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  • PROCESO ELECTORAL EN COLOMBIA 2010 ELECTORAL PROCESS IN COLOMBIA 2010 Andrés Camilo Orozco Madrid. Programa de Ingeniería Electrónica, (Facultad de ingeniería) Universidad del Magdalena andresorozco92@hotmail.com Resumen—En este artículo se presenta el proceso presidente y vicepresidente de la República. La de elecciones presidenciales en Colombia para el definición de las elecciones presidenciales en periodo 2010. Presentando tres candidatos Colombia es por mayoría absoluta, por lo que está presidenciales con sus propuestas en tres tópicos que prevista la segunda vuelta electoral en caso de que son: La educación, La salud y el empleo; mostrando ningún candidato obtenga más del 50% de los votos también el importante papel que juega el internet en en la primera. [2] las campañas electorales. II.ETAPAS DEL PROCESO ELECTORAL Abstract — In this article the process of presidential elections in Colombia for period 2010 appears. A.Etapa preparatoria: Presenting/displaying three presidential candidates with Esta etapa de preparación se inicia con la its proposals in three topics that are: The education, the convocatoria que hace el Tribunal Supremo de health and the use; also showing the important paper Elecciones para la celebración de los comicios de que that plays the Internet in the electoral campaigns. se trate (pueden ser para los miembros de los poderes Ejecutivo y Legislativo, o para miembros de las I.LINTRODUCCION municipalidades, o para miembros de la Asamblea Constituyente, etc.) y comprende dos fases: la fase de a actividad electoral se nos presenta como una inscripción de los partidos y candidatos, o la de estos secuencia de actos regulada por la ley, que tiene como últimos únicamente, y la campaña política. [1] objetivo la preparación, ejecución, control y valoración de la función electoral, así como la declaración y La campaña electoral es una de las fases más publicación de sus resultados. [1] importante de todo el proceso electoral, puesto que sirve para brindar a los ciudadanos la oportunidad de conocer a los candidatos, los programas de sus El proceso electoral está diseñado en la ley como un partidos y sus ideas y actitudes personales en relación conjunto de actividades confiadas a diferentes con los problemas del país y sus perspectivas futuras. protagonistas que son, entonces, los sujetos de dicho Todo esto tendrá que conseguirse a través de un proceso. Entre éstos podemos colocar a los partidos debate que debería confrontar intensa y extensamente políticos, a los candidatos postulados, a los ciudadanos a los candidatos ante sus oponentes y partidarios, a en particular, al Tribunal Supremo de Elecciones y sus través de mesas redondas, discusiones frontales, auxiliares y al Cuerpo Electoral. [1] ruedas de prensa, encuentros con diversos sectores de población, etc. [1] En el 2010 se llevarán a cabo las elecciones presidenciales, mediante las cuales el pueblo elige al
  • El momento de la campaña electoral debe ser el punto 2. El ordenamiento jurídico asigna al Tribunal el más alto de la dialéctica del proceso electoral y uno de cometido delicadísimo de dirigir y controlar las los rasgos que caracterizan mejor a éste como proceso. operaciones de escrutinio, de comprobar el En consecuencia, es el momento en que los órganos resultado de los comicios y proclamar la estatales adscritos al proceso deben hacer el mayor elección. Este papel es asignado en otros países a esfuerzo por garantizar a todos los candidatos una órganos superiores del Poder Ejecutivo o al Jefe presencia equivalente en la palestra electoral, con del Estado, pero no creemos que ello altere, por igualdad de recursos propagandísticos y un acceso sí mismo, la esencia de la actividad. ¿Cómo paritario a los medios de comunicación de masas. [1] definir la naturaleza jurisdiccional o administrativa de los actos del Tribunal que B.Etapa constitutiva: estamos analizando? [1] En esta etapa tienen lugar las actividades decisivas del proceso electoral, a saber: 1) la manifestación de la 3. El acto realizado por el Cuerpo Electoral es un voluntad soberana del Cuerpo Electoral, que es el acto innovativo: es una elección que atribuye a sufragio; y 2) la cuantificación y valoración de dicha un sujeto la investidura de un cargo público voluntad por parte del Tribunal Supremo de Elecciones, (presidente, diputado); en cambio el acto del para traducirla en resultados electorales concretos, Tribunal declarando oficialmente el resultado de contenidos en una declaración formal. La secuencia los escrutinios es un acto declarativo; pero no procesal de la etapa constitutiva incluye tres fases: sólo es declarativo de un hecho histórico votación, escrutinio y declaración del resultado. Para (votación mayoritaria a favor de x) sino también nuestros efectos de caracterizar mejor el proceso lo es del efecto jurídico de ese hecho (x resultó electoral, interesa analizar con cierto detenimiento las electo), de conformidad con la norma que dice, dos últimas, que están a cargo del Tribunal Supremo de por ejemplo: “El presidente y los vicepresidentes Elecciones. [1] serán elegidos simultáneamente y por una mayoría de votos que exceda del cuarenta por A pesar de su enorme trascendencia la votación sólo es ciento del número total de sufragios válidamente una actividad difusa, cuyo significado se desconoce, si emitidos...” (Lo destacado es nuestro). [1] no tuviera lugar el escrutinio, que es el conjunto de operaciones que otorgan dimensiones precisas, valor y 4. Mientras que el juez es un tercero frente a autenticidad a aquella votación. Esta fase del escrutinio, los intereses que están en juego en el proceso que él que también es realizada “con la presencia y decide con su sentencia, el Tribunal Supremo de participación de las partes”, es decir, de los Elecciones no es un tercero frente a los intereses que representantes de los partidos políticos acreditados, están en juego en el proceso electoral, que son los comprende diferentes operaciones y actividades a cargo intereses de todos. Por el contrario, el Tribunal del Tribunal y de sus órganos auxiliares; y a cargo administra los intereses colectivos que están en juego también de los fiscales y delegados de los partidos, los en una votación, tal como, por ejemplo, lo enuncia la cuales ordinariamente plantean al Tribunal una serie de norma que dispone: “La organización, dirección y recursos contra las decisiones de los órganos vigilancia de los actos relativos al sufragio subalternos o del propio Tribunal. corresponden en forma exclusiva al Tribunal Supremo de Elecciones...” Claro que también están Por ello, simultáneamente con las operaciones finales en juego los intereses contrapuestos de los partidos y del conteo y de revisión voto por voto, el Tribunal va candidatos que participan en la contienda, frente a los examinando también aspectos cualitativos con respecto cuales sí se puede postular la “terceridad” del a la elección y a los candidatos, a fin de llegar a un Tribunal. Pero estos intereses son secundarios frente pronunciamiento final. Se ha dudado si este acto final al interés público que el evento electoral reviste. Se del Tribunal, con efectos meramente declarativos trataría, en suma, de una muy compleja (puesto que constata y declara un resultado producido administración, no de actividad jurisdiccional. [1] antes por el Cuerpo Electoral) es un acto materialmente jurisdiccional, o bien un acto administrativo. [1] C.Etapa integrativa de eficacia: Al respecto se tiene que decir lo siguiente: El fenómeno fundamental de todo el proceso de las elecciones es, como se ha visto, la expresión de la 1. El hecho de que la actividad electoral voluntad del cuerpo electoral por medio de los votos. asuma la forma de un proceso no es Actividad que requiere ser elaborada técnicamente, argumento a favor de la naturaleza jurisdiccional del Tribunal. Como sabemos, mediante una serie de operaciones y cálculos a los el modelo “proceso” viene siendo adoptado cuales aludimos antes, y que en último término se como forma de proceder para muchas resuelven en la subsunción de los datos así actividades públicas y privadas totalmente cuantificados a un sistema de normas que les otorgan ajenas a la órbita judicial. un significado jurídico-político preciso, expresado en
  • una declaración formal del Tribunal Supremo de de las personas jóvenes y Diseñar una política Elecciones. [1] tendiente al aprovechamiento de las nuevas tecnologías por parte de la población joven. [4] Sin embargo la eficacia jurídica de esa declaración del Tribunal no se produce mientras a su vez no se produce • Propuestas para el sector empleo: un acto sucesivo de publicidad idóneo para comunicar Plantea crear 3 millones de empleos y 300 mil al público los resultados conseguidos. Esta actividad de oportunidades temporales de trabajo; garantizar que comunicación social constituye la fase integrativa de los más jóvenes estén preparados para acceder al eficacia del proceso electoral. Llegados a este punto, el mercado laboral. proceso electoral alcanza el objetivo asignado a la función electoral por el ordenamiento jurídico: la Propone reformar la legislación laboral; reactivar renovación periódica del mandato conferido a los Empleo en Acción; rediseñar el seguro de desempleo; titulares de los órganos supremos del Estado. [1] y crear un fondo para crisis futuras. [7] III.CANDIDATOS OFICIALES PARA LAS ELECCIONES. Afirma que "Es necesario crear, a través de las normas tributarias, incentivos que lleven al país a 1) Partido cambio radical (Germán Vargas Lleras): vencer la tasa de desempleo", considera necesario Casi la totalidad de los miembros de Cambio Radical desmontar los parafiscales, "que son un verdadero han respaldado a Germán Vargas Lleras, ex senador y impuesto al trabajo y que sin lugar a dudas explican co-fundador del partido, como candidato, éste a pesar los altísimos niveles de informalidad". Asimismo, el de pertenecer a la coalición de gobierno se manifestó en candidato incluye en su propuesta de ocho puntos contra de la posible candidatura de Uribe. Vargas Lleras privilegiar a la población juvenil, pues, según él, oficializó su candidatura en la convención de su partido requiere una especial protección del Estado: "Más del reunida en Bogotá el 30 de enero. [3] 22 por ciento de nuestros jóvenes están desocupados: un caldo de cultivo para que toda clase de grupos • Propuestas para el sector educativo: ilegales los involucren en delitos". [15] En sus propuestas programáticas, 21 en total, Vargas Lleras no tiene una propuesta específica para el área de • Propuesta para el sector de la salud: Educación. El tema es tocado en su Política de Su propuesta en el tema de la Salud, está Juventudes los cuales él considera “uno de los cambios encaminado hacia una posible solución de la más sustanciales que son necesarios de implementar Emergencia Social. [10] prontamente”. Las prioridades en esta política son el fortalecimiento del programa Colombia Joven, en el que Como Presidente de la República, propone que se fortifique este papel del joven en la política y se liderará una estrategia para reunir y procesar la acople con organizaciones No gubernamentales. información epidemiológica necesaria para actualizar el sistema y definir, con criterio de actualidad, los Por otra parte, Vargas Lleras se refiere a la costos de los tratamientos. drogadicción y el alcoholismo como un problema de Por otro lado, resulta evidente, al hacer un análisis salud pública que debe ser solucionado, en parte desde cuidadoso de la situación actual del sistema de salud, las aulas de clase. De igual manera es el candidato sabe que la atención de eventos no-POS es responsable de que la penalización no es la solución y que al aumentar la mayor parte del desequilibrio financiero, y de los la oferta educativa y cultural para el uso del tiempo faltantes que el sistema presentará durante la próxima libre de los jóvenes, es menos probable que incurran en década. Es por ello que urge actualizar el POS. Se el consumo de alcohol y drogas. trata de buscar un equilibrio sano entre el derecho fundamental a la salud y el monto de recursos que La Salud Sexual y Reproductiva es su tercera prioridad puede aportar la sociedad para la prestación en la que argumenta debe garantizarse la información y equitativa de servicios a todos los ciudadanos. servicios que les ayudarán a comprender su sexualidad La primera decisión que tomará como Presidente de y a protegerse contra los embarazos no deseados y las la República en materia de salud será la de actualizar enfermedades de transmisión sexual. Además se el POS para racionalizar la demanda de servicios de compromete a atacar la violencia y al abuso sexual salud y asegurar la sostenibilidad financiera del mediante campañas y el robustecimiento de las leyes. sector, teniendo muy en cuenta las directrices fijadas por la Corte Constitucional. Finalmente, Vargas hace presente la necesidad de los En primer lugar, lograr la cobertura universal en jóvenes por tener un acceso a la educación superior. En salud, para lo cual es necesario afiliar al sistema ésta, afirma que se deben deducir impuestos a quienes cerca de 8.4 millones de ciudadanos. Cada año, inviertan 40% o más de sus ingresos en el pago de óiganme bien, afiliaremos 2.1 millones de personas, matrículas universitarias; Estrechar los vínculos con la cerca de la mitad de ellos al régimen subsidiado, de comunidad internacional y con el sector privado para manera que al finalizar el cuatrienio hayamos fortalecer la educación avanzada y tecnológica; satisfecho el objetivo previsto. Creemos que Promover una política de creación de empresas a cargo Colombia puede y debe trazarse esta meta y la
  • haremos realidad, destinando los recursos que sean sólo para que paguen la matrícula sino para que se necesarios. [11] puedan mantener y cuando ese muchacho obtenga un ingreso formal pagará el Crédito del Sistema Financiero”. [5] 2) partido social de unidad nacional (Juan Manuel Santos): La candidatura del Partido de la U dependió en • Propuestas para el sector empleo: buena parte de la decisión del presidente Uribe de Pretende generar 2,4 millones de empleos y aspirar o no a la reelección. La senadora Marta Lucía formalizar 500 mil puestos de aquí al 2014. Busca Ramírez se pronunció en contra de la reelección y crear, en esta década, 6,5 millones de empleos, y manifestó abiertamente su aspiración a la presidencia. formalizar 2,6 millones. Terminó por marginarse del partido para finalmente postular su nombre como precandidata por el Partido Ubicar el desempleo en 9 por ciento en 2014, y en 6 Conservador. en 2020. Ampliar los cupos del programa Acces, del El ex-ministro de defensa Juan Manuel Santos Icetex, los programas del Sena, y la aplicación de manifestó que se postularía si Uribe no podía aspirar a Jóvenes en Acción y Empleo en Acción. [8] un tercer mandato. Justamente, el presidente Álvaro Uribe Vélez pidió a la colectividad buscar un candidato Santos ha enfatizado que es necesaria la aplicación de único en el caso que el referendo reeleccionista no fuera políticas públicas focalizadas, como la capacitación aprobado. [3] de jóvenes recién egresados que les permita acceder a empleos calificados. • Propuestas para el sector educativo: Santos también ha admitido estar dispuesto a crear el Sus propuestas para el tema educativo en caso de llegar Ministerio del Trabajo. [16] a ser el Presidente de Colombia. Santos, reflexionó sobre las desigualdades que aún persisten en el país y la Juan Manuel Santos se propone redoblar esfuerzos falta de oportunidades que siguen teniendo las nuevas "en cinco sectores locomotora" para incrementar la generaciones. productividad y el empleo. Además, agrega Santos, debe hacerse un balance del - Infraestructura: "Relanzará el sistema de carreteras nivel de las instituciones. Específicamente va a medir el de doble calzada que saque los productos hacia y resultado de los colegios y los que estén en el 20% más desde los puertos". bajo van a tener una política especial para tratar de aumentar su calidad y en casos extremos podremos - Agro: "Una transformación que duplique las intervenir los colegios, expresó al respecto. exportaciones de ese sector". El candidato también aseguró que Va a promover el - Vivienda: "Un despegue con subsidios para las de bilingüismo en todos los niveles educativos, porque es interés social, prioritaria, y para la clase media". necesario hoy en día, por ejemplo, para los operarios del turismo. Además dijo que “Cada estudiante va a tener - Minería: "Crecerá de manera compatible con la acceso, no solamente a un computador, sino que va a protección del medio ambiente." estar conectado a Internet”. -Innovación: "Todos los sectores de la economía El ex ministro también hizo referencia a la alta tienen el potencial de avanzar en conocimiento". [17] deserción escolar desde muy temprana edad. Santos aseguró que pondría como obligatorio cursar Pre kínder • Propuestas para el sector de la salud: “para que disminuya la deserción en primaria, en los Mejorar la calidad de los servicios y en lograr que las estratos bajos”, para ello expresó que estiman una EPS cubran efectivamente a sus aliados de los riesgos inversión de 30 mil millones de pesos para un acordados en el Plan Obligatorio de Salud (POS). cubrimiento del 90% de la población nacional. [5] Trabajaremos por un sistema de salud con altos niveles de calidad que cuente con una regulación Otra de sus políticas es la gratuidad de la educación oportuna y vigilancia fuerte por parte de las entidades básica. Santos asegura que haría un “esfuerzo Fiscal” de control como la supersalud; propone que se va a que puede costar cerca de 110 mil millones de pesos, el tener un POS único, decente, incluyente y sostenible cual “es un porcentaje mínimo” en relación con los 23 y acorde con las necesidades de los colombianos; billones de pesos que hay de recursos para la herramientas para detener la corrupción; y una Educación. política de prevención y salud pública en manos del Estado, enfocada a tener resultados tangibles en la Finalmente, Santos se comprometió a darles un crédito mejora del estado de salud de los Colombianos. [12] “con cero interés” a todos los jóvenes que no tienen dinero para acceder a la Educación Superior. Un crédito 3) Partido Verde (Antanas Mockus): Para escoger “que les permita escoger dónde quieren continuar su su candidato a la presidencia, se presentaron para educación, a qué establecimiento quieren entrar y no consulta por el Partido Verde los ex alcaldes de
  • Bogotá D. C. Antanas Mockus, Enrique Peñalosa y Luis requieren políticas públicas que promuevan y apoyen Eduardo Garzón. Mockus resultó ganador de la elección procesos de formalización laboral y empresarial y primaria llevada a cabo el 14 de marzo de 2010, fortalezcan las acciones en educación, ciencia y dejando en el segundo lugar a Peñalosa y en el tercer tecnología, emprendimiento e innovación. puesto a "Lucho" Garzón. [3] Creara oportunidades de trabajo con base en políticas • Propuestas para el sector educativo: integrales en educación, ciencia y tecnología e Propone una educación al alcance de todos, de alta innovación. Con base en esa plataforma, reduciremos calidad, que realmente prepare a las personas para la la informalidad y el desempleo, formaremos para la vida laboral y la vida en sociedad, que sirva para vida laboral y la vida en sociedad, haciendo más eliminar las desigualdades entre las personas y entre las equitativas las oportunidades de empleo y la mejora regiones y promueva la creatividad, la innovación y la sustancial del ingreso Per cápita. [18] productividad. Para lograrlo: [6] • Propuestas para el sector de la salud: Hará las reformas estructurales del sistema de salud, -En educación preescolar, orientaran los esfuerzos a sobre la base de un diálogo con pacientes, médicos, lograr una cobertura del 90% y tener personal calificado enfermeras, hospitales, aseguradores, empresas y al frente de las instituciones encargadas de ello. entidades de atención en salud, investigadores y entidades territoriales, para lograr un sistema integral, - Fortalecerá el Programa Integral de Atención a la con capacidad real de coordinar los diferentes Primera Infancia, orientándolo a dar prioridad a los sectores que contribuyen en la prestación de los niños más pobres, de modo que no queden en servicios, accesible a toda la población, de calidad, desventaja en sus posibilidades de desarrollo para la equitativo y oportuno, administrado en forma vida. eficiente, bien dirigido y bien gerenciado. - Mejorara sustancialmente la calidad de la educación La definición de un plan único de beneficios en básica pública mediante la construcción de escuelas y salud, prevista en la Ley 100 pero incumplida hasta colegios de alta calidad, el aumento del tiempo de hoy, y su actualización periódica, es un primer paso estudio, pasando gradualmente de la media jornada a la para resolver los problemas financieros del sistema. jornada completa, el mejoramiento de las prácticas En todo lo relativo al POS, es esencial que se respete pedagógicas en el aula, la dotación de ayudas la autonomía científica y profesional de los médicos. pedagógicas, incluyendo bibliotecas y computadores en Se revisarán los mecanismos de financiación de la las aulas, y la cooperación amplia entre estudiantes, salud para garantizar la sostenibilidad en el futuro. El maestros y padres. Evaluará el nivel de los colegios uso de los recursos para la salud será controlado de la públicos, de tal manera que su calidad se aproxime manera más estricta. rápidamente a la de los mejores colegios privados. Buscará el desarrollo de sistemas de prevención más - En la educación básica y media, las políticas tendrán eficaces. Revitalizará los programas nacionales de en cuenta las particularidades de cada región. salud pública para que logren un mayor impacto. Fortalecerá el Programa Nacional de Educación Rural Pondremos énfasis en el cumplimiento de las para reducir la brecha educativa entre el campo y la obligaciones de los entes territoriales y las EPS. Dará ciudad. Creara las condiciones para que los maestros de prioridad al saneamiento ambiental (agua, aire, las zonas rurales aseguren su permanencia en las aulas residuos sólidos, suelos) como estrategia para durante todo el año escolar. [6] asegurar la buena salud de los colombianos. [13] • Propuestas para el sector empleo: Hará todo para que baje de 12.6 por ciento a 10. Va a IV.PAPEL DEL INTERNET EN LAS CAMPAÑAS. reducir el déficit, retirara los subsidios a sectores El uso de la Internet en las campañas políticas es una favorecidos y establecerá un sistema tributario que tendencia que va en aumento. En países como estimule la creación de empleo. Estados Unidos o Francia, están cambiando las reglas del juego político. Cada día más candidatos utilizan Va a estimular las Pymes y desarrollaré programas de esta herramienta para desparramar su mensaje y choque para emplear a los jóvenes temporalmente. atraer nuevos simpatizantes y votos. Enfrentará el desempleo con educación, y dará reconocimiento a quienes formalmente crean empleo, Día a día, la Internet toma mayor protagonismo en la reconociendo el trabajo de los empresarios. [9] vida de las personas, y la política no escapa a la regla. Tímidamente primero y con más fuerza en las Para asegurar un empleo formal y productivo se últimas elecciones realizadas en Europa, Estados requiere un gran esfuerzo público y privado en Unidos y en menor medida en América Latina, el educación y convertir el talento y el conocimiento en apoyo a los candidatos, la información sobre las alternativas de vida y generación de ingresos. Se
  • plataformas y el debate se instalaron con fuerza en la red. Desde las páginas webs oficiales de los partidos, blogs de simpatizantes, cadenas de correo electrónico, o plataformas de video como YouTube, candidatos e interesados buscan hacer valer sus puntos de vista o derrotar al rival. [14] REFERENCIAS [1] http://www.iidh.ed.cr/comunidades/redelectoral/do cs/red_diccionario/proceso%20electoral.html [2] http://www.elecciones.com.co/elecciones2010_en_ colombia.html [3] http://es.wikipedia.org/wiki/Elecciones_presidencia les_de_Colombia_de_2010 [4] http://www.universia.net.co/elecciones- presidenciales-2010/german-vargas- lleras/propuestas-para-el-sector-educativo.html [5] http://www.universia.net.co/elecciones- presidenciales-2010/juan-manuel-santos/santos- habla-con-universia-sobre-la-educacion-en- colombia.html [6] http://www.antanasmockus.com/PropuestadeGobie rno.aspx?gclid=CJ3a- ree7qECFRCfnAodX07gLA#educacion [7] http://www.eltiempo.com/elecciones2010/germanv argaslleras/ARTICULO-WEB- PLANTILLA_NOTA_INTERIOR-7685747.html [8] http://www.eltiempo.com/elecciones2010/juanman uelsantos/propuesta-de-empleo-de-juan-manuel- santos_7685769-1 [9] http://www.eltiempo.com/elecciones2010/antanasm ockus/ARTICULO-WEB- PLANTILLA_NOTA_INTERIOR-7683867.html [10] http://delaurbedigital.udea.edu.co/index.php/pais/el ecciones-2010/1607-german-vargas-lleras [11] http://www.vargaslleras.com/pdf/salud.pdf [12] http://www.juanmanuelsantos.com/pdf/salud.pdf [13] http://www.antanasmockus.com/PropuestadeGobie rno.aspx#sociedad [14] (14)http://174.36.232.8/html/index.php?id=151 [15] http://www.elcolombiano.com/BancoConocimiento /M/mas_trabajo_no_es_la_unica_meta/mas_trabajo _no_es_la_unica_meta.asp [16] http://www.universia.net.co/elecciones- presidenciales-2010/juan-manuel- santos/propuestas-politicas.html [17] http://www.elcolombiano.com/BancoConocimiento /M/mas_trabajo_no_es_la_unica_meta/mas_trabajo _no_es_la_unica_meta.asp [18] http://www.antanasmockus.com/PropuestadeGobie rno.aspx#sociedad Andrés Camilo Orozco Madrid estudiante de ingeniería de sistema, Universidad del Magdalena, Santa Marta (2009).