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Medellín ambiente propicio para avanzar en la teoría del SP
 

Medellín ambiente propicio para avanzar en la teoría del SP

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Carlos Alberto Atehortúa

Carlos Alberto Atehortúa
Ejercicio del control disciplinario.
Ejercicio del Control Fiscal en ESP
Asuntos tributarios locales (Impuesto al espacio público y estampillas).

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    Medellín ambiente propicio para avanzar en la teoría del SP Medellín ambiente propicio para avanzar en la teoría del SP Presentation Transcript

    • Medellín ambiente propicio para avanzar en la teoría del SP
    • ANDESCO.Jornada de actualización en SPD y TIC Carlos Alberto Atehortúa Ríos atehocarlos@gmail.com Marzo de 2012 2
    • Medellín ambiente propicio para avanzar en la teoría del SP• Preguntas que no son comunes en otros lados• El tipo de empresas. [EPM – ISA- UNE- EV-XM-EDATEL, CONHYDRA, …]• La incidencia nacional e internacional de las empresas locales• La existencia de organizaciones de usuarios.• La existencia de comunidad académica. [ UDEA, EAFIT Bolivariana, USB, …]• El surgimiento permanente de nueva producción bibliográfica.• El laboratorio propio para hacerse nuevas preguntas. 3
    • Necesidad de comunidad académica.• La regulación en Mínimo vital en agua. [T-752, T-740-11, … T- 546-09 , C-150-03]• La regulación de la competencia en ASEO.• La regulación de la Actividad de aprovechamiento de residuos. [Auto 275-11 y las Sentencias T-724-03 y T-291-09]• El examen sobre el alcance de la descentralización. [C-736- 07]• La regulación de la energía prepago y los derechos de los usuarios.• La prestación de servicios públicos domiciliarios asociados a otros que no lo son.• Convergencia de TI y TV [LTE y TDT] el fin de los antiguos servicios 4
    • Varios temas en el orden de día:• El mínimo vital en agua [T-752 y T-740 de 2011]• La regulación en aseo y la actividad de aprovechamiento Auto 275 de 2011.• El aprovechamiento de las competencias empresariales en las Empresas de servicios públicos. [Art. 18]• El alcance de la función regulatoria. C-186-11.• Las modalidades de descentralización en escenarios de liberalización. [C-691-07]• El debido proceso en los procesos sancionatorios [SU- 620-98]• Los desarrollos de LTE y de la TDT. 5
    • En lista para orden del día• ¿Es posible la competencia libre en aseo?• ¿ Cuál es el debido proceso en materia sancionatoria para los procedimientos que adelanta la Superintendencia de servicios o las contralorías?• ¿Son las ESP mixtas con participación del Municipio entidades descentralizadas del orden Municipal?• ¿Están obligados a abandonar el mercado los proveedores a los que se les termina un contrato de arrendamiento o de concesión?• ¿Eliminada la solidaridad quién es el responsable frete a las empresas en la prestación de servicios de telecomunicaciones?• La adecuación de la prestación del alumbrado público a los desarrollos normativos 6
    • Transformación significativa• Un tema de fondo: el sistema de fuentes en el régimen Jurídico Colombiano.• La doctrina Constitucional y las sentencias de Unificación del Consejo de Estado: como precedente vinculante.• Tutela como mecanismo de protección del derecho, en los casos de desconocimiento del precedente. T-441-07 7
    • Unos avances de la jurisprudencia• Los servicios públicos y las entidades que los prestan se someten a un régimen jurídico especial C-736-07• El régimen especial de los servicios públicos se aplica de preferencia a los regímenes generales. SU-1010-08.• El régimen de los servicios públicos corresponde a una categoría jurídica y no ontológica, las materias contenidas en la ley 142 son de SP C-066-97.• La prestación de servicios públicos no es el ejercicio de función pública C-037 de 2003.• La obligación de universalización de los servicios deriva del artículo 365 de la Constitución y no se reduce a los subsidios. C-739-08.• Los usuarios tienen derecho a participar en las decisiones regulatorias que pueden llegar a afectarlos C-150-03• Función solidaría del régimen tarifario C-041-03. 8
    • Novedades legislativas, 1• Ley 1150 hace aplicable los principios de la función administrativa y el control fiscal. [ocupa del contrato de prestación de alumbrado público]• Ley 1176 sobre SGP en agua.• Ley 1340, competencias de la SIC• Ley 1341 de 2009 modifica el régimen de las TIC• La Ley 1437 que contiene el nuevo CPCA• La Ley 1416, relativa a la cuota de fiscalización para las contralorías territoriales.• La ley 1421 que amplía la vigencia de la Ley 1106 en materia de la contribución especial en la obra púbica “impuesto de guerra”• Ley 1450 contiene el PND “legaliza” el esquema de contribuciones y subsidios y mantiene y flexibiliza el funcionamiento de los PDA e introduce instituciones de universalización de servicios como INTERNET Social 9
    • Novedades legislativas y 2• Ley 1228 Obligatoriedad de coordinar y responsabilizarse en la construcción de redes en vías nacionales.• Ley 1454 de 2011 la LOT La asociación de Municipios como prestadores de servicios• La Ley 1474 estatuto anticorrupción y el Decreto 019-12• La ley 1419, establece unos lineamientos en materia de tele-salud y ordena destinar unos recursos del fondo TIC. C-593-10• La Ley 1429 Formalización del empleo y concuerda con el Decreto 2025 de 2011• La ley 1425 que elimina el incentivo en materia de acciones populares• Leyes 1428 y 1430 modifican la contribución solidaria en energía• Ley 1506 sobre tarifas en casos de calamidad pública.• Ley 1507 desarrollo del AL 2 de 2011. 10