¿Cómo le fue a algunos sectores productivos del ejecutivo a dos quintos de gobierno?

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Informe central publicado en Portafolio de El Comercio el 28 de julio de 2013.

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  • 1. INFORME CENTRAL /10/ PORTAFOLIO EL COMERCIO / DOMINGO 28 de julio del 2013 ADOSQUINTOS DEGOBIERNO¿CÓMOLEFUEAALGUNOSSECTORES PRODUCTIVOSDELEJECUTIVO? L os primeros dos años de ungobiernosesuelencon- siderar‘lalunademiel’,el período de gracia que los electores le dan al nuevo gobierno para que demuestre que realmente hará lo que dijo que iba a hacer.Estegobiernolatuvomásdifí- cilporquedeentradaseencontrócon unconflictosocialdelasdimensiones eimportanciadeConga,queincluso costóvidas. AunqueConganoesaúnuntema superado,ladesaceleraciónglobalha traído,almenoseneseámbitoqueva delamanoconlasinversionesenacti- vidadesextractivas,algodepaz.¿Qué cosahahechoelPoderEjecutivoenlos últimos12mesesparaencaminarme- jorlamarchadelpaís?¿Quéesloque enrealidaddeberíaestarhaciendo? Sigaleyendo. ■ Lasevaluacionessondifícilesdehacer.Estaseleccióndecarterasministeriales estábasadaencuándirectamenteinvolucradasestánconlaeconomíayalgunasde lasvariablesysectoresquemáslaimpactan. EXAMEN.LOQUEHIZOELEJECUTIVOENLOSÚLTIMOS12MESESQUETERMINANHOY,28DEJULIO. Siencasahayalgunafalla,comounafu- gadeaguaocualquierotrodesperfecto, deinmediatoseprocedearepararlayse conseguiráeldineroparaello,puesdelo contrarioderivaráenmayoresgastos.Es- toquesucedeenunacasadebetrasladar- seanivelesmicroymacroeconómicos. ElMinisteriodeEconomíayFinanzas (MEF)detectólapocacompetenciaque existíaenelsistemaprivadodepensio- nes(SPP)ylafaltadeunalineamientode losinteresesdelasAFPydesusclientes encuantoalarentabilidad.Procedióa darsoluciones.Entróunnuevocompeti- doralmercadoy,porotrolado,implantó unnuevosistemadecobrodecomisio- nes.Sinembargo,cuandounarepara- ciónnoestábienhecha,puedeterminar siendomáscostosa,ynadadeberíaim- pedirquese‘repare’nuevamente.Parael Gobierno,lareformadelSPPhasidoun éxito.Sinembargo,surgieronmúltiples dudasenlosusuarioseinclusohayanáli- sisactuarialesquemuestranquenonece- sariamentesebeneficiaalosaportantes, almenosenlaetapadetransición. ElMEFesconscientedequelainver- sión es el principal generador de em- pleo.Yenesemarco,detectófallasenla ejecucióndelasinversionesypropuso medidasparasusolución.Unadeellas, anunciadaafinalesdemayodeesteaño, eslacreacióndeunequipodeexpertos, dependientedelMEF,paraelseguimien- todelasinversiones,yyacomienzana MinisteriodeEconomía yFinanzas RICARDO SERRA FUERTES Economista anunciarsemontosimportantesquese destrabarán. Tambiéndiomedidasparaacelerar lasexpropiacionesyagilizarlasinversio- nes.Elpropósitoesbueno,perodifícilde lograrenunasociedadque,paraevitar (otratardeevitar)malosmanejos,ter- minahaciendocomplejoelprocesoylos funcionariosacargotementomardeci- sionesportemoralasconsecuencias(¿o represalias?). Nobastaconarreglarlafugadeagua, tambiénhayquehacermejorasyamplia- cionesencasa. ■ LaPresidenciadelConsejodeMinistros (PCM)debe,primordialmente,articu- larlacoordinaciónentrelosministerios yladelEjecutivoconlosdemásniveles degobiernoypoderesdelEstado.Tiene asucargoinstitucionesquevandesde elINEIhastalosbomberos(noesuna ironía),pasandoporServir,yseencar- gadelprocesodedescentralizaciónen distintoniveles. El presidente de la PCM es, en la práctica,unjefedelEjecutivoconuna agendaclarayelliderazgonecesario (quesiempreesnotorio)parallevarlaa cabo,principalmentedentrodelosdos primerosañosdelgobierno. Endosañosdegestión,laPCMtu- votresjefes:SalomónLerner,quelle- gó con la administración y se fue en diciembredel2011,unsemestredes- pués;ÓscarValdés,queduróotrose- mestreysemarchóenjuliodel2012;y finalmenteelactualtitulardelaPCM, JuanJiménez,quiencumpliráunaño enelcargo. Jiménezgozadeunarelativapazso- cial(LerneryValdésdebieronlidiarcon Conga)ysuliderazgonoestanevidente comoeldealgunosdesuspredecesores deesteyanterioresgobiernos.Másallá deiniciativascomolasimplificación administrativayPerúLibredeCorrup- ción(quenohanllegadoamucho),la gestióndelaPCMhapasado(ypasa) prácticamenteinadvertida.Salvoraras ocasiones,Jiméneznoapareceempu- jandonifajándoseporlasreformaspor lasqueestegobiernoestáapostando fuerte(AFP,recau- dación,nisiquierala delserviciocivil,coor- dinadaentreelMEF,el MintrayServir). Quizáseldesgasteque sufrenelpresidenteOllan- taHumalaysuesposatenga algoqueverconelperfilbajo deJiménezylaPCMbajosu gestión:unadelasfuncio- nesqueseasumencones- tecargoesladeconvertir- seenelchalecoantibalas delpresidente,yesono sucede. Nadie pregun- ta por la aprobación de Jiménez,puesnadiesabe muy bien qué está haciendo o qué le correspondehacer.Sinosepuedego- bernarsinjefedeGabinete,¿quiénes eljefedelGabinete? ■ PresidenciadelConsejo deMinistros LUIS DAVELOUIS LENGUA Periodista
  • 2. PORTAFOLIO EL COMERCIO / DOMINGO 28 de julio del 2013/11/ INFORME CENTRAL ILUSTRACIÓN:JUANMIRANDA Enunescenariointernacionaldemu- chaincertidumbre,quehatraídocomo consecuenciaquenuestrasexporta- ciones,incluidoelsectornotradi- cional,caiganduranteseismeses consecutivos,sehaceimperativo fortalecernuestrosistemadepromo- cióncomercialenelextranjero,detal modoquepodamosdiversificarmer- cadosy,conello,reducirriesgos. En ese sentido, el Mincetur ya ha tomadoalgunasacciones.Luegodel pasodelasconsejeríascomercialesdel PerúenelextranjeroalsenodeProm- Perú,desdeoctubredel2012,hadota- doaestasoficinasdeunpresupuesto nadadespreciable:másdeS/.100mi- llonesyhacreado17oficinascomer- cialesadicionalesalas19queyatenía elPerú. Sin embargo, a mitad de año las oficinassolohanejecutadoel25%de estepresupuesto.Estoespreocupan- te,porquelosrecursosestándentrodel régimen“presupuestoporresultados”, loquequieredecirquesilaejecución espobre,recibiránmenosrecursosel próximoaño.Laprincipalrazóndees- telentoavancehasidolaburocracia estatalmisma,puessehandemorado enimplementarladireccióndelasofi- cinascomerciales.Ahora,parapaliar estelentoavancesetieneunplanbas- tante ambicioso de organización de misiones comerciales y empresaria- les,laelaboraciónde117estudiosde mercadoy19perfilesdemercadopara ayudaralosexportadoresaidentificar nuevosmercados.Peroaúnhaytareas porhaceryentreellasestáladesigna- ción de funcionarios en 15 de estas nuevasoficinascreadas.Encuantoa negociacionesdenuevosTLC,laagen- danopasadelaAlianzadelPacíficoy del TPP, el primero con muy buenos resultados,perohayeconomíasmuy grandesquedeseannegociarunacuer- doconelPerú,talescomoTurquía,In- diaeIsrael,conloscualesseríabueno afianzarlazoscomerciales. ■ MinisteriodeComercio ExterioryTurismo DARWIN CRUZ FIESTAS Periodista Esinnegablequedesdelosúltimosañosexis- teunfuertecrecimientoinmobiliarioenel Perúyquemáspersonaspuedenaccedera uncréditohipotecario.Sinembargo,toda- víahayunapartedelapoblaciónqueestá desatendida.Eldéficitdeviviendaenelpaís esdecasidosmillonesyloqueseconstruye aúnnoalcanzaparacubrirlademandade 120.000hogaresqueseformancadaaño, puesel87%delasinmobiliariasrealizasolo unproyectoalavez.Además,laautocons- trucciónalcanzael60%ylaofertainmo- biliariaformal,asícomolaindustrial,seve afectadaporlafaltadeservicios,comoagua, desagüeyaccesoagas. Loqueurgeesgenerargrandesáreasde suelourbanoconobrasdesaneamientopa- radesarrollarmegaproyectosresidenciales yplanearelcrecimientoordenadoyeficien- tedelasciudades.Esdecir,conservicios,co- mercioyaccesoatransportepúblico.Ade- más,elEstadodebeenfocarseenlasclases másbajasyaliarseconelsectorprivadopara generarunamayoroferta.Delocontrario, dalaimpresióndequeeldiscursosocialque siempreseescuchadesdeelMinisteriode Viviendaessolounatáctica.Porejemplo, adiferenciadeMivivienda,TechoPropio– enfocadoenlossegmentosbajos–aúnno resultarentableparaelempresariado.Lo idealseríaquelosvaloresdeventadelasvi- viendasdeesteprogramatomaranencuen- tanosololainflación,sinotambiénotrasva- riablescomoeltipodecambio,asemejanza deloquesehaceenChile. ■ MinisteriodeVivienda, ConstrucciónySaneamiento DÉBORA DONGO-SORIA S. Periodista MinisteriodeTransportesy Comunicaciones DARWIN CRUZ FIESTAS Periodista CarlosParedes,ministrodeTransportes yComunicaciones(MTC),anunciócon muchoorgulloelviernesquesucarteraha pavimentado538kmdelacarreteralon- gitudinaldelasierraenlosdosprimeros añosdeestaadministracióngubernamen- tal.Tambiénreiteróelanuncioreferidoa queafinesdeañosucarteraentregaráen concesióneltramo2deesteimportante corredor,elcualdemandaráunainversión aproximadadeUS$175millones. Sinembargo,aúnnosesabecuándose entregaráenconcesiónlostramos4y5de lalongitudinaldelasierra.Estecorredores muyimportante,porquepermitirálamovi- lidaddesdelaszonasmásinaccesiblesdel país,porlocualenestemomentonotienen unademandasignificativa.Esprecisamen- teporesteúltimodetalleque,talcomoopi- naelpresidentedeAFIN,GonzaloPrialé,lo idealseríaquetodoslostramosdeestacarre- teraseanconstruidosporempresasprivadas ynotantocomoobrapública.Deestemodo, laejecucióndelaobrarespondaaestudios técnicosbienhechos. DeacuerdoconelMTC,ajuliodeeste añohainvertidocercadeS/.8.245millones enrehabilitar,construirymejorar6.252km delaredvialnacional.Noobstante,elMTC dalaimagendepensarsoloencarreterasy nodemaneramultimodal.Ellocontradice eldiscursoqueelmismoministroyelvice- ministrodetransportes,AlejandroChang, pregonan:hastaahoranosetieneunplan nacionaldedesarrollomultimodal,aun- queelministroParedesdicequeesteseestá avanzandopocoapoco. Enesesentido,porejemplo,nosecuenta conunplandedesarrollodeferrocarriles, loscualessonmásbaratosenelmanteni- mientoquelascarreteras.Tampocoseda muestrasdequereragilizareldesarrollo delospuertosdelpaísyesoserevelaconel siguienteejemplo:laAutoridadPortuaria Nacionaltieneunpresidenteinterinoyno sesabecuándonombraránaltitular. ■