investigación

1. EDUCACIÓN BÁSICA EN MÉXICO
La Educación básica en México ha tenido diversas transformaciones que en su
momento respondieron a contextos específicos y a necesidades particulares. Una
de las más importantes (antes de 1992) tuvo como objetivo lograr la
universalización de la educación primaria, caracterizada por una política
educativacentrada en su cobertura, tomando como base los principios
establecidos en la Constitución Política Mexicana, tales como el carácter laico,
gratuito y democrático de la educación básica y el derecho de todos los individuos
a recibir educación.
Posteriormente en mayo de 1992 se firma el Acuerdo Nacional para la
Modernización de la Educación Básica (ANMEB), con éste se lleva a cabo una
redistribución de las funciones de la administración federal y las administraciones
estatales en relación a la operación de los servicios de preescolar, primaria y
secundaria, que en su mayoría pasan a ser administrados por los gobiernos de los
Estados, obteniendo además atribuciones para atender la construcción,
rehabilitación y equipamiento de los centros escolares. La Federación por su
parte, se comprometió a transferir recursos suficientes para la administración de
las escuelas de educación básica a cargo de los gobiernos estatales.
La educación básica recibe ese nombre no porque sea la menos importante de
todos los demás niveles, sino al contrario, porque representa la educación
esencial y fundamental que sirve para adquirir cualquier otra preparación en la
vida del individuo, porque representa el aprendizaje de los elementos necesarios
para poder desenvolverse en la sociedad y dentro de su cultura, porque es la
educación obligatoria que han de recibir todos los futuros ciudadanos. Sin
embargo, en nuestro país existen 41 millones de personas mayores de 15 años
que carecen de una educación básica completa.
La educación básica comprende en México lo que se llama la educación
obligatoria, la primaria y la secundaria, solamente 9 años de escolaridad, mientras
que en otros países, los desarrollados, además de iniciarse en la educación
preescolar representan hasta 14 años.
En México el promedio de escolaridad es de 7.7 grados, pero en realidad en el
20% del sector más pobre el promedio es de 3 grados. Lo triste es también que
todavía tengamos un índice de analfabetismo del 10%.
Con estas carencias es difícil poder competir comercialmente con otros países y
poder resolver el problema de pobreza pues la productividad, la capacidad de
estas personas de darle a su trabajo un mayor valor, es muy baja.

2. A pesar de que se ha avanzado en la atención a la población infantil en edad de
cursar la educación obligatoria existe todavía 1 millón 200 mil niños entre los 6 y
14 años que no pueden asistir a la escuela, no obstante que la pirámide de
edades de nuestra población marca la tendencia al decrecimiento de este rango, y
por lo tanto se espera una disminución de las presiones de la demanda, sobre
todo en primaria en los próximos años. La secundaria al hacerse obligatoria a
partir del inicio de la década pasada y no contarse con los planteles necesarios, se
ha tratado de salir al paso con el empleo del sistema de telesecundaria.
El dato impresionante es que 25% de las escuelas primarias del país son unitarias
(tienen solamente un grado) o multigrado (varios grados atendidos por el mismo
maestro).
Se ha hecho notar que la inversión en los últimos años en el mantenimiento y
renovación de la infraestructura escolar ha decrecido de una manera drástica, y el
equipo educativo de Fox ha hecho notar que existen cerca de 75 mil escuelas que
carecen de servicios sanitarios adecuados.
Según la Organización para el Desarrollo y la Cooperación Económica, la OCDE,
México requiere para la renovación y mantenimiento de edificios escolares y la
adquisición de equipo básico en este nivel escolar de alrededor de 20 mil millones
de pesos.
La SEP no informa claramente acerca de la calidad de la enseñanza en las
escuelas de educación básica, nos da las cifras del número de libros de texto
"gratuitos" repartidos, de nuevas aulas construidas, de índices de reprobación o de
deserción, pero ningún indicador concreto de qué tan bien se aprende en las
aulas.
Así solamente nos podemos hacer una idea de lo que aprenden los niños en las
escuelas, mediante algunos exámenes internacionales o nacionales que se han
aplicado y que han llegado de algún modo a la luz pública. Por ejemplo, en el
Examen Internacional de Geografía los alumnos mexicanos obtuvieron solamente
el 59% de los aciertos.
En el Examen Internacional de Matemáticas y Ciencias (TIMSS) los niños
mexicanos obtuvieron el antepenúltimo lugar entre 41 países. En el Examen de
Ingreso a la Educación Media Superior el promedio nacional de aciertos obtenidos
es del 41%, lo cual aunque considerando que es difícil que se obtenga el 100%
(este año hubo un alumno que sólo le faltó un acierto) representa lo que en
realidad se aprovecha de los planes de estudio de primaria y secundaria, pues la
prueba se elabora con base a ellos.

3. Otras pruebas se han aplicado incluso por la SEP, pero ésta se ha negado a
darlos a conocer. Por otra parte, es significativo que para determinar los estímulos
económicos que reciben los maestros en la llamada Carrera Magisterial, los
aspectos que tienen más peso en ello son los referidos a la antigüedad,
preparación y cursos tomados (70%), y no el desempeño profesional (10%) o el
aprovechamiento de los alumnos (20%).
El costo de la deserción escolar en este nivel educativo representó una pérdida de
recursos por 5,276 millones de pesos, según un estimado del ciclo 1998-1999
hecho por el Instituto de Fomento e investigación Educativa , A.C. (IFIE), realizado
con datos del V Informe de gobierno del presidente Zedillo.
Entre las fallas del sistema educativo en el nivel de educación básica que se
pueden señalar están los que a continuación se explican.
Centralización de la planeación educativa por la SEP, lo que produce una falta de
adecuación de los programas a la realidad tan distinta de las diversas regiones de
nuestro país
No existe una evaluación externa de las escuelas, de los estudios, programas,
materiales, maestros, administración de los recursos, directivos, etcétera, por lo
que eso hace que desconozcamos la realidad de lo que está sucediendo con el
sistema. Por lo mismo no existen indicadores de calidad que permitan hacer
comparaciones.
No hay participación de la sociedad, aunque legalmente esté considerada
mediante los consejos de participación social y la integración de las asociaciones
de padres de familia, sin embargo, los consejos no existen en todos los estados y
si existen no funcionan como debieran, muchas veces porque son mediatizados
por la autoridad para evitarse problemas, así los "representantes de la sociedad"
muchas veces son nombrados verticalmente. Por otra parte dadas las facultades
con que cuentan estos consejos, tan limitadas, no existe verdadero interés de
participar.
La formación inicial y actualización de maestros es deficiente, aunque con la
última reforma se trate de subsanar el exceso de teoría y de contenido sociológico
del anterior plan de estudios y se trate de encaminar al futuro maestro a una
práctica más cercana a lo que realizará en el aula y con un enfoque más orientado
al desarrollo de habilidades, ahora se da el otro extremo de que el nuevo docente
parece que no contará con la formación teórica y humanista para alcanzar una
categoría de auténtico profesional de la educación y quedar como simple ejecutor
técnico de programas, con la desventaja de que se prepara al maestro empleando
estrictamente los planes y programas actuales de primaria, ¿qué sucederá cuando
los cambien?. En cuanto a los cursos de actualización, los mismos maestros

4. consideran que no les son del todo satisfactorios por la forma como están
organizados.
De hecho se prometió de parte de las autoridades que se integraría un sistema
nacional de actualización, lo que hasta ahora no se ha hecho y siguen en cambio
dándose los cursos en sistema de cascada o entre los mismos compañeros
maestros. Los cursos que se ofrecen dentro de Carrera Magisterial son
autodidactas y con diversos apoyos muy valiosos, pero ni una gran parte de los
maestros los toman, ni todos están en la posibilidad de aprovecharlos.
No hay incentivos al mejoramiento de la calidad, como ya se mencionó la Carrera
Magisterial concentra sus estímulos en la acreditación de cursos, por lo que no
habiendo otros, vale lo mismo ser un maestro o una escuela mediocre que
empeñarse en hacer las cosas de mejor manera.
Libros de texto únicos para todas las regiones. Así como se hacen programas de
estudio desde la capital de la República sin considerar la realidad de cada región,
igualmente se hacen textos educativos que deben ser utilizados en todo el país sin
ninguna referencia a lo que viven los niños en su localidad, no existe la posibilidad
de distintos enfoques, de competencia entre editoriales y autores.
Mala administración de los recursos. El gasto en educación se desaprovecha
cuando se pierde en mantener burocracia y no en mejorar la situación del maestro,
de la escuela, de su equipamiento o incluso desgraciadamente sirven para el
beneficio particular de funcionarios corruptos, "aviadores", maestros comisionados
por el sindicato que no dan clases y gobernadores que emplean en otros ramos
"más urgentes", desde su punto de vista, lo que inicialmente estaba destinado a
educación. Modelo educativo inapropiado a las necesidades del país. Tenemos un
modelo educativo que carece de una clara definición de lo que es el hombre y la
persona, que también sufre un desequilibrio porque privilegia la transmisión de
conocimientos y cultura, y no acentúa lo debido el aspecto formativo del ser
humano y no tiene eficiencia al prepararlo para el trabajo productivo.
La escuela no solamente debe transmitir cultura, sino que debe ser un centro de
crítica, de elaboración y transformación de la cultura, por ello debe estar en un
mayor contacto e interacción con la realidad social, con la comunidad en la que
está inserta.
Carencia de una formación en valores sistemática. La falta de una formación
humana y ética de la persona en nuestras escuelas, se advierte porque aunque a
últimas fechas se ha considerado conveniente hablar de valores en las escuelas,
esto no se hace de una manera sistemática y con una metodología definida. En
secundaria se ha avanzado un poco más en esto, pero todo se reduce a una
materia que puede quedarse en el caso de una exposición teórica de buenas

5. intenciones que no impacte a la comunidad educativa, ni en la formación del
alumno.
Carencia de una formación para el trabajo. No existe ya un cuidado esmerado en
formar en hábitos, en virtudes y en una disciplina cotidiana que prepare al
individuo para desempeñarse en cualquier trabajo, en una filosofía, por así decirlo,
que le de significado incluso dentro de la vida. Tampoco se proporcionan
elementos técnicos para capacitarlo en alguna tarea u oficio productivo, que pueda
ser la iniciación solamente para concretar posteriormente a la secundaria una
preparación más definida si no se desea continuar con otros estudios más largos o
incluso se tiene que hacer frente a la necesidad de trabajar para sostenerse.
Bajo las anteriores circunstancias descritas de la educación básica en México,
nos encontramos con la necesidad de que se emprendan cambios en este nuevo
gobierno dirigidos a resolver toda esta problemática y garantizar una educación de
calidad a todos los mexicanos, de otra manera, cuando uno ve los resultados de
un examen como el de admisión a educación media superior, puede uno llegar a
afirmar que la preparación que recibieron dichos alumnos, a los que no se puede
culpar de ello, fue un fraude, un desperdicio de recursos y de 9 años de su vida.
Con una educación básica de calidad aseguramos el piso del cual partir para
hacer un México de ciudadanos y no de masas; de personas capaces y deseosas
de una mayor preparación y que pueden ser más felices y productivas.
No cabe duda que sería mejor si pudiéramos elevar los años de escolaridad
obligatoria para hacer más factibles de realización estos propósitos.
Decidir hacer algo para superar esta situación, no significa simplemente, como
muchos fácilmente lo determinan así, el incremento del presupuesto educativo.
Este se puede aumentar y las cosas seguir de la misma manera.
Se requiere de un cambio de paradigma como lo dice el IFIE en un estudio, o de
una revolución educativa como lo afirma COPARMEX en sus propuestas. Se
requiere de mucho trabajo con los maestros, pues de ellos depende
fundamentalmente la calidad.

6. La Tecnología Educativa en la práctica escolar, puede realizarse desde diferentes
perspectivas, a las cuales les da respuesta y consistencia:
Función Política. Transformadora tanto de la concepción como del ejercicio
educativo, en términos de un cambio que impacte en la problemática actual de la
dotación del servicio, con calidad, equidad y pertinencia.
Función pedagógica. Redimensionamiento de la práctica docente, del diseño
curricular y de la gestión del proceso enseñanza-aprendizaje, a través de la
incorporación de un nuevo planteamiento pedagógico, el cual posibilite la
generación de un nuevo contexto teórico para comprender y realizar la educación.
Función tecnológica. Inclusión del potencial de trabajo de las tecnologías de la
información y la comunicación en el proceso enseñanza-aprendizaje, lo cual no
significa tecnificar la educación, sino innovar y transformar cualitativamente los
ambientes de enseñanza-aprendizaje.
Recordemos que México ha integrado al sistema de Educación Básica, los más
diferentes instrumentos que contribuyan a facilitar a docentes y alumnos el
proceso de enseñanza aprendizaje: materiales impresos, gis y pizarrón, carteles,
rota folios, diapositivas, fotos, etc., hasta llegar a la radio, la T.V., la computadora,
el Internet, correo electrónico y lo que la investigación y la tecnología puedan
aportar en el futuro.
Si bien es cierto que, inicialmente, las TIC fueron aplicadas a la educación abierta,
ello fue punto de partida para el desarrollo de proyectos dirigidos a la educación
básica, a partir de una metodología que enfrentara los rápidos cambios de la
modernidad.
La metodología debe contar con los elementos necesarios que conduzcan al
alumno, al aprendizaje bajo la conducción del docente, a la simplificación de las
actividades y éstas, a la comprensión, interpretación y análisis del conocimiento, lo
que a su vez inducirá la interacción entre los alumnos, lo cual contribuye a la
construcción de su propio conocimiento y en consecuencia, a generar un
aprendizaje significativo.
El contexto de modernidad de los medios de comunicación, en los cuales, de
alguna manera están inmersos niños, adolescentes y jóvenes, permite desarrollar
un interés en éstos, que a su vez, facilita el manejo de los mismos, situación
aprovechable por los profesores al enfocarlo a la tarea educativa, quienes a su
vez, mediante cursos en línea u otras opciones obtendrán la actualización
correspondiente para el manejo didáctico de la Tecnología Educativa.
Es importante tener como una prioridad, la capacitación y actualización de los
docentes en el manejo y uso de las tecnologías de la información y la

7. comunicación, porque posteriormente, éstas serán las herramientas que faciliten
su labor educativa.
En ese sentido puede considerarse que las TIC pueden asumir el papel de apoyos
didácticos en una clase presencial, haciendo más amena e interesante la
adquisición de conocimientos, aún dentro del marco tradicional.
Con relación a la preparación y actualización magisterial en Tecnología Educativa,
han sido satisfactorios los resultados obtenidos por los proyectos elaborados con
la participación del instituto Latinoamericano de la Comunicación Educativa
específicamente la Coordinación
General de Extensión y Desarrollo Social –Red Escolar–.
Los avances tecnológicos aplicados a la educación han hecho necesaria la
actualización de los docentes en servicio en ese campo, con la finalidad de que
éstos obtengan la capacidad de aplicar nuevas metodologías y recursos didácticos
que faciliten el aprendizaje razonado y continuo de los contenidos.
Para ello los docentes, en primera instancia, han de conocer cuáles serán los
materiales de comunicación con los que han de trabajar y cómo han de
manejarlos, desde el punto de vista material, lo que a su vez enseñará a sus
alumnos y así estar ya en posibilidad de aprovechar dichos medios en el proceso
enseñanza-aprendizaje.
La Tecnología Educativa, que implica el uso de los medios de comunicación en la
educación, con el fin de facilitar el proceso enseñanza-aprendizaje, resuelve, en
un alto porcentaje, problemas de motivación, interés y atención, por el simple
hecho de que los alumnos entran en contacto con factores propios de su contexto
como la radio, la T.V., la computadora, el Internet, etc., y ello, a través de los
proyectos educativos que se han implementado para la educación básica,
contribuyen a elevar la calidad de la misma.
Entre los aspectos a considerar en la implementación de un proyecto educativo de
esta naturaleza o cualquier otro, es prioritario establecer el o los propósitos por
alcanzar, los que han de estar apegados a los planes y programas de educación
de la SEP, en otras palabras, definir con claridad y precisión la capacidad,
habilidad o conocimiento que deberá adquirir el alumno después de observar ,
escuchar con atención y desarrollar las actividades sugeridas en el programa, y
todo aquello que facilite su obtención y afirmación, así como su aplicación en la
vida cotidiana, naturalmente bajo la orientación del profesor.
Definidos el/los propósitos educativos del programa o proyecto se establecerán las
estrategias necesarias que sean capaces de hacerlo realidad, es decir, poner en
práctica las tácticas a seguir con una dirección y orden definidos. Dentro de este

8. ámbito –las estrategias-habrán de seleccionarse los materiales adecuados para
transmitir los contenidos y actividades que coadyuven a obtener el propósito
previamente propuesto.
En este contexto, el de la selección de materiales, quedan incluidos los medios de
la información y la comunicación en la Tecnología Educativa
Con relación a las características específicas de la metodología propia de los
medios de comunicación aplicados a la educación se pueden considerar las
siguientes:
• Proporciona información actual y relevante.
• Propicia el trabajo participativo, la investigación y el análisis.
• Combina los diferentes elementos de la informática: audio, video, impresos, etc.,
para facilitar el proceso educativo.
• Proporciona elementos que desarrollan las capacidades y habilidades creadoras
de los alumnos.
Entre las modalidades propias de las metodologías que utilizan las TIC, podemos
citar las presenciales, en las que participan directamente en el aula los alumnos y
el profesor, las que se dan a distancia en la que la persona interesada recibe los
materiales de aprendizaje y los maneja de acuerdo a sus necesidades y tiempos
particulares y los mixtos, que suman las dos modalidades anteriores.
La aplicación de las TIC en la educación ofrece las siguientes ventajas:
Con relación a las características específicas de la metodología propia de los
medios de comunicación aplicados a la educación se pueden considerar las
siguientes:
• Proporciona información actual y relevante.
• Propicia el trabajo participativo, la investigación y el análisis.
• Combina los diferentes elementos de la informática: audio, video, impresos, etc.,
para facilitar el proceso educativo.
• Proporciona elementos que desarrollan las capacidades y habilidades creadoras
de los alumnos.
Proporciona mayor efectividad a la educación escolarizada, que en el caso de
México, tiene prioridad la Educación Básica, sin que ello excluya a otros núcleos
poblacionales de diferente nivel educativo.
Amplía la oferta educativa.

9. • Propicia la producción de nuevos materiales educativos.
• Incluye a dichas tecnologías en el proceso enseñanza-aprendizaje.
• Posibilita, por su amplia cobertura, penetrar hasta a las más apartadas zonas
rurales.
Como recursos didácticos las TIC proporcionan múltiples ventajas, a saber:
• Constituyen una base para el desarrollo del razonamiento conceptual.
• Fortalecen la continuidad del pensamiento.
• Despiertan el interés de los educandos.
• Facilitan el aprendizaje permanente.
• Permiten observar experiencias reales, involucrando a los alumnos en
actividades que los conducen a un conocimiento significativo.
Como se puede observar, la aplicación de las Tecnologías de la Información y la
Comunicación en el ámbito educativo, facilita tanto el trabajo docente como el
aprendizaje de los alumnos y puede estar dirigida a la población en lo general o a
determinados sectores de la misma.
De tal manera que radio, televisión, computadoras, Internet, CD-ROM, correo
electrónico, etc., son medios de las tecnologías de punta de la Información y la
Comunicación que, al integrarse en un proyecto educativo, tomando en cuenta las
necesidades básicas de la sociedad, coopera a la disminución del rezago
educativo y a elevar la calidad de la educación.
La SEP, a través del Instituto Latinoamericano de la Educación Educativa –ILCEelabora proyectos educativos con las características anotadas.
En Red Escolar, su radio de acción se extiende, principalmente a la Educación
Básica, en el que se aplica un modelo pedagógico que tiene como base el uso de
las Tecnologías de la
Información y la Comunicación, conectadas con la Red Edusat para la transmisión
satelital,
Internet, Correo Electrónico, etc.
El modelo pedagógico creado por Red Escolar no sólo tiene las ventajas
señaladas en párrafos anteriores con el empleo de las TIC, sino también por ser
programas adaptables a las condiciones particulares de cada entidad federativa.
Dichos programas proporcionan a docentes y alumnos, contenidos actualizados y
de primer orden que, inmersos en un enfoque didáctico-pedagógico, invitan a la

10. discusión de ideas y experiencias, los cuales conducen a un aprendizaje
significativo.
Entre los proyectos que Red Escolar ha puesto a disposición de las escuelas de
Enseñanza
Básica podemos citar los Proyectos Colaborativos, Cursos y Talleres en Línea,
Educación Continua, Servicios Educativos, entre otros.
En cuanto a los Proyectos Colaborativos, éstos están dirigidos, particularmente, a
los alumnos de 5° y 6° de primaria y 1°, 2° y 3° de secundaria, con los contenidos
correspondientes a la currícula de los Planes y Programas de la SEP.
Los Cursos y Talleres en Línea, están dirigidos a la capacitación y actualización de
los profesores, obviamente, a través de las tecnologías a las que hemos hecho
referencia. Los cursos y talleres anotados en líneas arriba, no sólo cumplen con
sus propósitos primordiales: - capacitar y actualizar al personal docente de la
Enseñanza Básica-, sino que también tienen un valor escalafonario y con ello, los
maestros participantes pueden elevar su puntuación en dicho rango.
Con relación a la Educación Continua, ésta está dirigida a todos los niveles que
conforman la
Educación Básica: Preescolar, Primaria y Secundaria y al igual que los demás
proyectos, el propósito es alcanzar aprendizajes significativos en las áreas
básicas, con la diferencia de que intervienen, como un factor determinante, los
aspectos lúdicos propios de niños y adolescentes, sin estar sujetos a tiempos
definidos, es decir, los profesores pueden llevar a cabo, dentro de este proyecto,
el proceso de enseñanza-aprendizaje en los tiempos que consideren necesarios
para alcanzar los propósitos esperados.
Los Servicios Educativos que proporciona Red Escolar, ofrecen a los docentes
otros recursos que contienen información importante y actualizada que les permite
diseñar, diversificar y mejorar sus apoyos didácticos.
En este renglón, los docentes pueden consultar información sobre:
• Las Efemérides nacionales e internacionales.
• Las palabras de difícil acceso en el Diccionario.
• Los Recursos técnicos para el uso de la computadora y su paquetería con fines
de aplicar la Tecnología Educativa.
• Educación.

11. Una parte integral de los proyectos aludidos lo conforman las Aulas de medios, las
que están equipadas con los medios de comunicación a los que se ha hecho
referencia para que alumnos.
La tendencia de las Autoridades Educativas Mexicanas, en amplia colaboración
con el ILCE, es cubrir en su totalidad a las escuelas de Enseñanza Básica – por lo
menos una por escuela- de las Aulas de medios ya que se ha podido constatar
que el uso de las TIC en la educación han contribuido a elevar la calidad de la
misma; sin embargo, la situación económica por la que pasa en estos momentos
nuestro país, ha impedido cubrir en su totalidad a las escuelas de sus respectivas
Aulas de medios, sin que ello quiera decir que a futuro no se realice.
Es amplia y satisfactoria la labor realizada por Red Escolar en el contexto
educativo, al promover el uso de las TIC que proporcionan múltiples ventajas
dentro del proceso de enseñanza-aprendizaje cuyo resultado es una mayor
eficacia en el quehacer docente lo que se traduce en la adquisición de
conocimientos significativos por parte de los educandos.