, México, mayo de 2010
    • LA UNIVERSIDAD EN AMÉRICA LATINA Y ARGENTINA (I)Hasta los 70 / 80• Universidad predominantemente estatal• Fuerte autonomía institucional y académica (Reforma Universitaria de Córdoba de 1918)• Modelo de universidad esencialmente “napoleónico”• Inicio de la influencia de la ES norteamericana: tímida aparición de nuevas instituciones universitarias
    • LA UNIVERSIDAD EN AMÉRICA LATINA Y ARGENTINA (II) Desde fines de los 80 y década del 90 • Los procesos de globalización y de internacionalización y las políticas neoliberales reemplazan a las políticas de bienestar por concepciones de “mercado” • Se crean un alto número de instituciones universitarias que generan: - fuerte diversificación de la educación superior - gran heterogeneidad de los niveles de calidad - gran crecimiento del número de universidades privadas (actualmente alrededor del 60%) de la matrícula en AL - influencia heterogénea de diversos y contradictorios modelos universitarios: de países (Estados Unidos, Alemania, España, etc.) y de instituciones (Banco Mundial, BID, UNESCO)
    • EDUCACIÓN SUPERIOR EN AMÉRICA LATINAInstituciones, estudiantes y tasas de escolarización » Instituciones universitarias en América Latina: 1950 : 75 1985 : 450 1975 : 330 1995 : 812 (319 públicas, 493 privadas) Actualmente: posiblemente más de 2500 » Número de estudiantes de la Educación Superior en América Latina 1950 : 267.000 1990 : 7.350.000 1970 : 1.640.000 2000 : 11.500.000 1980 : 4.930.000 2008 : más de 16.000.000 Se multiplicó por mas de 60 veces entre 1950 y 2008 » Tasa de incremento anual de la matrícula: 6% Sector Privado: 8% Sector Público: 2,5 % » Tasa bruta de escolarización terciaria 1950 : 2,0% 1990 : 17,1% 1970 : 6,3% 2000 : 19,0% 1980 : 13,8% 2003 : 28,7% (IESALC) Tasa en los países desarrollados: 56% Europa : 54% - EE.UU.: 80% Asia y Oceanía : 42%
    • ALGUNAS NOTAS SOBRE LA GESTIÓN DE LA EDUCACIÓN SUPERIOREN AMÉRICA LATINA » Crecimiento inorgánico del número de universidades y estudiantes » Diversificación, segmentación y heterogeneidad de los niveles de calidad » Escasa articulación entre la ES universitaria y la no universitaria y entre la educación superior y el resto del sistema educativo » Aislamiento de las universidades. Falta de “accountability” » Escasa articulación con la sociedad, el trabajo y la producción » Falta de flexibilidad, actualización y cambio de los diseños curriculares » Poca participación social en el desarrollo de la ES » Políticas y estrategias sin programas y proyectos » Escaso gasto público para investigación afectando las capacidades nacionales de producción científica » Modelos académicos y de gestión tradicionales. Limitada profesionalidad y tecnificación. » Rigidez en las estructuras académicas » Escasez de estudios e investigaciones y de reflexión sobre la ES
    • DESAFIOS PARA LAS NUEVAS POLÍTICAS Y GESTIÓNUNIVERSITARIA- Mejoramiento de la gobernabilidad democrática- Mayor protagonismo de la sociedad- Democratización de la educación superior- Globalización e internacionalización de la educación superior- La Sociedad del Conocimiento y las NTICs- Aseguramiento de la calidad- Profesionalización de la gestión universitaria- Modelos universitarios innovadores, con sistemas pertinentes de planificación, gestión y evaluación- Convergencia nacional, regional e internacional
    • UNIVERSIDAD Y GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICAContextos socio-políticos actuales en América Latina- Procesos difíciles hacia el mejoramiento de la gobernabilidad en muchos países- Situaciones de transición y de consolidación gradual de la democracia- Impactos de la globalización, de la internacionalización de las decisiones económicas, de la imposición de economías de mercado, de crisis de las economías nacionales, de procesos de privatización de los servicios públicos, etc.- Procesos crecientes de pobreza, exclusión social y marginalidad
    • PERTINENCIA POLÍTICO-INSTITUCIONAL DE LA UNIVERSIDAD- La gobernabilidad democrática requiere mejor gobernabilidad de la universidad en términos de legitimidad, eficiencia y participación en términos de gestión universitaria- La legitimidad exige procesos de concertación de las políticas, con planes y programas estratégicos, teniendo en cuenta escenarios de largo plazo, con contenidos pertinentes y de calidad y con prioridades y metas con equidad social y financiamiento disponible- La eficiencia exige respuestas satisfactorias a las necesidades sociales, buena gestión de los procesos, profesionalización de docentes y no docentes y evaluación de resultados y de impacto. “Accountability” como exigencia insoslayable- La participación requiere mayor protagonismo de la sociedad organizada en las políticas de ES y en la conducción de las instituciones.- Necesidad de debates sobre nuevos modelos de gestión universitaria para mejorar la gobernabilidad y fortalecer la pertinencia política e institucional de la ES.Hacia una nueva Reforma Universitaria para el siglo XXI
    • LOS DESAFÍOS DE LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO YDE LA TECNOLOGÍA- Estamos viviendo la tercera revolución en cuanto al acceso al conocimiento: la de Internet y la web (Brunner)- Nuevos contextos y desafíos para la educación y la universidad, con renovados criterios de pertinencia académica y de las competencias requeridas. Procesos de formación continua y permanente, con nuevos mecanismos de integración sociedad-conocimiento- Necesidad de políticas consensuadas del conocimiento
    • UNIVERSIDAD Y DEMOCRATIZACIÓN DE LA SOCIEDAD• La universidad debe contribuir efectivamente al mejoramiento de la gobernabilidad democrática y a una mayor democratización de la sociedad con estrategias para superar o disminuir las iniquidades sociales y los procesos de pobreza y marginalidad• La evolución de la ES en América Latina, en la última década ha incrementado su carácter elitista. “Fraude” para los estudiantes de menor nivel social• Necesidad de encarar un sistema de ES de masas con acceso universal, superando al de minorías. Para ello: encarar los problemas de desigualdad y establecer políticas compensatoriasHacia una política de Educación Superior para Todos
    • ALGUNAS CONCLUSIONES SOBRE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD EN AMÉRICA LATINA• A pesar de los avances “la cultura de la evaluación” se incorpora muy lentamente en las universidades. Tendencia hacia la “burocratización”• Ausencia de nuevos modelos de gestión universitaria.• Necesidad de pasar de “cultura de la evaluación” a “cultura de una gestión responsable, autónoma y eficiente”, con una nueva concepción estratégica de planificación y gestión.• La evaluación debe ser entendida como una política pública (Luce y Morosini)
    • INTERNACIONALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR • Los procesos de globalización y desarrollo de las NTICs contribuyeron a la expansión de la internacionalización de la educación, conjuntamente con los de la integración regional: Unión Europea, NAFTA, MERCOSUR y Centroamérica • Nuevos escenarios de trasnacionalización de la educación. Según GATE seis modalidades: - Educación a distancia, con utilización de tecnologías virtuales - Educación a Distancia apoyada localmente - Programas gemelos - Programas articulados - Sedes locales de instituciones extranjeras - Acuerdo de franquicia • En AL significación en los últimos años sin regulaciones adecuadas, con efectos no deseados. Programas y tecnologías de dudosa calidad. Instalación de un alto número de instituciones extranjeras, sin acreditación, sin control nacional y con dudosos antecedentes institucionales. • A nivel mundial desarrollo de diversas modalidades de regulación y de aseguramiento de la calidad: GATE /Acrediting Council for Independent Colleges and Schools /Normas establecidas por países exportadores (EE.UU., Gran Bretaña, Australia) e importadores (Israel) • Peligo de “mercantilización “ de la ES: de la educación como bien público a la de bien comercial y mercancía
    • PRINCIPALES DESAFÍOS PARA LAS POLÍTICAS YLAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR (I) Para las políticas de Educación Superior • Consenso amplio y participativo para su diseño y ejecución • Contribución para mejorar la calidad de las democracias nacionales y su gobernabilidad • Fuerte articulación con la sociedad hacia una nueva alianza sociedad-universidad • Afirmación de la autonomía y del cogobierno universitario y su replanteamiento • Articulación con las políticas y planes de educación y de ciencia y tecnología • Definición de políticas y planes para la ES a mediano y largo plazo • Articulación con los sectores del trabajo y la producción • Asunción de una concepción estratégica de reforma y cambio en un marco de carácter innovador
    • PRINCIPALES DESAFÍOS PARA LAS POLÍTICAS YLAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR (II) Para las políticas de Educación Superior • Prioridad para los requerimientos de los sectores sociales pobres • Procesos de convergencia a nivel nacional y de América Latina para superar la actual fragmentación y heterogeneidad • Concepción del del conocimiento como factor decisivo para el desarrollo nacional y para el de la sociedad • Incremento de los recursos financieros para la ES y para la investigación científico-tecnológica y mejora de su asignación y utilización • Aprovechamiento pleno de la NTICs al servicio de una ES para Todos • Regulaciones y normativas para el control de la ES transnacional • Favorecer una alianza estratégica tendiente a construir una Comunidad Latinoamericana de Naciones y un Espacio Común de ES
    • PRINCIPALES DESAFÍOS PARA LAS POLÍTICAS YLAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR (III)Para el desarrollo de políticas y estrategias institucionales• Procesos de evaluación y acreditación de carácter permanente para el mejoramiento de la calidad y la pertinencia académica y social• Tránsito de la “cultura de la evaluación” hacia una “cultura institucional de gestión responsable, autónoma, pertinente y eficiente”• Innovación en las estructuras institucionales, en las modalidades de conducción y en la toma de decisiones, con carácter democrático y participativo• Desarrollo institucional basado en planes y programas de carácter estratégico y prospectivo• Organización y funcionamiento institucional en un ámbito de creatividad e innovación, con una concepción estratégica de la planificación, la ejecución el seguimiento y la evaluación• Estructuras de gestión institucional, académica y administrativa flexibles, profesionalizadas y con tecnologías eficientes• Articulación de las funciones de docencia, investigación y extensión y transferencia en función de prioridades institucionales• Constitución de redes académicas con otras universidades del país, de AL y de otras regíones para facilitar el intercambio de estudiantes, docentes e investigadores y acordar programas articulados de docencia, investigación y extensión
    • HACIA UNA RED INTERAMERICANA PARA ELMEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN UNIVERSITARIA (I)Objetivos generales- Desarrollo de acciones, trabajos y estudios conjuntos- Intercambios académicos para la formación y el mejoramiento de la gestión universitaria- Promoción de procesos de innovación –con responsabilidad social- atendiendo a los desafíospresentes y futuros- Favorecer el mejoramiento de la calidad de las instituciones universitarias, asegurando pertinenciaacadémica y social- Atender a los desafíos de la gobernabilidad democrática y de democratización de la ES y de susinstituciones, de la internacionalización, de la sociedad del conocimiento y de las NTICs y de losprocesos de convergencia- El reconocimiento mutuo y convergente de las formaciones brindadas por el IGLU y poruniversidades de la Región
    • HACIA UNA RED INTERAMERICANA PARA EL MEJORAMIENTO DELA GESTIÓN UNIVERSITARIA (II) Posibles acciones - Realización de trabajos y estudios que favorezcan el mejoramiento de la gestión universitaria, tanto a nivel institucional como nacional y regional - Recopilación y difusión de trabajos y estudios que sean contributivos a los objetivos de la Red - Estudio, análisis y difusión de políticas, buenas prácticas y experiencias positivas desarrolladas - Conformación de un repertorio documental digital de acceso abierto - Movilidad interuniversitaria de personal de gestión y de investigadores - Convenios que incluyan el reconocimiento de los cursos IGLU como componentes de carreras de postgrado - Acuerdos con consejos de rectores, otras redes interuniversitarias, universidades, gobiernos y otros organismos internacionales en materia de formación y mejoramiento de la gestión universitaria
    • COMO SINTESIS PARA FINALIZAR • Ampliación y profundización de las investigaciones y estudios sobre las políticas y la gestión de la universidad en América Latina · Desarrollo de debates en cada país y en cada universidad sobre los retos y expectativas para la ES y sus instituciones en el marco de las exigencias de mejoramiento de la gobernabilidad y de la democratización, de la internacionalización, del aseguramiento de la calidad, de la profesionalización y mejoramiento de la gestión universitaria y de la convergencia latinoamericana · Necesidad de crearuna red que promueva y facilite el desarrollo de nuevos modelos de gestión universitaria y su profesionalización • La pertinencia y eficiencia con que se encaren estas nuevas responsabilidades políticas, sociales y académicas de las universidades favorecerán, o no, sus deseables contribuciones a un pleno desarrollo en democracia y con justicia social. Muchas gracias