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Hacia una política de investigación fin
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Hacia una política de investigación fin

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  • 1. Hacia una política nacional de investigación La gestión basada en evidencias y el rol de “Think tank” del Instituto Nacional de Salud Anibal Velásquez MD, MSc
  • 2. Las prioridades de investigación El año 2009 se establecieron las prioridades nacionales de investigación en el Perú mediante un proceso técnico y participativo en las regiones y en el ámbito nacional siguiendo una política de alinear las prioridades de investigación a las necesidades del sistema de salud y las prioridades sanitarias La metodología que se empleó se basa en otros procesos participativos de salud realizados en el país y en la Matriz con Enfoque Combinado (MEC) del Foro Mundial para la Investigación en Salud Ha sido reconocida como una buena práctica gubernamental
  • 3. Lineamientos de política para establecer prioridades de investigación en el Perú El Estado tiene un rol rector del sistema nacional de investigación en Salud Las prioridades de investigación deben estar ligadas a las prioridades sanitarias y necesidades del sistema de salud Las prioridades de investigación de salud deberán ser realizadas de forma participativa, democrática y descentralizada con una amplia consulta al sector académico, estatal y sociedad civil Las prioridades de investigación deberán estar centradas en mejorar la eficacia y eficiencia de las intervenciones que atiendan las causas de mayor carga de enfermedad y propongan soluciones a los problemas del sistema de salud Las prioridades nacionales de investigación deberá ser un instrumento de gestión para movilizar recursos del Estado, sector privado y de la Cooperación Internacional para incrementar la investigación en salud que atienda las prioridades sanitarias y las necesidades del sistema de salud Fortalecer las competencias de las instituciones vinculadas a la investigación, tanto en sus funciones de rectoría Fortalecer las capacidades regionales para hacer investigación
  • 4. 7 prioridades nacionales de investigación investigaciones sobre recursos humanos en salud, investigaciones para conocer mejor la problemática de la salud mental, evaluación del impacto de los programas en la reducción de la desnutrición infantil, evaluaciones de impacto de estrategias e intervenciones actuales en mortalidad materna, investigaciones operativas en enfermedades transmisibles, evaluaciones de impacto de intervenciones actuales en enfermedades transmisibles, y evaluaciones de impacto de nuevas intervenciones en enfermedades transmisibles
  • 5. Ahora ¿Qué sigue? Esta política de alinear las prioridades de investigación con las prioridades de salud se fundamenta en el interés de hacer una gestión pública basada en evidencias Con esta política se deberá promover investigaciones para desarrollar intervenciones más costo-.efectivas, resolver problemas operacionales que permitan implementar intervenciones efectivas y al desarrollo de nuevas tecnologías e innovaciones para estas prioridades y necesidades de salud Ahora queda definir los siguientes pasos que encierran grandes retos
  • 6. Reto Según los reportes del Foro Mundial para la Investigación en Salud se han establecido prioridades de investigación en la mayoría de países, sin embargo la mayoría de ellos no han implementado el financiamiento de investigaciones Entonces se necesitan mecanismos para asegurar el involucramiento de los que toman decisiones y alinear la investigación con las políticas y prioridades nacionales de salud
  • 7. ¿Qué hacer para implementar investigaciones para las prioridades nacionales? La implementación de las prioridades de investigación no puede establecerse en forma aislada y desde los grupos o instituciones que hacen investigación sino desde las instituciones que tienen la responsabilidad de implementar los programas y de hacer que funcione el sistema de salud
  • 8. La investigación es predominantemente receptiva y no vinculada a prioridades nacionales Los institutos de investigación de los países en desarrollo en su mayoría no reciben el financiamiento básico que podría permitirles realizar una planificación a largo plazo, establecer prioridades de investigación e invertir en la creación de programas de investigación sólidos Los donantes internacionales les ofrecen algún tipo de apoyo aunque, por lo general, para proyectos excepcionales que la propia agencia donante elige y lidera Como resultado de esta limitación, la mayoría de los institutos de investigación realizan principalmente lo que se denomina una “investigación receptiva”, en lugar de establecer una agenda de investigación que mire hacia adelante en función de los intereses que se han identificado localmente
  • 9. Política pública e investigación Se sabe que las políticas públicas funcionan mejor cuando han sido diseñadas e implementadas por los actores locales y cuando se sustentan en evidencias Por lo general, la cooperación internacional ni el Estado han invertido en las instituciones locales que podrían implementar las investigaciones y análisis que requieren permanentemente los formuladores de políticas para poder realizar las sucesivas mejoras en materia de políticas públicas
  • 10. La investigación como bien público La investigación es un bien público Como bien público de interés general le corresponde a organismos del Estado orientar y desarrollar la investigación de lo público y la administración de lo público para generar conocimiento científico y tecnológico, que dinamice y transforme la gestión del Estado Para contribuir a consolidar mayores niveles de competitividad nacional y hacer más efectivos los programas sociales
  • 11. Impacto positivo de la investigación que apoya la gestión pública y el diseño de políticas En el mundo en desarrollo existen institutos de investigación en políticas, y aquellos que han podido superar algunos de estos desafíos están demostrando el impacto que puede tener una investigación de calidad sobre los procesos de elaboración de políticas En algunos países en desarrollo, los investigadores han comenzado a trabajar conjuntamente con los legisladores, quienes necesitan datos y análisis para poder tomar decisiones mejor informadas en materia de políticas En este contexto, aumentan las oportunidades para que la investigación independiente pueda informar e influir en las políticas Invertir en instituciones de investigación de los países en desarrollo representaría una inversión importante que tendría impacto en el desarrollo nacional
  • 12. Se necesita de instituciones que aportenlas evidencias para el diseño de políticas y para mejorar la gestión pública Instituciones Think Tank
  • 13. Funciones de instituciones “think tank” (laboratorio de ideas) Promueven la adopción de políticas; Crean y fortalecen espacios de diálogo y debate Desarrollan y capacitan a futuros tomadores de decisiones y cuadros políticos; Legitiman las narrativas y políticas de los regímenes de turno o los movimientos de oposición; Ofrecen un rol de auditor de los actores públicos; Canalizan fondos Identifican necesidades Proponen soluciones Evalúan la eficacia y eficiencia de intervenciones
  • 14. El INS en el futuro
  • 15. Propuesta para implementar un rol de “Think tank” en el INS Lograr que los responsables de la elaboración de políticas empleen en forma sistemática una investigación objetiva y de calidad superior, como parte del desarrollo e implementación de políticas Desarrollar investigaciones para la elaboración de políticas Fortalecer las competencias para hacer investigaciones que mejoren la eficacia, eficiencia y operación de las intervenciones en salud pública, el diseño de políticas en salud y la planificación estratégica del sector Determinar áreas críticas de fortaleza y debilidad e identificar oportunidades para mejorar el desempeño organizativo del INS Gestionar fondos de apoyo general y acceso a capacitación y apoyo técnico que permita al INS lograr mejoras en la calidad de la investigación, vínculos con las políticas y otros aspectos del desempeño organizativo; Revisar e intercambiar experiencias con otros países y compartir lecciones con respecto a las estrategias para el apoyo y gestión de la organización de investigación en políticas, para poder influir en las futuras actividades de los socios financieros, think tanks y otros actores en el campo del desarrollo
  • 16. Condiciones para lograr estos objetivos 1) preservar la credibilidad 2) ganar la atención de los que deciden y 3) gestionar financiamiento 4) fortalecer competencias y formar profesionales para generar, evaluar políticas públicas y para mejorar la eficacia y eficiencia de programas de salud pública y del sistema de salud
  • 17. Propuesta para promover una política nacional de investigación
  • 18. Trabajar por una agenda común En la implementación de políticas públicas existen coaliciones de actores que persiguen intereses particulares, esto tiende a neutralizar la efectividad de dichas políticas En consecuencia, para el diseño de la política nacional pública es prioritario formar coaliciones en las cuales todos los actores reconozcan la importancia de establecer una agenda coordinada y buscar lograr objetivos comunes
  • 19. Propósito de la política de investigación Formular las reglas de juego, en cuanto a los criterios para orientar las decisiones, la disponibilidad de presupuesto, la vinculación con la educación superior, Desarrollar instituciones de la administración pública para el fomento, coordinación y ejecución de las actividades científicas y tecnológicas
  • 20. Hacia una nueva gestión pública Importancia de contar con políticas públicas que posean una gran legitimidad Ya no vale hacer las políticas desde el escritorio basados en la idea que el ciudadano se manifestó en las urnas con lo cual aceptó delegar la identificación de necesidades y soluciones a un grupo de burócratas representativo del grupo predominante en el poder En la visión actual, el efectivo diseño e implementación, así como la evaluación demandan la activa participación de la ciudadanía y su corresponsabilidad Este proceso incrementa la legitimidad y responde a las demandas ciudadanas de rendición de cuentas
  • 21. Tal es así que ya existen consensos en… Establecer una política de Estado en ciencia, tecnología e innovación Incrementar el financiamiento Desarrollar la ciencia y la tecnología Identificar prioridades. Fomentar la colaboración entre la academia, el Estado y el sector privado Vincular la ciencia, la tecnología y la innovación con la educación, con una especial referencia a la educación superior Facilitar las iniciativas de fomento en ámbitos regionales
  • 22. Se debe impulsar desde todos los frentes una Política de Estado en ciencia y tecnología para… Establecer estándares de excelencia para universidades públicas Implementar prácticas nacionales en cuanto a reclutamiento, selección, desarrollo y retribución del personal investigador Reconocer a la educación superior como parte integral del sistema científico y tecnológico, dada su aportación a la creación de conocimiento y la formación de investigadores Establecer mecanismos para facilitar la colaboración con el sector privado Fomentar la legitimidad, lo que demanda una participación más activa en el diseño, dotación y distribución presupuestal, así como en la evaluación de la política por parte de los grupos interesados, en particular del sector académico. Dar orientaciones estratégicas de cara al futuro
  • 23. De cara al futuro… Gracias…

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