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FormulacióN Y EvaluacióN De Proyectos De InversióN

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  • 1. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN. PARTE I MARCO LÓGICO
  • 2. PARTE I: Marco Lógico OBJETIVOS:  Proyectos carecían de precisión requerida, incorporando múltiples objetivos que no estaban directamente relacionados con los objetivos de los proyectos.  No estaban siendo ejecutados exitosamente sin claridad de alcance.
  • 3. PARTE I: Marco Lógico  No había metodología para determinar el éxito de un proyecto. Evaluadores carecían de una base “objetiva” para comparar lo planeado vs. lo ejecutado.
  • 4. PARTE I: Marco Lógico Secuencia de Planificación de proyectos Problemas Objetivos Involucrados Alternativas Marco Lógico Opción1 Fin Opción2 Propósito Componentes Actividades
  • 5. PARTE I: Marco Lógico Técnicas para la identificación de proyectos  Analisis de Involucrados  Analisis de Problemas  Analisis de Objetivos  Analisis de Alternativas
  • 6. PARTE I: Marco Lógico ANALISIS DE INVOLUCRADOS  Involucrados.- todos los afectados por el proyecto directa o indirectamente.  Matriz de Involucrados: Analiza intereses variados y a veces conflictivos. Detecta que cambios de practicas o actitudes son requeridos, deseados y factibles desde el punto de vista del grupo meta (beneficiario del proyecto).
  • 7. PARTE I: Marco Lógico Grupos metas: - Un determinado sector o grupo de la poblacion. - Una organizacion (Ministerio, entidad publica, gremio, sindicato, entidad privada, etc.) - Un grupo social.
  • 8. PARTE I: Marco Lógico Detecta que cambios son deseables desde el punto de vista de los niveles de decision para un proyecto: organismos publicos, la gerencia de una organizacion, etc. Indica que mandatos, capacidades y recursos – actuales y potenciales- tienen los diferentes grupos de involucrados en relacion con la problematica, incluyendo posibles organismos para la ejecucion de un proyecto.
  • 9. PARTE I: Marco Lógico Que contribuciones externas necesitan los organismos ejecutores para ejecutar el proyecto y lograr producir los componentes del mismo. Que mandatos, recursos, politicas y prioridades tienen los organismos externos (como el BID, gobierno, entidades, ONGs, etc.) en relacion al financiamiento de un proyecto.
  • 10. CUADRO DE INVOLUCRADOS Proyecto: Hosteria ecologica en Puerto Rico (Ruta del Sol) GRUPOS INTERESES RECURSOS Y PROBLEMAS CONFLICT MANDATOS PERCIBIDOS OS POTENCIAL ES Inversionista A FAVOR: Capital de Venta del servicio Rentabilidad. inversion. frustrada. Diversificacion de Formacion Construcción de portafolio de profesional en hostería inversiones. negocios y irrealizable. Venta de proyectos. servicios de (Socio de la hosteria camara de ecologica. industrias de la Costa.)
  • 11. CUADRO DE INVOLUCRADOS Proyecto: Hosteria ecologica en Puerto Rico (Ruta del Sol) GRUPOS INTERESES RECURSOS Y PROBLEMAS CONFLICTO MANDATOS PERCIBIDOS S POTENCIAL ES Turistas A FAVOR: Demanda actual y Baja promocion Contaminación Mayores opciones potencial. del turismo ambiental. de alojamiento. Publicidad no ecologico de la pagada. Ruta del Sol. Disminucion de precios de Poca informacion hospedaje. acerca de hoteles, Mayor acceso a la hosterias, tipos playa, naturaleza. de distraccion, etc. Carreteras o vias en mal estado. Escasa seguridad en el lugar.
  • 12. CUADRO DE INVOLUCRADOS Proyecto: Hosteria ecologica en Puerto Rico (Ruta del Sol) GRUPOS INTERESES RECURSOS Y PROBLEMAS CONFLICTO MANDATOS PERCIBIDOS S POTENCIAL ES Comuneros A FAVOR: Conocimientos Bajo nivel de Creacion de ancestrales sobre escolaridad. empleo. el ecosistema de Mano de obra no Mayores ventas la zona. calificada en el para los servicio a turistas. pescadores Inexperiencia en artesanales de la servicios a los zona. turistas. Oportunidades de comercio e industria en la zona.
  • 13. CUADRO DE INVOLUCRADOS Proyecto: Hosteria ecologica en Puerto Rico (Ruta del Sol) GRUPOS INTERESES RECURSOS Y PROBLEMAS CONFLICTO MANDATOS PERCIBIDOS S POTENCIAL ES Ambientalistas EN CONTRA: Poder de Oposición a la Protección al convocatoria. venta de tierras. ecosistema. Liderazgo entre Oposición a la Preservación del los comuneros. construcción de la manglar. hostería. Preservación de la Impedimentos en concha Spondylus la construcción. en extinción. Playa contaminada. Municipio A FAVOR: Promoción Trabas en los Mayor turística. permisos de recaudación de Facilidades para construcción. impuestos, tasas. la utilización de Trabas en los
  • 14. CUADRO DE INVOLUCRADOS Proyecto: Hosteria ecologica en Puerto Rico (Ruta del Sol) GRUPOS INTERESES RECURSOS Y PROBLEMAS CONFLICTO MANDATOS PERCIBIDOS S POTENCIAL ES Comuneros EN CONTRA: Quejas al Oposición a la dueños de Propiedad de las Municipio. venta de tierras. tierras. tierras. Solicitud de leyes Impedimentos a Potencial de protección a la construcción de económico de las sus tierras. más hosterías u tierras. hoteles en la Tranquilidad de la zona. zona.
  • 15. CUADRO DE INVOLUCRADOS Proyecto: Hosteria ecologica en Puerto Rico (Ruta del Sol) GRUPOS INTERESES RECURSOS Y PROBLEMAS CONFLICTO MANDATOS PERCIBIDOS S POTENCIAL ES Municipio A FAVOR: Promoción Trabas en los Mayor turística. permisos de recaudación de Facilidades para construcción. impuestos, tasas. la utilización de Trabas en los infraestructura permisos de básica. funcionamiento.
  • 16. PARTE I: Marco Lógico Análisis de Problemas Utiliza la técnica del árbol de problemas:  Analizar la situación existente en relación con la problemática en la forma que la perciben los involucrados.  Identificar los problemas principales en dicho contexto y las relaciones causa-efecto entre dichos problemas.
  • 17. PARTE I: Marco Lógico  Mostrar interrelaciones entre los problemas. EFECTO  Visualizar estas CAUSA relaciones en un diagrama (árbol de problemas).
  • 18. PARTE I: Marco Lógico Relaciones causa-efecto entre problemas Baja promoción de turismo ecológico en la ruta Mano de obra no calificada en el del sol servicio a los turistas Poca información acerca de hoteles, hostesrias, tipos de distracción, etc. Bajo nivel de escolaridad (Analfabetismo)
  • 19. PARTE I: Marco Lógico Relaciones causa-efecto entre problemas Construccion de hosteria irrealizable. Oposicion de comuneros a Oposicion a la construccion de venta de tierras. la hosteria por parte de ambientalistas y comuneros.
  • 20. PARTE I: Marco Lógico Cómo realizar el análisis de problemas?  Redactar cada problema (percibido por los involucrados) como una condición negativa (NO AMBIGUA).  Escribir solamente un problema por tarjeta.  Identificar únicamente los problemas existentes, no problemas posibles o potenciales.
  • 21. PARTE I: Marco Lógico IMPORTANTE: La importancia de un problema no está determinada por su ubicación en el árbol de problemas. ELABORACIÓN DEL ÁRBOL DE PROBLEMAS  Seleccionar 8 a 10 problemas del Cuadro de Involucrados.  Colocar dichos problemas de acuerdo con sus relaciones causa-efecto.
  • 22. PARTE I: Marco Lógico  Continuar incorporando algunos problemas importantes del Cuadro de Involucrados para completar el análisis (no es necesario colocar todos los problemas que figuran en el Cuadro de Involucrados.)  Preparar el diagrama, trazando las rayas para mostrar las relaciones e interrelaciones entre los problemas.  Revisar el diagrama completo y verificar su validez e integridad.
  • 23. PARTE I: Marco Lógico ANÁLISIS DE OBJETIVOS Es una técnica para:  Describir una situación que podría existir después de solucionar los problemas.  Identificar las relaciones medios-fines entre los objetivos y  Visualizar estas relaciones medios-fines en un diagrama (árbol de objetivos).
  • 24. PARTE I: Marco Lógico Cómo preparar árbol de objetivos? 1er Paso: Redactar todas las condiciones negativas del árbol de problemas en forma de condiciones positivas (objetivos) que sean: - Deseables y - Realizables en la práctica.
  • 25. PARTE I: Marco Lógico 2do Paso: Examinar las relaciones “medios-fines” establecidas y asegurar la validez e integridad del esquema. 3er Paso: Si es necesario: - Modificar las formulaciones. - Agregar nuevos objetivos si éstos son relevantes y necesarios para alcanzar el objetivo propuesto en el nivel inmediato superior. - Eliminar objetivos que no sean efectivos o necesarios.
  • 26. PARTE I: Marco Lógico ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS Técnica para:  Identificar soluciones alternativas que puedan llegar a ser estrategias del proyecto.  Evaluar estas posibles estrategias y  Determinar la estrategia a ser adoptada por el proyecto.
  • 27. PARTE I: Marco Lógico Cómo efectuar el análisis de alternativas? 1er Paso: Identificar los objetivos a excluir, porque no son deseables o factibles. 2do.Paso: Identificar diferentes relaciones de “medios y fines” como posibles estrategias alternativas para el proyecto. 3r. Paso: Seleccionar la(s) alternativa(s) que, en su opinión, representa(n) las mejores estrategias para el proyecto.
  • 28. PARTE I: Marco Lógico 4to. Paso: Aplicar los criterios apropiados y/o requeridos para seleccionar la estrategia del proyecto.
  • 29. PARTE I: Marco Lógico Algunos Criterios para la Seleccion de Alternativas  Problemas e intereses de los involucrados.  Recursos y mandatos de los involucrados.  Recursos a disposicion del proyecto.  Probabilidad de alcanzar los objetivos.  Horizonte del proyecto.  Factibilidad política.  Análisis de costo-beneficio.
  • 30. PARTE I: Marco Lógico  Costo-efectividad de la estrategia.  Efecto sobre el flujo de caja.  Criterios ambientales.  Criterios de género.  Riesgos sociales.  Sostenibilidad y Sustentabilidad.  Otros.
  • 31. PARTE I: Marco Lógico Matriz para selección de alternativas No. CRITERIOS INDICADOR ALT. ALT. ALT. VALORACION A B C 01 Problemas e intereses Invol. 02 Recursos y Mandatos Invo. 03 Recursos Disponibles Proy. 04 Probab alcanzar objetivos. 05 Factibilidad Politica 06 Relacion Costo-Beneficio. 07 Costo-Efectividad Estrategia. 08 Efecto sobre Flujo de Caja. 09 Criterios Ambientales. 10 Criterios de Genero. 11 Riesgos Sociales. 12 Horizonte del proyecto. 13 Sostenibilidad y Sustentabilidad.
  • 32. PARTE I: Marco Lógico MARCO LÓGICO: Una herramienta para fortalecer el Diseño, la Ejecución y la Evaluación de Proyectos. Diseño Marco Lógico Evaluación Ejecución
  • 33. PARTE I: Marco Lógico MATRIZ DE MARCO LÓGICO  Es un sistema estructurado  Para planificar y  Comunicar  En un solo cuadro  La información más importante sobre un proyecto.
  • 34. PARTE I: Marco Lógico Lógica de un Proyecto: Una serie de hipótesis lógicas Entonces FIN si PROPÓSITO Entonces COMPONENTES Entonces si si ACTIVIDADES
  • 35. PARTE I: Marco Lógico No hay limite al numero de niveles en la jerarquizacion. Normalmente 4 o 5 niveles en la jerarquizacion de objetivos son suficientes para la planificacion de un proyecto.
  • 36. PARTE I: Marco Lógico Objetivos en el Marco Logico Que son?:  Logros  Exitos  Metas cumplidas No son:  Trabajos a realizar  Tareas a cumplir
  • 37. PARTE I: Marco Lógico Resumen Narrativo del Proyecto Conceptos importantes: -Separar la causa del efecto. -Usar frases sencillas y breves. -Eliminar multiples objetivos.
  • 38. PARTE I: Marco Lógico Resumen Narrativo del Proyecto Cual es la finalidad del proyecto? (los beneficios, FIN impacto o contribucion a nivel nacional, sectorial, macro) Por que se lleva a cabo el PROPOSIT proyecto? (impacto directo, O resultado primario de utilizar los componentes) COMPONEN Que debe ser producido por el TES proyecto? Como se produciran los ACTIVIDAD Componentes? ES
  • 39. PARTE I: Marco Lógico Jerarquia de Objetivos Notar: El proposito debe Fin contribuir significativamente al Proposito logro del Fin. Los Componente Componente Componentes/Resul tados son necesarios para lograr el Proposito.
  • 40. PARTE I: Marco Lógico Objetivos del Proyecto FIN: Por que, en ultima instancia, se lleva a cabo el proyecto? Indica como el proyecto o el programa contribuira a solucionar un problema o satisfacer una necesidad a nivel general, macro, sectorial, regional o nacional. Proposito: Por que, en 1era. instancia, se lleva a cabo el proyecto? Describe el impacto directo o resultado directo obtenido de la utilizacion de los Componentes.
  • 41. PARTE I: Marco Lógico Objetivos del Proyecto Componentes: Que debe producir el proyecto? Son los bienes y servicios que debe producir el ejecutor, de acuerdo con el contrato del proyecto. Actividades: Como se produciran los Componentes? Actividades principales que implican uso de recursos, que el ejecutor debe llevar a cabo para producir cada Componente. Se colocan, para cada componente, en orden cronologico.
  • 42. PARTE I: Marco Lógico Relacion entre Proposito y Componentes Proposito: Proposito: Tecnicas e infraestructura Productividad en el cultivo agricola mejoradas. de arroz incrementada. (Factores controlables por el (Factores no controlables proyecto.) por el proyecto.) Componentes: 4. Sistema de riego mejorado ha sido introducido. 5. Red de comercializacion de insumos y productos agricolas establecida. 6. Labranza minima desarrollada e introducida.

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