Modulo ii - identificación

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  • 1. FORMULACIÓN DE PROYECTOS DEFORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN EL MARCO DEL SNIPINVERSIÓN EN EL MARCO DEL SNIP IDENTIFICACIONIDENTIFICACION
  • 2. MODULO II
  • 3. MODULO II Diagnóstic o 1 Definición del Problema y Causas 2 Objetivo del Proyecto 3 Alternativ as de solución 4 Descripción de situación actual Causas de la situación Evolución de la situación Población afectada Áreas afectadas Análisis de Riesgo
  • 4. Descripción de situación actual Causas de la situación actual Evolución de la situación Diagnóstico3. 1 Se identifican las posibles causas. Detallar condiciones actuales y pasadas de la provisión de bienes y servicios. Debe contener indicadores cuantitativos y cualitativos. La situación negativa: •Se ha presentado siempre. •Es reciente. •Está en aumento, etc. Temporalida d Relevancia Grado de Avance Infraestructur a Gestión Personal
  • 5.  Area de Estudio  Area de Influencia  Población objetivo  Determinación de la Oferta  Estimación de la Demanda  Cálculo del Déficit  Definición de la Línea Base
  • 6.  Zona geográfica que sirve para contextualizar el problema  Su definición depende de:  La red de servicios existentes  Límites relevantes  Geográficos  Administrativos - Políticos  Condiciones de accesibilidad Proyecto
  • 7. EB1 Límite comunal Aeropuerto Puente Río Autopista EB1 EstacióndeFerrocarril EB2 Ferrocarril Ferrocarril P B S L Policia Bomberos Centro de Salud Liceo P B S L
  • 8. EB1 Límite comunal Aeropuerto Puente Río Autopista EB1 EstacióndeFerrocarril EB2 Ferrocarril Ferrocarril P B S L Policia Bomberos Centro de Salud Liceo P B S L
  • 9.  Marca los límites dentro de los cuales una alternativa de proyecto puede constituir una solución al problema detectado.  Puede ser igual al área de estudio o un subconjunto de ella.  Cada alternativa de proyecto puede tener un área de influencia diferente.
  • 10.  Para su delimitación se debe considerar:  Ubicación de la población afectada  Localización de la alternativa de proyecto  Condiciones de accesibilidad  Nivel socio-económico de la población  Aspectos administrativos e institucionales  Impacto ambiental
  • 11. Población afectada Áreas afectadas Análisis de Riesgo Sociales Económicas Culturales Identificar a la población afectada. Describir sus características. Identificar el área afectada. Describir sus características. Geográficas Ubicación a detalle Identificar los peligros. Exposición Fragilidad Resiliencia
  • 12. Diagnóstico de la situación actual: Diagnostico turístico Tiene como objetivo principal conocer la situación actual y potencial de la actividad turística en un determinado lugar o territorio 1.- Recurso turístico y ámbito 2.- Servicios Turísticos 4.- Beneficiarios A. Información geográfica del área de estudio • Clima, relieve, etc. A. Caracterización del recurso • Categoría del recurso • Saneamiento físico legal A. Riesgos B. Accesibilidad C. Circuitos / corredores turísticos A. Servicios turísticos públicos – “Instalaciones” • Directos • Complementarios • De desplazamiento • Servicios básicos A. Servicios turísticos privados – “Planta” • En el centro soporte • En el ámbito A. Diagnóstico del Flujo-Estacionalidad de visitantes B. Diagnóstico del visitante (Perfil del turista y/o excursionista) A. Infraestructura • Transporte • Servicios Básicos • Comunicaciones 3.- Infraestructura
  • 13. Diagnóstico del recurso turístico y área de estudio A. Información geográfica del área de estudio Dato Descripción Ubicación Distrito de Atuncolla, provincia de Puno, región de Puno. Altitud 3,825 msnm Referencia En la península del Lago Umayo Extensión El distrito de Atuncolla tiene 124 km2 Relieve Situada en la Meseta del Collao, con relieve accidentado por las cordilleras occidental y oriental de los Andes del Sur Hidrografía El complejo arqueológico colinda con el Lago Umayo y en el distrito tiene el Río Ilpa Clima Frio – Seco. Lluvias de Noviembre a Marzo.
  • 14. Definición del Problema y Causas 3. Especificar el problema central identificado Identificar sus principales causas y efectos Presentar el árbol de causas – problemas - efectos El Problema es una situación negativa que afecta a un sector de la población y debe ser deducida a partir de los antecedentes del proyecto. Ser suficientemente específico Ser suficientemente general Determinar sus características cuantitativas y cualitativas Esquema ordenado Diversas soluciones Una función, una entidad
  • 15. Problema = situación negativa, inconveniencia, insatisfacción  Un problema no es la falta o ausencia de algo (bueno), es más bien la existencia de algo (que no funciona).  Por lo tanto, nuestra metodología recomienda que nunca utilice “falta de” o “carencia de” al momento de identificar un problema.  Si conocemos bien el problema, entonces estamos en condiciones de encontrar y plantear alternativas de solución exitosas. Incorrectamente formulado Correctamente formulado No existe un generador local de energía eléctrica Limitada provisión de energía eléctrica durante el día Necesidad de un programa de empleo femenino Baja participación de la mujer en la generación de ingresos de los hogares en situación de pobreza Ausencia de programas de educación inicial Bajo rendimiento de niños y niñas en los primeros años de educación primaria
  • 16. No es CORRECTO Es CORRECTO No tenemos Taller de Mantenimiento Inadecuado mantenimiento de los Vehículos Procesos burocráticos para aprobación de proyectos Demoras en la aprobación de proyectos. La escasez de recursos nos ha retrasado No se han cumplido las metas trimestrales. No hay pesticidas Las cosechas se están perdiendo debido a plagas. El servicio al cliente no es confiable Falta personal para el servicio al cliente x x x
  • 17. PASO 1: DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL Pregunta clave: ¿Cuál es la situación negativa, inconveniencia, insatisfacción que afecta a la población ubicada en una zona determinada? Tome en cuenta que el problema (que será) identificado debe: Justificar que el problema debe ser afrontado por el Estado y no por el sector privado, principalmente porque se trata de proyectos que corresponden al Estado y porque el sector privado no tiene incentivos para invertir en él. Ser lo suficientemente amplio como para permitir el planteamiento de diversas alternativas de solución, y Ser lo suficientemente específico para poder ser atendido por UN SOLO proyecto de inversión pública.
  • 18. Metodológicamente Tallerconlosinvolucrados ¿Si éste no se soluciona qué problema tendría? Causas de 1º nivel (directas) Causas de 2º nivel (indirectas) Lluvia de ideas de problemas (necesidades) Lluvia de ideas de problemas (necesidades) 1 Seleccionar y justificar las causas relevantes Seleccionar y justificar las causas relevantes 3 Jerarquizar y seleccionar los problemas Jerarquizar y seleccionar los problemas2 Seleccionar y justificar los efectos reelevantes Seleccionar y justificar los efectos reelevantes 4 Efectos de 1º nivel (directos) Efectos de 2º nivel (indirectos) Identificar el efecto finalIdentificar el efecto final5 Corresponde al efecto mayor. La mayor cantidad posible de problemas
  • 19. PROBLEMA PRINCIPAL
  • 20. PROBLEMA PRINCIPAL
  • 21. PROBLEMA PRINCIPAL
  • 22. PROBLEMA PRINCIPAL
  • 23. PROBLEMA PRINCIPAL
  • 24. Árbol de ProblemasÁrbol de Problemas Problema Central Efecto Directo Causa Directa Causa Directa Causa Indirecta Causa Indirecta Causa Indirecta Causa Indirecta Efecto Directo Efecto Indirecto Efecto Indirecto Efecto Indirecto Efecto Indirecto Efecto Final
  • 25. Causas Directas Causas Indirectas EFECTO FINAL Efecto Directo Efecto Indirecto Árbol Causa Efecto FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN EL MARCO DELFORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN EL MARCO DEL SNIPSNIP
  • 26. “LIMITADO DESARROLLO DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS SOSTENIBLES EN EL ÁREA RURAL DEL DISTRITO DE ONGOY PROVINCIA DE CHINCHEROS, REGIÓN APURIMAC” RECURSOS OPERATIVOS Y TECNICAS PRODUCTIVAS INADECUADAS DESCONOCIMIENTO DE MEDIOS PRODUCTIVOS Y EMPRESARIALES DEBIL ORGANIZACIÓN COMUNAL Y ARTICULACIÓN A LOS MERCADOS No se cuenta con infraestructura e Instalaciones apropiadas Carencia de áreas de producción con técnicas de manejo Pérdida de Oportunidades de Negocios Incrementos de conflictos sociales e índices de pobreza Baja productividad e ingresos de los agricultores Baja productividad e ingresos de los agricultores Baja rentabilidad de la actividad agrícola comunal distrital Efecto Directo Efecto Indirecto Caso ONGOY Proyecto: Implementación de Sistemas Agroforestales Causas Directas Causas Indirectas Escasa Asistencia Técnica Productiva Limitada Asistencia en Gestión Empresarial No se implementan sistemas de participación comunal con concertación multiactoral Escasa capacidad de para atender la demanda Incremento de los índices de erosión de las áreas de producción Mayor riesgo de inseguridad social de la población Mayor riesgo de inseguridad social de la población Deterioro de la calidad de vida de la población rural - nbi
  • 27. Objetivo del Proyecto3. 3 Es el estado deseado que se espera alcanzar en un horizonte temporal establecido, se expresa en términos de resultado.  El objetivo central del proyecto está asociado con la solución del problema central.  Como el problema central es uno, consecuentemente el objetivo central también es único. El objetivo debe ser: Alcanzable Realizable Medible
  • 28. Permitir el transporte fluido y permanente de pasajeros y carga en la carretera central El objetivo del proyecto (o también propósito; es decir, para qué se va a hacer el proyecto) se obtiene de la redacción Contraria dada a la redacción del problema central “Describa la situación que se espera alcanzar con la solución del problema” Objetivo Situación esperada Propósito Problema Solucionado 1. Especificar la naturaleza del cambio y ser realistas. 2. Ser específicos: el progreso hacia su logro puede ser atribuido al proyecto. 3. Ser mensurables, a costo y esfuerzos razonables. 4. Ser redactados usando verbos fuertes, en modo infinitivo. Los objetivos deben...
  • 29. Árbol de objetivosÁrbol de objetivos Objetivo Central Fin directo Medio 1º nivel Medio 1º nivel Medio fundamental Medio fundamental Medio fundamental Medio fundamental Fin directo Fin Indirecto Fin Indirecto Fin Indirecto Fin Indirecto Fin último
  • 30. “MAYOR DESARROLLO DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS SOSTENIBLES EN EL ÁREA RURAL DEL DISTRITO DE ONGOY PROVINCIA DE CHINCHEROS, REGIÓN APURIMAC” RECURSOS OPERATIVOS Y TECNICAS PRODUCTIVAS ADECUADOS MAYOR CONOCIMIENTO DE MEDIOS PRODUCTIVOS Y EMPRESARIALES ORGANIZACIÓN COMUNAL FORTALECIDA Y ARTICULADA A LOS MERCADOS se cuenta con infraestructura e Instalaciones apropiadas Areas de producción con técnicas de manejo Mayores Oportunidades de Negocios Disminución de conflictos sociales e índices de pobreza alta productividad e ingresos de los agricultores Incremento rentabilidad de la actividad agrícola comunal distrital Fines Directos Fines Indirectos Fin Ultimo Medios Directos Medios Indirectos Asistencia Técnica Productiva Asistencia en Gestión Empresarial Se implementan sistemas de participación comunal con concertación multiactoral Capacidad para atender la demanda Disminución de los índices de erosión de las áreas de producción Bajos riesgo de inseguridad social de la población Incremento de la calidad de vida de la población rural - nbi
  • 31. Metodológicamente Redactar en positivo el problema central, sus causas y sus efectos Redactar en positivo el problema central, sus causas y sus efectos 1 Presentar el árbol de medios y Fines Presentar el árbol de medios y Fines2 Problema Central Efecto Directo Causa Directa Causa Directa Causa Indirecta Causa Indirecta Causa Indirecta Causa Indirecta Efecto Directo Efecto Indirecto Efecto Indirecto Efecto Indirecto Efecto Indirecto Efecto Final Objetivo Central Fin directo Medio 1º nivel Medio 1º nivel Medio fundamental Medio fundamental Medio fundamental Medio fundamental Fin directo Fin Indirecto Fin Indirecto Fin Indirecto Fin Indirecto Fin último
  • 32. Alternativas de solución3. 4 La idea es armar grupos de acciones que constituirán alternativas de solución (o proyectos alternativos) sobre la base del grado de interdependencia que exista entre las acciones propuestas. Objetivo Central Medio 1º nivel Medio 1º nivel Medio fundamental Medio fundamental Medio fundamental Medio fundamental AcciónAcción AcciónAcción AcciónAcción AcciónAcción AcciónAcción AcciónAcción AcciónAcción AcciónAcción AcciónAcción AcciónAcción AcciónAcción AcciónAcción AcciónAcción AcciónAcción AcciónAcción AcciónAcción
  • 33. Metodológicamente Relacionar los medios fundamentales Relacionar los medios fundamentales 1 Desarrollar las acciones Desarrollar las acciones 2 ImprescindiblesImprescindibles PrescindiblesPrescindibles Constituye el eje de la solución al problema identificado Pueden dejarse de lado No pueden ejecutarse simultáneamente Es necesaria para complementar otra acción Las acciones propuestas deben ser viables  Es viable si tiene capacidad física y técnica de llevarla a cabo.  Si muestra relación con el objetivo central.  Si está de acuerdo con los límites de la institución ejecutora. Mutuamente excluyentes Mutuamente excluyentes ComplementariosComplementarios IndependientesIndependientes
  • 34. En caso de alternativas únicas debe sustentarse su pertinencia. Ambiental • Que no produzca impactos ambientales negativos. Ambiental • Que no produzca impactos ambientales negativos. ConsideracionesConsideraciones
  • 35. Alternativa 01 = Alternativa 02 = Alternativa = Infraestructura + Equipamiento + RRHH + Gestión/Capac Diferencias - Constructivas : Arquitectónicas o tipo de Infraestructura - Tecnológicas : Soporte tecnológico - Forma de Intervención : Esquema para involucrar a la población y/o beneficiario - Gestión : Propia o Terceros Características a) Dos o mas b) Técnicamente posibles c) Excluyentes d) Comparables entre si FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN ELFORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN EL MARCO DEL SNIPMARCO DEL SNIP
  • 36. Arbol de Causas y Efectos Efecto Final Efectos Indirectos Efectos Directos Problema Central Causas Directas Causas Indirectas Modulo I: Identificación Modulo I: Identificación FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN ELFORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN EL MARCO DEL SNIPMARCO DEL SNIP
  • 37. 2.7 Definición de los Objetivos del Proyecto: Modulo I: Identificación Modulo I: Identificación La forma más fácil para definir los objetivos es invertir el estado negativo del problema principal en positivo Problema Objetivo Central Tipo de Objetivos: Objetivo Central o General: es el lado opuesto del problema, es decir el problema central solucionado. El objetivo central debe ser único. Objetivos Específicos: son todas las metas que se deben alcanzar para poder solucionar el problema central. Son componentes del objetivo general. FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN ELFORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN EL MARCO DEL SNIPMARCO DEL SNIP
  • 38. 2.8 Análisis de Medios y Fines (Convertir las Causas en Medios y Efectos en Fines) Modulo I: Identificación Modulo I: Identificación  El árbol de medios se construye sobre la base del árbol de causas y en dirección al logro del objetivo central del proyecto  Al igual que en el objetivo central, se invierte las causas y los efectos en situaciones positivas Causas Directas Medios de Primer Nivel Medios Fundamentales Causas Indirectas Efectos Directos Fines Directos Efectos Indirectos Fines Indirectos FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN ELFORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN EL MARCO DEL SNIPMARCO DEL SNIP
  • 39. Arbol de Medios y Fines: Fin Ultimo Fin Indirecto Fin Directo Objetivo Central Medio Directo Medio Indirecto Modulo I: Identificación Modulo I: Identificación FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN ELFORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN EL MARCO DEL SNIPMARCO DEL SNIP
  • 40. 2.9 Planteamiento de Alternativas: Modulo I: Identificación Modulo I: Identificación  Para plantear las alternativas se debe, en primer lugar definir acciones que permitan concretar los medios fundamentales  Para ello, es necesario revisar previamente documentos de entidades de la localidad que hayan planteado o efectuado intentos de solución, estudios de prefactibilidad o factibilidad de proyectos similares y opinión de expertos de la localidad  Un buen instrumento para definir acciones es el Árbol de medios y fines FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN ELFORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN EL MARCO DEL SNIPMARCO DEL SNIP
  • 41. Modulo I: Identificación Modulo I: Identificación  De cada Medio fundamental se derivan diversas acciones que ayudan a alcanzar el medio fundamental Medio fundamental Acciones Actividades FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN ELFORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN EL MARCO DEL SNIPMARCO DEL SNIP
  • 42. Modulo I: Identificación Modulo I: Identificación Medio fundamental Acciones Actividades FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN ELFORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN EL MARCO DEL SNIPMARCO DEL SNIP
  • 43. Modulo I: Identificación Modulo I: Identificación Medio fundamental Acciones Actividades FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN ELFORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN EL MARCO DEL SNIPMARCO DEL SNIP
  • 44. Acción 1.1Acción 1.1 Acción 2.1Acción 2.1 Acción 1.2Acción 1.2 Acción 2.2Acción 2.2 Medio fundamental 1Medio fundamental 1 Acción 3.1Acción 3.1 Medio fundamental 2Medio fundamental 2 Medio fundamental 3Medio fundamental 3 Arbol de medios fundamentales y acciones propuestas Acciones: - Excluyentes - Complementarias FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN ELFORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN EL MARCO DEL SNIPMARCO DEL SNIP
  • 45.  A partir de las actividades determinadas se construye las posibles alternativas de solución para el problema.  Cada alternativa estará formada por una o más actividades, para lo cual se debe considerar hasta dos tipos de actividades:  Actividades mutuamente excluyentes: Se debe plantear diferentes alternativas de solución, cada una con una acción excluyente distinta  Actividades complementarias: Puede incluirse dentro de una o más alternativas de solución FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN ELFORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN EL MARCO DEL SNIPMARCO DEL SNIP
  • 46.  Las alternativas planteadas deben ser cualitativa y cuantitativamente comparables, es decir, deben ser similares en: las metas programadas, el objetivo final y el área beneficiada por el proyecto  Se debe señalar si en el área de influencia del Proyecto de Inversión Pública o áreas vecinas o similares se ha realizado intervenciones para solucionar el problema o se ha ejecutado un PIP del mismo tipo, indicando el desenvolvimiento que tuvieron y la situación en que se encuentran • Cada alternativa debe estar adecuadamente presentada, explicando cada uno de sus componentes FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN ELFORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN EL MARCO DEL SNIPMARCO DEL SNIP
  • 47. Alternativas de solución Técnicas de riego adecuadas Técnicas de riego adecuadas Infraestructura de riego adecuadas Infraestructura de riego adecuadas Practicas culturales adecuadas Practicas culturales adecuadas CapacitaciónCapacitación Asistencia Técnica Asistencia Técnica Operación y mantenimiento Operación y mantenimiento Sistema de riego presurizado Sistema de riego presurizado Mejoramineto de Infrestructura de riego Mejoramineto de Infrestructura de riego Asistencia técnica y capacitación en producción agrícola Asistencia técnica y capacitación en producción agrícola FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN ELFORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN EL MARCO DEL SNIPMARCO DEL SNIP
  • 48. Para lograr la solución del problema se plantean las siguientes alternativas: Alternativa 1: 1.Mejoramiento de la infraestructura de riego 2.Implementación de sistema de riego presurizado 3.Programas de capacitación y asistencia técnica en prácticas de gestión de manejo del recurso hídrico, mantenimiento y operación del sistema y producción agrícola Alternativa 2: 1.Rehabilitación y ampliación del canal de riego 2.Implementación de sistema de riego presurizado 3.Programas de capacitación y asistencia técnica en prácticas de gestión de manejo del recurso hídrico, mantenimiento y operación del sistema y producción agrícola Alternativa = Infraestructura + Equipamiento + RRHH + Gestión/Capac FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN ELFORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN EL MARCO DEL SNIPMARCO DEL SNIP
  • 49. Alternativa 01 = Alternativa 02 = Alternativa = Infraestructura + Equipamiento + RRHH + Gestión/Capac Diferencias - Constructivas : Arquitectónicas o tipo de Infraestructura - Tecnológicas : Soporte tecnológico - Forma de Intervención : Esquema para involucrar a la población y/o beneficiario - Gestión : Propia o Terceros Características a) Dos o mas b) Técnicamente posibles c) Excluyentes d) Comparables entre si FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN ELFORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN EL MARCO DEL SNIPMARCO DEL SNIP