Análisis de la capacidad científica, tecnológica e innovadora de la república popular china
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Análisis de la capacidad científica, tecnológica e innovadora de la república popular china

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El presente trabajo tiene como objetivo realizar un análisis de la capacidad científica, ...

El presente trabajo tiene como objetivo realizar un análisis de la capacidad científica,
tecnológica e innovadora de China, atendiendo a sus antecedentes de I+D, las medidas
tomadas en los últimos años y las perspectivas de futuro de desarrollo económico del
país.

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Análisis de la capacidad científica, tecnológica e innovadora de la república popular china Document Transcript

  • 1. Análisis de la capacidadcientífica, tecnológica e innovadora de laRepública Popular China Antonio Sanz ansanz@unizar.esAnálisis de la capacidad científica, tecnológica e innovadora de China 1 de 32
  • 2. RESUMENEl presente trabajo tiene como objetivo realizar un análisis de la capacidad científica,tecnológica e innovadora de China, atendiendo a sus antecedentes de I+D, las medidastomadas en los últimos años y las perspectivas de futuro de desarrollo económico delpaís.Palabras clave: China, innovación, investigación, desarrollo, patentes, planificación delgobierno, propiedad intelectualABSTRACTThe primary goal of this work is to obtain an assessment of the scientific, technologicand innovative capabilities of the People’s Republic of China, taking account of its R&Dprecedents, the directives taken in the last few years and the future perspectives ofChina’s economic and scientific development.Keywords: China, innovation, research, development, patents, government planning,intellectual propertyAnálisis de la capacidad científica, tecnológica e innovadora de China 2 de 32
  • 3. Indice1. Introducción.......................................................................... 4 1.1. Motivación........................................................................................................ 4 1.2. Contexto inicial ................................................................................................. 4 1.3. Metodología empleada .................................................................................... 52. Análisis de la I+D en China ..................................................... 7 2.1. Antecedentes: Historia de la I+D de China en el siglo XX................................. 7 2.2. Organismos de I+D............................................................................................ 8 2.3. Organismos financiadores de la I+D............................................................... 10 2.4. Programas nacionales de financiación de la I+D ............................................ 11 2.5. MLP 2005-2020............................................................................................... 13 2.6. I+D extranjera ................................................................................................. 15 2.7. I+D militar ....................................................................................................... 15 2.8. Política industrial e I+D................................................................................... 163. Problemas de la I+D en China ...............................................17 3.1. Planificación estatal frente a demanda de los mercados .............................. 17 3.2. Dependencia de la tecnología extranjera....................................................... 17 3.3. Generación, retención y atracción de talento................................................ 18 3.4. Problemas con las patentes y la propiedad intelectual ................................. 19 3.5. Proteccionismo estatal ................................................................................... 20 3.6. Calidad y fraude en las publicaciones científicas ........................................... 21 3.7. Politización de la I+D...................................................................................... 22 3.8. Liderazgo de la I+D ......................................................................................... 23 3.9. Falta de investigación básica .......................................................................... 23 3.10. Escasa cultura de colaboración científica................................................... 244. Análisis DAFO........................................................................25 4.1. Debilidades ..................................................................................................... 25 4.2. Amenazas........................................................................................................ 25 4.3. Fortalezas........................................................................................................ 25 4.4. Oportunidades................................................................................................ 255. Conclusiones .........................................................................266. Recomendaciones.................................................................277. Bibliografía............................................................................288. Anexo: Búsqueda de información por Internet.....................31Análisis de la capacidad científica, tecnológica e innovadora de China 3 de 32
  • 4. 1. Introducción1.1. MotivaciónEl presente trabajo ha sido realizado por D. Antonio Sanz Alcober, Ingeniero Superiorde Telecomunicaciones, como parte de las tareas necesarias para la superación de laasignatura “Inteligencia Económica” impartida por el profesor D. Fernando Davara.Este trabajo se engloba dentro de los estudios del título de “Especialista Universitarioen Servicios de Inteligencia”, ofertado de forma conjunta por el Instituto UniversitarioGutiérrez Mellado y la UNED.1.2. Contexto inicialToda actividad de Inteligencia Económica requiere de un contexto inicial para tener unsentido completo. Este contexto nos indicará los requisitos iniciales y los objetivos aconseguir, y con él podremos definir la metodología que mejor nos permitaconseguirlos.En nuestro caso, vamos a plantear el siguiente contexto inicial: el autor del informeforma parte de una empresa de análisis estratégico que realiza tareas de inteligenciaeconómica. Esta empresa es contactada por CORDIS (Servicio de InformaciónComunitario sobre Investigación y Desarrollo), un organismo de la Comisión Europeaque tiene como objetivos facilitar la I+D y la transferencia tecnológica en Europa.CORDIS colabora en el desarrollo de la Estrategia Europea 2020, en la que la I+D+iocupa un lugar destacado. Dado que es una planificación a largo plazo, quierenconocer el estado la I+D+i en otros países. China ha llamado su atención por suimportante crecimiento económico e industrial en los últimos años, y por las luces ysombras de su desarrollo científico-tecnológico.Es por ello por lo que solicitan a nuestra empresa un informe que ofrezca respuestas alas siguientes preguntas sobre el desarrollo de la I+D+i en China: ¿Cuál es el estado actual de la I+D+i en China?. ¿Qué sectores de I+D+i son estratégicos para China?. ¿Qué puntos fuertes y debilidades presenta la I+D de China?.El informe deberá aportar respuestas exactas y concisas, soportadas en todo caso porinformación veraz y de fuentes contrastadas.Análisis de la capacidad científica, tecnológica e innovadora de China 4 de 32
  • 5. 1.3. Metodología empleadaDado el contexto inicial definido en el apartado anterior, podemos estudiar losrequisitos iniciales para definir la metodología óptima que nos permita su obtención.En primer lugar, podemos hacer un listado de las dificultades que nos vamos aencontrar: Amplitud de los objetivos: Las preguntas a las que se busca respuesta son bastante amplias, por lo que responderlas de forma exhaustiva requeriría una importante carga de trabajo. Es por ello por lo que se buscará una aproximación de alto nivel que nos permita obtener resultados con una carga de trabajo ajustada. Idioma: Es factible que buena parte de la información de interés esté en chino, idioma del que no tenemos conocimiento en la empresa. Será necesario recurrir a sistemas online de traducción como Google Translate (http://translate.google.es/), que, aunque tienen una eficacia limitada, nos permitirán acceder a información no accesible por otros medios. Bases de datos restringidas: Parte de la información que podríamos emplear para realizar el análisis está en bases de datos de acceso restringido (en muchos casos, de pago). En un caso real la empresa tendría acceso a dichas bases, pero a efectos del trabajo reemplazaremos estas fuentes con un suplemento de fuentes abiertas para compensar las carencias de información (se añade sin embargo en la bibliografía las fuentes cerradas por si se desea considerar su acceso).En función de los objetivos y de las dificultades iniciales, podemos definir una serie decaracterísticas que tendrá nuestra metodología: Definición de objetivos: En esto caso el cliente demanda un análisis de carácter estratégico, con unos objetivos que aunque amplios son claros. Obtención de información: Se realizarán las tareas de determinación de fuentes de información útiles, así como de selección de las mejores para cada caso. Se realizará un empleo intensivo de fuentes abiertas, sobre todo a través de Internet. Los objetivos principales serán las bases de datos de la comunidad científica internacional (como ISI Web of Knowledge) y de los organismos internacionales de desarrollo (como la OECD). Análisis de la información: Se tratará y analizará la información recogida, intentando siempre emplear las fuentes más veraces, contrastar la información con varias fuentes y contextualizar la misma para intentar eliminar posibles imparcialidades (se espera por ejemplo encontrar mucha información generada por organismos de EE.UU, pero que posiblemente esté polarizada por intereses propios).Análisis de la capacidad científica, tecnológica e innovadora de China 5 de 32
  • 6. Generación de inteligencia: Dada la naturaleza de los objetivos a cumplir, podemos organizar la información recogida en torno a tres líneas bien diferenciadas: a. Análisis de la I+D en China: Actores, papel del gobierno, planificación de la I+D, historia de su I+D. b. Sectores estratégicos: Áreas de I+D críticas para China, que podremos obtener analizando sus planes estratégicos de I+D. c. Puntos fuertes y débiles de su I+D: En este caso, la herramienta ideal es un análisis DAFO (Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades) Difusión de inteligencia: Toda la inteligencia generada se recopilará en un informe que será entregado a los responsables de CORDIS, que serán en este caso los responsables de su diseminación.Análisis de la capacidad científica, tecnológica e innovadora de China 6 de 32
  • 7. 2. Análisis de la I+D en China2.1. Antecedentes: Historia de la I+D de China en el siglo XXLa I+D moderna en el siglo XX empezó en los años 50 gracias a la cooperación con laURSS, que ofreció una importante ayuda tanto a nivel de transferencia tecnológica yde educación como de estrategia de I+D. Esta influencia soviética hizo que el modelode I+D fuera prácticamente calcado al soviético: ciencia y tecnología controladas por elEstado y a su servicio para el desarrollo de áreas de importancia estratégica. El hitomás importante en esta década es sin duda la creación del CAS (Chinese Academy ofSciencies, Academia China de Ciencias) en 1949. [2].La Revolución Cultural (1966-1976) supuso un importante escollo en la ciencia china(durante toda esa década, el sentimiento antiintelectual tachó a los académicos comocontrarrevolucionarios, envió a muchos de ellos a campos de “reeducación” y cerrómultitud de entidades dedicadas a la investigación).La recuperación de la Revolución Cultural fue lenta pero decidida. China lanzó en 1978su programa de las “Cuatro Modernizaciones”, siendo Deng Xiaoping el defensor deldesarrollo científico como clave para las otras tres modernizaciones (agricultura,industria y defensa), siempre al servicio del desarrollo económico [3].En la década de los 80 empezaron a tomar forma los planes de financiación de lainvestigación en ciencia y tecnología, basados en los planes quinquenales dedesarrollo económico y muy orientados a la obtención de avances que estimulen loque la industria y el ejército necesiten (lo que ha hecho que se favorezca la I+D conresultados directos sobre esos sectores sobre la investigación básica).Durante los veinte siguientes años China hizo un esfuerzo hercúleo para poner al día sucapacidad científico-tecnológica mediante importantes programas de apoyo a lainvestigación, la creación de miles de institutos de investigación y la formación decientos de miles de científicos. También ha influido en gran medida la transferenciatecnológica de empresas extranjeras (en algunos casos con serios problemas depropiedad intelectual).A principios del siglo XXI, la I+D en China sufrió dos cambios fundamentales en suconcepción: el primero pasa por la necesidad de que la I+D esté más condicionada porlas necesidades de los mercados que por la planificación estatal (lo que supone unimportante cambio de paradigma para un gobierno que practica el control por defectocomo el chino). [4]El segundo cambio pasa por la apuesta por la tecnología propia frente a la tecnologíaextranjera. China ha decidido en su MLP (Medium to Long Term Planning, Planificacióna Medio y Largo Plazo) reducir de una forma importante su dependencia de laAnálisis de la capacidad científica, tecnológica e innovadora de China 7 de 32
  • 8. tecnología extranjera, haciendo de la indigenous innovation o innovación propia unode los pilares de su desarrollo científico tecnológico.China ha desarrollado una base científica y tecnológica impresionante en tan solo 30años, y no plantea quedarse ahí. Sus objetivos son convertirse en una nacióninnovativa en 2020 y en una potencia científica para 2050. A lo largo del informedesgranaremos algunos de los aspectos de sus planes (tanto positivos como negativos)de estas perspectivas.2.2. Organismos de I+DCAS (Chinese Academy of Sciences )La CAS (Chinese Academy of Sciences, Academica China de Ciencias) [5] es el mayororganismo de I+D de China (equivalente en cierta medida al CSIC español). Modelado aimagen de la Academia Soviética de Ciencias, en 2011 tenía en plantilla a 45.000investigadores y a 13.000 técnicos y personal administrativo repartidos entre 100institutos de investigación.El CAS es potente en defensa estratégica, ICT, biotecnología y nanotecnología, y eslíder en China en investigación básica, recursos naturales, agricultura, medicina y saludpública.El presupuesto del CAS fue en 2010 de 223,61bn de CNY (Yuan Renmibi Chino, 1CNY =0.128€), que se repartió en un 56.8% en investigación aplicada, un 36.1% eninvestigación básica y un 7.1% en desarrollo (siendo posiblemente el organismo chinoque más dedique a investigación básica) [6].En 2010 el CAS estuvo involucrado en 27.600 proyectos de investigación, siendoresponsable del 20% de las publicaciones científicas chinas en la última década, asícomo del 25% de las citas [7].UniversidadesChina tiene 1354 universidades que realizan actividades de I+D, con 220.000investigadores y 55.000 personal técnico y de apoyo. Las universidades en China tienenuna estrecha colaboración con las empresas, y fomentan la creación de spinoff de I+D.Aunque su espectro investigador es amplio, destacan en ingeniería, agricultura ymedicina.El presupuesto de todas las universidades chinas para I+D en 2009 fue de 46.8bn deCNY (Yuan Renmibi Chino, 1CNY = 0.128€), repartido en un 53% para investigaciónaplicada, un 32% para investigación básica y un 15% en desarrollo [2].Análisis de la capacidad científica, tecnológica e innovadora de China 8 de 32
  • 9. Es importante destacar que, si bien un gran número de universidades realizan tareasde I+D, existe un conjunto de universidades de élite denominado la Chinese Ivy Leagueo C9 (Beijing University, Tsinghua University, Zhejiang University, Fudan University,Shanghai Jiaotong University, Nanjing University, the University of Science andTechnology of China in Hefei, Harbin Institute of Technology, y Xi’an JiaotongUniversity). Estas nueve universidades acaparan gran parte de las publicacionescientíficas y de la financiación.GRI (Government Research Institutes)China tiene 3,707 GRIs (Government Research Institutes o Institutos de InvestigaciónGubernamentales) bajo diversos ministerios y administraciones locales y regionales.Estos institutos de investigación estaban orientados en un principio a dar servicios deI+D a ministerios industriales, pero fueron reformados y reconvertidos en institutos decarácter más general y menos industrial. Los GRIs son fuertes en investigaciónrelacionada con la agricultura, la salud, el medio ambiente y la defensa.Los GRIs agrupan en 2009 a un total a 171.000 investigadores y 105.000 personaltécnico y de administración, y reparten su presupuesto de 99bn CNY (Yuan RenmibiChino, 1CNY = 0.128€) en un 53% para desarrollo, un 36% en investigación aplicada yun 11% en investigación básica [2].Empresas del sector industrialSegún los datos a los que se ha tenido acceso, China tiene en 2009 a 36.000 empresasdel sector industrial realizando actividades de I+D, empleando a 1.45 millones depersonas entre investigadores y personal técnico.Estas empresas gastaron en 2009 377bn 99bn CNY (Yuan Renmibi Chino, 1CNY =0.128€), siendo más de la mitad de la inversión china en I+D (destacando de que el80% de la financiación provino de las propias empresas).Análisis de la capacidad científica, tecnológica e innovadora de China 9 de 32
  • 10. 2.3. Organismos financiadores de la I+DChinas Ministry of Science and Technology (MOST)El Ministerio de Ciencia y Tecnología chino (MOST) agrupa alrededor del 20% de losprogramas nacionales de financiación de I+D, intentando ser el líder a nivel deplanificación estratégica y de gobernanza de I+D (aunque está encontrando seriasdificultades debido a la fragmentación de los presupuestos) [9].CASEl CAS también dispone de recursos propios destinados a financiar la I+D, que suponenaproximadamente un 10% del total de I+D.National Natural Science Foundation of China (NSFC)La Fundación Nacional para las Ciencias Naturales de China (NSFC) dispone deaproximadamente un 10% del montante total de I+D para sus programas de I+D, de losque buena parte van destinados a investigación básica.National Development and Reform Commission (NDRC)La Comisión para la Reforma y el Desarrollo Nacionales (NDRC) realiza programas parael desarrollo económico y tecnológico, agrupando aproximadamente en sus programasel 10% de la financiación de I+D, que está destinada a programas de desarrollo einvestigación aplicada.Gobiernos regionales y localesCuriosamente, es en las administraciones regionales y locales donde se encuentran losmayores recursos para la financiación de la I+D (alrededor del 50%). Estasadministraciones actúan en coordinación con los distintos organismos de I+D paraestablecer actividades en este ámbito dentro de sus jurisdicciones [2].Análisis de la capacidad científica, tecnológica e innovadora de China 10 de 32
  • 11. 2.4. Programas nacionales de financiación de la I+DKey Technologies ProgramFundado en 1982 bajo la supervisión del MOST, el Key Technologies Program(Programa de Tecnologías Clave) tiene como objetivo principal el atacar los aspectoscientíficos principales del desarrollo económico y social de China. Es con creces elesfuerzo científico más importante de China, con casi 1000 institutos de investigacióninvolucrados y gestionando casi el 20% del gasto del gobierno central de I+D [9].Los proyectos del KTP se conceden por convocatoria pública competitiva, teniendo unaduración de 3 años y estando muy orientados a la colaboración con las empresas deuniversidades y centros de investigación (sobre todo con el fin último de lacomercialización de productos).“863” - National High Technology ProgramCreado en 1986, el National High Technology Program (Programa Nacional de AltaTecnología), tiene como objetivo el desarrollo de alta tecnología en áreas estratégicascomo las tecnologías de la información y comunicaciones, biología, agricultura,farmacia, nuevos materiales, fabricación, energías renovables y medio ambiente [12].El 863 está dirigido a institutos de investigación, universidades y departamentos de I+Dde empresas, aunque el CAS es el mayor receptor de los fondos del programa.Spark ProgramEl programa Spark fue implementado en 1986, con el objetivo primordial de revitalizarla economía y el desarrollo económico en entornos rurales a través de actividades deI+D, dando a conocer avances científicos y tecnológicos y contribuyendo a la mejora dela calidad de vida de los pueblos [11].Las tecnologías principales desarrolladas en el Spark son la agricultura, la salud pública,y el medio ambiente, con un énfasis especial en la divulgación científica y la formacióntécnica.Torch ProgramEl programa Torch fue creado en 1988 con el objetivo de crear zonas de alta tecnologíae incubadoras tecnológicas orientadas al desarrollo y comercialización de nuevastecnologías. Gestionado por el MOST, es responsable de 53 zonas de alta tecnologíarepartidas por todo el país, financiando proyectos relacionados entre otros con laAnálisis de la capacidad científica, tecnológica e innovadora de China 11 de 32
  • 12. biotecnología, tecnologías de la información, nuevos materiales, integraciónmecanoeléctrica y tecnologías de ahorro de consumo [10].Key Laboratories ProgramCreado en 1994, el Key Laboratories Program (Programa de Laboratorios Clave) tienecomo objetivo la creación de laboratorios de I+D en tecnologías clave para larealización de investigación básica y aplicada en conjunto con empresas.El programa ha creado 375 laboratorios, entre los que se destacan 20 LaboratoriosNacionales de un status más elevado (similar al de las ICTS, Infraestructuras CientíficoTecnológicas Singulares españolas) [10].“973” - Basic Research Support ProgramEl programa 973 Basic Research Support Program (Programa de Apoyo a laInvestigación Básica) constituye el pilar de la investigación básica de China siendo elprograma de investigación básica que más dinero gestiona (aunque es criticado poralgunos al suponer únicamente el 5% del gasto total en I+D de China, frente al gasto deentre 14% y 22% del resto de países industrializados. [6]Orientado casi por completo a centros de investigación y universidades, realizaactividades de investigación básica en agricultura, energía, tecnologías de lainformación y las comunicaciones, gestión de recursos y medioambiente, salud públicay nuevos materiales [13].NSFC (National Natural Science Foundation of China)El programa de la NSFC (National Natural Science Foundation, Fundación Nacional paralas Ciencias Naturales) gestiona proyectos de investigación básica (preferentemente) yaplicada.Los proyectos son de cuantía reducida pero se conceden en mayor número. Algunas delas líneas de investigación estratégicas son nanotecnología, mecánica cuántica,aeronáutica y gestión de emergencias [14].Knowledge Innovation / Innovation 2020 ProgramsEl KIP (Knowledge Innovation Program, Programa para la Innovación y elConocimiento) se inició en 1998 y tiene como beneficiario total al CAS.Análisis de la capacidad científica, tecnológica e innovadora de China 12 de 32
  • 13. El KIP tiene entre otras las siguientes áreas estratégicas de investigación: espacio,nanotecnología, fabricación, salud pública y medicina, biotecnología, agricultura,medioambiente y tecnologías oceánicas.En 2010 el KIP se convierte en el Innovation 2020, manteniendo las mismas áreas deinvestigación pero con una orientación de excelencia, añadiendo como objetivos laatracción de investigadores excelentes y la creación de equipos y avances tecnológicosde primera clase.2.5. MLP 2005-2020El MLP (Medium to Long-Term o Medio a Largo Plazo) es el nuevo plan nacional definanciación de la I+D china, que tiene como misión liderar el esfuerzo gubernamentalpara conseguir mejorar el desarrollo científico y tecnológico y posicionarse comopotencia científica a nivel mundial.Formando parte del 12º programa para el desarrollo económico y social de China(2011-2016), engloba los programas 863, 973 y el Key Technologies Program [16] ycuenta con el liderazgo del Comité de Ciencia y Tecnología del Consejo de Estado delPartido Comunista Chino.Sus objetivos a finales de 2020 son los siguientes [17]: Lograr que el gasto en I+D pase del 1.3% del PIB en 2005 al 2.5% en 2020. Reducir en un 30% la dependencia tecnológica de empresas extranjeras. Estar entre los 10 países con más citas en artículos científicos de revistas internacionales. Estar entre los 5 países con más patentes de invención registradas anualmente.Es fundamental señalar que el MLP tiene como pilar base el concepto de indigenousinnovation o innovación propia. La innovación propia se basa en la innovación creativa,la innovación integrada en el desarrollo de productos y en la reinnovación (asimilacióny mejora de tecnología importada).El MLP tiene como objetivo principal centrarse en varias áreas de investigaciónprioritarias para el desarrollo económico de China y en las que ya se tiene una relativafortaleza, con el fin de lograr importantes saltos cualitativos y cuantitativos [17].Otro aspecto importante del MLP es la consecución de la definición de las necesidadesde I+D por parte de los mercados sobre la planificación estatal completa. En el MLP, elfoco se centra en la realización de I+D que permita la comercialización de productostecnológicamente avanzados.Análisis de la capacidad científica, tecnológica e innovadora de China 13 de 32
  • 14. Para ello, ha definido las siguientes áreas de investigación estratégicas: Agricultura Energía Medio ambiente Tecnologías de la información y comunicaciones Fabricación Defensa nacional Salud pública Seguridad pública Transporte Desarrollo urbano Recursos minerales y gestión del agua Aeroespacio y aeronáutica Biotecnología Nuevos materiales Tecnologías oceánicas Biología reproductive Nanotecnología Ciencia de proteínas Investigación cuánticaDe la misma forma, ha definido los siguientes megaproyectos, con la intención deconstituir un fuerte empuje al desarrollo en sectores concretos [4]: 1) Máquinas herramienta de control numérico avanzado 2) Tratamiento y control de SIDA, hepatitis y otras enfermedades graves 3) Componentes electrónicos base, incluyendo diseño de chips de gama alta 4) Fabricación de circuitos integrados a muy gran escala 5) Desarrollo e innovación de drogas 6) Organismos modificados genéticamente 7) Sistemas de observación terrestre de alta definición 8) Reactores nucleares avanzados basados en agua presurizada, y reactores de alta temperatura enfriados por gas 9) Aeronáutica de grandes proporciones 10) Explotaciones petrolíferas y de gas de gran escala 11) Exploración espacial tripulada (incluyendo lunar) 12) Telecomunicaciones inalámbricas de banda ancha de nueva generación 13) Tratamiento y control de la contaminación acuática 14-16) Proyectos clasificados (posiblemente militares)Análisis de la capacidad científica, tecnológica e innovadora de China 14 de 32
  • 15. 2.6. I+D extranjeraChina tiene una fuerte dependencia de la tecnología extranjera, que ha contribuído deuna manera decisiva al desarrollo económico y tecnológico del país. Muchos sectoresestratégicos necesitan de forma crítica de tecnología foránea, lo que ha impulsado aChina a buscar el desarrollo de sus propias tecnologías (la llamada innovación propia)mientras sigue buscando acceder a la mayor cantidad posible de tecnología extranjera.En la actualidad China tiene acceso a tecnología extranjera mediante cuatro grandesvías: - Mediante acuerdos de “mercado por tecnología”, en los que una empresa extranjera accede a las ventajas para el negocio de China (muy bajos costes de producción, un amplísimo mercado doméstico) a través de una joint venture con una empresa china que implica transferencia y por ello implica la cesión de tecnologías [18]. - A través de programas de I+D con empresas y universidades extranjeras fuertemente cofinanciados por China (en los que las tecnologías desarrolladas son compartidas) como el programa CHINEKA (Programa Bilateral Hispano- Chino de Cooperación Tecnológica). - Gracias a estudiantes y científicos chinos que han estado realizando I+D en el extranjero y que vuelven a China con su conocimiento para desarrollar su I+D en el país (por ejemplo, en EE.UU. tan solo los hindúes superan a los chinos en número de estudiantes de doctorado). - Empleando robo de la propiedad industrial y ciberespionaje (tácticas en las que China está desarrollando importantes destrezas), sobre todo en lo relativo a tecnologías militares y de doble uso [19].China está reenfocando sus prioridades de I+D dentro del MLP para no limitarseúnicamente a la adquisición de tecnología sino a su comprensión, dominio yasimilación para reducir su dependencia tecnológica actual de un 60% a un 30% en2020 [17].2.7. I+D militarDurante la segunda mitad del siglo XX China ha adquirido casi toda su tecnologíamilitar avanzada a través de importaciones de la URSS e Israel. Sin embargo, la Guerradel Golfo y el despliegue de tecnología militar realizado por EE.UU. convenció a Chinade que debía aumentar sus esfuerzos en mejorar sus sistemas militares.Esta mejora es parte del proceso de “informacionización” del PLA (People’s LiberationArmy, Ejército de Liberación del Pueblo), a través del cual y empleando avanzadasAnálisis de la capacidad científica, tecnológica e innovadora de China 15 de 32
  • 16. tecnologías de comunicaciones, mando y control han integrado todos los cuerpos delejército en un único sistema de combate [19].Además del apoyo del gobierno, el PLA se ha beneficiado en gran medida de lacolaboración con el sector civil de I+D en áreas como las comunicaciones y laaeronáutica, y de la importación poco controlada de tecnologías de doble uso.Fruto de estos factores ha sido la creación por parte de China de sistemas dearmamento propios como el misil de crucero antibuque Dongfeng-21D (quesupuestamente tiene capacidad para hundir portaaviones y que fue diseñadoexpresamente para contrarrestar la capacidad de proyección de poder de EE.UU. en elsudeste asiático) [20].2.8. Política industrial e I+DLa política industrial de China se basa en un modelo muy centralista (típico de lacultura china), ya que el gobierno controla buena parte de la financiación de I+D, queva a parar tanto a institutos de investigación y universidades como a empresas.Las empresas chinas han sido durante las últimas décadas (y sigue siendo) excelentesen la implantación y modificación de tecnologías ya desarrolladas, pero bastantemediocres en el desarrollo de nuevas tecnologías debido a su poco apetito para elriesgo y su escasa cultura de innovación. Esto ha causado que en muchos casos secreen compañías con poco valor añadido que compiten en el mercado de productos deescaso valor tecnológico.En el caso de las SOE (State Owned Enterprises, Empresas Propiedad del Estado), alestar en la mayoría de los casos su mercado muy protegido por el estado, se pierde elincentivo a la innovación (al parecer muchas startups de pequeño tamaño son las queestán realizando la mayor cantidad de I+D de nuevas tecnologías) [21].Para contrarrestar estas tendencias, China se ha basado en un gran apoyo a la I+Dempresarial, incentivando la creación de centros de I+D mixtos en los que empresas yuniversidades aunen esfuerzos para la creación de innovación.Esta innovación está orientada completamente a la comercialización de productos dealta tecnología, apoyados fundamentalmente en sus bajos costes de mano de obra ysu enorme mercado doméstico [2].Además de la financiación directa en sectores estratégicos, China dispone de unabuena cantidad de incentivos para que las empresas realicen actividades de I+D enforma de desgravaciones fiscales, préstamos blandos y devolución de impuestosespeciales.Desde un punto de vista negativo, también es necesario destacar las barrerasproteccionistas que China impone a nivel comercial sobre los productos extranjeros(sobre todo aquellos que pueden ser ofrecidos por empresas chinas) [22].Análisis de la capacidad científica, tecnológica e innovadora de China 16 de 32
  • 17. 3. Problemas de la I+D en ChinaAunque la I+D en China ha aumentado de forma espectacular en la última década entodos los indicadores científico tecnológicos, existen dudas acerca de la capacidad delpaís para asentar su base de investigación y desarrollo y generar una cultura de I+Dsostenible. A continuación se presentan algunos de los problemas más serios queChina debe afrontar en los próximos años, junto con las soluciones tomadas enalgunos casos.3.1. Planificación estatal frente a demanda de los mercadosChina depende en gran medida de su capacidad científico-tecnológica como motor deldesarrollo económico y social. Esta dependencia, junto con la política del PartidoComunista Chino de control de todos los aspectos sociales, políticos, económicos ymilitares del país, ha provocado que el estado dirija de forma casi completa el caminoque sigue la I+D (lo que se denomina como tecnonacionalismo).Sin embargo, la liberalización económica de China de la última década (que hacontribuído de forma crítica a su desarrollo económico) ha producido una corrientecontraria, en la que los mercados indican los productos más demandados y marcan elcamino que debería seguir la innovación.El gobierno chino no va a dejar de ejercer su influencia en la planificación de la I+D,pero si no existe un cierto equilibrio entre el estado y los mercados para establecerdirectrices que satisfagan a ambos la capacidad innovadora de China se veráseriamente disminuída.3.2. Dependencia de la tecnología extranjeraChina sigue dependiendo enormemente en sectores críticos de su economía detecnología de empresas extranjeras, algo que no satisface en absoluto al PartidoComunista Chino, que busca una independencia completa de potencias extranjeras entodos los frentes.El objetivo más importante del MLP 2006-2020 (Medium to Long Term Planning, elplan de desarrollo de I+D más importante de China) es fomentar la innovación propia yconseguir reducir esta dependencia tecnológica de un 60% a un 30% en 2020.Análisis de la capacidad científica, tecnológica e innovadora de China 17 de 32
  • 18. 3.3. Generación, retención y atracción de talentoChina ha realizado una verdadera revolución en lo referente a la educación superior,sobre todo en lo relativo a las disciplinas de ciencias físicas e ingeniería. Entre 2000 y2008 el porcentaje de jóvenes que seguían estudios universitarios pasó del 11% al 35%,sumando más de 7 millones. De estos, un 39% cursa una carrera de tipo científico-tecnológico (comparado con un 5% en EE.UU.). Como nota adicional, China produjo en2008 unos 700.000 ingenieros, comparado con los 80.000 generados por EE.UU. [24].Además, China genera alrededor de 10.000 doctorados cada año en disciplinascientífico tecnológicas, y ha creado importantes programas para el retorno al país decientíficos que realizaban investigación en el extranjero [23].A pesar de todas estas medidas, China tiene un serio problema de generación,retención y atracción de talento investigador.En primer lugar existe el problema de la incentivación por parte de China de que loslicenciados vayan al extranjero a realizar su tesis doctoral o estancias de investigación,con la intención de que regresen al país con conocimiento y contactos.Esta práctica es muy acertada, pero se ha encontrado con el problema de que enmuchos casos los científicos tienen mejores condiciones en los países en los que hanrealizado su investigación y ya no regresan a China. La falta de pensamiento crítico yel respeto obligatorio a la autoridad del gobierno chino se ven como los principalesfactores, que han hecho que entre 1978 y 2006 el 70% de los investigadores chinos nohayan vuelto a su país. Con los nuevos programas de atracción de talento esta cifra seha reducido al 50% en 2010, pero sigue siendo preocupante [25].Otro problema importante es la cantidad de investigadores excelentes. China generauna cantidad enorme de licenciados y doctorados, pero aunque la ley de los grandesnúmeros debería de darle una buena cantidad de investigadores de altísima calidad, larealidad es que el porcentaje de investigadores destacados es bastante inferior a lamedia (una de las razones sea posiblemente la atracción inversa por centros deinvestigación extranjeros) [26].El tercer problema tiene que ver con la calidad de los licenciados que China genera. Alparecer en China la palabra “ingeniero” tiene una afección distinta a la de paísesoccidentales, lo que hace que diversas titulaciones (con diversidad en la intensidad delos estudios y en su duración) se cuenten como ingenierías, lo que puede aumentar deforma artificial el número real de ingenierios del sistema de educación. [27].De la misma forma, una gran cantidad de ingenieros no asegura una gran calidad de losmismos (más bien lo contrario). Un estudio de McKinsey comparando la calidad de losingenieros de EE.UU, India y China indicaba que el 80% de los ingenieros de EE.UU. era“empleable”, frente al 25% de India y al 10% de China [28].Análisis de la capacidad científica, tecnológica e innovadora de China 18 de 32
  • 19. 3.4. Problemas con las patentes y la propiedad intelectualUno de los mayores problemas que tiene China es su política de acercamiento a lapropiedad intelectual, vista por el resto del mundo como bastante deficiente en elmejor de los casos [29].Dado que China no ha tenido durante muchos años propiedad intelectual queproteger, ha tenido durante su época de crecimiento económico un tratamiento de lapropiedad intelectual de empresas extranjeras basado en la apropiación directa de lamisma y su asimilación (lo que ha causado malestar en muchas empresas extranjeras yla retirada de I+D e inversiones en China).Gran parte de la transferencia tecnológica se hacía de forma forzosa. Para que unaempresa pudiera instalarse en China tenía que crear una joint venture con unaempresa china, lo que obligaba a la empresa extranjera a ceder parte de su propiedadintelectual a la empresa china.Esta actuación planteaba la siguiente disyuntiva a la empresa extranjera: ¿Cedo partede mi propiedad intelectual sabiendo que puede ser usada en mi contra y obtengo losbeneficios de estar en China o rechazo la propuesta sabiendo que mis competidorestambién van a tener la misma opción?.Se pueden llegar a dar casos como el de Kawasaki Heavy Industries, que en 2004entregó una gran cantidad de trenes a China a cambio de instalar una fábrica en el paísy de entrenar a sus ingenieros. En la actualidad, China South Locomotive compite conKHI con una tecnología prácticamente igual a la suya (y con las ventajas de menorescostes de mano de obra y las ayudas del gobierno chino) [24].Estas actuaciones se suman a la realización de ingeniería inversa de los chinos sobreproductos y tecnologías extranjeras, o incluso al uso de espionaje industrial yciberespionaje para obtener tecnologías de difícil acceso (como las de uso militar odual).En este panorama, las denuncias a la WTO (World Trade Organización) son bastantefrecuentes, y China ha recibido numerosas críticas al respecto y se le ha exigido quecumpla las normas internacionales de todo miembro de la WTO. Si bien China hamejorado su tratamiento de la propiedad intelectual, queda todavía mucho caminopor recorrer antes de que las empresas extranjeras con tecnología puntera quieranestablecerse en el país.Otro problema relacionado tiene que ver con las patentes. En 2009 China realizó cercade 877.000 patentes. De todas ellas, alrededor de 230.000 fueron patentes deinvención (que son las que siguen un proceso detallado y riguroso y que sonconsideradas como patentes de calidad), mientras que 308.000 fueron patentes deutilidad (nuevas formas de usar un producto o tecnología) y 339.000 fueron de diseño(nuevos diseños para un producto).Análisis de la capacidad científica, tecnológica e innovadora de China 19 de 32
  • 20. Estos dos últimos tipos de patentes tienen una muy baja calidad (en algunos entornosse las califica de “patentes basura”), y suman casi tres cuartas partes de las patentesregistradas por China [10].Además, al parecer gran parte de las patentes registradas en China se realizan a travésde la SIPO (State Intellectual Property Office, Oficina de Propiedad Intelectual delEstado) en lugar de internacionalmente. Esto se debe en un primer lugar a lasfacilidades que da el gobierno chino a la obtención de patentes en la SIPO (mediantecostes y trámites muy reducidos), y en segundo lugar a la táctica de patentar en Chinainvenciones extranjeras.Esta doble patente tiene como objetivo el establecer contrademandas en Chinacontra empresas extranjeras que demanden a empresas chinas por temas depropiedad intelectual. El gobierno chino al parecer da preferencia a las patentes chinassobre las internacionales, y establece un regimen de sanciones mucho más elevadoque el internacional. [22].3.5. Proteccionismo estatalOtro de los problemas que tiene China con respecto a la innovación es elproteccionismo estatal. La estrategia de disminuir la dependencia de la tecnologíaextranjera ha llevado al gobierno a tomar ciertas medidas proteccionistas que puedenperjudicar a medio y largo plazo la entrada de nuevas tecnologías.La medida más destacada y criticada ha sido la de crear un catálogo nacional deproductos para el aprovisionamiento del gobierno. En estos catálogos solo puedenentrar productos “made in China”, que tengan al menos más del 50% de sus costes deproducción realizados en China. Esta medida deja fuera del mercado gubernamental anumerosas compañías extranjeras [14].La otra medida a señalar es la creación de standards propios que funcionanúnicamente a nivel del propio país, cuyo cumplimiento es obligatorio para poderofrecer determinados productos en China. Esta medida obliga por un lado a aumentarlos costes de producción de empresas extranjeras, a lo que se le añaden los requisitosde certificación impuestos por el gobierno chino (el CCC, Chinese CompulsoryCertification o Certificación Obligatoria China), que entorpece la comercialización deproductos gracias a la burocracia y al retraso del TTM (Time To Market) que añaden[10].Estas certificaciones obligan en algunos casos hasta ofrecer el código fuente de losproductos para su revisión (como en el caso de los sistemas criptográficos) lo que haproducido que algunos sectores como el de las tarjetas inteligentes hayan decidido noentrar en China directamente debido a las posibles filtraciones de propiedadintelectual [31].Análisis de la capacidad científica, tecnológica e innovadora de China 20 de 32
  • 21. 3.6. Calidad y fraude en las publicaciones científicasOtro gran problema de la I+D es la calidad de sus publicaciones. Aunque China hayaascendido de forma fulgurante en los indicadores de número de publicaciones, lacalidad de la misma es escasa.Una forma reconocida internacionalmente de medir la calidad de una publicación esque esté indexada en el SCI (Science Citation Index), que únicamente recoge lasrevistas con una gran calidad científica.Dentro del SCI, la calidad de una revista se mide por el número de citas que tiene (esdecir, el número de científicos que han leído esa revista y que la han empleado comobase para su propia investigación). Este número se denomima Factor de Impacto (FI).Thomson Reuters (la empresa que gestiona el SCI) realizó un análisis de las citas detodas las publicaciones científicas de la última década, y obtuvo una media de FI de 5,mientras que las publicaciones con primeros autores chinos el FI no llegaba a 3.Adicionalmente se hizo un análisis de las 100.000 publicaciones con más citas del SCI,obteniendo que tan solo 4.000 eran de primeros autores chinos [10].Esta baja calidad de las publicaciones se debe principalmente a que muchaspublicaciones presentan trabajos incrementales muy menores sobre investigaciones yaen curso. Toda investigación se basa en otras investigaciones, pero en estos casos el“delta” de investigación es mínimo (como por ejemplo coger un método de otrocientífico y rehacerlo con otros componentes o variables) [34].De la misma forma, otro de los problemas es el plagio directo de ideas deinvestigadores extranjeros. Según un estudio de Nature sobre la revista de launiversidad china de Zhejiang, el 31% de sus publicaciones tenía contenido plagiado[35].Y el plagio aún puede considerarse como un mal menor, porque la manipulación de losdatos de investigación o incluso su invención también parece ser un mal recurrente[32].Todos estos factores hacen pensar que China tiene una “burbuja científica” en loreferente a sus publicaciones, y que la cantidad real de producción científica en esteapartado es sensiblemente inferior a la generada.Análisis de la capacidad científica, tecnológica e innovadora de China 21 de 32
  • 22. 3.7. Politización de la I+DDesgraciadamente, la I+D suele tener un componente político en todos los gobiernos.Este componente puede ser mayor o menor, pero existe e influye sensiblemente sobrela dirección y operación de las tareas de innovación, investigación y desarrollo.En el caso de China, esta politización permeabiliza de forma explícita gran parte de lastareas de I+D. Empezando por la planificación a nivel estratégico que define lasgrandes áreas en las que se va a realizar la investigación y pasando por la asignación delos “megaproyectos” del MLP, sin fuertes conexiones políticas no se puede alcanzar eléxito científico (que en una situación ideal debería conseguirse únicamente porméritos académicos).Esta politización implica que los investigadores tengan que perder tiempo cultivandosus conexiones políticas y atendiendo a sus necesidades e intereses (tiempo quepodría dedicarse a realizar más investigación) [36].De la misma forma, los gobiernos regionales y locales (que controlan una buena partede los fondos de I+D) tienen sus intereses propios, en la mayor parte de los casosorientados a la creación de empresas y puestos de trabajo en su región, lo que haceque exista un inherente favoritismo en la concesión de proyectos [10].Una vez conseguidos los proyectos, otro problema persistente es la mala supervisiónde la financiación adjudicada. La burocracia existente para controlar los proyectos esabrumadora en proyectos pequeños, lo que ha creado un dicho popular en China:“Proyectos pequeños, grandes revisiones; Proyectos medianos, medianas revisiones;Proyectos grandes, pequeñas revisiones” [10].Esta desigualdad en la supervisión de los proyectos genera problemas de mala gestiónde los fondos y fomenta directamente la corrupción. El caso más sonado quizás hasido el del investigador Chen Jin, que recibió millones de RMB para crear el Hanxin, elprimer DSP (Digital Signal Processor, Procesador Digital de Señales) con tecnologíaúnicamente china, siendo presentado como un gran ejemplo de la innovación propia.Después de una investigación del proyecto se descubrió que los trabajadores de ChenJin se dedicaban a coger DSP de Motorola (hechos en EE.UU.), borrar el logotipo de lamarca e inscribir el de Hanxin [37].Esta excesiva politización y burocratización de la I+D puede dar lugar a unamediocrización de la investigación, ya que los investigadores excelentes (y con menosconexiones políticas o que trabajen en áreas poco productivas a nivel económico o enproyectos a largo plazo) no tendrán acceso a financiación y/o emigrarán al extranjeroen busca de la misma.Análisis de la capacidad científica, tecnológica e innovadora de China 22 de 32
  • 23. 3.8. Liderazgo de la I+DAunque en teoría la I+D en China está liderada por el Comité de Ciencia y Tecnologíadel Consejo del Estado del Partido Comunista Chino, este comité realiza tareasprincipalmente de dirección y supervisión estratégicas.El problema surge cuando se quiere realizar un liderazgo operativo en la I+D. Chinatiene una estructura de I+D bastante compleja en la que distintas instituciones tienensus áreas de trabajo y gestionan diferentes fuentes de financiación como MOST, NDRC,NSFC, MOE, MOF, etc …El MOST (Ministry of Science and Technology) parece el organismo más indicado paraasumir esta tarea, pero se está encontrando con problemas políticos e interferencia delos otros organismos (que quieren continuar manteniendo su independencia y seguirfuncionando de la misma forma) [2].Esta falta de liderazgo termina generando solapamientos de programas de los distintosorganismos, lo que en algunos casos origina duplicaciones en la financiación (que deestar bien gestionados podrían emplearse en otros proyectos y áreas de investigación).3.9. Falta de investigación básicaLa mayoría de los países desarrollados invierten entre un 15-20% de su presupuesto deI+D en investigación básica, que si bien no ofrece resultados a corto o medio plazo soncapaces de generar grandes beneficios en el largo plazo.China en los últimos años ha invertido menos del 5% de su presupuesto de I+D eninvestigación básica. Al estar muy orientada su innovación a la comercialización deproductos, la investigación básica no es prioritaria en las empresas y es objetivo deprimer nivel en pocos centros de investigación (financiados principalmente por laNSFC).Esta falta de investigación básica está siendo corregida por el gobierno chino, que estáaumentando las partidas destinadas a este fin, pero de forma escasa (un 10% deaumento sobre un 5% sigue siendo un 5.5%, muy lejos del 15-20% deseable). Sinembargo, esta escasez acarreará pérdida de competitividad de I+D a largo plazo ya quelos grandes avances científicos se producen gracias a la investigación básica [38].Análisis de la capacidad científica, tecnológica e innovadora de China 23 de 32
  • 24. 3.10. Escasa cultura de colaboración científicaEl último problema grave existente en la I+D de China reside en la poca cultura decolaboración científica (que se une al antes citado en la duplicación de proyectos porintereses políticos).La colaboración científica es fundamental para producir avances científicossignificativos. Esta colaboración no se produce únicamente a través de laspublicaciones científicas, sino que hay una miriada de formas en las que diversosgrupos o institutos de investigación pueden colaborar: presentación conjunta deproyectos, cesión de instalaciones o equipamiento específico, estancias deinvestigadores en otros centros de investigación, etc …Los investigadores chinos adolecen de carencias de actitud colaboradora, lastrados poruna parte por la propia cultura china de independencia y por otra al compartir áreas deinvestigación, lo que hace que algunos grupos sean rivales directos.Esta falta de colaboración entorpece la investigación y estimula las duplicidades detrabajo (análisis que se repiten, equipos específicos que se compran dos veces, etc …),lo que reduce la eficiencia de la I+D china [25].Análisis de la capacidad científica, tecnológica e innovadora de China 24 de 32
  • 25. 4. Análisis DAFOUna herramienta muy útil dentro del análisis estratégico es el análisis DAFO(Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades), que permite de forma brevecomprobar el estado de una empresa o proyecto y posibilita y mejora la toma dedecisiones. Aplicado a la I+D el resultado es el que se muestra a continuación.4.1. Debilidades Planificación estatal muy jerarquizada y rígida Fuerte dependencia de la tecnología extranjera Insuficientes mecanismos de generación, retención y atracción de talento Falta de calidad de las patentes Graves problemas de propiedad intelectual Proteccionismo estatal de los mercados y la I+D Baja calidad de las publicaciones científicas Alta politización de la I+D Falta de liderazgo de la I+D Carencias en la investigación básica Escasa cultura de colaboración científica4.2. Amenazas Deficiente gestión de la propiedad intelectual Preocupación internacional por los avances tecnológicos militares Posible respuesta internacional a las medidas proteccionistas Reducción en las colaboraciones científicas internacionales4.3. Fortalezas Germen de cultura de I+D creado Fuentes de financiación disponibles y solventes Fuerte apoyo gubernamental Potente mercado doméstico Acceso a economías de escala Población numerosa (generación de talento) Bajos costes de producción Fuerte orientación a la comercialización de productos4.4. Oportunidades Grandes posibilidades de exportación de productos Atracción de empresas extranjeras para actividades de I+D Formación internacional de investigadoresAnálisis de la capacidad científica, tecnológica e innovadora de China 25 de 32
  • 26. 5. ConclusionesChina ha desarrollado en 30 años, partiendo prácticamente desde cero, una basecientífico-tecnológica muy importante, impulsada en gran medida por el apoyodecidido por parte del gobierno y por el enorme crecimiento económico que ha tenidoel país en los últimos 20 años.Sin embargo, aunque la I+D en China haya crecido enormemente, existen una serie deproblemas que hacen cuestionarse si la base tecnológica se ha desarrollado de unaforma apresurada y que no está firmemente asentada (creando lo que se podríadenominar como “un gigante con pies de barro”).Para poner en orden toda su estructura de I+D, China debería aprovechar todas susfortalezas (que no son pocas) y aprovechar las oportunidades que ofrece el mercadoglobal, a la vez que solventa los problemas internos que tiene relativos a la I+D.China debería de tomar cuanto antes las siguientes medidas: Definir unas guías estratégicas de I+D a nivel estatal, y dejar que la demanda decida propiamente cómo enfocar los recursos de investigación. Esta medida ya se está tomando, pero de una forma parcial. Reducir la dependencia de tecnología extranjera mediante la creación de tecnología propia. Esta medida ya se está tomando dentro del MLP con resultados por ahora aceptables. Crear un plan de generación, retención y atracción de talento razonado, constante y creíble, mejorando la educación universitaria para hacerla de mejor calidad y buscando la excelencia. Fomentar la creación de patentes de invención sobre las de utilidad o de diseño (que ofrecen muy pocos beneficios aparte de rellenar estadísticas). Mejorar sensiblemente sus esquemas de protección de la propiedad intelectual y facilitar el flujo de la I+D extranjera en China relajando los mecanismos para que estas empresas se instalen en China. Rebajar las medidas proteccionistas impuestas sobre productos extranjeros, sobre todo aquellas que son verdaderamente artificiales como los standards propios o las certificaciones obligatorias. Establecer un sistema de mejora de las publicaciones científicas propias incitando a la innovación y a la excelencia y castigando tanto el plagio como el fraude. Mejorar su sistema de concesión de la financiación de I+D para establecer unos objetivos comunes en el país e intentar minimizar los intereses regionales y locales. Definir una estructura de liderazgo y gestión de la I+D en la que se vean reflejados todos los organismos y que de forma jerárquica establezca un orden de mando sobre la investigación a realizar. Realizar una mayor apuesta sobre la investigación básica aumentando el presupuesto destinado hasta lograr un 12% en 2020 (el doble del actual).Análisis de la capacidad científica, tecnológica e innovadora de China 26 de 32
  • 27. Incentivar la colaboración científica dentro de China mediante programas de investigación conjunta y acciones destinadas a la colaboración (por ejemplo, subvenciones para estancias en otros centros de investigación). Perseguir la colaboración con centros de investigación internacionales y mejorar sus relaciones con los mismos, sobre todo en las áreas estratégicas más deficientes para China. Esta medida se está realizando de forma correcta pero debería de todas formas mejorarse.6. RecomendacionesChina está ahora mismo en una encrucijada a muchos niveles: económico, social ypolítico. En I+D+i está en una situación muy similar, ya que las decisiones que tome enlos años siguientes forjarán una forma de actuar que tendrá enormes consecuenciastanto a nivel nacional como internacional.A nivel de la Unión Europea, se ofrecen las siguientes recomendaciones: Informar detenidamente a las empresas que realicen o vayan a realizar actividades en China de los riesgos existentes en lo referente a la propiedad intelectual. Presionar ya sea a nivel de la UE o a través de la WTO para que cumpla con los acuerdos de comercio internacionales y relaje su postura proteccionista. Mejorar la seguridad de sus instalaciones de I+D, sobre todo a nivel informático, a fin de evitar robos de propiedad intelectual. Vigilar las estrategias de atracción y retención de talento desplegadas por China y medir su eficacia a fin de evitar una fuga de talento europeo. Vigilar la calidad de las publicaciones científicas de diferentes ámbitos de investigación, ya que conforman un excelente indicador del estado real de la I+D en China. Explorar los diferentes sectores estratégicos y los megaproyectos definidos dentro del MLP 2006-2020 para detectar posibles conflictos con sectores y proyectos del 7PM y reforzar estos últimos donde sea necesario. Promover las relaciones de I+D con China en sectores en los que China tenga una ventaja competitiva.Se recomienda a su vez realizar este análisis al menos de forma bienal, ya que loscambios, aunque no vayan a ser inmediatos, tienen que ser detectados y gestionadosde forma adecuada dentro de la UE a fin de no perder competividad en I+D frente aChina.Análisis de la capacidad científica, tecnológica e innovadora de China 27 de 32
  • 28. 7. Bibliografía [Nota: Todos los enlaces web indicados en la bibliografía están disponibles a fecha deJulio de 2012. En caso de ser necesarios, el autor del informe dispone de copia de todosellos].[1] CORDIS – Comisión Europeahttp://cordis.europa.eu/guidance/helpdesk/faq_es.html[2] USCC - China’s Program for Science and Technology Modernizationhttp://www.uscc.gov/researchpapers/2011/USCC_REPORT_China%27s_Program_forScience_and_Technology_Modernization.pdf[3] Four Modernizations – Britannica Online Encyclopaediahttp://www.britannica.com/EBchecked/topic/214979/Four-Modernizations[4] China 15-year science and technology plan – Physics Today, Dec 2006http://levin.suny.edu/pdf/physics%20Today-2006.pdf[5] CAS – Chinese Academy of Scienceshttp://english.cas.cn/[6] CAS – 2011 Annual Reporthttp://english.cas.cn/Re/Rep/201105/P020110610364541896723.pdf[7] Chinese Academy of Sciences, CAS Statistical Data, 2008[8] Chinas National Bureau of Statisticshttp://www.stats.gov.cn/tjgb/rdpcgb/qgrdpcgb/t20101122_402684868.htm[9] MOST, Annual Report of the State Programs of Science and TechnologyDevelopment 2010, pp. 83-98[10] China’s Drive for Indigenous Innovation – US Chamber of Commercehttp://www.uschamber.com/sites/default/files/reports/100728chinareport_0.pdf[11] The Spark Program in China - Chinaculturehttp://gr.china-embassy.org/eng/kxjs/gjjh/t146170.htm[12] 863 Program - China MOST (Ministry of Science and Technology)http://www.most.gov.cn/eng/programmes1/200610/t20061009_36225.htm[13] 973 – National Basic Research Program of Chinahttp://www.973.gov.cn/English/Index.aspxAnálisis de la capacidad científica, tecnológica e innovadora de China 28 de 32
  • 29. [14] National Natural Science Foundationhttp://www.nsfc.gov.cn/e_nsfc/desktop/zn/0104.htm[15] CAS - Knowledge Innovation and Innovation 2020 Programshttp://english.cas.cn/ST/spi2020/201106/P020110608576186252276.pdf[16] China, the EU and China’s twelfth five-year programme - EUCRANhttp://www.euecran.eu/paper-templates/ECRAN%20China%20the%20EU%20and%20China_s%20Twelfth%20Five%20Year%20Programme_%20Ash%20Porter%20Summers.pdf[17] The National Medium- and Long-Term Program for Science and TechnologyDevelopment (2006-2020)http://www.google.es/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=2&ved=0CJoCEBYwAQ&url=http%3A%2F%2Fwww.cstec.org%2Fuploads%2Ffiles%2FNational%2520Outline%2520for%2520Medium%2520and%2520Long%2520Term%2520S%26T%2520Development.doc&ei=vagNUN-TBaOG0AW7yY3gCg&usg=AFQjCNEDPFlAjNsnkbMGPq6N5-zy8PhuXg[18] China’s 15-year science and technology planhttp://levin.suny.edu/pdf/physics%20Today-2006.pdf[19] Capacidades de China para la ciberguerra y el ciberespionajehttp://www.slideshare.net/ansanz/capacidades-de-china-para-la-ciberguerra[20] Indigenous Weapons Development in China’s Military Modernization - U.S.‐ChinaEconomic and Security Review Commission Staff Research Reporthttp://www.uscc.gov/researchpapers/2012/China-Indigenous-Military-Developments-Final-Draft-03-April2012.pdf[21] Xing Yuqing, “China’s High Tech Exports: Myth and Reality,” EAI Background BriefNo. 506. February 25, 2010. http://www.eai.nus.edu.sg/BB506.pdf[22] Enough is Enough : Confronting Chinese Innovation Mercantilismhttp://www2.itif.org/2012-enough-enough-chinese-mercantilism.pdf[23] A CEO’s guide to innovation in Chinahttp://www.asia.udp.cl/Informes/2012/ceos_guide.pdf[24] The World upside down, China’s R&D and innovation strategy - Fondation Maisondes sciences de l’hommehttp://hal-univ-diderot.archives-ouvertes.fr/docs/00/68/63/89/PDF/FMSH-WP-2012-07_Fabre-Grumbach.pdf[25] China’s Scientific Race - Gulf Timeshttp://www.gulf-times.com/mritems/streams/2012/5/30/2_508992_1_255.pdfAnálisis de la capacidad científica, tecnológica e innovadora de China 29 de 32
  • 30. [26] Denis Fred Simon and Cong Cao, China’s Emerging Technological Edge: Assessingthe Role of High- End Talent (Cambridge and New York: Cambridge University Press,2009).[27] China and India, 2025: A Comparative Assessment – RAND Corporation NationalDefense Research Institutehttp://www.rand.org/content/dam/rand/pubs/monographs/2011/RAND_MG1009.pdf[28] Getting the Numbers Right: International Engineering Education in the UnitedStates, China, and India – Journal of Engineering Education, January 2008http://www.cse.msu.edu/~stockman/CV/engineersSSRN-id1081923.pdf[29] U.S.- China Economic and Security Review Commission 2011http://www.uscc.gov/annual_report/2011/annual_report_full_11.pdf[30] Yigong Shi and Yi Rao, “China’s Research Culture,” Science Vol.329, September 2,2010 www.sciencemag.org.[31] Public Procurement in China: European Business Experiences Competing for PublicContracts in Chinahttp://www.publictendering.com/pdf/PPStudyENFinal.pdf[32] Andrew Jacobs, “Rampant Fraud Threat to China’s Brisk Ascent,” The New YorkTimes, October 7, 2010http://www.nytimes.com/2010/10/07/world/asia/07fraud.html[33] Science Citation Index – Thomson Reutershttp://thomsonreuters.com/products_services/science/science_products/a-z/science_citation_index/[34] Strong medicine for Chinas journals – Nature.comhttp://www.nature.com/news/2010/100915/full/467261a.html[35] Problems Facing Chinese Science: Incomplete Measures of Leadership - CSIShttp://csis.org/blog/problems-facing-chinese-science-incomplete-measures-leadership[36] Measuring China’s Innovation System – OECDhttp://www.oecd.org/dataoecd/15/55/42003188.pdf[37] Wu Zhong, “Two Chip Scandals Set Back China’s IT Industry,” Asia Timeshttp://www.atimes.com/atimes/China_Business/HG04Cb06.html[38] China’s budget backs science – Nature.comhttp://www.nature.com/news/china-s-budget-backs-science-1.10209Análisis de la capacidad científica, tecnológica e innovadora de China 30 de 32
  • 31. 8. Anexo: Búsqueda de información por InternetDado que se ha hecho un uso completo de fuentes abiertas empleando únicamenteInternet como fuente de información, se considera necesario indicar la metodología debúsqueda empleada.En primer lugar, hemos partido de fuentes de información genéricas ya conocidas.Estas fuentes han sido: SCI (Science Citation Index): Fuente de información científica a la que tenemos acceso por pertenecer a una universidad. (http://www.accesowok.fecyt.es/). OECD (Organization for Economic Cooperation and Development): Fuente de información sobre desarrollo económico, de acceso libre. ( http://www.oecd.org/ ).En segundo lugar, hemos hecho uso de la documentación que ya tenemos disponiblede forma previa. En este caso, durante la realización de un trabajo de otra asignaturadel curso encontramos el documento “China’s Program for Science and TechnologyModernization: Implications for American Competitiveness”, preparado por la Comisiónde Revisión Económica y de Seguridad EE.UU.-China, un organismo dependiente delCongreso de EE.UU.Dicho documento contenía una gran cantidad de información acerca del estado de lasrelaciones entre China y EE.UU. y del estado de China en lo referente a su desarrollotecnológico. Su análisis nos permitió descubrir una gran cantidad de palabras clave queluego emplearíamos en la búsqueda adicional de información.Una vez armados con una buena cantidad de palabras clave, empleamos en sutotalidad el buscador Google, que ha satisfecho de forma plena nuestras necesidadesde información a la hora de realizar el trabajo (y con el que el autor ya estáfamiliarizado).La metodología de búsqueda ha seguido estas directrices: Emplear la palabra clave “China” o variantes como “chinese”, de forma perenne en las búsquedas como delimitador inicial Usar el idioma inglés por defecto en todas las búsquedas, ya que pensamos obtener muchísimos más resultados útiles que usando español. Comenzar con búsquedas concretas e ir ampliando el marco de búsqueda. Por ejemplo, si buscamos sobre la colaboración interna de investigadores chinos, empezaremos por emplear como términos de búsqueda “China R&D domestic collaboration researchers”. Si no obtenemos información suficienteAnálisis de la capacidad científica, tecnológica e innovadora de China 31 de 32
  • 32. procederemos a reducir las palabras clave, lo que ampliará el marco de búsqueda y nos permitirá acceder a más resultados. Hacer uso del operador “filetype:pdf” para limitar la búsqueda a ficheros en formato PDF. Estos ficheros suelen ser informes o reports internos y suelen tener una mayor riqueza informativa que páginas web (que muchas veces cubren aspectos muy generalistas). Utilizar el operador eliminador para afinar las búsquedas. Por ejemplo, en la búsqueda anterior sobre colaboración encontramos muchos resultados de colaboración internacional, por lo que la búsqueda se refinó realizando: “China R&D domestic collaboration researchers –International” para eliminar los resultados de las colaboraciones internacionales. Revisar entre 1 y 5 páginas de resultados de cada búsqueda, en función de los resultados obtenidos (es necesario indicar que el investigador es un buscador recurrente y que tiene configurado el buscador de Google para que genere 50 resultados por página, lo que equivale a buscar entre 5 y 25 páginas en una configuración de fábrica). Verificar cada una de las páginas origen y descartar aquellas que no parezcan fiables. Nos hemos centrado casi siempre en páginas de organismos internacionales y/o gubernamentales, así como de empresas de calidad reconocida en el área del análisis estratégico, empleando páginas de menor prestigio únicamente cuando era estrictamente necesario. Descargar todos los documentos asociados y apuntar en un documento de apoyo todos los enlaces (para facilitar su referencia posterior). Iterar las búsquedas: En función de la información recogida en una primera batida de palabras clave, han surgido nuevas preguntas que pueden ser definidas con palabras clave y convertidas en objetivos de búsqueda. Realizar búsquedas secundarias: Cuando se ha analizado la información recogida en la fase primaria y se estaba redactando el informe, han surgido dudas adicionales que han sido resueltas mediante búsquedas secundarias que tenían como objetivo resolver dudas muy concretas (por ejemplo, para obtener más información acerca del escándalo de los chips Hanxin, se buscó: “china hanxin scandal dsp”).Esta ha sido la metodología principal seguida en lo referente a la búsqueda deinformación por Internet. Dado que como se indicó al principio del trabajo losobjetivos eran muy amplios, no se ha tenido mucho problema a la hora de obtenerinformación. El problema principal casi ha sido encontrar la información útil, lo que harequerido una buena cantidad de horas de lectura y análisis.Análisis de la capacidad científica, tecnológica e innovadora de China 32 de 32