Participacion comunitaria
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  • Gracias Dr. por compartir su conocimiento.
    La vigilancia comunitaria también es un mecanismo de participación que va en el sentido de autocuidado como articular ambos procesos por un lado el desarrollo comunal desde la construcción de la Visión comunal, PPPP hasta la identificación de gestantes, niños/as desnutridos, referencias, etc.

    un abrazo
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Participacion comunitaria Participacion comunitaria Presentation Transcript

  • PARTICIPACION COMUNITARIAALFONSO E NINO G
  • PARTICIPACION“ La participación es la capacidad de las personas para tomar decisiones sobre temas que les conciernen”“ La participación, para ser completa, debe Dr Alfonso E Nino G ser efectiva tanto para el acceso a la información, como para la clarificación de opciones, la selección , ejecución y evaluación de acciones orientadas al desarrollo”(Bolaños, F., Subiría,B., Metodologías Participativas, estudio para el Proyecto Derechos, Inclusión y Desarrollo,OXFAM, octubre 2003 )
  • Evolución del concepto participación en salud• Acciones caritativas hacia una comunidad de los organismos oficiales o instituciones no gubernamentales (“control”).• Estrategia de legitimación de los grupos u organizaciones políticas (entre ellas los partidos políticos y el mismo Estado), “estrategia participativa” (paternalista). Continúa en pantalla siguiente
  • Evolución del concepto participación en salud• En los años 50 se comenzó a desarrollar la idea de la participación comunitaria para el "progreso social".• En los inicios de los años 60, alrededor de sesenta países contaban con programas de desarrollo comunitario que desaparecieron después de 5 años.
  • Evolución en los enfoques de participación• Participación comunitaria: De la extensión de coberturas a la transferencia de tecnologías y la movilización en torno a los objetivos del sector• Participación social: Transformación de condiciones de inequidad en la distribución del poder. Participación en procesos de planificación y gestión distrital. Concertación.• Participación ciudadana: Intervención en la esfera de lo público e integración de las demandas ciudadanas. – Responsabilidades del Estado ante los ciudadanos: exigibilidad y rendición de cuentas. Ejercicio de derechos – Rol crítico de la Defensoría del Pueblo en promoción y defensa de derechos
  • Participación para que?• ¿Para domesticar a los disidentes o para crear consensos?• ¿Para asegurar la legitimidad o para ampliar la sensación de apropiación? Dr Alfonso E Nino G• ¿Para legitimar formalmente prioridades ya tomadas o democratizar la toma de decisiones?• ¿Para mantener el status quo o para generar transformación social?• ¿Para asegurar una mayor eficiencia o mayor democracia?
  • Aportes de la participación• Participación: influencia sobre el funcionamiento y resultados de las políticas –a través de presión política o directamente en la planificación, toma de decisiones, implementación y evaluación de políticas, programas y servicios• Incremento de democracia en “input” (receptividad y control ciudadano del Estado) y mejora de democracia en “output” (efectividad de la gestión pública).• Oportunidad de profundizar procesos de participación: crecimiento económico sostenido, mayor gasto social, política de Aseguramiento Universal en Salud y emergencia de nuevos actores desde la sociedad civil
  • El Rol de la Participación Ciudadana para el éxito de las políticas públicas: Enfoque del Banco MundialLOS QUE DEFINEN LAS POLITICAS / PROGRAMAS Ruta Larga Estándares INTER-ACCIÓN POBLACION Ruta Corta PRESTADORES Banco Mundial (2004) Informe del Desarrollo Mundial
  • Beneficios de la Participación• Recoger información más precisa y representiva de las necesidades, prioridades y capacidades de la gente de las comunidades, y del impacto de los programas e iniciativas gubernamentales.• Adaptar programas adecuados a las condiciones Dr Alfonso E Nino G de las localidades, de modo que los recursos escasos puedan ser empleados de manera más eficaz.• Proveer servicios de mayor calidad y acordes con las demandas de la población.
  • Beneficios de la Participación• Movilizar los recursos locales para aumentar y hasta sustituir los escasos recursos gubernamentales.• Mejorar el uso y el mantenimiento de los Dr Alfonso E Nino G servicios gubernamentales.• Aumentar la legitimidad y el reconocimiento público de los logros gubernamentales.
  • Riesgos de la Participación• Incurrir en altos costos de transacción iniciales para generar y mantener enfoques participativos.• Aumentar las expectativas de manera prematura. Dr Alfonso E Nino G• Sustituir, no complementar, el conocimiento técnico con la información local.• Que las elites locales capturen los recursos para el desarrollo. Bhatnagar y Williams, 1992
  • AUTOMOVILIZACIÓNParticipación InteractivaParticipación FuncionalParticipación por incentivos Dr Alfonso E Nino GParticipación por consultaSuministro de información PASIVIDAD Tipología de Pretty (1995)
  • PARTICIPACION EN SALUD
  • Estado de la partición en salud ¿Que se ha avanzado? Formulación e incidencia en las Políticas y Planificación nacional,Marcos normativos para la regional y local de salud participación en salud Gestión de servicios delEstructura orgánica de apoyo 1º nivel de salud a la participación Vigilancia y Rendición de cuentas Metodologías facilitadoras de Políticas de Salud RHUS Comunitarios Proyectos de salud en el Presupuesto Participativo
  • Espacios nacionales de participación Acuerdo Nacional2002. Partidos políticos con representación en el Congreso, organizaciones de lasociedad civil con representación nacional y el GobiernoEstableció 32 Políticas de Estado Consejo Nacional de EducaciónEmpezó a funcionar el 2002 (DS 007-2002-ED ). Creado en 1982Carácter Consultivo. Concertación Estado-Sociedad, Proyecto EducativoNacional y Políticas educativas. Miembros designados Consejo Nacional del Trabajo y Promoción Social2002. Ley 27711 (se formó con el DL 568. 1990)Carácter Consultivo. Concertación de políticas trabajo, promoción del empleo.Estado, empleadores (4 gremios: 10 representantes), trabajadores (4 centrales:7 representantes) Organizaciones del sector (06 representantes, sin voto) Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza2001 se crea la MCPLCP (DS 01-2001-PROMUDEH)Concertación de políticas sociales, mayor eficiencia y transparencia en laejecución de los programas contra la pobreza., Institucionalizar la participaciónde la ciudadanía en el diseño, toma de decisiones y fiscalización de la políticasocial del Estado. Presupuesto Participativo2003. Ley marco del presupuesto participativo. LEY Nº 28056
  • Para un estado de la partición en salud ¿Que esta pendiente? Recentrar el enfoque de participación y promoción Modelos para la Gestión de servicios de salud complejos Agendar la participación Centralidad de los actores de la sociedad civil Renovar el accionar de las Ajustes en el marco normativo: Universidades y ONGDs vínculos con el PPR, PP, Plan de Retomar el espacio distritalincentivos municipales, PDC, POI Comprometer a los gremios y sindicatos Organización usuarios servicios de salud
  • Conclusiones• El país ha tenido experiencias participativas que si bien no presentan un continuo, sí marcan hitos y aprendizajes desde la participación comunitaria hasta la relativamente reciente participación ciudadana.• Con interrupciones y desencuentros, se está ante un importante proceso de desarrollo del diálogo como instrumento de participación.• La participación social debe ser considerada, dentro de las políticas públicas de gobierno, como la forma más viable y sostenible para responder a las necesidades de la ciudadanía.• Las autoridades deben tomar en cuenta que compartir el poder con los ciudadanos no es perderlo sino ganar en gobernabilidad, lo que garantiza el desarrollo integral de la sociedad.
  • USO DE LAPARTICIPACIONCOMUNITARIA
  • Acción intersectorial Dr Alfonso E Nino G BIENESTAR Y DESARROLLO LOCAL LIDER Y MUNICIPALIDAD NORMADOR SOPORTE BASICO COMUNIDAD OTROS OTROSSECTORES SECTORES PARTICIPAN Y PRIVADOSPUBLICOS APOYAN SECTOR SALUD FACILITADOR
  • El escenario • Se reconoce que ni los Dr Alfonso E Nino G gobiernos ni las empresas ni las comunidades tienen, por sí mismas, capacidades y recursos para promover el desarrollo sostenible y enfrentar los retos de la pobreza.Es necesario la construcción de puentes entre diversos sectores.
  • Marco teórico de la acción Dr Alfonso E Nino G• La posibilidad de los grupos de base de autoconvocarse.• Definir colectivamente sus necesidades.• Identificar las alternativas de acción más viables para la superación de sus problemas.• Formular y ejecutar proyectos, y evaluar sus logros y dificultades
  • Fases del Proceso Medir El cambio y mejora Dr Alfonso E Nino G Que nuestro desarrollo esté en nuestro PDC Proyectos COMUNALES PLAN COMUNAL 04 proyectos por cuenca Diagnóstico Comunal Reconocimiento de los CODECOS Capacitación a CODECOS Conformación JVC- CODECOS
  • LA ORGANIZACIÓN Dr Alfonso E Nino G
  • Junta o Comité de Desarrollo Comunal Teniente Gobernador Promotor de Salud presidente Presidente de la Comunidad Presidente de deportes PRONOEI Dr Alfonso E Nino G secretario tesorero Presidente de Rondas Agente municipal Club de MadresDelegado Delegado Delegado Vaso de Leche 1 2 3 Director de Instituciones Educativas Junta de Agua Presidente de APAFA
  • Formación de CODECOS Dr Alfonso E Nino G
  • CODECOS Y SUS FUNCIONESFUNCIONES• Representar Dr Alfonso E Nino G• Integrar• Articular.• Planificar• Gestionar• Monitorear evaluar
  • Capacitación CODECOS Dr Alfonso E Nino G
  • Instrumentos para el DX comunal Dr Alfonso E Nino G
  • ELABORACIÓN DECARTILLA COMOGUÍA PARA LAELABORACIÓN DEPROYECTOS YPLANESCOMUNALES.
  • MetodologíaDr Alfonso E Nino G
  • Dr Alfonso E Nino G
  • Dr Alfonso E Nino G
  • Dx ComunalDr Alfonso E Nino G
  • Dx para mejorar, Elaboración de la Visión Comunal Dr Alfonso E Nino G “Barrio 2 de mayo, seguro, productivo y saludable”.“Comunidad de Asunción camina con salud y educación en valores.”
  • VALIDACION DEL DIAGNOSTICO SOCIAL Y PRODUCTIVO Dr Alfonso E Nino G
  • Croquis y censos comunales Dr Alfonso E Nino G
  • planificación• En base al Diagnostico Dr Alfonso E Nino G• Problemas y potencialidades• Aprovechamiento de las oportunidades.
  • Planificación Comunal Dr Alfonso E Nino G
  • Proyectos Familiares, Proyectos Comunales Dr Alfonso E Nino G
  • PROYECTO INTERCOMUNALES: Desarrollo y potenciación de tecnologías Dr Alfonso E Nino G
  • IDENTIFICACIÓN, SELECCIÓNY CAPACITACIÓN CODECOLA ELABORACIÓN YEJECUCIÓN PARTICIPATIVA DEPLANES Y PROYECTOSCOMUNALES PROMOCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN DE TODOS LOS MIEMBROS DE LA COMUNIDAD.
  • LA MEDICION DEL CAMBIO Dr Alfonso E Nino G
  • Dr Alfonso E Nino G
  • Dr Alfonso E Nino G
  • CALIFICACION DE COMUNIDADES 2001 200210 021 1103 2700 04 ERUSCO, CHINCHEROS, MORCOLLA CHICO,CHIHUIRE
  • Entendiendo las dificultadesEn una comunidad, no sólo existen intereses comunes, valores comunes, culturas comunes, sino que también hay profundas desigualdades y diferencias económicas sanitarias y sociales. Existe un entramado de redes personales y sociales complejas a tener en cuenta a la hora de proponerse el trabajo comunitario.
  • Resultados Dr Alfonso E Nino GEsperados de la participación
  • Generación de habilidades sociales a nivel comunal Dr Alfonso E Nino G• Construir una visión posible de futuro• Transitar de lo inmediato a lo mediato• Lo personal a lo comunal• Lo comunal a lo intercomunal• Creer en ellos mismos• Revaloración e Incorporación de nuevas tecnologías sociales y productivas
  • Modulación de la demanda Dr Alfonso E Nino G• De los pedidos personales, a las solicitudes de la comunidad (CODECOS).• La asociación en núcleos ejecutores• Mínimo tres (comunidad, Empresa, gobierno Local)• Del memorial a perfil de proyecto.• El proyecto se ubica fundamentalmente en el espacio comunal, pero en una perspectiva de integración a un espacio mayor como es el distrital (PDC).
  • Ordenamiento de la oferta Dr Alfonso E Nino G• El PDC ordena la oferta de servicios• La oferta financia proyectos no demandas personales.• El Estado a través de los Gobiernos locales financia proyectos comunales o intercomunales (presupuesto participativo)
  • Mejora de las condiciones devida Dr Alfonso E Nino G• Mejora del Ingreso.• Incorporación a las cadenas productivas y de mercado.• Generación de nuevos emprendimientos.• Mejora de la autoestima. .. !Si podemos!
  • Relación con el gobierno local Dr Alfonso E Nino G• Orientación estratégica por el PDC• Reconocimiento por el Gobierno Local• Participación en PPPP distritales• Asistencia técnica de las gerencias de desarrollo social y económica dl gobierno local.
  • Dr Alfonso E Nino G
  • Presupuesto participativo Dr Alfonso E Nino G
  • RIESGOS• Los tipos de negociación de la comunidad con las instituciones ha estado fragmentada, el Dr Alfonso E Nino G relacionamiento ha sido individual, de autoridades, de organizaciones como las rondas o comisiones creadas para negociar con empresas.• No hay una demanda comunal organizada, esta situación puede devenir en que se rompan las demandas comunales y prevalezcan las relaciones y negociaciones individuales.
  • AREAS CRÍTICAS• El nivel de Organización y negociación de las comunidades es débil, los procesos de negociación comunal son Dr Alfonso E Nino G individuales o a partir de interés de empresas conformadas en las comunidades, por lo tanto la negociación no es representativa.• Aún es notoria la desconfianza de no cumplimiento de planes, proyectos por parte de las instituciones públicas y privadas• Es notorio en algunas comunidades los conflictos entre familias que es llevado a nivel comunal o intercomunal; en otras comunidades es común el caudillismo que limita la expresión de lo comunal.
  • Tipos de participaciónDe los excluidosDe los beneficiarios Dr Alfonso E Nino GDe los consumidoresDe los interesadosDe los ciudadanos que reclaman sus derechos
  • Gracias