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Gestión Integral de Residuos Sólidos en el municipio. …

Gestión Integral de Residuos Sólidos en el municipio.
Bibian García, Coordinadora Técnica ACODAL

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  • 1. Gestión Integral de Residuos Sólidos en el municipio
  • 2. Gestión Integral de Residuos Sólidos en el municipioIng. Bibian Ximena García Martín Bucaramanga, abril 20 de 2012
  • 3. Competencias
  • 4. El ciclo de los residuos sólidos
  • 5. Política actual
  • 6. Política actual
  • 7. Reglamento TécnicoAgua Potable y SaneamientoRAS 2000
  • 8. Actualización título F del RASResiduos Sólidos•Separación en la fuente•Estabilización de materia orgánica•Valoración de residuos (agronómica y energética)•Regionalización•Impermeabilización generalizada•Planes cierre, clausura y posclaura (gestión pasivo ambiental)•Uso futuro de espacios: paisajismo y reincorporación al entorno•Estaciones: Separación transferencia - carácter multipropósito (aprovechamiento y disposición final)•PGIRS involucrado como elemento direccionador.
  • 9. Decreto 1713 de 2002
  • 10. Actualización Decreto 1713 de 2002En proceso de discusiónElementos:–Aspectos generales del servicio.–Presentación de residuos para recolección–Barrido y limpieza de áreas publicas–Componentes especiales.–Recolección y transporte.–Mecanismos de transferencia de residuos–Aprovechamiento.–Disposición final–Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS
  • 11. Plan de Gestión Integral de ResiduosSólidos PGIRS
  • 12. Plan de Gestión Integral deResiduos Sólidos PGIRSElemento de planificación compuesto por un conjuntoordenado de objetivos, metas, programas, proyectos, yactividades, para la prestación del servicio de aseo en elmarco de la gestión integral de residuos sólidos.El PGIRS deberá contemplar cada uno de loscomponentes del servicio, en las modalidades de servicioordinario y especial, ejecutado por el ente territorial y elprestador del servicio de aseo, mediante una asignación ydefinición clara de responsabilidades.
  • 13. Plan de Gestión Integral deResiduos Sólidos PGIRSAlcance: Recolección Transporte Transferencia Tratamiento Aprovechamiento Disposición final Barrido y limpieza de vías y áreas públicas, corte de césped y poda de árboles ubicados en las vías y áreas públicas, lavado de estas áreas.
  • 14. Plan de Gestión Integral deResiduos Sólidos PGIRSOrganización Municipal para la elaboración del PGIRSGrupo CoordinadorAlcalde quien presidirá (o su delegado)Prestador(es) del servicio públicoAutoridad AmbientalRepresentantes de sectores productivo, educativo, ONG´s, recicladores organizados, y director del Grupo TécnicoGrupo TécnicoIngenieríaSocialPlanificación y Administración PúblicaAdministración y finanzas
  • 15. Plan de Gestión Integral deResiduos Sólidos PGIRS
  • 16. Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRSMetodología para la evaluación, modificación yseguimiento Es un instrumento normativo que adopta el procedimiento y las metodologías para el seguimiento, evaluación y modificación de los PGIRS. Unifica la metodología para el seguimiento y evaluación de los PGIRS, a través de la información incorporada en el Sistema Único de Información- SUI - de la SSPD Entidades territoriales podrán tomar Acciones para: Reorientar sus esfuerzos y recursos para una planeación adecuada. Ajustar procesos para cumplimiento de metas de PGIRS
  • 17. Plan de Gestión Integral deResiduos Sólidos PGIRS
  • 18. Balance a 2011 Servicio Público de Aseo (SPDA) y Gestión Integral de Residuos Sólidos (GIRS) Balance 2011 (Adoptados 849, 78 % de municipios) El PGIRS se constituye como requisito de mínimos ambientales Debe actualizarse en concordancia del POT y de la estructuración regional de aseo.
  • 19. NORMATIVA ADICIONAL ESPECIALPARA TENER EN CUENTA
  • 20. Celdas transitoriasResoluciones 1684 de 2008, 1822 de2009 y 1529 de 2010 El Ministerio permitió la construcción y operación de celdas transitorias para: Facilitar la disposición final de los residuos sólidos municipales. Los municipios deberían realizar disposición en rellenos sanitarios licenciados por las AAC. Celdas deben estar clausuradas y saneadas ambientalmente a más tardar el 29 de septiembre de 2011 - No se prorroga. Los residuos sólidos generados por los municipios deben disponerse en un relleno sanitario técnicamente operado.
  • 21. Licenciamiento Ambiental en Aseo
  • 22. Seguridad de la aviaciónResolución- 3152 del 13 de agosto de2004Restricciones aeronáuticas para el establecimientode construcciones de toda instalación destinada alprocesamiento de carnes o pescado; basureros overtederos públicos y rellenos sanitarios,desechos de fabricas y de parques, plantas detratamiento de residuos sólidos orgánicos; en unradio no menor de 13 kilómetros del aeródromo.
  • 23. BALANCE DEL SERVICIO PUBLICO DE ASEO
  • 24. BALANCE DEL SERVICIO DE ASEO2002- Con la expedición de la resolución 1713 de 2002,que reglamenta la Ley 142 / 94, el servicio público de aseoen Colombia se fortalece con la Gestión Integral deResiduos Sólidos.2003-La formulación e implementación de los Planes deGestión Integral de Residuos Solidos (Resolución1045/03), de responsabilidad municipal, se traduce en ungran esfuerzo para planear el manejo de todos los tipos deresiduos sólidos que se generan en los municipios.
  • 25. BALANCE DEL SERVICIO DE ASEO2005- Celdas transitorias: luego de 6 años de suimplementación, se concluye que las celdas transitorias en elpaís facilitaron la construcción de sitios de disposición final yel cierre de botaderos a cielo abierto de municipios quetenían dificultades para llevar sus residuos a mas de 60 km aun relleno sanitario.
  • 26. BALANCE DEL SERVICIO DE ASEOCon esta medida en el período 2005-2011 se logró losiguiente:•Construcción de: 82 celdas transitorias•Municipios beneficiados: 110 municipios•Residuos dispuestos adecuadamente: 1814 toneladasdiarias (a finales del 2011)**Información registrada en Corporaciones agosto de 2011A partir de 2011 el Ministerio enunció cuatro (4) alternativaspara la operación de celdas que aún tuvieran capacidad(Resolución 1890 /11). Participación de AutoridadesAmbientales en la verificación IN SITU.
  • 27. Datos Sectoriales Cobertura Disposición final de residuosDe 2006 a 2010 la disposición técnicamente realizada pasó del81 al 93% según datos del MVCT. No. Suscriptores Aseo: 6,742.413 Cobertura en Recolección Urbana: 97,6% Cobertura en Disposición Final de Residuos: 92,54% Toneladas Producidas diariamente 30.000 Promedio de frecuencia de Recolección: 2,5 veces por semana
  • 28. Celdas Transitorias Resolución 1890 de 20111. Celdas en etapa de cierre y clausura que realizan para talactividad la recepción de residuos sólidos.Para las celdas que se encuentren en la etapa de cierre, clausura yrestauración ambiental que a la fecha no hayan culminado con dichasactividades, cuenten con capacidad instalada y no tengan condicionesapropiadas para ser transformadas a relleno sanitario, la AAC, previaverificación in situ de las condiciones y verificación del cumplimiento delas exigencias del correspondiente PMA, podrá autorizar la continuidadde la recepción de los residuos exigiendo la respectiva actualización delPMA, autorización que en todo caso no podrá exceder el término de lacapacidad instalada.
  • 29. Celdas Transitorias Resolución 1890 de 20112. Transformación de sitios que hubieren funcionado como celdasde disposición final transitoria de residuos sólidos en rellenossanitarios.Solicitar ante la AAC, el licenciamiento ambiental como rellenossanitarios de un área en los sitios donde hubieren funcionado celdaspara la disposición final transitoria de residuos sólidos, en los términosde lo dispuesto en el Decreto 2820 de 2010 y la Resolución 1274 de2006 o de aquellas normas que los modifiquen o sustituyan.Lo anterior, siempre y cuando el sitio cumpla con los requisitosestablecidos en el Decreto 838 de 2005 o de aquel que lo modifique osustituya, y la AAC lo autorice de acuerdo con los procedimientos legalesaplicables a la materia.
  • 30. Celdas Transitorias Resolución 1890 de 20113. Transformación de sitios que hubieren funcionado como celdasde disposición final transitoria de residuos sólidos, en celdas decontingencia, dentro de la Implementación de Rellenos Sanitarios.Los interesados podrán solicitar a la autoridad ambiental competente, entérminos de lo dispuesto en el Decreto 2820 de 2010 o de aquel que lomodifique o sustituya, incorporar dentro de un proyecto de construcción yoperación de relleno sanitario, el sitio donde funcionó una celda para ladisposición final transitoria de residuos sólidos, como una alternativadentro del Plan de Contingencias, en virtud de lo contemplado en laResolución 1274 de 2006 o de aquella que la modifique o sustituya.
  • 31. Celdas Transitorias Resolución 1890 de 20114. Rellenos Sanitarios en áreas contiguas a sitios de celdas transitoriascerradas, clausuradas y saneadas ambientalmente.Para aprovechar la infraestructura existente, utilizadas para las operacionesde manejo y tratamiento de lixiviados, concentrar los impactos ambientales, yla optimización del suelo disponible para la implementación de proyectos dedisposición final de residuos sólidos, se podrá solicitar a la AAC, ellicenciamiento de proyectos de construcción y operación de rellenossanitarios en áreas contiguas a los sitios en que hubieran funcionado celdasde disposición final transitorias de residuos sólidos, las cuales se encuentrencerradas, clausuradas y restauradas ambientalmente.
  • 32. Celdas Transitorias Resolución 1890 de 2011En términos de lo dispuesto en el Decreto 2820 de 2010 y laResolución 1274 de 2006 con el fin de evitar impactosambientales en áreas no intervenidas, cumpliendo con loestablecido en el Decreto 838 de 2005.Cuando la disposición final de residuos sólidos no se realice enrellenos sanitarios debidamente licenciados, los costos dedisposición final no podrán ser trasladados a la tarifa de losusuarios del servicio público domiciliario de aseo
  • 33. Proyectos exitosos de Disposición Final2009 Yotoco Palmira – Valle: Relleno Sanitario y estación detransferencia construidas por Interaseo SA ESP para 2.000ton/día (Residuos de Cali y municipios aledaños)•2009 Los Pocitos – Atlántico: Construcción del relleno sanitariode Barranquilla. Construido por AAA con recursos de Findeter•Neiva – Huila: Construcción de nueva celda del RellenoSanitario de Los Ángeles (brinda el servicio para 14 municipios)•Antanas – Pasto•San Andrés Islas : Construcción de la planta de tratamiento deresiduos sólidos con fines energéticos,•Sogamoso – Boyacá: Construcción de la terraza 12 del rellenosanitario para 130 toneladas diarias de residuos sólidos.
  • 34. Plan de Desarrollo Prosperidad para todos LEY 1450 DE 2011Establece condiciones para implementar rellenos sanitarios yestaciones de transferencia regional, para:–Controlar y concentrar impactos Ambientales–Generar economías de escala–Promover soluciones de mínimo costoNo se impondrán restricciones técnicas injustificadas para:–Acceso a los rellenos sanitarios y/o–Estaciones de transferencia.
  • 35. Plan de Desarrollo Prosperidad para todos LEY 1450 DE 2011Se mantiene incentivo para los municipios donde se ubiquen rellenossanitarios de carácter regional.Se crea un incentivo para la ubicación de estaciones de transferencia deresiduos sólidos para los municipios donde se ubiquen estas infraestructuras.Reconocimiento ambiental para las organizaciones de recicladoresvinculadas al servicio de aseo, vigilando su integración como sociosestratégicos del negocio de la cadena de gestión de residuos sólidos.
  • 36. Aprovechamiento y estructuración de esquemas Política en discusiónEstablece lineamientos de política para el aprovechamiento deresiduos.•Se busca :•implementar esquemas organizados aprovechamiento /reciclaje para ciudades de más de 1 millón de hab.•Expedición de un instrumento normativo por parte del MVCT• Definición de esquemas organizados de aprovechamientoviables-Alta producción de residuos-Con industria recicladora asociada
  • 37. Aprovechamiento y estructuración de esquemas Política en discusiónPrincipios básicos•Política con visión de largo plazo, implementación gradual, flexible ydinámica•Coordinación interinstitucional y armonización normativa.•Viabilidad técnica y económica•Integración al servicio público de aseo•Prestación eficiente en todas sus etapas.•Maximización de los beneficios ambientales•Fortalecimiento empresarial de las organizaciones de recicladores y otrosactores.•Integración de la cadena de reciclaje - eficiencia•Responsabilidad empresarial•Definición fuentes de remuneración
  • 38. Escalas de tratamiento Nivel 4 – Gasificación Plasma y Biocombustibles. La tecnología llamada Gasificación por Plasma, Produce energía limpia y subproductos útiles en lo comercial. Nivel 3 - Metanización – Energía. Proceso anaerobio que produce biogás. Este se recupera en forma de calor o de electricidad. Nivel 2 – Tratamiento separado : Orgánico – Compost. Inorgánico + Disposición Final rechazos Nivel 1 – Tratamiento Mezclado - Tratamiento Mecánico biológico + Disposición Final Nivel 0 – Disposición final sin aprovechamiento.
  • 39. Muchas gracias