conceptos basicos de planeacion territorial en colombia

1. CONCEPTOS BASICOS
PLANEACION TERRITORIAL
ESTUDIO DE CASO: REPUBLICA DE COLOMBIA
BOGOTA D.C 2011

2. PLANEACION TERRITORIAL EN COLOMBIA
EL TÉRMINO "URBANISMO" PROCEDE DE LA
PALABRA LATINA URBS (‘CIUDAD’), QUE EN
LA ANTIGÜEDAD SE REFERÍA POR
ANTONOMASIA A LA CAPITAL DEL MUNDO
ROMANO, ESTUDIO DE LA CREACIÓN,
DESARROLLO, REFORMA Y PROGRESO DE
LOS POBLADOS EN ORDEN A LAS
NECESIDADES DE LA VIDA URBANA”.
EN LA ACTUALIDAD EL TÉRMINO URBANISMO SE APLICA A LA ORDENACIÓN URBANA DEL TERRITORIO; LA
CONSTRUCCIÓN DE REGIONES, CIUDADES O NÚCLEOS URBANOS, Y SE DISTINGUE DEL TÉRMINO “URBANIZACIÓN”,
EL CUAL ESTÁ, HOY EN DÍA, DIRECTAMENTE RELACIONADO CON LOS PROCESOS CONSTRUCTIVOS, CON LA
ORDENACIÓN DEL TERRIORIO NACIONAL, REGIONAL, URBANO Y RURAL.
EL TÉRMINO ORDENACIÓN DEL TERRITORIO SE UTILIZA, EN CAMBIO, PARA DESIGNAR LA ACTIVIDAD URBANÍSTICA
ORIENTADA A LA PLANIFICACIÓN DEL SUELO INTER REGIONAL Y LOCAL, DESDE UNA ÓPTICA MÁS AMPLIA DE
ORDENACIÓN ESPACIAL, ABARCANDO ÁMBITOS DE CARÁCTER SUB URBANO Y RURAL.
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3. EL TÉRMINO REGIÓN DESIGNA UNA DIVISIÓN POLÍTICA
DEL TERRITORIO DE UN ESTADO A PARTIR DEL ESPACIO
REGIONAL, CARACTERES ETNICOS, DEMOGRAFICOS,
HISTORICOS, CULTURALES, ECONOMICOS O
CIRCUNSTANCIAS ESPECIALES DE CLIMA, TOPOGRAFIA,
ADMINISTRACION, GOBIERNO.
LA ORDENACION DEL TERRITORIO COMO DISCIPLINA
TÉCNICA RELACIONADA CON LA GEOGRAFÍA. SUELO
REGULAR, LOS DISTINTOS APROVECHAMIENTOS Y USOS
QUE LE DAN AL SUELO DIFERENTES AGENTES DEL
SISTEMA SOCIOECOLÓGICO DEFINIENDO DIVERSOS
SUBTERRITORIOS:
NACIÓN
DEPARTAMENTOS
ÁREAS METROPOLITANAS
DISTRITOS ESPECIALES
MUNICIPIOS
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PLANEACION TERRITORIAL EN COLOMBIA

4. PLANEACION TERRITORIAL EN COLOMBIA
LA PLANEACIÓN URBANA SE CONSIDERA COMO EL CONJUNTO
DE ACCIONES Y ESTRATEGIAS ENCAMINADAS A MEJORAR LA
CALIDAD DE VIDA DE LA CIUDAD, HACIÉNDOLA MÁS
EQUITATIVA, PRODUCTIVA Y FUNCIONAL.
PLANEACIÓN URBANA:
 MEDIO PARA GESTIONAR EL TERRITORIO
 RENOVAR SU ORGANIZACIÓN
 SISTEMA DE INTERDEPENDENCIAS FUNCIONALES.
 SISTEMA DE RELACIÓN ENTRE LA CIUDAD URBANA Y LOS
ENTORNOS NATURALES.
 CONSTITUYE UN PROCESO QUE PERMITE LA ARTICULACIÓN
DE LAS INICIATIVAS PÚBLICAS Y PRIVADAS QUE BUSCAN
SINERGIAS PARA EL DESARROLLO DE UN TERRITORIO.
SU PROPÓSITO CENTRAL SE DIRIGE A CREAR CIUDADES MÁS
UNIFICADAS Y CONECTADAS CON LAS VISIONES ESTRATÉGICAS
DEL DESARROLLO DE LA POLITICA NACIONAL.
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5. PLANEACION TERRITORIAL EN COLOMBIA
EL PLANEAMIENTO URBANÍSTICO O PLANIFICACIÓN
URBANA ES EL CONJUNTO DE INSTRUMENTOS
TÉCNICOS Y NORMATIVOS QUE SE DEFINEN PARA
ORDENAR EL USO DEL SUELO Y REGULAR LAS
CONDICIONES PARA SU DESARROLLO,
TRANSFORMACIÓN Y/O CONSERVACIÓN.
COMPRENDE UN CONJUNTO DE PRÁCTICAS DE
CARÁCTER ESENCIALMENTE PROYECTIVO CON LAS
QUE SE ESTABLECE UN MODELO DE ORDENACIÓN.
DEFINE UN ÁMBITO ESPACIAL, QUE GENERALMENTE
SE REFIERE A UNA REGION, MUNICIPIO, AREA
METROPOLITANA, URBANA, SECTORIAL O ZONAL
HASTA LA ESCALA LOCAL. LA PLANIFICACIÓN URBANA
ESTÁ RELACIONADA CON LAS POLITICAS DE
GOBIERNO, EL URBANISMO, LA ARQUITECTURA, Y LA
INGENIERIA CIVIL, EN LA MEDIDA EN QUE ORDENA
ESPACIOS.
DEBE ASEGURAR SU CORRECTA INTEGRACIÓN CON
LAS INFRAESTRUCTURAS DE LOS SISTEMAS URBANO
REGIONALES. PRECISA UN BUEN CONOCIMIENTO DEL
MEDIO FÍSICO, SOCIAL Y ECONÓMICO
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6. PLANEACION TERRITORIAL EN COLOMBIA
GESTION URBANA: EL URBANISMO NO SÓLO PRECISA EL PLANEAMIENTO, SINO QUE PRECISA GESTION LO QUE
CONLLEVA ORGANIZACIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA EN CUMPLIMIENTO DE LAS POLITICAS, METAS Y
ESTRATEGIAS DEL GOBIERNO CENTRAL, MUNICIPAL Y/O DISTRITAL.
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LA PLANIFICACIÓN URBANA SE CONCRETA EN LOS PLANES,
INSTRUMENTOS NORMATIVOS, TÉCNICOS Y
REGLAMENTARIOS QUE COMPRENDEN UNA PRE-
FACTIBILIDAD, DIAGNOSTICO Y FORMULACION DE LA
ACTUACIÓN PROPUESTA, UNAS NORMAS DE OBLIGADO
CUMPLIMIENTO, PLANOS QUE REFLEJAN LAS DIRECTRICES
Y LINEMAIENTOS, ESTUDIOS ECONÓMICOS SOBRE LA
VIABILIDAD DE LA ACTUACIÓN Y PLANES DE MANEJO
AMBIENTAL..
LA PLANIFICACIÓN URBANA ESTABLECE DECISIONES QUE
AFECTAN AL DERECHO DE PROPIEDAD, POR LO QUE ES
NECESARIO CONOCER LA ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD Y
ESTABLECER CUAL PUEDE SER EL IMPACTO DE LAS
AFECCIONES A LA PROPIEDAD PRIVADA.

7. PLANEACION TERRITORIAL EN COLOMBIA
SUS CONTENIDOS ESTÁN SUJETOS A EXIGENCIAS LEGALES CONTENIDAS EN LAS LEGISLACIONES NACIONALES Y
REGIONALES, QUE ESTABLECEN FORMATOS PARA LOS PLANES URBANÍSTICOS Y EXIGENCIAS MÍNIMAS DE CALIDAD
URBANA, ENTRE LAS QUE SE CUENTAN:
TRATAMIENTO URBANO REGIONAL. CARACTERIZACION SOCIO ECONOMICA Y TERRITORIAL.
CONDICIONES DE USO, INTENSIDAD DE USO, ACTIVIDAD Y TIPOLOGIA EDIFICATORIA:
DENSIDADES, INDICES DE OCUPACION Y CONSTRUCCION.
DENSIDAD, FORMA, DIMENSIÓN, SUPERFICIE POR HABITANTE Y ESPACIOS LIBRES PÚBLICOS.
SUPERFICIE DESTINADA A INFRAESTRUCTURA PUBLICA DE LOS SISTEMAS FUNCIONALES DE LA
CIUDAD.
SUPERFICIE DE PREDIOS DESTINADOS A EQUIPAMIENTOS PÚBLICOS. ESTOS PARÁMETROS
PERMITEN A LA ADMINISTRACIÓN DISPONER DE SUELO PARA PODER EJECUTAR DESPUÉS ESCUELAS,
CENTROS DE SALUD Y OTROS EQUIPAMIENTOS NECESARIOS.
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8. PLANEACION TERRITORIAL EN COLOMBIA
LA PLANEACIÓN URBANO REGIONAL TAMBIÉN ES DEFINIDA COMO:
UNA METODOLOGÍA PARA LA CUAL LA FLEXIBILIDAD ES UNA CONDICIÓN PREVIA E
IMPRESCINDIBLE.
UNA HERRAMIENTA PARA EL DESARROLLO REGIONAL, URBANO Y LOCAL QUE CONCIBE
INTERVENCIONES ESTRATÉGICAS, LAS CUALES GARANTIZAN LA CALIDAD DE VIDA Y EL PROGRESO
ECONÓMICO Y SOCIAL.
UN MECANISMO PARA PROMOVER LAS FORMAS PROGRESIVAS DE GOBIERNO, MEJORANDO
SUBSTANCIALMENTE LA DEMOCRACIA NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL CON LA COLABORACIÓN
DE LOS TENEDORES DE APUESTAS URBANAS, EN LOS SECTOTES PÚBLICOS Y PRIVADOS.
UNA FORMA DE ORGANIZACION DEMOCRATICA QUE PERMITE ESTABLECER UNA REFERENCIA
PARA QUE TODOS LOS AGENTES ECONÓMICOS Y SOCIALES PUEDAN ARMONIZAR SUS PROPIAS
ESTRATEGIAS CON PANORAMAS QUE DESEAN PARA SU CIUDAD O TERRITORIO.
UN INSTRUMENTO QUE PERMITE REALIZAR CAMBIOS SUBSTANCIALES Y FACILITA LA
GERENCIA DE UNA CIUDAD EN UN PERÍODO DETERMINADO.
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9. PLANEACION TERRITORIAL EN COLOMBIA
LA PLANEACIÓN URBANA APUNTA A CONFORMAR
CIUDADES MÁS COMPACTAS, EFICIENTES Y SOSTENIBLES.
LA PLANEACIÓN URBANA NACE COMO PARTE INTEGRAL
DE POLÍTICAS URBANAS, Y SE HA CONVERTIDO EN UNA
NUEVA ACTIVIDAD QUE PROPICIA EL DESARROLLO, EL
CAMBIO Y MEJORAS EN EL CONTEXTO FISICO ESPACIAL.
LA PLANEACIÓN URBANA ES CONSIDERADA UNA
POLÍTICA DE ESTADO QUE OFRECE A LAS
ADMINISTRACIONES LOCALES HERRAMIENTAS DE
SOPORTE FINANCIERO Y DE PLANIFICACIÓN PARA QUE
FACILITEN LA TRANSFORMACIÓN DE LOS CONTEXTOS
CONSTRUIDOS DE LAS REGIONES Y CIUDADES,
DEMANDADOS POR LAS NECESIDADES DEL TIEMPO Y LA
DINÁMICA DEL DESARROLLO.
LAS POLÍTICAS DE ESTADO SE HACEN VISIBLES AL
PROMOVER EL DESARROLLO RACIONAL, EQUITATIVO,
PRODUCTIVO Y SOSTENIBLE DEL TERRITORIO, MEDIANTE
LA COORDINACIÓN Y ORDENAMIENTO DE LAS ACCIONES
DE ENTIDADES
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10. PLANEACION TERRITORIAL EN COLOMBIA
LA ESTRATEGIA POR SU PARTE SE DEFINE COMO UNA FORMA
SISTEMÁTICA DE PREPARACIÓN PARA EL CAMBIO Y PARA EL
FUTURO DE UNA CIUDAD REGION. LA PLANEACION DEBE
SOLUCIONAR VARIOS ASPECTOS:
EL ACCESO A BIENES Y SERVICIOS URBANO
REGIONALES.
OFRECER SOLUCIONES AL ALTO DETERIORO DE
LAS ÁREAS CENTRALES, Y EL AUMENTO DE LOS
DESPLAZAMIENTOS AL INTERIOR DE LA CIUDAD.
EQUILIBRAR LA DISTRIBUCIÓN DE LA
INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PUBLICOS.
RESOLVER LOS ELEVADOS GRADOS DE CONGESTIÓN Y
DETERIORO AMBIENTAL.
DEFINIR POLITICAS, METAS Y ESTRATEGIAS PARA
EL DESARROLLO URBANO REGIONAL.
LA EXPERIENCIA COLOMBIANA MUESTRA COMO LAS REGIONES Y CIUDADES ENFRENTAN MÚLTIPLES PROBLEMAS
EN ASPECTOS SOCIALES, AMBIENTALES, FÍSICOS Y ECONÓMICOS. POR ELLO ES NECESARIO APLICAR INSTRUMENTOS
DE GESTION QUE POSIBILITEN UNA PLANEACION INTEGRAL CON RESPONSABILIDAD SOCIAL.
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11. PLANEACION TERRITORIAL EN COLOMBIA
LOS PLANES URBANÍSTICOS QUEDAN SUPEDITADOS A UN
MARCO LEGISLATIVO ESPECÍFICO SOBRE LA PROPIEDAD DEL
SUELO Y LOS DERECHOS DE USO ASOCIADOS A LOS DISTINTOS
REGÍMENES DE PROPIEDAD .
EL PLAN URBANÍSTICO TIENE UN CONTENIDO JURÍDICO,
TÉCNICO, POLÍTICO, ECONÓMICO, SOCIAL Y AMBIENTAL QUE
DEFINEN UN PROYECTO DE CIUDAD REGION.
EL CARÁCTER ESTRATÉGICO Y PARTICIPATIVO DE LA
PLANEACIÓN POSIBILITA ASEGURAR LAS INVERSIONES Y DAR
SOLUCIONES A LOS PROBLEMAS PRIORITARIOS DE LA
POBLACIÓN, LOGRANDO SU EFECTIVA INCORPORACIÓN AL
PROCESO DE DESARROLLO.
LA PLANEACIÓN URBANA DEBE ENFOCARSE EN LA
RECUPERACIÓN DE ZONAS ESTRATÉGICAS, EN ESPECIAL
AQUELLAS QUE ESTÁN DEGRADADAS, GENERACION DE
RECORRIDOS ÓPTIMOS PARA EL DESPLAZAMIENTO, Y
DENSIFICA LAS ÁREAS CENTRALES IMPLEMENTADO POLITICAS
DE BIENESTAR SOCIAL. Y ECONÓMICO.
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12. PLANEACION TERRITORIAL EN COLOMBIA
AUNQUE EL TÉRMINO URBANISMO SE UTILIZÓ INICIALMENTE PARA DESIGNAR TODOS LOS FENÓMENOS DE ORDENACIÓN
URBANA, A MEDIDA QUE EL FENÓMENO CONSTRUCTIVO Y EDIFICATORIO HA TRASPASANDO EL ESPACIO PROPIAMENTE
URBANO, DICHO TÉRMINO HA SIDO DESPLAZADO EN LA PRÁCTICA POR EL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL CUANDO SE
QUIERE HACER REFERENCIA A INTERVENCIONES EN SUELOS REGIONALES Y URBANOS, DONDE ENTRAN EN JUEGO
INTERESES SUPRALOCALES PROTEGIDOS DESDE INSTANCIAS PÚBLICAS SUPERIORES.
LA CONSTITUCIÓN DE 1991 CIMENTÓ LAS
BASES DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN,
DE MODO QUE LAS ENTIDADES
TERRITORIALES QUEDARON COMO
RESPONSABLES DE LA PROMOCIÓN DEL
DESARROLLO EN SUS TERRITORIOS,
ASIGNANDO A LOS MUNICIPIOS LA
COMPETENCIA DIRECTA SOBRE LA
PLANIFICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL
SUELO URBANO, ASÍ COMO DEL DESARROLLO
FÍSICO DE LAS CIUDADES.
URBANISMO VI. PLANEAMIENTO TERRITORIAL,
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