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Mem pres de_mineria_charla_en_zamora_final_ivan
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  • 1. Subsecretaria de Protección Ambiental Zamora Diciembre del 2003
  • 2. Subsecretaria de Protección Ambiental Promueve el Desarrollo Armónico y sustentable de losPromueve el Desarrollo Armónico y sustentable de los sectores Energético y Minero, para lo cual:sectores Energético y Minero, para lo cual:  Formula y ejecuta la Política Energética y MineraFormula y ejecuta la Política Energética y Minera  Regula, Controla y Fiscaliza las OperacionesRegula, Controla y Fiscaliza las Operaciones Hidrocarburíferas y MinerasHidrocarburíferas y Mineras  Administra los Procesos de Otorgamiento, Conservación yAdministra los Procesos de Otorgamiento, Conservación y Extinción de Derechos Mineros y Produce InformaciónExtinción de Derechos Mineros y Produce Información Geológica BásicaGeológica Básica  Fomenta la Diversificación Energética y el Uso eficiente de laFomenta la Diversificación Energética y el Uso eficiente de la EnergíaEnergía  Propicia e Impulsa la Organización, Desarrollo y EjecuciónPropicia e Impulsa la Organización, Desarrollo y Ejecución de Proyectos de Desarrollo y de Apoyo a las Comunidades yde Proyectos de Desarrollo y de Apoyo a las Comunidades y Asentamientos Humanos localizados en zonas donde seAsentamientos Humanos localizados en zonas donde se realizan Actividades Mineras e Hidrocarburíferas norealizan Actividades Mineras e Hidrocarburíferas no Atendidas por las demás Instituciones del EstadoAtendidas por las demás Instituciones del Estado  Coadyuva a la Aplicación de Políticas de Estado dirigidas aCoadyuva a la Aplicación de Políticas de Estado dirigidas a facilitar el acceso a los servicios básicos especialmente a losfacilitar el acceso a los servicios básicos especialmente a los sectores menos favorecidossectores menos favorecidos  Regula y Controla la Gestión Ambiental Hidrocarburífera y Minera
  • 3. Subsecretaria de Protección Ambiental El control de la Gestión Ambiental correspondeEl control de la Gestión Ambiental corresponde al Ministerio de Energía y Minas por Intermedioal Ministerio de Energía y Minas por Intermedio de la Subsecretaría de Protección Ambiental, lade la Subsecretaría de Protección Ambiental, la Dirección Nacional de Protección Ambiental, laDirección Nacional de Protección Ambiental, la Subsecretaría de Minas, la Dirección NacionalSubsecretaría de Minas, la Dirección Nacional de Minería, las Direcciones Regionales dede Minería, las Direcciones Regionales de Minería y las Delegaciones Regionales deMinería y las Delegaciones Regionales de Protección AmbientalProtección Ambiental
  • 4. Subsecretaria de Protección Ambiental La Actividad Minera Sustentable, deLa Actividad Minera Sustentable, de utilidad Pública e Interés Nacionalutilidad Pública e Interés Nacional prioritario, esta regulada por lasprioritario, esta regulada por las disposiciones establecidas en los Art.. 44disposiciones establecidas en los Art.. 44 y 159 de la Constitución Política de lay 159 de la Constitución Política de la República del Ecuador; en la Ley deRepública del Ecuador; en la Ley de Minería y en su Reglamento General, enMinería y en su Reglamento General, en las Políticas Básicas Ambientales dellas Políticas Básicas Ambientales del Ecuador y en el Reglamento AmbientalEcuador y en el Reglamento Ambiental MineroMinero
  • 5. Subsecretaria de Protección Ambiental Verificar el cumplimiento del RAAMVerificar el cumplimiento del RAAM Aprobar los programas, presupuestos yAprobar los programas, presupuestos y los Estudios Ambientaleslos Estudios Ambientales Calificar los daños causados al SistemaCalificar los daños causados al Sistema EcológicoEcológico Practicar controles ambientales yPracticar controles ambientales y disponer el cumplimiento de las medidasdisponer el cumplimiento de las medidas contempladas en el Plan de Manejocontempladas en el Plan de Manejo Ambiental aprobadoAmbiental aprobado Recomendar a los organismosRecomendar a los organismos competentes la aplicación de sancionescompetentes la aplicación de sanciones contempladas en la Ley de Minería; ycontempladas en la Ley de Minería; y Todas las previstas en el ReglamentoTodas las previstas en el Reglamento Ambiental MineroAmbiental Minero En sector Minero son:En sector Minero son:
  • 6. Subsecretaria de Protección Ambiental ¿¿QUÉ SE ENTIENDE PORQUÉ SE ENTIENDE POR IMPACTO AMBIENTAL?IMPACTO AMBIENTAL? Es una AlteraciEs una Alteraci óón del Ambiente a causa de lan del Ambiente a causa de la implementaciónimplementación de un Proyecto (en el presentede un Proyecto (en el presente caso un Proyecto Minero)caso un Proyecto Minero). VARIABLE FUNDAMENTAL:VARIABLE FUNDAMENTAL: Cuantificación de la alteración.(Cuantificación de la alteración.( + o – ), grande o+ o – ), grande o pequeña, inmediata o largo plazo, transitoria opequeña, inmediata o largo plazo, transitoria o permanentepermanente.. Degradación Vs Impacto FACTORES DE INFLUENCIAFACTORES DE INFLUENCIA :: 1. Medio natural (biogeofisico)1. Medio natural (biogeofisico) 2. Medio socioeconómico2. Medio socioeconómico
  • 7. Subsecretaria de Protección Ambiental Los Titulares MinerosLos Titulares Mineros ESTÁN ENESTÁN EN LA OBLIGACIÓNLA OBLIGACIÓN de presentar losde presentar los siguientes tipos de Estudiossiguientes tipos de Estudios :: Evaluación Preliminar de Impacto Ambiental (EPIA) Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) Auditoria Ambiental (AA)
  • 8. Subsecretaria de Protección Ambiental ¿QUÉ ES EL ESTUDIO DE EVALUACIÓN¿QUÉ ES EL ESTUDIO DE EVALUACIÓN PRELIMINAR DE IMPACTO AMBIENTAL?PRELIMINAR DE IMPACTO AMBIENTAL? (E.P.I.A)(E.P.I.A) ES UN ESTUDIO TÉCNICO GENERAL QUE DESCRIBE ELES UN ESTUDIO TÉCNICO GENERAL QUE DESCRIBE EL ESTADO ACTUAL DEL AREA EN SUS COMPONENTESESTADO ACTUAL DEL AREA EN SUS COMPONENTES FISICO, BIOTICO, SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL; LASFISICO, BIOTICO, SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL; LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO, RELACIÓN DEL AREA –ACTIVIDADES DEL PROYECTO, RELACIÓN DEL AREA – PROYECTO, IDENTIFICANDO LOS EFECTOSPROYECTO, IDENTIFICANDO LOS EFECTOS AMBIENTALES QUE PUEDAN PRODUCIRSE Y LASAMBIENTALES QUE PUEDAN PRODUCIRSE Y LAS MEDIDAS PARA SU PREVENCIÓN, CONTROL YMEDIDAS PARA SU PREVENCIÓN, CONTROL Y MITIGACIÓNMITIGACIÓN
  • 9. Subsecretaria de Protección Ambiental ¿QUÉ ES EL ESTUDIO DE EVALUACIÓNQUÉ ES EL ESTUDIO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL? (E.I.A)DE IMPACTO AMBIENTAL? (E.I.A) ES EL PROCEDIMIENTO QUE NOS PERMITEES EL PROCEDIMIENTO QUE NOS PERMITE CONOCER Y PREDECIR LAS CONSECUENCIAS DECONOCER Y PREDECIR LAS CONSECUENCIAS DE LOS PROYECTOS (cualitativa y cuantitativamente )LOS PROYECTOS (cualitativa y cuantitativamente ) ES UNA ESTIMACIÓN PREDICTIVA O UNAES UNA ESTIMACIÓN PREDICTIVA O UNA IDENTIFICACIÓN PRESENTE DE ALTERACIONESIDENTIFICACIÓN PRESENTE DE ALTERACIONES AMBIENTALES A FIN DE ESTABLECER MEDIDASAMBIENTALES A FIN DE ESTABLECER MEDIDAS PREVENTIVAS, DE MITIGACIÓN Y REHABILITACIÓN.PREVENTIVAS, DE MITIGACIÓN Y REHABILITACIÓN. EN BASE AL E.I.A. : DECIDIMOS:EN BASE AL E.I.A. : DECIDIMOS: 1.1. DISEÑAR MEDIDAS DE MITIGACION O ATENUACIONDISEÑAR MEDIDAS DE MITIGACION O ATENUACION (Adaptar el Proyecto al medio)(Adaptar el Proyecto al medio) 2. ESTUDIAR OTRA ALTERNATIVA DEL PROYECTO CON2. ESTUDIAR OTRA ALTERNATIVA DEL PROYECTO CON MENORES RIESGOS.MENORES RIESGOS. 3. RECHAZAR EL PROYECTO POR SUS ALTOS COSTOS3. RECHAZAR EL PROYECTO POR SUS ALTOS COSTOS AMBIENTALES O IRREVERSIBILIDAD DEL DAÑO.AMBIENTALES O IRREVERSIBILIDAD DEL DAÑO.
  • 10. Subsecretaria de Protección Ambiental ¿EN QUÉ CONSISTE UNA AUDITORIA¿EN QUÉ CONSISTE UNA AUDITORIA AMBIENTAL? (A.A.)AMBIENTAL? (A.A.) ES UNA HERRAMIENTA DE GESTIÓN QUEES UNA HERRAMIENTA DE GESTIÓN QUE CONSISTE EN LA VERIFICACIÓN DELCONSISTE EN LA VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO, POR PARTE DEL TITULAR DECUMPLIMIENTO, POR PARTE DEL TITULAR DE DERECHOS MINEROS, DE LAS MEDIDASDERECHOS MINEROS, DE LAS MEDIDAS AMBIENTALES PROPUESTAS EN EL PLAN DEAMBIENTALES PROPUESTAS EN EL PLAN DE MANEJO Y DE LAS OBLIGACIONESMANEJO Y DE LAS OBLIGACIONES ESTABLECIDAS EN LA NORMATIVIDADESTABLECIDAS EN LA NORMATIVIDAD VIGENTE.VIGENTE.
  • 11. Subsecretaria de Protección Ambiental PROGRAMA DE DIFUSIÓNPROGRAMA DE DIFUSIÓN Todas las Evaluaciones de Impacto Ambiental yTodas las Evaluaciones de Impacto Ambiental y Auditorias Ambientales, contemplaran un ProgramaAuditorias Ambientales, contemplaran un Programa específico de Difusión de su contenido: Alcance delespecífico de Difusión de su contenido: Alcance del Proyecto, Impactos Potenciales y Medidas deProyecto, Impactos Potenciales y Medidas de Prevención y Control de Impactos Ambientales y suPrevención y Control de Impactos Ambientales y su cumplimiento, destinado a las Autoridades ycumplimiento, destinado a las Autoridades y Pobladores asentados en el área de influencia delPobladores asentados en el área de influencia del Proyecto.Proyecto. Este programa será conocido y supervisado por laEste programa será conocido y supervisado por la Subsecretaria de Protección AmbientalSubsecretaria de Protección Ambiental
  • 12. Subsecretaria de Protección Ambiental UNA EVALUACIÓN PRELIMINAR DE IMPACTO AMBIENTAL. (EPIA) Cuando el área solicitada se encuentreCuando el área solicitada se encuentre dentro de áreas protegidas por el Estadodentro de áreas protegidas por el Estado tales como: Áreas de Patrimonio Forestaltales como: Áreas de Patrimonio Forestal del Estado, Bosques y Vegetacióndel Estado, Bosques y Vegetación protectores, previo al otorgamiento delprotectores, previo al otorgamiento del Titulo de Concesión MineraTitulo de Concesión Minera Antes de iniciar las Actividades deAntes de iniciar las Actividades de ExploraciónExploración
  • 13. Subsecretaria de Protección Ambiental UNA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL. (EIA) Previo al inicio de:Previo al inicio de: Actividades Avanzadas de ExploraciónActividades Avanzadas de Exploración Labores Mineras de ExplotaciónLabores Mineras de Explotación BeneficioBeneficio Fundición y;Fundición y; RefinaciónRefinación
  • 14. Subsecretaria de Protección Ambiental AUDITORIAS AMBIENTALES. (A.A.) Los Titulares Mineros que realicen actividadesLos Titulares Mineros que realicen actividades de Exploración, Explotación, Beneficio,de Exploración, Explotación, Beneficio, Fundición y Refinación, presentarán a laFundición y Refinación, presentarán a la Subsecretaría de Protección Ambiental, cadaSubsecretaría de Protección Ambiental, cada año a partir de la vigencia del Título Minero yaño a partir de la vigencia del Título Minero y hasta su vencimiento unahasta su vencimiento una AUDITORIA AMBIENTAL, con la finalidad de que ésta, con la finalidad de que ésta Dependencia conozca y analice elDependencia conozca y analice el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental ycumplimiento del Plan de Manejo Ambiental y de las Obligaciones dispuestas en lade las Obligaciones dispuestas en la Normatividad Vigente, para suNormatividad Vigente, para su correspondientecorrespondiente Aprobación u Observación.Aprobación u Observación. Además los Titulares Mineros deberánAdemás los Titulares Mineros deberán presentar una A.A.presentar una A.A. previo al Cierre de susprevio al Cierre de sus
  • 15. Subsecretaria de Protección Ambiental Los Estudios Ambientales seránLos Estudios Ambientales serán elaborados y suscritos porelaborados y suscritos por Consultores Ambientales Mineros,Consultores Ambientales Mineros, sean éstos Personas Naturales osean éstos Personas Naturales o Jurídicas, legalmente inscritos, tantoJurídicas, legalmente inscritos, tanto en el Registro de Consultoría previstoen el Registro de Consultoría previsto por la Ley de Consultoría y supor la Ley de Consultoría y su Reglamento, como en el Registro deReglamento, como en el Registro de Consultores Ambientales Mineros deConsultores Ambientales Mineros de la Subsecretaría de Protecciónla Subsecretaría de Protección Ambiental del M.E.M.Ambiental del M.E.M.
  • 16. Subsecretaria de Protección Ambiental Plan de prevención y mitigación.Plan de prevención y mitigación. Plan de contingenciasPlan de contingencias Plan de capacitaciónPlan de capacitación Plan de salud ocupacional y seguridadPlan de salud ocupacional y seguridad industrialindustrial Plan de manejo de vertidos líquidos,Plan de manejo de vertidos líquidos, desechosdesechos sólidos y emisiones atmosféricas.sólidos y emisiones atmosféricas. Plan de Desarrollo ComunitarioPlan de Desarrollo Comunitario Planes de rehabilitación en áreas afectadasPlanes de rehabilitación en áreas afectadas .. Comprende todas las actividades tendientes aComprende todas las actividades tendientes a reducir los impactos significativos y debe contener:reducir los impactos significativos y debe contener:
  • 17. Subsecretaria de Protección Ambiental Comprende todas las actividadesComprende todas las actividades tendientes a controlar eltendientes a controlar el cumplimiento del Plan de Manejocumplimiento del Plan de Manejo Ambiental.Ambiental.
  • 18. Subsecretaria de Protección Ambiental APROBACIÓN DE LOS ESTUDIOSAPROBACIÓN DE LOS ESTUDIOS AMBIENTALESAMBIENTALES Una vez que los Titulares de Derechos MinerosUna vez que los Titulares de Derechos Mineros presenten los correspondientes Estudios y Programaspresenten los correspondientes Estudios y Programas Ambientales, la S.P.A del M.E.M.Ambientales, la S.P.A del M.E.M. en el Plazo de 45 díasen el Plazo de 45 días posteriores a la recepción del Estudio en dichaposteriores a la recepción del Estudio en dicha Dependencia,Dependencia, lo analizará y verificará, de serlo analizará y verificará, de ser necesario, mediante Inspección Técnica; y notificaránecesario, mediante Inspección Técnica; y notificará lala APROBACIÓN U OBSERVACIÓNES que hayaque haya merecido el Estudiomerecido el Estudio, para que en el caso de, para que en el caso de formularse estas últimas, el Titular presente,formularse estas últimas, el Titular presente, en unen un plazo no mayor a 45 díasplazo no mayor a 45 días, los Justificativos o Alcances, los Justificativos o Alcances necesarios hasta lanecesarios hasta la APROBACIÓN FINAL..
  • 19. Subsecretaria de Protección Ambiental El Incumplimiento de las disposiciones establecidas en el RAAM o de las Actividades propuestas en los Estudios Ambientales, constituirán fundamento para la calificación del Daño al Sistema Ecológico por parte de la S.P.A. del M.E.M. y procederá a la aplicación del Art. 5 del RAAM Sin perjuicio de lo previsto en el Art. 79 del RAAM, el Titular de Derechos Mineros que hubiere causado Daño al Sistema Ecológico, calificado por la S.P.A., deberá realizar, “ A SU COSTO TODAS LAS OBRAS NECESARIAS PARA REPARAR DICHO DAÑO”.
  • 20. Subsecretaria de Protección Ambiental RECUERDE QUE:RECUERDE QUE: “NORMALMENTE LOS IMPACTOS SIGNIFICATIVOS GENERAN GRANDES CONFLICTOS CON LAS PARTES AFECTADAS”
  • 21. Subsecretaria de Protección Ambiental Un buen Estudio de Impacto Ambiental, asegura elUn buen Estudio de Impacto Ambiental, asegura el éxito de cualquier PROYECTO MINERO pueséxito de cualquier PROYECTO MINERO pues “MINIMIZA LOS COSTOS Y MAXIMIZA SU RENDIMIENTO” ¡Y LO MÁS IMPORTANTE! ASEGURA UN FUTURO PARA LASASEGURA UN FUTURO PARA LAS GENERACIONES VENIDERASGENERACIONES VENIDERAS DESARROLLANDO UNADESARROLLANDO UNA MINERIA TÉCNICA, SUSTENTADA Y AMBIENTALMENTE SUSTENTABLE
  • 22. Subsecretaria de Protección Ambiental

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