8 regimen disciplinario-esp

Régimen Disciplinario de las EPS 1

RÉGIMEN DISCIPLINARIO DE LAS EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS

ESP ESP MixtasOficiales y Privadas Servidores Sentencia C – 736 Públicos de 2007 Código SSPD: Concepto Disciplinario Unificado SSPD-Único (Ley 734 de 0JU-2010-182002. Artículo 25)

SSPD: Concepto Unificado SSPD-0JU-2010-18Tomando la parte Considerativa de la Sentencia C – 736 de 2007 afirmaque las empresas de servicios públicas mixtas, o las privadas concualquier porcentaje de participación pública, son entidadesdescentralizadas que pertenecen a la estructura de la rama ejecutiva delpoder público, en razón de lo cual las personas que prestan sus serviciosa estas empresas –independientemente del aporte público-, sonservidores públicos, y por lo tanto le son aplicables las normasdisciplinarias previstas en el código disciplinario único.

SSPD: Concepto Unificado SSPD-0JU-2010-18“De allí que las personas que presten servicios públicos en lasempresas privadas y mixtas prestadoras de servicios públicos, son sujetos de aplicación de la Ley 734 de 2002.” La SSPD parecería concluir que sin importar la participación de recursos públicos en la conformación accionaria de una ESP, el régimen disciplinario seria el consagrado en el código disciplinario único ley 734 de 2002.

Sentencia C – 736 de 2007La Corte Constitucional declaró exequible, vale decir, constitucional en sentido estricto,y además sin ningún condicionamiento o modulación: a) Que son del sector descentralizado por servicios, de la Rama Ejecutiva del Poder Público, las empresas oficiales de servicios públicos domiciliarios. b) Que en las empresas industriales y comerciales del estado así como en las de economía mixta en las cuales la nación o sus entidades posean el 90% del capital social y en las entidades oficiales de servicios públicos domiciliarios estarán sujetos al régimen de inhabilidades consagrados en la ley. c) Que la denominación de empresa de economía mixta Es aquella en cuyo capital la Nación, las entidades territoriales, o las entidades descentralizadas de aquella o éstas tienen aportes iguales o superiores al 50%. d) Que la denominación de empresa de servicios públicos privada es aquella cuyo capital pertenece mayoritariamente a particulares, o a entidades surgidas de convenios internacionales que deseen someterse íntegramente para estos efectos a las reglas a las que se someten los particulares.

Ley 734 del 2002 Destinatarios de la Ley Disciplinaria ARTÍCULO 53. SUJETOSARTÍCULO 25. DESTINATARIOS DISCIPLINABLES. <<Modificado DE LA LEY DISCIPLINARIA. por el artículo 44 la Ley 1474 de 2011 (Estatuto Anticorrupción)>> Son destinatarios de la ley disciplinaria los servidores (…)públicos aunque se encuentren No serán disciplinables aquellos retirados del servicio y los particulares que presten serviciosparticulares contemplados en públicos, salvo que en ejercicio deel artículo 53 del Libro Tercero dichas actividades desempeñen de este código. funciones públicas, evento en el cual resultarán destinatarios de las normas disciplinarias.

Ley 734 del 2002 ARTÍCULO 53. SUJETOS DISCIPLINABLES. <<Modificado por el artículo 44 la Ley 1474 de 2011 (Estatuto Anticorrupción)>> El presente régimen se aplica a los particulares que cumplan labores de interventoría o supervisión en los contratos estatales; también a quienes ejerzan funciones públicas, de manera permanente o transitoria, en lo que tienen que ver con estas, y aARTÍCULO 53. SUJETOS DISCIPLINABLES. quienes administren recursos públicos u oficiales.<<Texto Original>> El presente régimen seaplica a los particulares que cumplan Se entiende que ejerce función pública aquel particular que, por disposiciónlabores de interventoría en los contratos legal, acto administrativo, convenio o contrato, realice funcionesestatales; que ejerzan funciones públicas,en lo que tienen que ver con estas; presten administrativas o actividades propias de los órganos del Estado, queservicios públicos a cargo del Estado, de permiten el cumplimiento de los cometidos estatales, así como el quelos contemplados en el artículo 366 de la ejerce la facultad sancionadora del Estado; lo que se acreditará, entre otrasConstitución Política, administren recursos manifestaciones, cada vez que ordene o señale conductas, expida actosde este, salvo las empresas de economíamixta que se rijan por el régimen privado. unilaterales o ejerza poderes coercitivos. Administran recursos públicos aquellos particulares que recaudan,<Inciso 2o. CONDICIONALMENTE custodian, liquidan o disponen el uso de rentas parafiscales, de rentas queexequible> Cuando se trate de personas hacen parte del presupuesto de las entidades públicas o que estas últimasjurídicas la responsabilidad disciplinaria han destinado para su utilización con fines específicos.será exigible del representante legal o delos miembros de la Junta Directiva. No serán disciplinables aquellos particulares que presten servicios públicos, salvo que en ejercicio de dichas actividades desempeñen funciones públicas, evento en el cual resultarán destinatarios de las normas disciplinarias. Cuando se trate de personas jurídicas la responsabilidad disciplinaria será exigible del representante legal o de los miembros de la Junta Directiva.

Funciones Públicas de las ESPSentencia C – 736 de 2007: “En ese orden de ideas, para efectos delcontrol disciplinario será solamente en el caso en que la prestación delservicio público haga necesario el ejercicio de funciones públicas,entendidas como exteriorización de las potestades inherentes al Estado-que se traducen generalmente en señalamiento de conductas,expedición de actos unilaterales y ejercicio de coerción-, que elparticular estará sometido, en relación con dicho ejercicio, al régimendisciplinario.No sobra reiterar que en ese supuesto necesariamente la posibilidad deque el particular pueda hacer uso de dichas potestades inherentes alEstado debe estar respaldada en una habilitación expresa de la ley”

Funciones Públicas de las ESP (Cont.)Ejemplo: Artículo 33. Ley 142 de 1994ARTÍCULO 33. FACULTADES ESPECIALES POR LA PRESTACIÓN DESERVICIOS PÚBLICOS. Quienes presten servicios públicos tienen losmismos derechos y prerrogativas que esta ley u otras anteriores,confieren para el uso del espacio público, para la ocupación temporal deinmuebles, y para promover la constitución de servidumbres o laenajenación forzosa de los bienes que se requiera para la prestación delservicio; pero estarán sujetos al control de la jurisdicción en locontencioso administrativo sobre la legalidad de sus actos, y aresponsabilidad por acción u omisión en el uso de tales derechos.

GRACIAS

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by Andesco on Sep 18, 2011

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