Anteproyecto de ley del servicio de policía y
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Anteproyecto de ley del servicio de policía y Anteproyecto de ley del servicio de policía y Document Transcript

  • REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ESTADO ZULIA ANTE-PROYECTO DE LEY DEL SERVICIO DE POLICÍA Y DEL CUERPO DE POLICÍA DEL ESTADO ZULIA EXPOSICIÓN DE MOTIVOSEl presente Proyecto de Ley responde a la necesidad de adecuar la estructuraorganizativa, funcional y operativa del Servicio de Policía del Estado Zulia a loslineamientos consagrados en la Ley Orgánica de Servicio de Policía y del Cuerpo dePolicía Nacional, en función de los postulados contemplados en el texto Constitucionalde la República.En este sentido, resulta necesaria la creación de un Cuerpo de Policía cuyo objetivofundamental sea el de mantener y restablecer el orden público, proteger a los ciudadanosen sus bienes, hogares y familias, frente a situaciones que constituyan amenazas,vulnerabilidad riego o daño a su integridad física, sus propiedades, el ejercicio de susderechos, el respeto de sus garantías, la paz social, la convivencia y el cumplimento de laLey, proteger el libre ejercicio de los derechos humanos, las libertades públicas, apoyarlas decisiones de las autoridades competentes, controlar y vigilar las vías de circulacióny el tránsito, utilizando los medios alternativos de resolución conflictos para el logro desus cometidos, así como asegurar el pacífico disfrute de las garantías y derechosreconocidos por la Constitución Nacional.Se impone así, la obligación de organizar un Cuerpo Uniformado de Policía Estadal,orientado hacia las actividades preventivas y control del delito en el Estado Zulia, conestricta sujeción a los principios y lineamientos establecidos en la Constitución de laRepública Bolivariana de Venezuela, la Constitución del Estado Zulia y en las Leyes queregulan la materia. De allí que, mediante el presente ante-proyecto se procede areorientar el Cuerpo de Policía del Estado y ajustarlo al nuevo modelo de SistemaPolicial Venezolano, previendo la formulación y articulación coherente que dé respuestaa los principales problemas de inseguridad, que afectan a esta Entidad Federal.En este sentido, atendiendo a los principios fundamentales de convivencia social, sebusca crear una institución armada de carácter civil con rango de Dirección General,
  • denominado Cuerpo de Policía del Estado Zulia, cuyas funciones y competencias seefectuarán con estricta sujeción a los lineamientos de la Ley Orgánica del Servicio dePolicía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana y a los que al efecto dicte elEjecutivo Nacional por órgano del Ministerio del Poder Popular con competencia enmateria de seguridad ciudadana y a la presente Ley, estableciéndose los criterios deactuación atendiendo a la territorialidad, complejidad, intensidad y especificidad. Asícomo también estará sometido a un proceso de rendición de cuenta que asegure elejercicio efectivo del control de gestión.En tal sentido, se propone con el presente ANTE-PROYECTO DE LEY DELSERVICIO DE POLICÍA Y DEL CUERPO DE POLICÍA DEL ESTADO ZULIAla creación del Cuerpo de Policía del Estado Zulia, con el fin de ejecutar las políticasque en materia de seguridad permitan proteger los derechos de las personas frente aaquellas situaciones que puedan constituir amenazas, vulnerabilidad, riesgo o daño parasu integridad física; adscrito a la Secretaría de Seguridad y Orden Público del PoderEjecutivo del Estado Zulia.
  • REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ESTADO ZULIA CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO ZULIA ANTE-PROYECTO DE LEY DEL SERVICIO DE POLICÍA Y DEL CUERPO DE POLICÍA DEL ESTADO ZULIA TÍTULO I NORMAS FUNDAMENTALES CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALESObjetoArtículo 1La presente Ley tiene por objeto regular el Servicio de Policía del Estado, así como lacreación, organización y competencias del Cuerpo de Policía del Estado Zulia,atendiendo a los principios y valores establecidos en la Constitución y en la LeyNacional que regula la materia.Ámbito de AplicaciónArtículo 2Las disposiciones de esta Ley, se aplicarán en todo el territorio del Estado Zulia. Lasnormas y principios contenidos en la presente Ley, son de obligatorio cumplimiento paratodos los particulares, los órganos y entes de la Administración Pública del EstadoZulia.Todo acto de rango sub-legal deberá ser dictado con observancia de las normas yprincipios aquí establecidos.
  • CAPÍTULO II DEFINICIÓN, FUNCIONES Y CARÁCTER DEL SERVICIO DE POLICÍADel Servicio de PolicíaArtículo 3El Servicio de Policía del Estado Zulia, es el conjunto de acciones ejercidas por elGobernador o Gobernadora, coordinadas con la Secretaría de Seguridad y OrdenPúblico del Poder Ejecutivo del Estado Zulia, ejecutadas a través del Cuerpo de Policíadel Estado Zulia, conforme a los lineamientos y directrices contenidos en ésta Ley, lasLeyes, Reglamentos y Resoluciones aplicables, con el propósito de proteger y garantizarlos derechos de las personas frente a situaciones que constituyan amenaza,vulnerabilidad, riesgo o daño para su integridad física, sus propiedades, el ejercicio desus derechos, el respeto de sus garantías, la paz social, la convivencia y el cumplimientode la Ley.De los Fines del Servicio de PolicíaArtículo 4Son fines del Servicio de Policía:1. Proteger el libre ejercicio de los derechos humanos, las libertades públicas y garantizarla paz social.2. Prevenir la comisión de delitos.3. Apoyar el cumplimiento de las decisiones de la autoridad competente.4. Controlar y vigilar las vías de circulación y el tránsito.5. Facilitar la resolución de conflictos mediante el diálogo, la mediación y laconciliación.De la Naturaleza del Servicio de PolicíaArtículo 5El Servicio de Policía del Estado Zulia, es predominantemente preventivo, interviniendosobre los factores que favorecen o promueven el delito y se prestará de manera continuae ininterrumpida.Del Carácter del Servicio de PolicíaArtículo 6El Servicio de Policía del Estado Zulia, es de carácter civil, responsable y profesional, locual se manifiesta funcionalmente en su mando, personal, dirección, estructura, cultura,estrategias, tácticas, equipamiento y dotación.
  • De la Responsabilidad del Servicio de PolicíaArtículo 7El Servicio de Policía del Estado Zulia, es responsabilidad exclusiva del Estado. Enningún caso se permitirá ni se delegará el ejercicio de las funciones policiales aparticulares. CAPÍTULO III PRINCIPIOS GENERALES DEL SERVICIO DE POLICÍAPrincipio de Corresponsabilidad.Artículo 8Son corresponsables en materia de seguridad de la Nación; el Estado Nacional, el EstadoRegional y la sociedad civil para dar cumplimiento a los principios de independencia,democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promoción y conservaciónambiental y afirmación de los derechos humanos así como en la satisfacción progresivade las necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre lasbases de un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad engeneral, dirigidas a garantizar la satisfacción de los intereses y objetivos nacionalesplasmados en la Constitución y las Leyes.Principio de CeleridadArtículo 9El Cuerpo de Policía del Estado Zulia, dará una respuesta oportuna, necesaria einmediata para proteger a las ciudadanas, ciudadanos y a las comunidades, frente asituaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o daño para la integridadfísica de las personas y sus propiedades.Principio de InformaciónArtículo 10El Cuerpo de Policía del Estado Zulia, informará de manera oportuna, veraz e imparciala las ciudadanas, ciudadanos, comunidades, juntas parroquiales, consejos comunales yorganizaciones sociales, sobre su actuación y desempeño, e intercambiarán lainformación que a solicitud de los demás órganos de seguridad ciudadana les searequerida.Principio de EficienciaArtículo 11El Cuerpo de Policía del Estado Zulia, propenderá al uso racional del talento humano yde los recursos materiales y presupuestarios. La asignación de los recursos al Cuerpo dePolicía se adaptará estrictamente a los requerimientos de su funcionamiento para el logrode sus metas y objetivos.
  • Principio de Coordinación y CooperaciónArtículo 12El Cuerpo de Policía del Estado Zulia, desarrollará actividades para el cumplimiento delos fines y objetivos del Servicio de Policía, colaborando y cooperando entre sí con losdemás órganos de seguridad de la Nación.Principio de Garantía de los Derechos HumanosArtículo 13El Cuerpo de Policía del Estado Zulia, actuará con estricto apego y respeto a losderechos humanos consagrados en la Constitución de la República Bolivariana deVenezuela, en los tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados por laRepública Bolivariana de Venezuela y en las Leyes que los desarrollen.Principio de Universalidad e IgualdadArtículo 14El Cuerpo de Policía del Estado Zulia, prestará su servicio a toda la población sindistinción o discriminación alguna, fundamentada en la posición económica, origenétnico, sexo, idioma, religión, nacionalidad, opinión política o de cualquier otracondición o índole. Sin embargo, para los pueblos y las comunidades indígenas sedesarrollará un Servicio de Policía que tome en cuenta su identidad étnica y cultural,atendiendo a sus valores y tradiciones.Principio de ImparcialidadArtículo 15El Cuerpo de Policía del Estado Zulia, actuará con absoluta imparcialidad y objetividad,a fin de incrementar la capacidad de arbitrar en cada situación.Principio de Actuación ProporcionalArtículo 16El Cuerpo de Policía del Estado Zulia, actuará en proporción a la gravedad de lasituación y al objetivo legítimo que se persiga.Principio de la Participación CiudadanaArtículo 17El Cuerpo de Policía del Estado Zulia, atenderá las recomendaciones de lascomunidades, juntas parroquiales, los consejos comunales y organizaciones sociales parael control y mejoramiento del Servicio de Policía, con fundamento en los valores de lasolidaridad, el humanismo y en los principios de la democracia participativa yprotagónica establecidos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,favoreciendo el mantenimiento de la paz social y la convivencia.
  • CAPÍTULO IV DEL ÓRGANO DE ADSCRIPCIÓNÓrgano de AdscripciónArtículo 18La Secretaría con competencia en materia de Seguridad y Orden Público del PoderEjecutivo del Estado Zulia, es el Órgano de Adscripción del Servicio de Policía delEstado; el cual se regirá por ésta Ley y las políticas de seguridad dictadas por elEjecutivo Nacional.AtribucionesArtículo 19Son atribuciones del Órgano de Adscripción:1. Dictar políticas públicas en materia de seguridad ciudadana y velar por su ejecución.2. Diseñar y formular políticas integrales relacionadas a procedimientos y actuacionesdel Cuerpo de Policía del Estado.3. Coordinar, supervisar y controlar la correcta prestación del Servicio de Policía delEstado.4. Establecer los lineamientos administrativos, funcionales y operativos, conforme a loscuales se organizará el Cuerpo de Policía del Estado.5. Proceder a la intervención del Cuerpo de Policía de conformidad con lo previsto enesta Ley.6. Diseñar, implementar, controlar y evaluar políticas, planes, programas y actividadesrelacionadas con la prestación del Servicio de Policía.7. Adoptar las medidas y recomendaciones del Consejo General de Policía quecorrespondan al mejoramiento del desempeño policial.8. Velar por la correcta actuación del Cuerpo de Policía en materia de derechos humanos.9. Diseñar, supervisar y evaluar, en conjunto con el Ministerio con competencia enmateria de educación superior, los programas de estudio relacionados con la formación,capacitación y mejoramiento profesional de los funcionarios y funcionarias policiales.10. Mantener un registro actualizado del personal policial, parque de armas, asignaciónpersonal del arma orgánica y equipamiento del Cuerpo de Policía.11. Acopiar y procesar la información relacionada con los índices de criminalidad,actuaciones policiales y cualquier otra materia de seguridad ciudadana, que deben sersuministradas por los órganos y entes de la Administración Pública en el ámbitopolítico–territorial del Estado Zulia y las personas naturales y jurídicas de derechoprivado cuando les sea solicitado.12. Ejercer el control del desempeño y evaluación de acuerdo con estándares definidos através de un proceso de planificación y desarrollo, en coordinación con la Directora o elDirector General del Cuerpo de Policía del Estado Zulia.
  • 13. Establecer y supervisar planes operativos especiales para el Cuerpo de Policía encircunstancias extraordinarias o de desastres con el fin de enfrentar de forma efectivasituaciones que comprometan el ejercicio de los derechos ciudadanos, la paz social yconvivencia. Dichos planes se ejecutarán de manera excepcional y temporal, con estrictoapego y respeto a los derechos humanos.14. Dictar las Resoluciones necesarias para el cumplimiento de las disposicionescontenidas en esta Ley.15. Cualquier otra que le atribuyan las Leyes y el Reglamento de ésta Ley.Del Control sobre el Desempeño OperativoArtículo 20El Cuerpo de Policía del Estado Zulia, deberá informar a la Secretaría de Seguridad yOrden Público del Poder Ejecutivo del Estado Zulia, sobre su desempeño operativo, deacuerdo a lo establecido en la Resolución que a tales efectos dictará la referidaSecretaría.Fiscalización de la Prestación del ServicioArtículo 21La Secretaría de Seguridad y Orden Público del Poder Ejecutivo del Estado Zulia, travésde sus oficinas técnicas, será la encargada de la supervisión y fiscalización de laprestación del Servicio de Policía en el Estado Zulia, de la aplicación de los estándares yde programas de asistencia técnica. CAPÍTULO V DE LAS AUTORIDADES Y COMPETENCIAS DEL SERVICIO DE POLICÍADe las Autoridades en materia del Servicio de PolicíaArtículo 22A los efectos de esta Ley, son autoridades competentes en materia de Servicio de Policía,las siguientes: 1.- El Gobernador o Gobernadora del Estado Zulia; y 2.- El Secretario o Secretaria de Seguridad y Orden Público del Poder Ejecutivo del Estado Zulia.Competencia en Materia del Servicio de PolicíaArtículo 23Corresponde al Gobernador o Gobernadora del Estado:1. Promover la prevención y el control del delito, la participación de la comunidad y deotras instituciones públicas conjuntamente con la Secretaría de Seguridad y OrdenPúblico del Poder Ejecutivo del Estado Zulia, para la definición de planes y supervisión.
  • 2. Ajustar la intervención y los indicadores del desempeño policial al cumplimiento demetas y a la adecuación de normas generales de actuación y respeto a los derechoshumanos conforme a los programas y políticas dictadas en materia policial.3. Designar y Remover al Director o Directora General del Cuerpo de Policía del EstadoZulia, cumpliendo con los requisitos establecidos para el desempeño del cargo y lalegislación vigente que rige la materia.4. Las demás señaladas en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, laConstitución del Estado Zulia y ésta Ley. CAPÍTULO VI DE LAS AUTORIDADES Y COMPETENCIAS DE DIRECCIÓN POLICIALDe las Autoridades de Dirección PolicialArtículo 24Son autoridades de Dirección Policial del Cuerpo de Policía del Estado Zulia:1.- El Director o Directora General del Cuerpo de Policía del Estado Zulia;2.- Los Funcionarios o Funcionarias con responsabilidades de Comando en la RelaciónJerárquica con sus subordinadas o subordinados.De las Competencias de las Autoridades de Dirección PolicialArtículo 25Corresponde a las Autoridades de Policía, en el ámbito funcional del Cuerpo de Policíadel Estado Zulia:1. Ejecutar las políticas dictadas por el Gobernador o Gobernadora del Estado, el Órganode adscripción y los principios y programas generales para la prevención y el control deldelito, cumplir las metas establecidas y garantizar el respeto de los derechos humanospor parte del órgano o ente que dirigen.2. Aplicar las normas establecidas en las Leyes, Reglamentos sobre el ingreso, ascenso,traslado, régimen disciplinario, suspensión, retiro y jubilación.3. Aplicar los estándares y las normas establecidas en las Leyes, Reglamentos y lahabilitación respectiva.4. Las demás que establezcan la normativa vigente.De la Autoridad en la Investigación PenalArtículo 26El Cuerpo de Policía del Estado Zulia, estará subordinado al Ministerio Público enmateria de investigación penal, conforme los postulados de la Ley que rige los órganosde investigación.
  • TÍTULO II ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL CUERPO DE POLICÍA DEL ESTADO ZULIA CAPÍTULO I DEL CUERPO DE POLICÍA DEL ESTADO ZULIACreaciónArtículo 27Se crea el Cuerpo de Policía del Estado Zulia, como un Órgano del Servicio de Policía,con rango de Dirección General, Adscrito a la Secretaría de Seguridad y Orden Públicodel Poder Ejecutivo del Estado Zulia; constituyéndose el Gobernador o Gobernadora delEstado en su máxima autoridad.NaturalezaArtículo 28El Cuerpo de Policía del Estado Zulia; tiene carácter civil, público, permanente,profesional, responsable y organizado. Estará desplegado en todo el territorio del Estado,para garantizar el ejercicio de los derechos individuales y colectivos y el cumplimientode la Ley.Organización y FuncionamientoArtículo 29La estructura organizativa y funcional del Cuerpo de Policía del Estado Zulia, se definiráen el Reglamento Orgánico que dictará el Ejecutivo del Estado Zulia.AtribucionesArtículo 30El Cuerpo de Policía del Estado Zulia tiene las siguientes atribuciones:1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, laConstitución del Estado Zulia y demás disposiciones legales relacionadas con el Serviciode Policía.2. Proteger a las ciudadanas, los ciudadanos y a las comunidades, frente a situacionesque constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o daño para la integridad física y suspropiedades y hábitat.3. Ejercer el Servicio de Policía en las áreas urbanas, extraurbanas y rurales.4. Ejecutar las políticas emanadas del Órgano Rector en materia de Seguridad y OrdenPúblico. 5. Promover y crear núcleos que garanticen la participación de la comunidadorganizada en el servicio de policía comunal.
  • 6. Proteger a las ciudadanas y ciudadanos que participen en concentraciones públicas omanifestaciones pacíficas.7. Cooperar con los demás órganos y entes de seguridad ciudadana en el ámbito de suscompetencias.8. Resguardar el lugar donde haya ocurrido un hecho punible, e impedir que lasevidencias, rastros o trazas vinculados al mismo, se alteren o desaparezcan, a los fines defacilitar las investigaciones correspondientes.9. Propender a la solución de conflictos a través de la mediación, conciliación y demásmecanismos alternativos, a fin de garantizar la paz social.10. Recabar, procesar y evaluar la información, a los efectos de mejorar el desempeñodel Cuerpo de Policía.11. Colaborar con los demás órganos de seguridad ciudadana ante situaciones dedesastres, catástrofes o calamidades públicas.12. Ejercer funciones auxiliares de investigación penal de conformidad con las Leyesespeciales.13. Practicar detenciones en virtud de una orden judicial, o cuando la persona seasorprendida en flagrancia, de conformidad con la Constitución de la RepublicaBolivariana de Venezuela y las Leyes.14. Proteger a los testigos y víctimas de hechos punibles y demás sujetos procesales pororden de la autoridad competente.15. Controlar, vigilar y resguardar las vías públicas nacionales, urbanas y extraurbanas, yel tránsito terrestre previniendo la comisión de delitos, participando en la investigaciónpenal y aplicando el régimen de sanciones administrativas previsto en la Ley.16. Ejecutar la facultad de organizar grupos entrenados y equipados para el control dereuniones y manifestaciones en el ámbito territorial del Estado Zulia que comprometan elorden público.17. Las demás que establezca el Reglamento Orgánico de esta Ley.De la Directora o el Director del Cuerpo de Policía del Estado ZuliaArtículo 31El Cuerpo de Policía del Estado Zulia, estará a cargo de una Directora o Director conrango de Directora General o Director General, quien será de libre nombramiento yremoción del Gobernador o Gobernadora del Estado.Parágrafo Único:El Gobernador o Gobernadora, designará al Director o Directora General del Cuerpo dePolicía del Estado Zulia, de conformidad con lo previsto en la Resolución Nº 510 defecha primero (01) de Diciembre de 2008, emanada del Ministerio del Poder Popular deInterior y Justicia, publicada en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de VenezuelaNº 39.070.
  • De los Requisitos de la Directora o Director GeneralArtículo 32El Director o Directora General del Cuerpo de Policía del Estado Zulia, debe cumplir lossiguientes requisitos:1. Ser venezolano o venezolana por nacimiento.2. Ser profesional de carrera policial, habiendo obtenido el grado más alto dentro delCuerpo de Policía; o profesional en carrera afín, preferentemente con estudios aprobadosde cuarto nivel.3. Ser de reconocida solvencia moral y no haber sido destituido o destituida de ningúnotro Cuerpo de Policía.4. No poseer antecedentes penales.5. Las demás que fije el Reglamento de ésta Ley.Atribuciones de la Directora o el Director GeneralArtículo 33Son atribuciones de la Directora o Director General del Cuerpo de Policía del Estado:1. Instrumentar y ejecutar las políticas dictadas por la Secretaría de Seguridad y OrdenPúblico del Poder Ejecutivo del Estado Zulia y las demás órdenes e instruccionesemanadas de la autoridad competente.2. Planificar, organizar, dirigir, controlar, coordinar y supervisar las actividades propiasdel Cuerpo de Policía del Estado.3. Coordinar con la Secretaría de Seguridad y Orden Público del Poder Ejecutivo delEstado Zulia, la adopción de estrategias y medidas que contribuyan a proteger a lasciudadanas, ciudadanos y a las comunidades.4. Procurar la coordinación y cooperación con otros Cuerpos de Policía, a los fines degarantizar la seguridad, la convivencia y la paz social.5. Promover la formación, adiestramiento y capacitación de las y los integrantes delCuerpo del Policía Estado.6. Asegurar que el talento humano, los recursos materiales, tecnológicos y financierosdel Cuerpo de Policía del Estado, sean empleados en actividades propias del Servicio dePolicía, de conformidad con las disposiciones legales.7. Vigilar el cumplimiento de la normativa interna y las Leyes que rigen la materiadisciplinaria.8. Velar por el estricto respeto de los derechos humanos y la correcta aplicación de laLey.9. Promover medidas que favorezcan la incorporación activa del Cuerpo de Policía aldesarrollo del Estado.10. Crear y fortalecer mecanismos institucionales que promuevan y faciliten laparticipación ciudadana para el mejor desempeño del Servicio de Policía.11. Articular mecanismos internos y externos de seguimiento y control sobre el Serviciode Policía.
  • 12. Promover los valores de solidaridad y paz social en el ejercicio del Servicio dePolicía.13. Ejercer el control del desempeño y evaluación de acuerdo con estándares definidos através de un proceso de planificación y desarrollo, en coordinación con la Secretaria o elSecretario de Seguridad y Orden Público.14. Elaborar el Reglamento Interno y demás manuales de procedimientos, tales comode organización y funcionamiento relacionados con el Cuerpo de Policía del EstadoZulia.15. Las demás que le asigne el ordenamiento jurídico. CAPÍTULO II PRECEPTOS DE FUNCIONAMIENTOPrincipios de ActuaciónArtículo 34Las actuaciones del Cuerpo de Policía del Estado Zulia, se desarrollarán con estrictaobservancia a los derechos y garantías establecidas en la Constitución de la RepúblicaBolivariana de Venezuela y demás Leyes dictadas al efecto. Sus principios de actuaciónson la probidad, eficacia, eficiencia, subordinación, disciplina, cooperación yresponsabilidad.Ejecución de PlanesArtículo 35El Cuerpo de Policía del Estado Zulia, participará en la ejecución de los planes fijadospor la Secretaría de Seguridad y Orden Público del Poder Ejecutivo del Estado Zulia; asícomo en la ejecución de las directrices que en materia de equipamiento logístico,disciplina, educación, doctrina y otras que se dicten con el objeto de garantizar launiformidad en estas materias. CAPÍTULO III ACTUACIÓN DEL CUERPO DE POLICÍA NIVELES Y CRITERIOSCompetencia ConcurrenteArtículo 36Cuando coincida la presencia de representantes de los Órganos de Seguridad Ciudadanacorrespondientes a más de uno de los niveles del Poder Público, para atender unasituación relacionada con competencias concurrentes, asumirá la responsabilidad decoordinación y el manejo de la misma, el órgano que disponga en el lugar de losacontecimientos de la mayor capacidad de respuesta y cantidad de medios que se
  • correspondan con la naturaleza del hecho. Los otros órganos darán apoyo al órganocoordinador.Competencia ExcepcionalArtículo 37Cuando resultare inminente el desbordamiento de la capacidad de respuesta del órganoactuante para controlar la situación, debido a su magnitud o complejidad de la misma,asumirá la responsabilidad de la coordinación y el manejo de ésta el Órgano deSeguridad Ciudadana que disponga de los medios y la capacidad de respuesta para ello.Cuando resulten con igualdad de medios y capacidad de respuesta dos órganos diferentesal competente que resultó desbordado en su capacidad, se procederá de la siguientemanera:1. Cuando el órgano actuante desbordado en su capacidad se corresponda con el nivelmunicipal, la coordinación la asumirá el órgano correspondiente al nivel estadal.2. Cuando el órgano actuante desbordado en su capacidad se corresponda con el nivelestadal, la coordinación la asumirá el órgano correspondiente al nivel nacional.Alteraciones del Orden PúblicoArtículo 38El Cuerpo de Policía del Estado Zulia, ejercerá el control de reuniones y manifestacionesque comprometan el orden público, a tenor de lo establecido en la vigente Ley Orgánicadel Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana, asimismo como lavigente Ley de Coordinación de Seguridad Ciudadana y su Reglamento.Ocurrencia de Hechos PuniblesArtículo 39Cuando el Cuerpo de Policía del Estado Zulia, tenga conocimiento de la comisión de unhecho punible, deberá notificar de manera inmediata al Ministerio Público, realizando lasacciones necesarias para el aseguramiento de la zona y conservación de las pruebas.Situaciones PeligrosasArtículo 40De presentarse situaciones delictivas que en su curso impliquen peligro para laspersonas, sea el caso de situación de rehenes, secuestros y cualquier circunstancia detensión semejante, los funcionarios y funcionarias del Cuerpo de Policía del EstadoZulia, que se encuentren en el lugar, practicarán medidas de evacuación, aislamiento yaseguramiento de la zona en un radio de acción determinado por la situación, mientrashacen acto de presencia las autoridades competentes.
  • Situaciones de EmergenciasArtículo 41En caso de emergencias, las autoridades, incluyendo al Cuerpo de Policía del EstadoZulia, que lleguen al sitio, notificarán al Cuerpo de Bomberos más cercano al lugar delhecho y realizarán las labores iniciales de atención, hasta la llegada de las unidadesbomberiles, quienes atenderán la situación con el apoyo del resto de los Órganos deSeguridad y Orden Público que se requieran.Se entiende por emergencia, toda situación que causa alteraciones intensas en loscomponentes sociales, físicos, ecológicos, económicos y culturales de la sociedad,poniendo en peligro inminente la vida humana y los bienes.Situaciones de DesastresArtículo 42En los casos que la magnitud de la emergencia rebase la capacidad del Cuerpo de Policíadel Estado Zulia, éstos notificarán a los órganos de administración de desastres, quienesasumirán la responsabilidad de coordinación y el manejo de la emergencia.Se entiende por desastre, toda situación que causa alteraciones intensas en loscomponentes sociales, físicos, ecológicos, económicos o culturales de la sociedad,poniendo en inminente peligro la vida humana o los bienes, y donde la capacidad derespuesta local para atender eficazmente sus consecuencias resulta insuficiente.Obligatoriedad de la CoordinaciónArtículo 43Los funcionarios o funcionarias adscritos al Cuerpo de Policía del Estado Zulia, quecontravinieran las disposiciones legales o reglamentarias relacionadas con lacoordinación de seguridad y orden público; omitieran, retardaren o cumplannegligentemente la ejecución de un acto propio de sus funciones, serán sancionadosdisciplinariamente conforme a la vigente Ley del Estatuto de la Función Policial, sinperjuicio de las responsabilidades penales, civiles y administrativas que deriven de talesactos.De los Niveles de ActuaciónArtículo 44El Cuerpo de Policía del Estado Zulia, trabajará de forma coordinada con los otrosÓrganos de la Seguridad Ciudadana y su nivel de actuación se adecuará a la capacidad ylos medios necesarios para enfrentar y solucionar las situaciones que se presenten. Estaactuación se regirá por criterios de territorialidad, complejidad, intensidad yespecificidad.
  • Criterio de TerritorialidadArtículo 45Corresponden al Cuerpo de Policía del Estado Zulia, las situaciones que se producen yextienden al ámbito territorial del Estado Zulia, y a la Policía Nacional Bolivariana laactuación en los diferentes hechos que se producen en todo el territorio nacional.Criterio de ComplejidadArtículo 46Corresponden al Cuerpo de Policía del Estado Zulia, las situaciones de complejidad media,siendo indicadores de complejidad las redes y coaliciones grupales, la sofisticación de lamodalidad delictiva y cualquier otro indicador que se establezca en el Reglamento.Criterio de IntensidadArtículo 47Corresponden al Cuerpo de Policía del Estado Zulia, las situaciones de intensidad media,siendo indicadores de intensidad los recursos materiales, tecnológicos o de fuerzaempleados y cualquier otro indicador que se establezca en el Reglamento.Criterio de EspecificidadArtículo 48Corresponden al Cuerpo de Policía del Estado Zulia, las situaciones con mayor nivel deespecificidad, siendo indicadores de especificidad el nivel de experticia requerido comoconsecuencia de la modalidad, organización o multiplicidad de implicaciones, así comocualquier otro indicador que se establezca en el Reglamento. TÍTULO III DE LA ORGANIZACIÓN, FORMACIÓN Y PROFESIONALIZACIÓN DEL SERVICIO DE POLICÍA CAPÍTULO I DE LA FUNCIÓN POLICIALDel Régimen de la Función PolicialArtículo 49La Ley del Estatuto de la Función Policial, establece el régimen de ingreso, ascenso,traslado, disciplina, suspensión, retiro e incorporación de los funcionarios y lasfuncionarias del Cuerpo de Policía Estadal.JerarquíaArtículo 50La organización jerárquica del Cuerpo de Policía del Estado Zulia, será única ycomprenderá una escala de tres niveles dividida en pasos conforme lo prevé la Ley del
  • Estatuto de la Función Policial. El tercer nivel tendrá responsabilidades de alta dirección,planificación y evaluación, a nivel estratégico del Cuerpo de Policía. El segundo niveltendrá responsabilidades de dirección media, diseño de operaciones, supervisión yevaluación, a nivel táctico del Cuerpo de Policía. El primer nivel tendráresponsabilidades en la ejecución de las actividades de contacto inmediato con laciudadanía, a nivel operacional del Cuerpo de Policía.Ingreso al Cuerpo de PolicíaArtículo 51Son requisitos de ingreso al Cuerpo de Policía:1.- Ser venezolano o venezolana;2.- Mayor de dieciocho años y menor de veinticinco;3.- No poseer antecedentes penales ni haber sido destituida o destituido de algún órganomilitar o de cualquier organismo de seguridad del Estado por faltas graves;4.- Contar con el título de educación media diversificada y;5.- Haber cursado y aprobado un año de formación en la institución académicacorrespondiente, así como cualquier otro que determine el Reglamento.De la Formación Policial InicialArtículo 52Los funcionarios y funcionarias policiales serán formados en una institución académicacon un currículo común básico y con diversificación según las disciplinas y áreasespecializadas del servicio. La Secretaría de Seguridad y Orden Público del PoderEjecutivo del Estado Zulia, siguiendo las pautas y preceptos nacionales, determinará eldiseño curricular, para el proceso de formación y desarrollo profesional permanente delas instituciones académicas del sistema único de formación policial.Formación Policial ContinuaArtículo 53Los funcionarios y funcionarias policiales serán capacitados periódicamente y su nivelde formación continua y actualización serán requisitos para el ascenso y cargo en lacarrera policial.De la Dirección de EducaciónArtículo 54Para la ejecución de lo establecido en los artículos 52 y 53 de la presente Ley, el Cuerpode Policía del Estado Zulia, creará la Dirección de Educación, la cual se encargara deplanificar, controlar, evaluar y supervisar las actividades académicas y administrativas,en el proceso de formación inicial y continua, enseñanza, aprendizaje y reentrenamientoa fin de garantizar el desarrollo, capacitación y preparación de sus funcionarios yfuncionarias.
  • Parágrafo Único:Se crea el Centro de Formación Policial del Cuerpo de Policía del Estado Zulia(CFOPOL), de conformidad con la autorización otorgada por el Vice Ministerio delSistema Integrado de Policía, de fecha nueve (09) de Marzo de 2012, a través de la cual,la formación policial se dictará en el referido Centro de Formación Policial, hasta tantola Universidad Nacional Experimental de la Seguridad, inicie el programa de captaciónpara el Cuerpo de Policía Estadal.Su estructura y funcionamiento estará establecida en la Resolución que a tales efectos dictela Secretaría de Seguridad y Orden Público del Poder Ejecutivo del Estado Zulia, encoordinación con el Director o Directora General del Cuerpo de Policía del Estado Zulia.Asignación de CargosArtículo 55Los fundamentos para la asignación de cargos, transferencias y otras situacionesadministrativas de los funcionarios y funcionarias serán el resultado de un proceso deevaluación y calificación de servicio, considerando las condiciones éticas, profesionales,técnicas, físicas y psicológicas.Del Régimen de AscensoArtículo 56El Régimen de Ascenso de los funcionarios y funcionarias del Cuerpo de Policía del EstadoZulia, se efectuará conforme a lo dispuesto en la Ley del Estatuto de la Función Policial.Prohibición de Interrupción de ServicioArtículo 57Los funcionarios y funcionarias policiales se abstendrán de cualquier práctica queimplique la interrupción, alteración o discontinuidad en la prestación del Servicio dePolicía. No se permitirá la asociación en sindicatos ni la huelga. TÍTULO IV DEL DESEMPEÑO POLICIAL CAPÍTULO I DE LAS NORMAS DE ACTUACIÓN DE LOS FUNCIONARIOS Y FUNCIONARIAS POLICIALESDe las Normas Básicas de Actuación PolicialArtículo 58Son normas básicas de actuación de los funcionarios y funcionarias del Cuerpo dePolicía del Estado Zulia las contempladas en ésta Ley y en la Ley Orgánica del Serviciode Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana.
  • De la IdentificaciónArtículo 59Los funcionarios y funcionarias del Cuerpo de Policía del Estado Zulia, están obligados,durante el ejercicio de sus funciones, a utilizar los uniformes, insignias policiales yequipos autorizados, así como portar los documentos de identificación que los acreditencomo funcionarios y funcionarias. El uniforme, insignia policial y equipo autorizadodeberá encontrarse debidamente identificado de modo visible, con mención expresa delfuncionario o funcionaria y el Cuerpo de Policía al cual pertenece, estando obligado aidentificarse a solicitud de las personas. Quedan a salvo las normas especiales sobreagentes encubiertos e inteligencia policial.Del Respeto, Obediencia y SubordinaciónArtículo 60Los funcionarios y funcionarias del Cuerpo de Policía del Estado Zulia, deben respeto yconsideración a sus superiores jerárquicos, obediencia legítima y subordinación a susmandos funcionales. Acatarán y cumplirán las políticas, planes, programas, órdenes,instrucciones, decisiones y directrices que emanen de las autoridades competentesprevistas en esta Ley. CAPÍTULO II DEL USO DE LA FUERZA Y EL REGISTRO DE ARMASPrincipios GeneralesArtículo 61El uso de la fuerza por parte del Cuerpo de Policía del Estado Zulia, estará orientado porel principio de afirmación de la vida como valor supremo constitucional y legal. Eltraspaso en el uso de la fuerza mortal sólo estará justificado para la defensa de la vida delfuncionario o funcionaria policial o de un tercero.Medios para el Uso de la FuerzaArtículo 62El Cuerpo de Policía del Estado Zulia, dispondrá de medios que permitan a losfuncionarios y funcionarias policiales un uso diferenciado de la fuerza, de acuerdo a loscriterios graduales que al respecto contempla la Ley Orgánica del Servicio de Policía ydel Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana, debiendo ser capacitados permanentementeen su uso.De las Armas y Equipos para el Uso de la FuerzaArtículo 63Forman parte de la política sobre el uso de la fuerza:1. La adquisición de armas y equipos en función del cometido civil de la policía, conbase en el principio de la intervención menos lesiva y más efectiva.
  • 2. La asignación, registro y control del armamento personalizado para cada funcionario yfuncionaria.3. El porte y utilización exclusiva, en actos de servicio, de armas y equipos orgánicosautorizados y homologados por el Cuerpo de Policía del Estado Zulia.Del Registro del Parque de ArmasArtículo 64El Cuerpo de Policía del Estado Zulia, deberá llevar un registro del parque de armas deacuerdo a los controles establecidos en el Reglamento que rija la materia, debiendorealizar el registro balístico de las armas orgánicas de sus respectivo parque, conforme alas normas aplicables en la materia. Tal información debe ser remitida al RegistroNacional de Armas Policiales. CAPÍTULO III DEL CONTROL DE GESTIÓN, LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL DESEMPEÑO POLICIALDe la Rendición de Cuentas de la PolicíaArtículo 65El Cuerpo de Policía del Estado Zulia, estará sometido a un proceso de rendición decuentas que asegure la debida planificación de las actividades y el seguimiento,supervisión y evaluación del desempeño de los funcionarios y funcionarias policiales,conforme a los principios de transparencia, periodicidad, responsabilidad individual,seguimiento de estándares, normas, protocolos, balances entre la supervisión interna yexterna y la participación articulada de la comunidad. Son referentes para la evaluacióndel desempeño policial la adecuación al marco jurídico, la respuesta a las demandassociales y la consecución de las metas propuestas. Quedan sujetos a la rendición decuentas las autoridades, funcionarios y funcionarias que ejerzan la función policial.De las Formas de ParticipaciónArtículo 66Las ciudadanas y ciudadanos de forma individual o colectiva, podrán participaractivamente en la elaboración y seguimiento de planes y programas referidos a laseguridad ciudadana, con base en los valores de la democracia participativa yprotagónica, y en el principio de la corresponsabilidad entre el Estado y la comunidadpara la seguridad ciudadana.El Gobernador o Gobernadora del Estado Zulia, podrá elevar ante el Órgano Rector delServicio de Policía Nacional Bolivariana, las observaciones y sugerencias respecto a laprestación del Servicio de Policía.
  • De los Comités Ciudadanos de Control PolicialArtículo 67Los comités ciudadanos de control policial, constituyen una instancia plural,participativa, transparente, responsable y orientada por el conocimiento social, integradopor cinco personas residentes en la jurisdicción del Estado Zulia, elegidos y elegidas porlas asociaciones civiles y otras formas de organización y participación comunitaria ysocial, cuya responsabilidad radica en hacer seguimiento del desempeño policial encuanto a gestión administrativa, funcional y operativa, conforme a los reglamentos,manuales, protocolos, instructivos y procedimientos vigentes, a fin de contribuir al cabaldesempeño de la función policial.Mecanismos Internos de SupervisiónArtículo 68La supervisión, responsabilidades y régimen disciplinario, se regirá por lo dispuesto en laLey del Estatuto de la Función Policial en lo que respecta al proceso de supervisióncontinua e intervención temprana, asistencia voluntaria, causales de aplicación de laasistencia voluntaria, asistencia obligatoria, causales de aplicación de la asistenciaobligatoria, destitución, causales de aplicación de la destitución, circunstanciasatenuantes, circunstancias agravantes, procedimiento para la aplicación de las medidas,de asistencia voluntaria y asistencia obligatoria, procedimiento en caso de destitución.Parágrafo Único:Las sanciones a que haya lugar serán impuestas por una instancia distinta a la que realicela investigación, de conformidad con lo previsto en el artículo 80 de la Ley Orgánica delServicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana.Control de Actuación PolicialArtículo 70El Cuerpo de Policía del Estado Zulia contará con la Oficina de Control de ActuaciónPolicial, unidad administrativa adscrita a la Dirección General, encargada de asegurar lacorrecta actuación de los funcionarios y funcionarias policiales, fomentando losmecanismos de alerta temprana de faltas e infracciones y el desarrollo de buenasprácticas policiales. La creación, organización y funcionamiento de la Oficina de Controlde Actuación Policial en el Cuerpo de Policía del Estado Zulia, se regirá por loestablecido en la Ley del Estatuto de la Función Policial, su Reglamento y Resoluciones.Respuesta a las Desviaciones PolicialesArtículo 71El Cuerpo de Policía del Estado Zulia, contará con la Oficina de Respuesta a lasDesviaciones Policiales, adscrita a la Dirección General del Cuerpo de Policía del Estado
  • Zulia, encargada de reportar situaciones complejas que amenacen el cabal desempeñodel servicio, conforme a los principios y directrices establecidos en la presente Ley.La creación, organización y funcionamiento de la Oficina de Desviaciones Policiales, seregirá por lo establecido en la Ley del Estatuto de la Función Policial, sus Reglamentosy Resoluciones.Del Consejo DisciplinarioArtículo 72El Consejo Disciplinario del Cuerpo de Policía del Estado Zulia, es un órgano colegiado,objetivo e independiente de apoyo a la Dirección General, encargado de conocer ydecidir sobre las infracciones sujetas a sanción de destitución, cometidas por losfuncionarios o funcionarias policiales. Las decisiones que tome el Consejo Disciplinariode Policía, previa opinión del Director o Directora General, serán vinculantes para estosúltimos una vez adoptadas. Todo lo relativo a éste Consejo Disciplinario, en cuanto a suintegración, organización, funcionamiento y decisión, se regirá por la Resolución N° 136emanada del Ministerio de Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia de fechatres (03) de mayo de 2010, publicada en Gaceta Oficial N° 39.415 de la misma fecha.Control ExternoArtículo 73Las instancias de control externo del Cuerpo de Policía del Estado Zulia, son lassiguientes; los comités ciudadanos de control policial, los consejos comunales ycualquier organización de carácter comunitario debidamente estructurada que puedacontribuir a mejorar procesos, desempeño y productividad de la policía dentro del marcode las normas constitucionales y legales.De las Organizaciones Comunitarias y Sociales EstructuradasArtículo 74Las Organizaciones Comunitarias y Sociales Estructuradas, como instancia departicipación de control externo para el ejercicio directo de la soberanía popular,cooperarán en la orientación y mejoramiento de la prestación del Servicio Policial,mediante la promoción de encuentros, asambleas y foros, en los que deberán concurrirlos funcionarios y funcionarias del Cuerpo de Policía del Estado Zulia, a fin de facilitarla integración de la comunidad con el Cuerpo de Policía, reduciendo la confrontación ycontribuyendo a la aplicación de la Ley en forma igualitaria y sin discriminación alguna.Las disposiciones contenidas en éste artículo no podrán interpretarse como limitación departicipación de cualquier organización comunitaria o social.Atención a la VíctimaArtículo 75El Cuerpo de Policía del Estado Zulia, contará con una Oficina de Atención a lasVíctimas del Delito o de Abuso de Poder, adscrita a la Dirección General del Cuerpo de
  • Policía del Estado Zulia, constituida por un equipo interdisciplinario, la cual funcionaráconforme a mecanismos que aseguren a las víctimas un tratamiento con dignidad yrespeto, reciban la asistencia material, legal, médica, psicológica y social necesaria,conozcan las implicaciones que tienen los procedimientos policiales o judicialesrecibiendo información oportuna sobre las actuaciones, así como la decisión de suscausas, protegiendo su intimidad y garantizando su seguridad, la de sus familiares, de lasy los testigos en su favor, contra todo acto de intimidación y represalia.Control FiscalArtículo 76El sistema de control interno lo ejercerá la Unidad de Auditoría Interna de laGobernación del Estado Zulia. DISPOSICIÓN DEROGATORIAÚnica: Queda derogada, la Ley de Policía Regional del Estado Zulia, publicada enGaceta Oficial del Estado Zulia, Extraordinaria Nº 660 de fecha veintinueve (29) deMayo de 2001, así como, todas las disposiciones contenidas en Leyes estadales y normasde rango sub-legal contrarias a esta Ley. DISPOSICIONES TRANSITORIASPrimera: Se ordena, a partir de la publicación de la presente Ley en la Gaceta Oficialdel Estado Zulia, la adecuación de la Policía del Estado Zulia al Servicio de Policía ydel Cuerpo de Policía Del Estado Zulia y a las disposiciones en ella contenidas.Segunda: Con el propósito de darle funcionabilidad a la estructura organizativa, seordena a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, dictar los Reglamentos yResoluciones necesarios a fin de establecer las competencias de cada una de lasUnidades que conforman la estructura organizativa contemplada en la presente Ley. DISPOSICIÓN FINALÚnica: La presente Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en la GacetaOficial del Estado Zulia.Dada, firmada y sellada en la sede del Consejo Legislativo del Estado Zulia, a los___días del mes de _________ de Dos Mil Doce. (2012) Año 202º de la Independenciay 153º de la Federación.