Open Data Strikes Again di Carlo Batini

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Relazione di Carlo Batini al Covegno: Open data: i primi passi verso Milano Città Digitale

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    1. 1. Open data Strikes again Carlo Batini carlo.batini@unimib.it 14 Marzo 2011 Universita’ degli Studi di Milano Bicocca@ Carlo Batini 1
    2. 2. Contenuti1. Cosa e’ stato fatto nel recente passato?2. Quali lezioni abbiamo appreso, e come orientano il futuro?@ Carlo Batini 2
    3. 3. Dati pubblici e rapporto pubblico-privato-cittadino Collettivita’ Servizio Mercato pubblicoBackoffice Pubblico Riuso Privato@3 Carlo Batini
    4. 4. Questo grafico e’ del 1962 Rsappresenta i flussi informativi tra Amministrazioni@ Carlo Batini 4
    5. 5. I principali eventi normativi• Freedom of Information Act – USA – 1966• Rapporto Mandelkern: D. Mandelkern,Diffusion des données publiques et révolution numérique Commissariat général du Plan, 1999.• Libro verde sull’informazione del settore pubblico nella società dell’informazione” della Commissione europea, 2000• Legge 240/2000 di semplificazione• Data Quality Act – USA – 2001 (quality, objectivity, utility, and integrity of information)• European directive on the re-use of public sector documents, 2003 (2012, in corso di revisione)• Iniziative della Autorita’ per la Informatica nella PA, anni 2000-2003. @ Carlo Batini 5
    6. 6. Le iniziative dell’Aipa@ Carlo Batini 6
    7. 7. Definizioni dei dati pubblici - 1Dati accessibili pubblicamente  Servizio pubblico•riflette un aspetto legato alla legittimità dellaconsultazione da parte di soggetti comunque interessati.Dati detenuti da un soggetto pubblico  Riuso e mercato•natura pubblica del titolare del trattamento (ad esempio:dati anagrafici di persone e imprese) che puòeventualmente esserne anche il produttore. Accezioneadottata dalla UE.Dati di interesse di un soggetto pubblico  Back office•natura pubblica del fruitore nell’interesse dellacollettività e riguarda informazioni che, anche sedetenute da un soggetto privato, devono essere indeterminate condizioni rese accessibili ai soggetti pubbliciper il perseguimento di fini istituzionali. @ 7 Carlo Batini
    8. 8. Dati essenzialiDati essenziali sono i dati pubblici dei quali icittadini, le imprese e altri operatori privati devonopoter disporre per esercitare i propri diritti. I datiessenziali possono essere•Dati generalmente conoscibili, anonimi, come lenorme e molti dati statistici – Es. quale e’ la legge vigente?•Dati a conoscibilita’ limitata o personali (la maggiorparte dei dati amministrativi); per questi ultimi ènecessario mettere a punto regole che neassicurino la protezione senza ostacolarne laconoscibilità da parte degli aventi diritto  Es.:Dove e a che punto e’ la mia pratica? @ 8 Carlo Batini
    9. 9. La Gazzetta Ufficiale@ Carlo Batini 9
    10. 10. Costo delle transazioni bancarie $6,00 $5,00 $5,00 $ Cost per transaction $4,00 $3,40 $3,00 $2,00 $1,00 $0,30 $0,10 $0,01 $0,00 Visit to Client goes Client goes Banking by Internet Client to Teller to ATM Phone BankingFonte: Belltech - “America Economia”, Nov. 19, 1998, p. 209@ Carlo Batini10
    11. 11. Paradosso del Poligrafico Costo di consultazione della GU 2000: Costava piu’ la informazione elettronica di quella cartacea L. 4.000 L. 3.500 L. 3.200 L. 3.000 Costo in L. per pagina L. 2.500 L. 2.000 L. 1.500 L. 1.000 L. 500 L. 30 L. 0 Edizione su carta Edizione telematicaFonte: elaborazione da dati IPZS - Il Sole-24 Ore, nov. 2000 @ 11 Carlo Batini
    12. 12. Risultato• Gazzetta Ufficiale Europea  gratuita per 45 giorni• Gazzetta Ufficiale Italiana  gratuita per 60 giorni @ Carlo Batini 12
    13. 13. Il back office G2G Legge 340/2000 art. 25 comma 2Le pubbliche amministrazioni di cui all’articolo 1,comma 2, del decreto legislativo n. 29 del 1993hanno accesso gratuito ai dati contenuti inpubblici registri, elenchi, atti o documenti dachiunque conoscibili @ Carlo Batini 13
    14. 14. Lezioni appreseQuali lezioni possiamo apprenderedal passato?@ Carlo Batini 14
    15. 15. New interactions and technological layers in G2C and G2B relationships Data and services Common front office service oriented layer Front office Front office Front office Central PA Local PA1 Local PA2 Front office Front office Front office Back office Back office Back office Central PA Local PA1 Local PA2 Central PA Local PA1 Local PA2 Back office Back office Back office Central PA Local PA1 Local PA2 Internal information flows Common back office cooperative layera. Technological architecture b. Technological architecture in the traditional interaction in the new interaction @ Carlo Batini 15
    16. 16. Gli open data devono essere collegati tra loro: open linked data@ Carlo Batini 16
    17. 17. May 2007 September 2008 July 2009 LOD Datasets on the Web September 2011 @ Carlo Batini 17
    18. 18. @ Carlo Batini 18
    19. 19. I dati sono tante nuvolette scollegate……@ Carlo Batini 19
    20. 20. Primo livello: ai dati vanno associati indirizzi in modo che siano “linked” http://www.grgad.dd http://www.httyud.dd http://www.ffrrt.gf http://www.jypt.gf http://www.dsfad.dd http://www.ffrrt.gf http://www.bbbyud.dd http://www.htread.ddhttp://www.ffoot.gf http://www.fkurrt.gf http://www.cvbyud.dd http://www.ffopt.gf @ Carlo Batini 20
    21. 21. Primo livello: ai dati vanno associati indirizzi in modo che siano “linked” http://www.grgad.dd http://www.httyud.dd http://www.ffrrt.gf http://www.jypt.gf http://www.dsfad.dd http://www.ffrrt.gf http://www.bbbyud.dd http://www.htread.ddhttp://www.ffoot.gf http://www.fkurrt.gf http://www.cvbyud.dd http://www.ffopt.gf @ Carlo Batini 21
    22. 22. Secondo livello: ai dati vanno dati nomi in modo che siano “linkable” Decreto Legislativo Legge 23 agosto 5 dicembre 2003, n. 343 ? 1988, n. 400 Capo I Gli organi del Governo Art. 1 Sono prioritariamente inseriti Gli Organi del Governo - nel ruolo di cui al comma 1 i Formula di giuramento dirigenti già inquadrati nelle 1. Il Governo della Repubblica è soppresse tabelle allegate alla composto del Presidente del legge 23 agosto 1988, n. Consiglio dei ministri e dei 400, i dirigenti vincitori di ministri, che costituiscono concorso presso la Presidenza insieme il Consiglio dei ministri. e i dirigenti con incarico di 2. Il decreto di nomina del prima fascia. La collocazione Presidente del Consiglio dei dei dirigenti nella posizione ministri è da lui controfirmato, soprannumeraria non comporta insieme ai decreti di alcun pregiudizio giuridico, accettazione delle dimissioni economico e di carriera. del precedente Governo.@ Carlo Batini 22
    23. 23. Assegnazione di nomi uniformi nel progetto sulla Rete delle Leggi (Normainrete)Uniform Resource Name (URN)•consente di individuare i provvedimenti normativi, in basead elementi identificativi univoci•circolare AIPA/CR/35 pubblicata su GU 10 novembre 2001Esempio: legge 127 del 15 maggio del 1997: urn:nir:stato:legge:1997-05-15;127 Autorità emittente Tipo di provvedimento estremi @ Carlo Batini 23
    24. 24. Secondo livello: ai dati vanno dati nomi in modo che siano “linkable” Decreto Legislativo nir:stato:legge: Legge 23 agosto nir:stato:legge: 5 dicembre 2003, n. 343 2003-12-05;343 1988, n. 400 1988-08-23;400 Capo I Gli organi del Governo Art. 1 Sono prioritariamente inseriti Gli Organi del Governo - nel ruolo di cui al comma 1 i Formula di giuramento dirigenti già inquadrati nelle 1. Il Governo della Repubblica è soppresse tabelle allegate alla composto del Presidente del legge 23 agosto 1988, n. Consiglio dei ministri e dei 400, i dirigenti vincitori di ministri, che costituiscono concorso presso la Presidenza insieme il Consiglio dei ministri. e i dirigenti con incarico di 2. Il decreto di nomina del prima fascia. La collocazione Presidente del Consiglio dei dei dirigenti nella posizione ministri è da lui controfirmato, soprannumeraria non comporta insieme ai decreti di alcun pregiudizio giuridico, accettazione delle dimissioni economico e di carriera. del precedente Governo.@ Carlo Batini 24
    25. 25. Terzo livello: i links devono essere individuabili in modo che i dati siano “interlinked” Trova CF dei contribuenti che Dichiarano <= 30.000 € e Hanno >= 1 Barche Barca Contribuente possiede dichiara Contribuente Reddito@ Carlo Batini 25
    26. 26. Gli open data devono essere corretti, completi, aggiornati, consistenti  di qualita’@ Carlo Batini 26
    27. 27. La stessa impresa è vista diversamentealle Camere di Commercio, all’Inails, all’Inps@ Carlo Batini 27
    28. 28. Gli open data devono avere valore sociale@ Carlo Batini 28
    29. 29. I dati su www.il.data.gov (Illinois)@ Carlo Batini 29
    30. 30. Social value – Economist October 2011 30@ Carlo Batini
    31. 31. Gli open data devono essere visibili@ Carlo Batini 31
    32. 32. Tabella su www.data.il.gov Rest areas in Illinois@ Carlo Batini 32
    33. 33. Map of rest areas in Illinois@ Carlo Batini 33
    34. 34. Gli open data devono essere riutilizzabili, ovvero devono trasformarsi in open services* *vedi Alfonso Fuggetta, Cefriel su http://www.lavoce.info/articoli/pagina1002897.html@ Carlo Batini 34
    35. 35. Da www.data.gov@ Carlo Batini 35
    36. 36. Esempio di App per open data@ Carlo Batini 36
    37. 37. Popularity of applications@ Carlo Batini 37
    38. 38. Resti@ Carlo Batini 38
    39. 39. @ Carlo Batini 39
    40. 40. New York City@ Carlo Batini 40
    41. 41. Freedom of Information Act – USA - 1966• Il Freedom of Information Act (FOIA), "atto per la libertà di informazione", è una legge sulla libertà di informazione, emanata negli Stati Uniti il 4 luglio 1966 dal presidente Lyndon B. Johnson, che impone alle amministrazioni pubbliche una serie di regole per permettere a chiunque di sapere come opera il Governo federale, comprendendo laccesso totale o parziale a documenti classificati. @ Carlo Batini 41
    42. 42. Tipologie di dati essenziali (Rapporto Mandelkern, Francia, 1995)• Dati giuridici (atti normativi, la giurisprudenza)• Dati statistici• Dati geografici• Dati ambientali• Dati meteorologici• Dati economici e finanziari• Registri @ 42Carlo Batini
    43. 43. Public data available in UK - 1 • legislation - both primary and secondary • explanatory notes on legislation • Bills of Parliament • Statutory Codes of Practice (eg the Highway Code) • annual reports and accounts • policy circulars • papers printed by the Command of Parliament • court judgments • tribunal reports • proceedings of Parliament • directories (Civil Service Year Book)@43Carlo Batini
    44. 44. Public data available in UK - 2• historical information (including photographs and official histories)• guides (ie How to Pass Your Driving Test, Guide to Public Records)• statistical data about social and economic issues• information which is available on public registers (e.g. birth, death and marriage certificates)• forms• leaflets, brochures and newsletters• manuals of procedure (eg manuals relating to the application of VAT)• mapping data and products• scientific papers and articles• medical classifications• ministerial papers and speeches @ 44Carlo Batini
    45. 45. Data Quality Act – USA - 2001• The Data Quality Act (DQA) passed through the United States Congress in Section 515 of the Consolidated Appropriations Act, 2001 (Pub.L. 106-554). Because the Act was a two-sentence rider in a spending bill, it had no name given in the actual legislation. The Government Accountability Office calls it the Information Quality Act, while others call it the Data Quality Act.• The DQA directs the Office of Management and Budget (OMB) to issue government-wide guidelines that "provide policy and procedural guidance to Federal agencies for ensuring and maximizing the quality, objectivity, utility, and integrity of information (including statistical information) disseminated by Federal agencies". @ Carlo Batini 45
    46. 46. Esempio urn:nir:stato:legge: Decreto Legislativo urn:nir:stato:legge: Legge 23 agosto5 dicembre 2003, n. 343 2003-12-05;343 1988-08-23;400 1988, n. 400 Sono prioritariamente inseriti Capo I Gli organi del Governo nel ruolo di cui al comma 1 i Art. 1 dirigenti già inquadrati nelle Gli Organi del Governo - Formula di soppresse tabelle allegate alla giuramento legge 23 agosto 1988, n. 400, i 1. Il Governo della Repubblica è dirigenti vincitori di concorso composto del Presidente del presso la Presidenza e i dirigenti Consiglio dei ministri e dei ministri, con incarico di prima fascia. La che costituiscono insieme il Consiglio collocazione dei dirigenti nella dei ministri. posizione soprannumeraria non 2. Il decreto di nomina del comporta alcun pregiudizio Presidente del Consiglio dei ministri giuridico, economico e di è da lui controfirmato, insieme ai carriera. decreti di accettazione delle dimissioni del precedente Governo. @ Carlo Batini 46
    47. 47. Esempio: fiscalita’ locale e contrasto alla evasioneContribuente Barca dichiara possiede Reddito Contribuente Trova CF dei contribuenti che Dichiarano <= 30.000 € e Hanno >= 1 Barche@ Carlo Batini 47
    48. 48. Map of rest areas in Illinois@ Carlo Batini 48

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