Cuadro comparativo tres leyes actuales

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Cuadro comparativo de las tres Leyes del profesorado

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Cuadro comparativo tres leyes actuales

  1. 1. CUADRO COMPARATIVO A.T.P. LEY DEL PROFESORADO LEY DE CARRERA PÚBLICA MAGISTERIAL LEY DE REFORMA MAGISTERIAL Gobierno de Fernando Belaúnde Gobierno de Alejandro Toledo Gobierno de Ollanta Humala Período de Gobierno de Alan García Gobierno de Alan García gobierno Aprobada en 1984, modificada en Aprobada en 2007, modificada en 2011. Presentada al Congreso: 7 de agosto de 1990. 2012. Deroga el Decreto Ley 22875 del Modifica la Ley del Profesorado en lo referido a la Deroga la Ley del Profesorado y la Ley de Magisterio Carrera Pública Magisterial, convirtiéndose en Carrera Pública Magisterial. “otra ley” Ley de Educación: 1984 / 1990–2012 Ley Gral. de Educación: 2003 / 2007 – 2012 2012 – … Ley general de educación Acuerdo Nacional / PEN Acuerdo Nacional / PEN / 2 regímenes Contexto laborales Ministerio de educación / Sutep Ministerio de educación / Sutep / CPPe Ministerio de educación / Sutep / Conare No estuvo financiada El financiamiento es por ampliaciones Está financiada para los dos siguientesCaracterísticas presupuestales años No se implementaron aspectos de su Debía iniciarse evaluaciones de ascenso Falta definir los “aumentos” con articulado remuneración del 1er nivel Su implementación no tuvo impacto Su implementación fue manipulada y con gestión Su implementación se verá más adelante corrupta Constitución 1979 Constitución 1993 Constitución 1993 Normas Ley General de Educación 23384 Ley General de Educación 28044 Ley General de Educación 28044 legales Ley 25212 Res. Suprema N° 001-2007 Ley Nº 24029 D. L. 276-1990-PCM D. S. Nº 003- 2008- ED Ley Nº 29062 D. S. Nº 019- 1990- ED Decreto de Urgencia N° 043-2009-PCM Ley Nº 29762 D. S. Nº 051- 1991- PCM Decreto supremo N° 079-2009-MEF Ley Nº 29762-2011 y Ley 29510 (otras profesiones ejercen docencia, propuesta por el Sutep, 2001) Enfoque Basado en la antigüedad (tiempo de Basado en “méritos” (meritocracia) Basado en “méritos” (meritocracia) servicios) “Es agente fundamental de la educación y “es un profesional de la educación, con título de “es un profesional de la educación, con título de Concepto de contribuye con la familia, la comunidad y profesor o licenciado en educación, con calificaciones y profesor o licenciado en educación con Profesor el Estado a la formación integral del competencias debidamente certificadas que, en su calificaciones y competencias debidamente educando.” Art. 1 calidad de agente fundamental del proceso educativo, certificadas que, en su calidad de agente presta un servicio público esencial dirigido a concretar fundamental del proceso educativo, presta un el derecho de los estudiantes y de la comunidad a una servicio público esencial dirigido a concretar el enseñanza de calidad, equidad y pertinencia. Requiere derecho de los estudiantes y de la comunidad a de desarrollo integral y de una formación continua e una enseñanza de calidad, equidad y intercultural.” Art. 3 pertinencia” Art. 5
  2. 2. A.T.P. LEY DEL PROFESORADO LEY DE CARRERA PÚBLICA MAGISTERIAL LEY DE REFORMA MAGISTERIAL Incluye a todos los profesores de Incluye casi 55 mil profesores: 30 mil nuevos y Incluye a todos los profesores de educación Usuarios educación básica, técnico productiva menos de 25 mil incorporados de la Ley del básica y técnico productiva (265,000). y superior. 265 000 (2012) Profesorado. 320 000 aproximadamente Incorporación automática y universal Incorporación gradual y voluntaria a la Ley. Incorporación automática y universal a la Acceso al a la Ley Ley.nombramiento Con título pedagógico (de profesor y/o Con título pedagógico (de profesor y/o licenciado Con título pedagógico (de profesor y/o licenciado en educación) en educación) licenciado en educación) Sin título pedagógico (interino) Inscrito en el Colegio de Profesores del Perú Evaluación de expedientes Concurso Público Concurso Público Dos etapas: Dos etapas: I etapa: Eliminatorio: prueba escrita de I etapa: Eliminatorio: prueba escrita de conocimiento conocimiento II etapa: I. E. Selectivo: clase modelo II etapa: I. E. Selectivo. Niveles I – II – III – IV – V de desarrollo I – II – III – IV – V de desarrollo laboral I – II – III – IV – V – VI – VII – VIII demagisteriales laboral desarrollo docente Docencia Gestión pedagógica Gestión pedagógica Áreas de Administración de la educación Gestión institucional Gestión institucional desempeño Investigación Formación docente Innovación e investigación El cargo de Director de UGEL no es El cargo de Director de UGEL no es parte de la Los cargos de Director de UGEL y Director Cargos parte de la carrera. carrera. de Gestión Pedagógica en la UGEL son parte de la carrera. Formación inicial Formación inicial Formación inicialFormación y Programa de Perfeccionamiento Formación en servicio: inserción y pronafcad Formación en servicioactualización Programa de Especialización Formación en servicio: especialización, docente diplomados, maestrías y doctorados No establece periodicidad ni Establece periodicidad y obligatoriedad de las Establece periodicidad y obligatoriedad de Ascenso de obligatoriedad de las evaluaciones evaluaciones para el ascenso en la carrera. las evaluaciones para el ascenso en la nivel para el ascenso en la carrera. carrera. magisterial Automático: de I al II nivel Selectivo del II al V nivel Selectivo del II al V nivel Selectivo: de III al V nivel (según Periodicidad de 3 años Periodicidad de 3 años concurso) Plazas presupuestadas: I nivel = 40%; II = 30%; III = 15%; IV = 10% y V nivel = 5%. 30 horas pedagógicas para docentes 25 horas pedagógicas para docentes de 30 horas pedagógicas para Inicial y Jornada de Educación inicial y primaria y 24 Educación inicial, 30 horas para Educación Primaria y 24 horas para Secundaria. laboral horas para secundaria. primaria y 24 horas para secundaria. 25 hr en EBA Dispone la estabilidad en la plaza, Dispone la estabilidad en el servicio público y Dispone la estabilidad en el servicio público cargo, turno y lugar de trabajo y define los causales de cese. y define los causales de cese. define los causales de cese.
  3. 3. A.T.P. LEY DEL PROFESORADO LEY DE CARRERA PÚBLICA MAGISTERIAL LEY DE REFORMA MAGISTERIAL Cumplimiento de funciones de Cumplimiento de funciones y responsabilidades “Marco de Buen Desempeño Docente”. Desempeño enseñanza en la planificación curricular anual y de corto ¿cuál? NADIE LA CONOCE laboral Eficiencia en la función alcance; y participación en el desarrollo Asistencia y puntualidad institucional. Debe considerar estándares Participación en trabajo comunal Cumplimiento de los procesos pedagógicos: establecidos por el IPEBA, CONEACES y diversificación del currículo, desarrollo de CONEAU, órganos operadores del contenidos de la modalidad, nivel, área y/o Sineace. grado, metodología, evaluación y tutoría. Innovación pedagógica. Establece aspectos básicos para la Establece factores de evaluación del desempeño La evaluación se realiza en base a un Evaluación evaluación del desempeño laboral. docente. “Marco de Buen Desempeño Docente”. ¿cuál? Permanente Obligatorias: ingreso, desempeño laboral Art. 14 Integral Voluntarias: ascenso, Ingreso Desempeño Ascenso Acceder a cargos de las áreas de desempeño laboral Criterios: Incluye 5 factores (Art. 29) Art. 22 Factores y Antecedentes profesionales, Criterios esenciales: formación, idoneidad, ética a) Idoneidad ética y profesional criterios de desempeño laboral y méritos. y desempeño Criterios complementarios: méritos b) Evaluación del desempeño docente. evaluación y experiencia laboral c) Formación y méritos Participa organismo gremial Participa organismo gremial No participa organismo gremial. Comité de Contra Art. 57 de la Ley 28044 Evaluación No considera comité de vigilancia No considera comité de vigilancia Considera un comité de vigilancia Incluye agente político del Gobierno “Gobernador Regional” Incluye numerosos conceptos Reduce y ordena los conceptos remunerativos y Reduce y ordena los conceptosRemuneración remunerativos que dificultan el manejo simplifica el manejo de la planilla. remunerativos y simplifica el manejo de la de la planilla. planilla. No establece porcentajes de Establece porcentajes fijos de incremento a la Establece porcentajes fijos de incremento a incremento de la remuneración entre remuneración entre los 5 niveles magisteriales. la remuneración entre los 8 niveles los 5 niveles magisteriales. magisteriales. Remuneración principal. Remuneración integra mensual RIM. Remuneración integra mensual RIM. Subsidios: sepelio y luto. CTS. Asignaciones permanentes y temporales. Asignaciones permanentes y temporales. Aguinaldo por escolaridad, fiestas Subsidios: sepelio y luto. CTS. Subsidios: sepelio y luto. CTS. patrias y navidad. Gratificación por escolaridad, fiestas patrias y Gratificación por escolaridad, fiestas patrias Bonificación por cargos. navidad. y navidad.
  4. 4. A.T.P. LEY DEL PROFESORADO LEY DE CARRERA PÚBLICA MAGISTERIAL LEY DE REFORMA MAGISTERIAL Separa la preparación de clases y la Asigna un valor a la hora pedagógica y establece Mejora el valor de la hora pedagógica y deBonificaciones evaluación de la remuneración básica. la Remuneración Integra Mensual (RIM). la RIM. y/o Remuneración principal, no define Remuneración Íntegra Mensual RIM diferenciado No lo define. asignaciones costo de hora pedagógica por nivel magisterial (Hora pedagógica = S/. LAS POLÍTICAS REMUNERATIVAS: Bonificación por cargo directivo: 5%, RT 49,83 Nuevos Soles). “Son determinadas por el gobierno nacional Bonificación por tiempo de servicios: 2 Asignación por cargo directivo: 15%,20% y 40% en el marco del numeral 1 de la cuarta y 3 RM RIM disposición transitoria de la Ley N° 28411, Bonificación por preparación de clase y Asignación por excelencia profesional: 1 RM Ley General del Sistema Nacional de evaluación: 30% RP. Asignación por asesoría: 10% RM Presupuesto y conforme a las Leyes Remuneración personal (2%) del R. Asignación por desempeño destacado: 2 RTP = anuales de Presupuesto.” Básica por año de servicios. 6,7 % RIM Asignación por trabajo en escuela Asignación por tiempo de servicios: 1 y 2 RIM Da potestad al ministerio de economía. unidocente, en zona rural o frontera: Asignación por preparación de clase y (10% RM) evaluación: S/. 2,00 por hora pedagógica. El profesor recibe remuneración Compensación por Tiempo de Compensación por Tiempo de Servicios: 2 RTP compensatoria por tiempo de servicios, la Servicios: un sueldo básico por año de por año y remuneración personal (2%) del RIM que se otorga al momento de su cese a servicios. por año de servicios. razón de catorce por ciento (14%) de su Asignación por trabajo en escuela unidocente en remuneración íntegra mensual por año o zona rural o frontera: 30% RIM. fracción mayor a seis (6) meses de Asignación por trabajo en escuela multigrado o servicios oficiales. polidocente en zona rural o frontera: 10% RIM Dos remuneraciones por sepelio y luto. Una remuneración por sepelio y luto. Una remuneración por sepelio y luto. Bonificación por 20, 25 y 30 años de Bonificación por 20, 25 y 30 años de servicio. Asignación por 25 y 30 años de servicio. servicio. Bonificación mensual por Bonificación mensual por maestría y doctorado. Asignación por maestría y doctorado por maestría y doctorado. una sola vez. No otorga asignación por docencia en No otorga asignaciones por docencia en Otorga asignación especial por docencia en escuelas bilingües. escuelas bilingües. escuelas bilingües y en el VRAEM. Término de La desaprobación de la evaluación no La desaprobación de la evaluación por La desaprobación de la evaluación por relación genera el retiro de la Carrera Pública desempeño en tres oportunidades genera el desempeño en tres oportunidades genera el laboral Magisterial. retiro de la Carrera Pública Magisterial. retiro de la C P Magisterial. OJO: Art. 27 A su solicitud. Renuncia. Renuncia. Por límite de edad. Destitución. Destitución. Incapacidad física o mental. No haber aprobado la evaluación de desempeño No haber aprobado la evaluación de Sanción disciplinaria. laboral en tres oportunidades y en el mismo Nivel desempeño laboral en tres oportunidades y Por muerte. Magisterial. en el mismo Nivel Magisterial. Por límite de edad o jubilación. Por límite de edad o jubilación. Fallecimiento. Fallecimiento.
  5. 5. A.T.P. LEY DEL PROFESORADO LEY DE CARRERA PÚBLICA MAGISTERIAL LEY DE REFORMA MAGISTERIAL Otros Incluye a los docentes de educación Incluye temporalmente a los docentes de Incluye transitoriamente a los docentes de superior pedagógica y tecnológica. educación superior pedagógica y tecnológica. educación superior pedagógica y tecnológica. Toma en cuenta al profesorado del No toma en cuenta al profesorado de régimen No toma en cuenta al profesorado de régimen privado. privado. régimen privado. Profesores contratados ganaban según Profesores contratados ganan menos que los Profesores contratados ganarán menos que nivel magisterial nombrados de primer nivel magisterial los nombrados de primer nivel magisterial Menciona efectos sobre cesantes y No menciona efectos sobre cesantes y jubilados No menciona efectos sobre cesantes y jubilados jubilados
  6. 6. CUADRO COMPARATIVO Según articuladoATP LEY 24029-25212 LEY 29062 “LEY DE REFORMA MAGISTERIAL”Carrera Pública, profesores al servicio del Comprende sólo a los profesores al servicio del Art. 2 Están comprendidos en las disposiciones de la presente Ley los profesoresEstado y del sector privado, incluye a Estado, en actividad (Art. 2) que prestan servicios en las instituciones y programas educativos públicos deCesantes y Jubilados (Art. 2) y también Educación Básica y Técnico Productiva y en las instancias de gestión educativaregula a los interinos y Auxiliares de descentralizada señaladas en la Ley General de Educación.educaciónArt. 1 El profesorado es agente fundamental Cap. II, Art. 3 El profesor / con calificaciones y Art. 5 El profesor es un profesional de la educación, con título de profesor ode la educación y contribuye con la familia, la competencia debidamente certificadas / Presta un licenciado en educación, con calificaciones y competencias debidamentecomunidad y el Estado a la formación integral servicio público esencial / Requiere de desarrollo certificadas que, en … dirigido a concretar el derecho de los estudiantes y de ladel educando. integral y de una formación continua e institucional comunidad a … Art. 30 Cap. III Estructura, 5 niveles y 3 áreas Art. 12 La carrera pública magisterial está estructurada en niveles y áreas deEn el Nivel I : Cinco años, I Nivel m 3 años desempeño laboral. Los niveles son ocho (8) y las áreas, cuatro (4):En el Nivel II : Cinco años, II Nivel m 5 años El tiempo mínimo de permanencia en los niveles magisteriales es el siguiente:En el Nivel III : Cinco años, III Nivel m 6 años a) Primer (I) Nivel Magisterial: Tres (3) años.En el Nivel IV : Cinco años, y IV Nivel m 6 años b) Segundo (II) Nivel Magisterial: Cuatro (4) años.En el Nivel V : Indefinido. V Nivel m hasta el momento del cese c) Tercer (III) Nivel Magisterial: Cuatro (4) años. d) Cuarto (IV) Nivel Magisterial: Cuatro (4) años.El reconocimiento del tiempo de servicios es e) Quinto (V) Nivel Magisterial: Cinco (5) años.de oficio. f) Sexto (VI) Nivel Magisterial: Cinco (5) años. g) Sétimo (VII) Nivel Magisterial: Cinco (5) años h) Octavo (VIII) Nivel Magisterial: Hasta el momento del retiro de la Carrera.Art. 31 Art. 8 Áreas de desempeño laboral Gestión Art. 13 Áreas de desempeño laboral Gestión Pedagógica / Gestión Institucional / a. Docencia. Pedagógica / Gestión Institucional / Investigación Formación / Innovación e Investigación b. Administración de la Educación. A partir del II Nivel Magisterial Art. 9 De las clases de evaluación Art. 14 De las evaluaciones Obligatorias; Evaluación para el ingreso / En la Carrera Pública Magisterial se realizan las siguientes evaluaciones: Evaluación de desempeño laboral Voluntarias: a) Evaluación para el ingreso a la carrera pública magisterial. evaluación para el ascenso Evaluación para verificar b) Evaluación del desempeño laboral. el dominio de la información del profesor que postula c) Evaluación para el ascenso. a cargos del Área de Gestión Institucional o d) Evaluación para acceder a cargos de las áreas de desempeño laboral. Investigación
  7. 7. ATP LEY 24029-25212 LEY 29062 “LEY DE REFORMA MAGISTERIAL”Art. 35 Requisitos para postular a la CPM Art. 16. Requisitos para postular a la CPM a. Ser peruano; a) Poseer título de profesor o licenciado en a) Poseer título de profesor o licenciado en educación, otorgado por una b. Poseer título profesional de educación institución de formación docente acreditada en el país o en el exterior. En este profesor; b) Estar inscrito en el Colegio de Profesores del Perú último caso, el título debe ser revalidado en el Perú. c. Acreditar buena salud y conducta; y, c) Gozar de buena salud que permita ejercer la b) Gozar de buena salud que permita ejercer la docencia, teniendo en cuenta lo d. Obtener nombramiento. docencia establecido en la Ley Nº 27050 modificada por la Ley Nº 28164. d) No haber sido condenado ni estar incurso en c) No haber sido condenado ni estar incurso en proceso penal por delito doloso. proceso penal por delito doloso. d) No haber sido condenado por delito de terrorismo y/o delito contra la libertad e) No encontrarse inhabilitado por motivos de sexual. destitución, despido o resolución judicial que así lo e) No encontrarse inhabilitado por motivos de destitución, despido o resolución indique. judicial que así lo indique. FALTA: ESTAR INSCRITO EN EL COLEGIO DE PROFESORES DEL PERÚArt. 34 Art. 18, Art. 28 Art. 35 Comités de evaluación para el ingreso a la Carrera PúblicaEn cada repartición desconcentrada del MagisterialMinisterio de Educación se efectúa la En cada Región se constituye un Comité Regional y/o Local de Vigilanciaevaluación del profesorado por un Comité conformado por representantes del Gobierno Regional, del Gobierno Local, de laconstituido para tal efecto el que se sujeta a Defensoría del Pueblo y de la organización gremial del magisterio reconocida porlas normas de los Artículos 37, 38, 39 y 40 de la Dirección Regional de Trabajo. El reglamento establecerá sus atribuciones y losla Ley Nº 24029. mecanismos para su conformación.Art. 43 Art. 24 Finalidad y criterios para la evaluación de Art. 22 La evaluación para el ascenso tiene una finalidad primordialmenteEl ascenso del primer al segundo nivel de la ascenso formativa, orientada a mejorar, tanto la práctica educativa como el desempeñocarrera es automático. Criterios esenciales: Formación / Idoneidad laboral de los profesores. Es un proceso permanente, integral, sistemático,Los ascensos entre el segundo y el quinto Profesional / Compromiso ético Criterios objetivo, transparente y confiable; normado, monitoreado y evaluado por elnivel se realicen mediante evaluación, … complementarios: Reconocimiento del mérito / Minedu ExperienciaArt. 18 Flexible. Flexible.La jornada laboral ordinaria de los profesores Art. 31, inc d Se pierde al ser desaprobado en la ART. 27 Criterios de evaluación del desempeñoal servicio del Estado, en centros y tercera evaluación, que puede ser en el lapso de tres Art. 43 Causales de cese temporalprogramas educativos, sea cual fuere el nivel años, sin posibilidad de reingreso Art. 44 Causales del término de la relación laboral por destitucióny modalidad, es de 24 horas pedagógicas. Art. 65, inc c No haber aprobado la evaluación deCada hora pedagógica tiene una duración de desempeño laboral en tres oportunidades y en el SIN POSIBILIDADES DE REINGRESO45 minutos. mismo nivel magisterialEstabilidad, En la plaza, nivel, cargo, lugar ycentro de trabajo. D. S. 019-90-ED Arto. 119Estabilidad en el servicio y turno
  8. 8. ATP LEY 24029-25212 LEY 29062 “LEY DE REFORMA MAGISTERIAL”Art. 38 Art. 28 Evaluación del desempeño del profesor Artículo 27º.- Criterios de evaluación del desempeñoEn el proceso de la evaluación se consideran La evaluación del desempeño es permanente, El Ministerio de Educación es el responsable de planificar, conducir y monitorearlas siguientes aspectos básicos: integral, obligatoria y de dos tipos: la evaluación del desempeño del profesor en base a los criterios que se a. Antecedentes profesionales. a) Ordinaria, se realiza cada tres años establezcan en el “Marco de Buen Desempeño Docente” ¿CUÁL? que apruebe. b. Desempeño laboral. b) Extraordinaria, para quienes desaprueban la c. Méritos. evaluación de desempeño. Se realiza al año Los profesores que no aprueban en la primera oportunidad, reciben una siguiente de la desaprobación y busca verificar la capacitación destinada al fortalecimiento de sus capacidades pedagógicas. Luego superación de las deficiencias encontradas en la de esta capacitación participan en una evaluación extraordinaria. En caso no evaluación ordinaria aprobaran esta evaluación extraordinaria, nuevamente son sujetos de capacitación. Si desaprueban la segunda evaluación extraordinaria son retirados de la carrera pública magisterial. Entre cada evaluación extraordinaria no puede transcurrir más de 12 meses. Art. 31 Cargos directivos del Área de Gestión Institucional a) Director de Unidad de Gestión Educativa Local b) Director del área Gestión Pedagógica de la Unidad de Gestión Educativa Local c) Especialista en Educación d) Directivos de Institución Educativa Art. 32º.-Cargos del Área de Formación Docente El profesor accede a los cargos de acompañante pedagógico, coordinador y/o especialista en programas de capacitación, actualización y especialización Art. 34 En los cargos antes indicados, el profesor es evaluado cada tres (3) años, con excepción de los casos previstos en los incisos a) y b) del artículo 31° de la presente Ley. Cuando el profesor no aprueba la evaluación o no se presenta a ella sin causa justificada se da por concluida la designación, nombramiento o encargo y se le ubica en un cargo equivalente a su plaza de origen. Art. 29 Factores de evaluación del desempeño Art. 38 I Logros obtenidos en función a su tarea FALTA Resolución Directoral de UGEL y de II. EE. pedagógica II Grado de cumplimiento de las funciones y VER: “MARCO DE BUEN DESEMPEÑO DOCENTE” ¿ … ? Nadie la conoce responsabilidades en función de la planificación curricular anual, contribución al logro de los objetivos Art. 27 de desarrollo institucional III. Dominio del currículo, de los aspectos metodológicos y de los procesos de evaluación IV. Innovación pedagógica V. Auto evaluación
  9. 9. ATP LEY 24029-25212 LEY 29062 “LEY DE REFORMA MAGISTERIAL”Remuneración Art. 31, inc b … percibir oportunamente, de acuerdo Art. 50 Política de remuneracionesArt. 13, inc b … ajustable con el costo de vida al Nivel Mag Las remuneraciones, aguinaldos y asignaciones en la carrera pública magisterial,Art. 46. inc a … aumento proporcional por Art. 43 … son definidos por el Gob. Nacional son determinadas por el gobierno nacional en el marco del numeral 1 de la cuartaniveles superiores y ascensos Art. 44 … Remuneraciones y asignaciones disposición transitoria de la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de temporales Presupuesto y conforme a las Leyes anuales de Presupuesto.Art. 51, 53 y … Remuneración íntegra Art. 51 Remuneraciones y asignacionesArt. 50 Remuneración total permanente: El profesor percibe una remuneración íntegra mensual de acuerdo a su nivelRemuneración principal 50,00 / bonificación magisterial y jornada de trabajo.personal 7,90 / Bonificación familiar 3,00 /Remuneración transitoria para homologación El monto de esta remuneración toma en cuenta los tiempos de docencia en el28,85 / Bonificación por refrigerio y movilidad aula, de preparación de clases y evaluación, de actividades extracurriculares5,00 TOTAL 94,79 complementarias, de proyección social y de apoyo al desarrollo de la institución educativa.Remuneración principal Asignaciones por: Art. Asignaciones temporales que se otorgan por los siguientes conceptos: cargo / asesoría / excelencia profesional / por laborar a) Ejercicio de cargos de responsabilidad en las diferentes áreas de desempeño: en instituciones unidocentes o multigrado / directivos, especialistas, capacitadores y jerárquicos. desempeño b) Ubicación de la institución educativa: ámbito rural y de frontera. c) Característica de la institución educativa: unidocente, multigrado o bilingüe.Art. 46 Remuneración según criterios: Art. 26 Vacantes para el ascenso a un nivel Art. 52 Remuneración por Niveles Magisteriales a. A igual nivel y jornada laboral, igual magisterial La remuneración del profesor es fijada, a escala única nacional, para cada nivel remuneración básica; magisterial conforme a los índices siguientes: b. Aumento proporcional de las Nivel %Docentes en Remunera- a. La remuneración del profesor del II Nivel Magisterial es diez por ciento (10%) remuneraciones por niveles Mag c/Nivel Mag ciones mayor que la remuneración fijada para el profesor del I Nivel Magisterial. superiores y ascensos en la carrera; I 40% 0% b. La remuneración del profesor del III Nivel Magisterial es veinticinco por ciento y. II 30% 15% + I Nivel (25%) mayor que la remuneración fijada para el profesor del I Nivel Magisterial. c. Las remuneraciones básicas no son III 15% 30% + I Nivel c. La remuneración del profesor del IV Nivel Magisterial es cuarenta por ciento objeto de disminución. IV 10% 50% + I Nivel (40%) mayor que la remuneración fijada para el profesor del I Nivel Magisterial. V 5% 100% + I Nivel d. La remuneración del profesor del V Nivel Magisterial es setenta por ciento (70%) mayor que la remuneración fijada para el profesor del I Nivel Magisterial. En función de disponibilidad presupuestal e. La remuneración del profesor del VI Nivel Magisterial es cien por ciento (100%) mayor que la remuneración fijada para el profesor del I Nivel Magisterial. f. La remuneración del profesor del VII Nivel Magisterial es ciento treinta por ciento (130%) mayor que la remuneración fijada para el profesor del I Nivel Magisterial. g. La remuneración del profesor del VIII Nivel Magisterial es ciento sesenta por ciento (160%) mayor que la remuneración fijada para el profesor del I Nivel Magisterial.
  10. 10. ATP LEY 24029-25212 LEY 29062 “LEY DE REFORMA MAGISTERIAL” Escala de remuneraciones: Nivel % Do- Rem Cálcul Ref. I Nivel Diferencia Mag centes en Actua o % S/. entre c/Nivel M. l CPM DyC A B C D E F G I 40% 1196 1196 0 0 0 II 30% 1308 1375 15 179 67 III 15% 1337 1554 30 359 218 IV 10% 1391 1794 50 598 403 V 5% 1398 2392 100 1196 994 FUENTE: Ministerio de EducaciónArt. 48 derecho a percibir una bonificación Art. 52 No se fija ningún porcentaje / Art. 74.3especial mensual por preparación de clases y del D. S.03-2008-ED base de la RTP porcentajeevaluación equivalente al 30% de laremuneración totalAsignación por cumplir 20, 25 ó 30 años Asignación por cumplir 20, 25 ó 30 años Art. 54 Asignación por tiempo de serviciosArt. 52 Dos remuneraciones al cumplir 20 años Art. 51 Una remuneración al cumplir 20 años la El profesor tiene derecho a una asignación equivalente a una (1) remuneraciónla mujer y 25 el varón mujer y 25 el varón íntegra mensual de su nivel magisterial al cumplir veinticinco (25) años de servicioTres remuneraciones al cumplir 25 años la Dos remuneraciones al cumplir 25 años la mujer efectivo, y equivalente a dos (2) remuneraciones íntegras mensuales de su nivelmujer y 30 años el varón y 30 años el varón magisterial al cumplir treinta (30) años de servicio efectivo.Subsidio por luto y sepelio Subsidio por luto y sepelio Art. 58 Subsidio por luto y sepelioArt. 51 y Art. 219, 220 y 222 D.S. 019-90-ED Art. 53 El profesor tiene derecho a subsidio por luto y sepelio al fallecer su cónyuge, padresDos remuneraciones totales por fallecimiento Una remuneración integra por fallecimiento de o hijos. Si fallece el profesor activo, el cónyuge, hijos, padres o hermanos, en esade cónyuge, hijos y padres. / Al fallecer el cónyuge o padres. / Al fallecer el profesor, dos prelación y en forma excluyente, tienen derecho al subsidio.profesor, tres remuneraciones por luto y dos remuneraciones por luto Por Decreto Supremo, refrendado por el Ministerio de Educación y por el Ministerioremuneraciones por gastos de sepelio de Economía y Finanzas, se establecerá el monto único que corresponda por estos conceptos.Remuneraciones, bonificaciones y asignaciones Remuneraciones, bonificaciones y asignaciones Art. 53 Asignaciones por el servicio efectivodel personal directivo del personal directivo a. …Art. 20 130% de la remuneración de un profesor Art. 46 15% si la I. E. es de un turnocon jornada ordinaria de su mismo nivel. 20% si la I. E. es de dos turnosArt. 48 5% de su remuneración total por 40% si la I. E. es de tres turnosdesempeño del cargo (incluye al personal Art. 46 Subdirector 10% si la I. E. …jerárquico) Jerárquico 5% (REDUCE BENEFICIOSBonificación al cargo que en la actualidad es ECONÓMICOS DE LOS DIRECTIVOS)entre S/. 160 y S/. 190 mensuales aproxim.
  11. 11. ATP LEY 24029-25212 LEY 29062 “LEY DE REFORMA MAGISTERIAL”Remuneración en caso de enfermedad Ha sido eliminada Ha sido eliminadadegenerativa o incapacidadArt. 50 Derecho al goce íntegro de susremuneraciones si han sido contraídas enservicio o con ocasión del mismoDerecho de la organización sindical a Ha sido eliminada Ha sido eliminada, A PESAR QUE EL ART. 57 DE LA LEY GRAL DEparticipar en las comisiones de evaluación EDUCACIÓN LO ESTABLECE EXPRESAMENTE: “La evaluación se realizaLa evaluación del profesorado se realiza en A PESAR QUE LEY GRAL DE EDUCACIÓN LO descentralizadamente y con participación de la comunidad educativa y laforma desconcentrada. Se establecen ESTABLECE EXPRESAMENTE institución gremial.Comités de Evaluación en los que están Debe considerarse: Entidades representativas del magisterio: Sutep, CPPe,representados las organizaciones sindicales Asociación de Directores, etc.constituidas conforme a Ley Comité de Vigilancia: Art. 18, 28 y 35 Órgano político: considera al “Gobernador Regional”Asignación por asesoría; y por desempeño Art. 49 y 50 (orientan a promover el egoísmo, eldestacado pragmatismo y la competencias desleal entre losNo está considerado profesores)Asignación por excelencia profesional Art. 48 Asignación anual equivalente a una Art. 60 Compensación por Tiempo de ServiciosPor grado de maestría es S/. 170,00 remuneración mensual El profesor recibe remuneración compensatoria por tiempo de servicios, la que se PARA TENER 170 EL PROF DEBERÍA TENER UNA otorga al momento de su cese a razón de catorce por ciento (14%) de su REMUNERACIÓN DE 1700,00 remuneración íntegra mensual por año o fracción mayor a seis (6) meses de servicios oficiales. Art. 62 Inhabilitaciones Padecimiento de enfermedad infecto-contagiosa Carencia de la plenitud de facultades psíquicasJornada de Trabajo Jornada de Trabajo Art. 61 Jornada de trabajo del Profesor, Subdirector y DirectorArt. 18 y Art. 69 del Reglamento Art. 63 La jornada de trabajo de los profesores es de veinticuatro (24), treinta (30) y24 horas pedagógicas para todos los niveles 30 horas cronológicas para los profesores de aula y cuarenta (40) horas pedagógicas semanales, según el nivel, ciclo, modalidad yy modalidades. De Secundaria por horas forma educativa donde laboren y el cargo que desempeñen. La hora pedagógicaArt. 18 y Art. 69 y 299 del Reglamento 40 horas cronológicas para los directores y es de 45 minutos. …30 horas para los profesores del nivel Inicial, subdirectores La jornada de trabajo para los cargos jerárquicos de las instituciones educativasPrimaria y de Básica Alternativa (su es de cuarenta (40) horas pedagógicas semanales. Para los cargos de las áreasremuneración debe ser 25% más que la de de gestión institucional, formación, innovación e investigación es de cuarenta (40)un prof de 24 horas horas cronológicas semanales.Art. 18 y Art. 20; Art. 69 del Reglamento VER: Art. 51 dice que las remuneraciones toman en cuenta: “ los tiempos de24 horas pedagógicas para los profes de docencia en el aula, la preparación de clases y evaluación, de actividadesEducación Superior, personal Jerárquico y extracurriculares complementarias, de proyección social y de apoyo al desarrolloDirectivo de la institución educativa”.
  12. 12. ATP LEY 24029-25212 LEY 29062 “LEY DE REFORMA MAGISTERIAL”Art. 45 CAP XII Término de relación laboral en l CPM Termino de la relación laboral por:a) a su solicitud Art. 65 Término de la relación laboral Renunciab) por abandono injustificado El retiro de la CPM de los profesores se produce en Destituciónc) por incapacidad física y mental los siguientes casos: No haber aprobado la evaluación de desempeño laboral en tres oportunidades yd) límite de edad Renuncia en el mismo nivel magisteriale) sanción disciplinaria Destitución Por límite de edad o jubilaciónf) muerte No haber aprobado la evaluación de desempeño Fallecimiento laboral en tres oportunidades y en el mismo nivel magisterial Por límite de edad o jubilación FallecimientoArt. 58 Causales de reasignación Art. 65 Causales de reasignaciónRazones de salud Las reasignaciones son otorgadas mediante resolución de la instancia educativaInterés personal o unidad familiar (mínimo 2 descentralizada de destino, en plazas debidamente financiadas, y proceden:años) a) Por razones de salud que impidan al docente prestar servicios en formaNecesidad del servicio (por matrícula o clima permanente en lalaboral) Institución Educativa desde la cual solicita la reasignación. Las razones de saludEvacuación por emergencia indicadas en el certificado médico que sustente la solicitud de reasignación son nueva y debidamente comprobadas por la Unidad de Gestión Educativa Local de destino a través de instituciones médicas. b) Por interés personal o unidad familiar. En este caso se requiere haber trabajado por lo menos tres (3) años en la Institución Educativa desde la cual se solicita la reasignación. c) Por necesidad de servicio cuando lo exija el comportamiento de la matrícula de los estudiantes, en cumplimiento del artículo 90º de la Ley General de Educación, Ley Nº 28044. Asimismo, para efectos de restaurar el clima laboral y garantizar el servicio educativo en los casos de ruptura de relaciones humanas. d) Por evacuación y emergencia.
  13. 13. ATP LEY 24029-25212 LEY 29062 “LEY DE REFORMA MAGISTERIAL”Art. 61 Licencias Artículo 61º.- Licencias Art. 69 LicenciasCon Goce: La licencia es el derecho y la autorización que tiene La licencia es el derecho y la autorización que tiene el profesor para no asistir a la por incapacidad temporal el profesor para no asistir a la Institución Educativa Institución Educativa por uno (1) o más días. Se formaliza mediante resolución de por maternidad por uno (1) o más días. la autoridad competente. fallecimiento de padres, o hijos, o Los profesores tienen derecho a licencias: Los profesores tienen derecho a licencias: cónyuges a. Con goce de remuneraciones a) Con goce de remuneraciones becas por perfeccionamiento, estudios o • Por incapacidad temporal. a.1 Por incapacidad temporal. investigaciones • Por maternidad. a.2 Por maternidad, paternidad o adopción. capacitación organizada • Por siniestros. a.3 Por siniestros. representación oficial • Por fallecimiento de padres, cónyuge o hijos. a.4 Por fallecimiento de padres, cónyuge o hijos por ocho (8) días calendario a citación judicial, militar o policial • Por becas para perfeccionamiento o partir del día de fallecimiento, si el deceso se produce en la provincia donde presta especialización en Educación y especialidades servicios el profesor, y por quince desempeño de confianza pública y/o afines, autorizadas por el Ministerio de Educación, (15) días calendario si se produce en provincia distinta. cargos de confianza las Direcciones Regionales de Educación y las a.5 Por becas para su perfeccionamiento o especialización en Educación y representación sindical Unidades de Gestión Educativa Local. especialidades afines, autorizadas por el Ministerio de Educación y los Gobiernos enfermedad considerada profesional • Para realizar estudios o investigaciones autorizados Regionales, sea en el país o en el extranjero, hasta por dos años, en estricto por el Ministerio de Educación o Unidades de orden de capacidad y méritos.SIN GOCE: Gestión Educativa Local. a.6 Para realizar previo concurso, innovaciones pedagógicas o investigaciones de motivos particulares • Por capacitación organizada y/o autorizada por el conformidad a los programas y cuotas que establece el Ministerio de Educación. capacitación no oficializada Ministerio de Educación, las Direcciones Regionales a.7 Por capacitación organizada y/o autorizada por el Ministerio de Educación y enfermedad grave del padre, cónyuge o de Educación, las Unidades de Gestión Educativa los Gobiernos hijos Local o las entidades correspondientes. Regionales.desempeño de funciones públicas, rentadas • Por asumir representación oficial en eventos a.8 Por asumir representación oficial del Estado Peruano en eventos nacionales nacionales y/o internacionales de carácter científico, y/o internacionales de carácter científico, educativo, cultural y deportivo. educativo, cultural y deportivo. a.9 Por citación expresa, judicial, militar o policial. • Por citación expresa, judicial, militar o policial. a.10 Por desempeño de funciones públicas y/o cargos de confianza, de acuerdo a • Por desempeño de funciones públicas y/o cargos Ley. de confianza. a.11 Por desempeño de cargos de consejero regional o regidor municipal, • Por representación sindical. equivalente a un (1) día de trabajo semanal mensual por el tiempo que dure su • Por enfermedad considerada profesional cuando se elección. produce en acción directa de trabajo o con ocasión a.12 Por representación sindical. de este. b. Sin goce de remuneraciones b) Sin goce de remuneraciones • Por motivos particulares distintos a los detallados b.1 Por motivos particulares distintos a los detallados en el acápite a). en el acápite a. b.2 Por capacitación no oficializada. • Por capacitación no oficializada. b.3 Por enfermedad grave del padre, cónyuge e hijos. • Por enfermedad grave del padre, cónyuge e hijos. b.4 Por desempeño de funciones públicas rentadas. • Por desempeño de funciones públicas rentadas.
  14. 14. ATP LEY 24029-25212 LEY 29062 “LEY DE REFORMA MAGISTERIAL” Art. 70 Obligatoriedad de la racionalización La racionalización de plazas en las instituciones educativas públicas es un proceso permanente, obligatorio y prioritario, orientado a optimizar la asignación de plazas docentes en función de las necesidades reales y verificadas del servicio educativo. Art. Responsabilidad del proceso de racionalizaciónDisposiciones Transitorias Disposiciones complementarias, transitorias y Disposiciones complementarias, transitorias y finalesPRIMERA.- El profesorado del área de la finales PRIMERA.- Los profesores nombrados pertenecientes al régimen de la Ley deldocencia, por excepción de lo previsto en el SEXTA. Los profesores que están bajo el régimen Profesorado Nº 24029 comprendidos en los niveles I, II, III, IV y V, serán ubicadosartículo 11 de la presente Ley por esta única de la Ley 24029, Ley del profesorado, se en los niveles I y II de la carrera pública magisterial a que se refiere la presentevez, es ubicado en el nivel de la carrera pública encuentran comprendidos en los alcances de los Ley. Para facilitar su acceso a los niveles III, IV, V y VI el Ministerio de Educaciónque le corresponde en función de sus años de artículos 28 y 65 de la presente ley convocará excepcionalmente dos concursos públicos nacionales.servicios y del tiempo de permanencia, deconformidad con el artículo 30 de esta Ley.SEGUNDA.- La remuneración básica DÉCIMO SEGUNDA. En tanto no ingresen a la CUARTA.- Los profesores nombrados en el nivel I de la Ley 29062, quecorrespondiente al primer nivel magisterial CPM, dispuesta en la presente Ley, los profesores participaron en los concursos públicos de nombramiento realizados entre los añosestablecida en el artículo 30 de la presente Ley en servicio continuarán comprendidos en los 2008 y 2011, serán reubicados en el nivel II de la presente Ley; asimismo, losno será menor de 6.2 Unidades Remunerativas alcances de la Ley 24029 y su modificatoria, Ley profesores incorporados en la Ley 29062, en los niveles II, III, IV y V, quePúblicas; así como el índice remunerativo del 25212 participaron en los concursos públicos realizados entre los años 2009 y 2011,quinto nivel es equivalente al que tiene un serán reubicados en los niveles III, IV, V y VI, respectivamente.Viceministro de Estado".OCTAVA.- Para los efectos de la financiación o SEXTA.- Se concede una prórroga final de dos años para que los profesores enaplicación de la presente Ley, créase el "Fondo actual servicio sin título pedagógico, obtengan y acrediten el correspondiente títuloNacional de Desarrollo Magisterial", con rentas profesional. Cumplida esta exigencia ingresarán al primer nivel de la carrerade carácter tributario destinado a financiar las pública magisterial, previa evaluación.mejoras de índole remunerativo, bienestar Quienes tienen títulos profesionales universitarios distintos al pedagógicosocial y laboral de los trabajadores estatales ingresarán al primer nivel de la carrera pública magisterial cuando obtengan sucomprendidos en esta Ley. título pedagógico y aprueben la correspondiente evaluación. Vencido el plazo previsto, si no han acreditado contar con el título profesional, serán retirados del servicio público magisterial.UNDÉCIMA.- Los actuales cesantes y jubiladosmayores de 75 años, continuarán percibiendolas bonificaciones que tienen al promulgarse lapresente Ley, siempre que sumadas a supensión no superen la remuneración deprofesores en actividad de su nivel.
  15. 15. CONCLUSIONES:Ley 24029 – 25212 Fue propuesta con el enfoque basado en la enseñanza. Sólo priorizaba los derechos de los profesores. Estuvo desfinanciada. No se implementó en su totalidad. Establece estabilidad laboral absoluta.Ley 29062 Fue aprobada en forma apresurada por el Congreso y Poder ejecutivo. Accedió a presiones del poder político mediático y económico para menoscabar la Educación pública y los derechos del magisterio. Ley desestabilizadora y desfinanciada. Estuvo orientada a la pérdida de la estabilidad laboral, vía retiro forzoso y/o evaluación con motivos políticos. Su implementación era de forma gradual, voluntaria hasta el 2017. Que la maestría y doctorado NO garantizan mejora del desempeño docente. Que el incremento de remuneraciones NO garantiza mejoras en el desempeño docentes.Ley de Reforma Magisterial Sin consulta al magisterio nacional, ni CNE, CPPe, Sutep, etc. Profundiza pérdida de estabilidad laboral absoluta. No reconoce carácter deontológico del Colegio de Profesores del Perú. No considera el proceso de certificación profesional establecido en la Ley 27840, ley del SINEACE. Reconoce a la educación como un servicio esencial. Reconoce el derecho de los estudiantes a una educación de calidad. Anula los dos regímenes laborales anteriores. Aclarar Art. 61 de la jornada laboral de 24, 30 y 40 horas pedagógicas con Art. 51 cuando dice que las remuneraciones toman en cuenta: “ los tiempos de docencia en el aula, la preparación de clases y evaluación, de actividades extracurriculares complementarias, de proyección social y de apoyo al desarrollo de la institución educativa”. Corregir Art. 36, literales e) “Someterse” a las evaluaciones médicas y psicológicas cuando lo requiera la autoridad competente… y literal g) “Someterse” a los procedimientos investigatorios … Precisar Art. 43 “prohibiciones de la función pública”, no está referida en la misma ley sino en la ley del código de ética de la función pública. Corregir Art. 76, hace referencia al Art. 72 lo cual debe Art. 73. Debe implementar un Sistema único de Escalafón en un plazo determinado. Las maestrías y doctorados NO garantizan mejora del desempeño docente. El incremento de remuneraciones NO garantiza mejoras en el desempeño docentes. Simplificar conceptos que utiliza: educando, estudiantes, alumnos; profesor, docente, servidor, profesional de la educación, maestro
  16. 16. TAREAS INMEDIATAS: Debate nacional, liderada por el Consejo Nacional de Educación. Participación de todas las entidades representativas del magisterio: CPPe, Sutep, Sutep Conare, Asociación de Directores, etc. Aportes de Apafas, Consejos estudiantiles, etc. Acuerdos en cada Institución Educativa sobre análisis y aportes a la nueva ley. Incluir: - Los montos por asignaciones deben ser fijadas en la nueva ley, en base a porcentajes de la remuneración del I Nivel magisterial de desarrollo docente. - Participación de las entidades representativas del magisterio en los comités de evaluación a nivel de institución educativa y Conei. - Requisito de estar habilitado por el Colegio de Profesores del Perú. - Resoluciones de felicitación a nivel local: Ugel y de institución educativa. (Art. 38) - ‘Con Informe del Consejo Educativo Institucional CONEI’ en Art. 41, pues autoriza que la sanción por falta leve: amonestación escrita sea “impuesta por la autoridad inmediata del profesor, …” - En Art. 41 situaciones en casos de corrupción - Carácter deontológico (cumplimiento de deberes) de los profesores. - Priorizar la supervisión y monitoreo permanente en las instituciones educativas. - Establecer indicadores de evaluación del desempeño docente en: conocimiento, desempeño y producto, según ley del Sineace. - Establecer indicadores de gestión para la evaluación del personal directivo. - Establecer indicadores de productividad del personal a nivel de Dre y Ugel. - Designación por 5 años, del personal directivo y jerárquico, previo concurso. PROPUESTAS:Generales: Reformar la formación inicial y en servicio en el marco de la formación por competencias propuesto por el SINEACE, con acreditación de facultades de educación y de institutos superiores pedagógicos. Implementar la Certificación Profesional para el mejoramiento permanente de competencias profesionales por el CONEAU y CPPe. Cumplir política del Acuerdo Nacional en lo que respecta al incremento anual del 0,25% del PBI y su correcta distribución. Garantizar financiamiento de la ley y política remunerativa justa Generar ‘bonos de estímulos y/o reconocimiento’ para instituciones educativas y personal docente que demuestren logros a nivel pedagógico e institucional en base a los estándares propuestos por el Sineace. Derechos y obligaciones claramente determinadas. Adecuada selección del Personal Directivo Capacitación con entidades acreditadas por el SINEACE Atención a la mejora de la calidad en otros aspectos: infraestructura, materiales educativos, equipamiento, etc.
  17. 17. Generar una CULTURA DE EVALUACIÓN desde las instituciones educativas, donde los Planes de supervisión, monitoreo y evaluación sea un instrumento de gestión construido con la participación de la comunidad educativa. Reorientar el trabajo y funciones de los CONEIs en evaluar los instrumentos de gestión y el logro de sus resultados en plazos establecidos. Implementar una Escuela de Funcionarios de la Educación (al estilo de la Escuela Diplomática) de tal manera que las acciones y políticas educativas a nivel UGEL, DRE y MED estén en función de los Objetivos de la Educación Peruana, el PEN y del Sineace; no del color académico o político de la ‘autoridades’ que ocupan cargos en las instancias administrativas descentralizadas. Establecer la evaluación del personal directivo de las instituciones educativas, como también del personal docente en relación a su desempeño, conocimiento y producto en el marco de la normatividad vigente, ley del profesorado y LCPM con referencia y/o analogía al proceso de certificación profesional que debe implementar el Sineace. Generar un movimiento social contra la corrupción en Educación, estableciendo los Comité de Ética y Deontología en todas las instituciones educativas, con participación de la comunidad educativa. Mayor apoyo de las Municipalidades a las II. EE. en infraestructura, equipos, seguridad, etc.Inmediatas: Dar incentivos económicos al personal docente y/o directivo y jerárquico que tiene más de 10 años en el cargo para renuncia voluntaria. Contrato de personal docente con remuneración equivalente al I Nivel de Desarrollo Docente, según nueva ley. Docentes en el régimen privado NO deben ganar menos de S/. 750,00; Remuneración Mínima Vital. Mayor supervisión y seguimiento del MED, DRE y UGEL a las actividades académicas de las II. EE de todas las modalidades y niveles educativos. Evaluación de los Directores y Subdirectores actuales: en conocimiento, desempeño y producto, por instituciones acreditadas por el SINEACE. Si no aprueban, regresan a la docencia en aula. Convocatoria a Concurso de Direcciones y Subdirecciones (Designación por 5 años en la plaza a la que postula, monitoreo en gestión, luego evaluación y si aprueba se le ratifica en el cargo); los que no aprueban, regresan a la función docente según sus títulos y/o especialidades. Capacitación a los nuevos directores en gestión de calidad. Normar la participación del CONEI en la gestión escolar, con reunión mensual de trabajo y evaluación de los avances del PAT, PCI, etc. Bonificación especial por logros esperados en el marco de la Matriz de Estándares de IPEBA. Plazo Máximo para la Autoevaluación Institucional: tres (3) años Publicación de los informes de gestión anual en la web de las UGEL. Implementación de Talleres ocupacionales, según necesidades y a propuesta de las II. EE. Evaluación Censal de Estudiantes de Educación Básica: EBR: Inicial: 5 años; Primaria: 2 y 5 grado; Secundaria 2 y 5 grado. EBA: Intermedio y, Avanzado: 2 y 4 grado Evaluación de los Especialistas de UGEL, DRELM y Minedu.
  18. 18. Mayor difusión de las modalidades: EBA y EBE por parte del Ministerio,DRELM y UGEL.PARA LA MODALIDAD DE Educación Básica Alternativa EBA:- CUMPLIMIENTO de la R. M. Nº 172-2010-ED “Normas para la Administración compartida de la Infraestructura y Equipamiento Educativo en las II. EE. que funcionan en el mismo local escolar”.- CUMPLIMIENTO la R. M. Nº 348-2010-ED “Directiva para el Desarrollo del Año Escolar 2011 en las II. EE. de Educación Básica y Técnico Productiva”, Numeral 7, USO DE AMBIENTES Y EQUIPAMIENTO, de la parte IV. NORMAS GENERALES PARA LA EDUCACIÓN BÁSICA Y EDUCACIÓN TÉCNICO PRODUCTIVA que señala: “En aquellos lugares en donde los CEBA no funcionan en ambientes independientes, las instituciones de Educación Básica Regular o Educación Básica Especial, tienen la obligación de compartir infraestructura, mobiliario, equipos y demás recursos de uso pedagógico y administrativo, bajo responsabilidad funcional de los directivos.” Para los CEBAs y sus programas periféricos NO SE CUMPLE.- Mayor supervisión y seguimiento del MED y UGEL a las actividades académicas de los Cebas.- Evaluación censal para los docentes y estudiantes de la modalidad.- Materiales educativos y Cuadernos Autoinstructivos para las diferentes áreas curriculares, en todos los Programas y Ciclos de la EBA.- Desarrollar capacitación técnica y generar autoempleo o bolsa de trabajo para sus egresados.- Becas integrales para Primeros Puestos del Ciclo Avanzado de la EBA.- Seguro escolar para estudiantes de la EBA.- Pasaje escolar para estudiantes de la EBA.- Plan piloto de innovación pedagógica: De 1ro. a 5to. Grado, con dos (2) grados académicos en un año cronológico.- Mayor participación del COPAE en la gestión escolar con capacitación de sus integrantes en- sus funciones y temas de gestión escolar.- Equipamiento básico con computadoras, internet, equipos multimedia, tv, dvd, etc.- Generar mayor participación de los Consejos de Participación Estudiantil en la gestión escolar, previa capacitación.- Conformar los Comités de Autoevaluación Institucional en cada uno de los Cebas.- Comprometer a otras Instituciones de la sociedad civil a participar de las actividades de los Cebas. MAESTRAS Y MAESTROS DEL PERÚ SOMOS ACTORES PRINCIPALES DE LA EDUCACIÓN SEAMOS PROTAGONISTAS DEL CAMBIO ¡ SEAMOS PERUANOS POR EL CAMBIO !
  19. 19. EVALUACIÓN DOCENTEESCERTIFICACIÓN PROFESIONAL Alcides Torres Paredes*Toda la sociedad peruana coincide que la Educación es el instrumentofundamental para el desarrollo de nuestro país. Pero, también reconoce unadebilidad NO tener un Proyecto Nacional de Desarrollo. Un intento en ese caminoson las políticas de Estado establecidas por el Acuerdo Nacional (1), los objetivosestratégicos del Proyecto Educativo Nacional PEN (2) propuestos por el ConsejoNacional de Educación CNE (3) y las exigencias del momento actual, comprometera las autoridades locales, regionales y nacionales considerar la EDUCACIÓN ytodos sus procesos, como agenda prioritaria para mejorar su calidad, equidad ypertinencia.El sistema educativo peruano está en pleno proceso de cambios, nuevaspropuestas se están ejecutando, de las cuales se necesita información, análisis,debates y tomar posición sobre la calidad de estos procesos generandopropuestas alternativas, pues como sabemos el éxito de toda organizacióninteligente recae principalmente en la preparación, capacitación y actualizaciónprofesional de sus recursos humanos en los diversos cargos o áreas en la queparticipan, ello exige de los profesores y profesoras de las diferentes etapas,modalidades y niveles educativos un permanente liderazgo y protagonismopedagógico.En los últimos años el Ministerio de Educación MINEDU (4) ha realizado lasllamadas “evaluaciones docentes” como mecanismo para incrementar lasremuneraciones del magisterio en el marco de la Ley de Carrera PúblicaMagisterial LCPM (5); actualmente todo este proceso está suspendido y comoprofesionales de la educación nos exige pronunciarnos y ser protagonistas en ladirección pedagógica de las instancias en la cual participamos ya que hay tareaspendientes: revalorar la profesión docente, mejorar la calidad de los aprendizajesde nuestros estudiantes, incremento y mejor distribución del presupuesto,prevención y lucha contra la corrupción, etc.La Ley General de Educación LGE (6) y la Ley del Sistema Nacional deEvaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa SINEACE (7)norman los procesos de Acreditación Institucional (8) para todas las institucioneseducativas del sistema educativo peruano y el proceso de CertificaciónProfesional (9) para los egresados de todas las carreras profesionales deeducación superior, colegiados en su respectiva Orden Profesional, establece quelos profesionales de la Salud, Educación y del Derecho tienen certificaciónobligatoria y las demás, de forma voluntaria. ________________________________________________________________ * Evaluador por Competencias Profesionales y Docente Facilitador certificado por elConsejo Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad de la Educación Superior Universitaria CONEAU - SINEACE
  20. 20. Por ello, el presente ensayo parte de un marco situacional de la evaluacióndocente realizada, con un breve diagnóstico para ubicarnos, nos recrea con lanormatividad que la sustenta, nos muestra lo avanzado hasta el momento con elmapa funcional para la certificación profesional, para luego aterrizar la propuestade evaluación del desempeño docente por competencias profesionales desde lasinstituciones educativas desde su modelo pedagógico, la misión del profesional dela educación, las nuevas tareas de las instituciones educativas y las estrategias aimplementar en el camino de lograr “mejores aprendizajes con buenosdesempeños en nuevas escuelas” y concluir, en el actual momento, queevaluación docente es certificación profesional (10).Asumiendo la evaluación como un proceso integral, formativo, permanente ydiferenciado, por tanto, técnico, ético y especializado, la EVALUACIÓNDOCENTE debe seguir el procedimiento de la CERTIFICACIÓN PROFESIONALdiseñado por el SINEACE, según la Ley 28740 a implementarlo por el Colegio deProfesores del Perú CPPe (11). Este proceso tiene como objetivo la evaluación deconocimiento, de desempeño (en el aula y fuera de ella) y de producto, orientadopor los objetivos de la Educación Peruana y del PEN, complementado por losprincipios de: “evaluación docente por competencias profesionales desde lasinstituciones educativas” y “maestros evaluando maestros” que desarrollaremosmás adelante, reflejan el sentir y voluntad de la mayoría de las profesoras yprofesores, sustentados en propuestas, estudios y debates que se vienenrealizando al respecto.El reto está planteado. Movamos nuestras mentes, nuestros corazones y nuestrasmanos en el logro de este digno desafío. Seamos peruanos por el cambio. MARCO SITUACIONAL DE LA EVALUACIÓN DOCENTEA finales del año 2006 e inicios del 2007, el Ministerio de Educación MINEDUimprovisó la llamada “evaluación censal” (12) dirigida a los docentes de EducaciónBásica Regular EBR obligándolos a participar, proponiendo que su desaprobaciónsirviera para un futuro despido de la labor magisterial. Lógicamente, ante elreclamo mayoritario de profesoras y profesores, modificó sus intencionesseñalando que dicho examen serviría para “establecer una línea de base” paraimplementar un plan nacional de formación y capacitación permanente.Con este enfoque de evaluación docente, en marzo del 2008 se implementó elprimer concurso de nombramiento de la Ley de Carrera Pública Magisterial,convocado por el Ministerio de Educación encargando el Examen escrito a laUniversidad Esan, supuestamente “la más prestigiosa institución académica enprocesos de selección de personal” a decir del MINEDU, lamentablemente tuvoserias dificultades, como: deficiente calidad técnica de la prueba escrita, pueshubieron más de veinte preguntas mal planteadas: no tenían solución; habíarespuestas que no correspondían a la pregunta; más de dos respuestas correctas,etc., como fue demostrado por la Fundación Internacional Qatari por encargo delColegio Regional de Profesores de Lima Metropolitana (13) y difundido por el DiarioEl Comercio del mes de mayo de dicho año. Los aplicadores a nivel nacional fueel Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI, cuya gestión fue pésimapues se difundió y comprobó la compra y venta de la prueba antes de suaplicación. Aquí el MINEDU pierde credibilidad, pues en vez de ejercer suautoridad como entidad convocante, solicitar las aclaraciones e investigaciones
  21. 21. correspondientes, se convirtió en fiel defensor de Esan, que hasta la actualidad noha publicado el listado de respuestas correctas o el solucionario de dicho examen,tal como lo reclamaron instituciones gremiales, académicas, miles de profesoras yprofesores postulantes por esas fechas. El siguiente examen programado parajunio de ese año tuvo los mismos actores, su ejecución las mismascaracterísticas, sus resultados tuvieron más reclamos de profesoras y profesoresevaluados incluso con nuevas situaciones de corrupción, que no se pudierondemostrar, pues el MINEDU no publicó los exámenes en su página web y losafectados evitaban iniciar acciones administrativas y/o judiciales para denunciarestos hechos y defender sus derechos.La coyuntura política y social en el 2009 estuvo más complicada: incremento de laviolencia, el “Baguaso”, los petroaudios, más corrupción, cortinas de humo, etc.,agudizaron más la pérdida de credibilidad del Minedu que amparándose en elpoder mediático de sus Autoridades violaron sistemáticamente las normaslegales, por ejemplo: desconocimiento de la Ley del Profesorado, de la Ley deCarrera Pública Magisterial que precisaba los nombramientos docentesremunerados por 30 horas cronológicas (60 minutos), pero un decreto supremodel Ministerio de Economía y Finanzas (14) las modifica por 30 horas pedagógicas(45 minutos); un D. S. no puede modificar una ley, disminuyendo lasremuneraciones de profesores nombrados y contratados en dicho régimenlaboral, como también la jornada laboral de las docentes de educación inicial,entre otras.Otro concurso de nombramiento realizado el 15 de noviembre del 2009, hitomáximo de corrupción del MINEDU, lo tiene como convocante; al InstitutoPedagógico Público Monterrico IPPM como encargada de la Prueba Escrita y elInstituto de Estadística e Informática INEI como aplicador. Decimos hito máximode corrupción, pues se comprobó la venta de la prueba días antes de suaplicación, denunciada en Radio Programas del Perú horas antes de suaplicación, como constan en las Actas de constataciones realizada por losFiscales de Prevención del Delito de la 7ma. Fiscalía del Callao señalando que“Siendo las 08:00am del día 15 de noviembre del 2009, el suscrito (JoséNestor Loza Zea), a mérito de lo dispuesto por el Fiscal Provincial…” (pág. 1)“…la denunciante Gloria Pérez Saavedra, se comprobó que el examen queproporcionó es IDENTICO al que obra en poder del INEI” (pág.5) tambiénprecisa “la intervención a la persona de Ana Clorinda Lugo Castillo, portener las respuestas del examen, en la I. E. San Antonio …” (pág. 6) y lasdecenas de casos similares en diferentes Regiones de nuestro país.” (15), situaciónque el MINEDU llamó “error técnico”.Este “error técnico” originó al MINEDU dar “sus primeros resultados” con casi 40mil postulantes ‘aprobados’, luego les restaron dos puntos perjudicandoaproximadamente a 6 mil maestros y al restituirles dicho puntaje anunció más de72 mil profesores que pasaban a la II Etapa del concurso docente. Ante estasituación de irregularidades y pérdida de credibilidad de estas “evaluacionesdocentes” por parte del MINEDU, diversas instituciones: Consejo Nacional deEducación, la Defensoría del Pueblo (16); Foro Educativo (17), Colegio deProfesores del Perú (18), etc. se pronunciaron e incluso de acuerdo a sunormatividad y funciones emitieron recomendaciones “de que no haya otrasevaluaciones hasta que se aclaren e investiguen las irregularidades que se hanobservado en la prueba del 15 de noviembre”, las cuales fueron comunicadas alMED, pero éste haciendo caso omiso a ellas, siguió realizándolas.
  22. 22. Los últimos procesos desarrollados el año 2010 y primer semestre del 2011, paraconcursos de contratos, nombramientos e incorporación a la CPM tuvieron lasmismas características, casi los mismos resultados pero pasaron desapercibidaspor otros escándalos mayores de corrupción, a pesar que fueron admitidas variasAcciones de Amparo en diversos Juzgados Constitucionales del Poder Judicial,por presiones del más alto nivel fueron desestimando dichas reclamaciones delos afectados.Del segundo semestre 2011 a la fecha, la actual gestión del MINEDU e instanciasadministrativas descentralizadas sólo han realizado concursos para contratos anivel nacional y encargaturas de dirección para instituciones educativas de LimaMetropolitana, teniendo debilidades en su preparación, ejecución y publicación deresultados, siempre priorizando las “pruebas escritas” (técnicamente deficientes)como única forma de “evaluación docente”, lo cual no garantiza una buenaselección de personal, como el caso de las encargaturas que ni siquiera el 5% delos postulantes aprobaron dicho examen. NORMATIVIDAD VIGENTEEn el MARCO LEGAL tenemos:a) PARA MEJORAR LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN (19)Las Políticas de Estado definidas por el Acuerdo Nacional a implementarsehasta el 2021, siendo la principal:“Décimo Segunda Política de Estado: Acceso Universal a una EducaciónPública Gratuita y de Calidad y Promoción y Defensa de la Cultura y delDeporte Nos comprometemos a garantizar el acceso universal e irrestricto a una educación integral, pública, gratuita y de calidad que promueva la equidad entre hombres y mujeres, afiance los valores democráticos y prepare ciudadanos y ciudadanas para su incorporación activa a la vida social. Reconoceremos la autonomía en la gestión de cada escuela, en el marco de un modelo educativo nacional y descentralizado, inclusivo y de salidas múltiples.Con ese objetivo el Estado:(a) garantizará el acceso universal a una educación inicial que asegure un …(b) eliminará las brechas de calidad entre la educación pública y la privada …(c) promoverá el fortalecimiento y la revaloración de la carrera magisterial, mediante un pacto social que devenga en compromisos recíprocos que garanticen una óptima formación profesional, promuevan la capacitación activa al magisterio y aseguren la adecuada dotación de recursos para ello;(d) afianzará la educación básica de calidad, relevante y adecuada para…”También, el Proyecto Educativo Nacional propuesto por el Consejo Nacional deEducación propone seis objetivos estratégicos para el 2021:“Objetivo Estratégico 1OPORTUNIDADES Y RESULTADOS EDUCATIVOS DE IGUAL CALIDADPARA TODOS.
  23. 23. Objetivo Estratégico 2ESTUDIANTES E INSTITUCIONES QUE LOGRAN APRENDIZAJESPERTINENTES Y DE CALIDAD.Objetivo Estratégico 3MAESTROS BIEN PREPARADOS QUE EJERCEN PROFESIONALMENTE LADOCENCIA.RESULTADO 1: Sistema integral de formación docente.RESULTADO 2: Carrera pública magisterial renovada.Objetivo Estratégico 4UNA GESTIÓN DESCENTRALIZADA, DEMOCRÁTICA, QUE LOGRARESULTADOS Y ES FINANCIADA CON EQUIDAD.Objetivo Estratégico 5EDUCACIÓN SUPERIOR DE CALIDAD SE CONVIERTE EN FACTORFAVORABLE PARA EL DESARROLLO Y LA COMPETITIVIDAD NACIONAL.Objetivo Estratégico 6UNA SOCIEDAD QUE EDUCA A SUS CIUDADANOS Y LOS COMPROMETECON SU COMUNIDAD.b) PARA LA EVALUACIÓN DE LA CALIDAD EDUCATIVALa Ley General de Educación, en su artículo 14 señala: “El Estado garantiza elfuncionamiento de un Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación yCertificación de la Calidad Educativa, que abarca todo el territorio nacional yresponde con flexibilidad a las características y especificidades de cada región delpaís” y que “El Sistema opera a través de organismos autónomos, dotados de unrégimen legal y administrativo que garantiza su independencia”.El artículo 15 señala la organización del SINEACE para las diferentes etapas delsistema educativo peruano y sus órganos operadores como se puede ver en elsiguiente esquema: ORGANIZACIÓN DEL SINEACE Directorio SINEACE IPEBA CONEACES CONEAU Instituto Peruano de E. A. Consejo de E. A. y C. de la Consejo de E. A. y C. de la y C. de la Calidad de la Calidad de la Educación Calidad de la Educación Educación Básica Superior No Universitaria Superior Universitaria Ley General de Educación Nº 28044: Art.15°
  24. 24. generando como estructura para su implementación a: SINEACE Ley 28740 ÓRGANOS OPERADORES ENTIDADES EVALUADORAS CONSEJO SUPERIOR ENTIDADES CERTIFICADORAS Alcanza INSTITUCIONES EDUCATIVAS PERSONAL DOCENTEy teniendo como funciones principales: CONEAU – CONEACES – IPEBA FUNCIONES DIFUNDIR EVALUAR CALIDAD REGLAMENTAR ACREDITAR COORDINAR CERTIFICAR Y RECERTIFICARAsí mismo, en el ámbito de sus competencias, los organismos del SistemaNacional de Evaluación, Acreditación y Certificación (Artículo 16º): Promueven una cultura de calidad entre los docentes y las instituciones educativas. Evalúan, en los ámbitos nacional y regional, la calidad del aprendizaje, los procesos pedagógicos y de gestión. Acreditan, periódicamente, la calidad de las instituciones educativas públicas y privadas. Certifican y recertifican las competencias profesionales. Difunden los resultados de las acciones evaluadoras y acreditadoras de las instituciones educativas, haciendo uso de los medios de comunicación. Desarrollan programas orientados a formar profesionales especializados en evaluar logros y procesos educativos. Compatibilizan los certificados, grados, diplomas y títulos educativos nacionales y establecen su correspondencia con similares certificaciones expedidas en el extranjero.La Ley Nº 28740 crea el Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación yCertificación de la Calidad Educativa SINEACE y está reglamentado por elDecreto Supremo Nº 018-2007-ED precisando su finalidad: garantizar a la

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