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Esquemas Diferenciales de Prestación de Servicios Públicos de AAA
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Esquemas Diferenciales de Prestación de Servicios Públicos de AAA

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Jorge Navia - Triple A …

Jorge Navia - Triple A

Congreso Andesco de Servicios Públicos y TIC 14º Nacional y 5º Internacional, Cartagena Colombia, Junio 27, 28 y 29 de 2012

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  • 1. ALTERNATIVAS PARA MEJORAR EL ACCESO A LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO
  • 2. Logros del sistema actual Desarrollo del sector empresarial. Grupo de empresas con conocimiento y capacidad financiera Importante cobertura en el sector urbano, con altos estándares de calidad Ley 142 y el sistema existente Esquema regulatorio y de control y vigilancia operante Usuarios con derechos claros y salvaguardados
  • 3. Déficit del sistema actual No se vislumbra solución clara en futuro cercano de los sectores rurales y pequeños municipios Mercados “inviables” bajo el esquema actual – no contestables - Debilidad en control en mercados pequeños Atomización del sector Falta de planeación Imposibilidad de la entidad territorial
  • 4. ¿De qué se compone acceso a los servicios públicos? Acceso Gestión Precio asequible Gestión Técnica Administrativo al usuario Comercial Infraestructura O&M Administrativos Comerciales Estado Usuario • Planeación • Operación que • Gobierno • Calidad del ciclo • Esquema actual • Pago • Financiamiento garantiza calidad corporativo comercial de subsidios proporcional al • Ejecución de • Costos óptimos • Gestión • Gestión del • Otros Subsidios uso obras • Gestión de financiera Recaudo • Mínimo vital •Capacidad de • Reposición riesgos • Gestión de • Gestión integral • Administración pago • Gestión de • Mantenimiento recursos en del cliente de dineros para • Uso racional del riesgos del sistema general subsidios servicio MODELO DE GESTIÓN EMPRESARIAL • Suficiencia Financiera • Sostenibilidad •Soluciones de Largo Plazo
  • 5. Oportunidades de mejora Avanzado Acceso Nivel medio Requiere mejora Gestión Precio asequible Gestión Técnica Administrativo al usuario Comercial Infraestructura O&M Administrativos Comerciales Estado Usuario • Planeación • Operación que • Gobierno • Calidad del ciclo • Esquema actual • Pago • Financiamiento garantiza calidad corporativo comercial de subsidios proporcional al • Ejecución de • Costos óptimos • Gestión • Gestión del • Otros Subsidios uso obras • Gestión de financiera Recaudo • Mínimo vital •Capacidad de • Reposición riesgos • Gestión de • Gestión integral • Administración pago • Gestión de • Mantenimiento recursos en del cliente de dineros para • Uso racional del riesgos del sistema general subsidios servicio MODELO DE GESTIÓN EMPRESARIAL • Suficiencia Financiera • Sostenibilidad •Soluciones de Largo Plazo
  • 6. Como viabilizar los mercados aparentemente inviables? Estrategia 1: Aplicación de soluciones y costos regionales Empresa 1 Costo 1 Empresa Regional Costo Regional E1 E2 E6 Empresa Empresa 6 RegionalEmpresa 2 E3 E5Costo 2 Costo6 Empresa 3 E4 Empresa 5 Costo 3 Costo 5 Empresa 4 Costo 4 Región 1 Región 1 Esquema actual Esquema Regional
  • 7. Como viabilizar los mercados aparentemente inviables? Estrategia 2: Ajuste a la metodología de aplicación y pago de subsidios - Incrementar los techos de subsidios (70% - 40% - 15%) - Garantizar los techos de subsidios en municipios de ciertas categorías con recursos adicionales al SGP transferido Acciones a considerar - Definir claramente procedimiento, beneficiarios y fuente de pago de mínimo vital de agua - Garantizar las transferencias Nación - Operador
  • 8. Como viabilizar los mercados aparentemente inviables? Estrategia 3: Esquemas diferenciales de prestación del servicio Situación actual de algunos de estos municipios Captación Actividad DescripciónInstalaciones Infraestructura deteriorada.Redes Las redes de acueducto, en algunos casos, esta en mal estado y con una vida útil ya cumplida. Estación de bombeoTratamiento y Falta de un control óptimo del tratamientocalidad del agua del agua o no existeMacro y micro No existe medición que permita cuantificarmedidores el caudal suministrado a la población ni en los usuarios.Continuidad Servicio frecuenciadoCobertura Coberturas bajas y mediasDisponibilidad del Al no tener un servicio continuo, laservicio población está acostumbrada a almacenar el agua en albercas.
  • 9. Como viabilizar los mercados aparentemente inviables? Estrategia 3: Esquemas diferenciales de prestación del servicio Situación actual de algunos de estos municipios Actividad DescripciónReporte de No se tiene un sistema de información queinformación contenga el catastro de usuarios, catastro de redes, registro de evolución mensual de clientes, etc.).Plan de No se cuenta con información para elaborarInversiones el plan de inversión. Los planes son volátiles y no obedecen a criterios de economías de escala e inclusive a la elección de alternativa óptimaTarifas No se aplica la metodología. Muchas veces no cubren los costos de prestaciónGestión Deficiente manejo del ciclo comercial, bajocomercial recaudo, altas pérdidas comercialesEstratificación Mayor concentración de estratos subsidiados que aportantes.
  • 10. Como viabilizar los mercados aparentemente inviables? Estrategia 3: Esquemas diferenciales de prestación del servicio Propuesta de cambio: Permitir la posibilidad de un esquema técnico de prestación del servicio de mas bajo alcance y mas bajo costo. Estado transitorio de mediano plazo Parámetros Exigencias Actuales Esquema Alternativo Continuidad 24 horas Frecuenciado Calidad IRCA <= 5 IRCA <= 5 Pérdidas <= 30% Porcentaje económicamente viable Medición 100% Micro medición adaptada a servicio frecuenciado Modelo tarifario Resol. 287/04 Costo medio con parámetros de comparación diferentes y metas de calidad y pérdidas acorde al sistema Esquema de control y Según normatividad Adaptada a las condiciones mínimas vigilancia vigente aceptables. En sintonía con el cumplimiento de inversiones estatales – Validación periódica
  • 11. Como viabilizar los mercados aparentemente inviables? Estrategia 3: Esquemas diferenciales de prestación del servicio Propuesta de cambio: Permitir la posibilidad de un esquema técnico de prestación del servicio de mas bajo alcance y mas bajo costo. Estado transitorio de mediano plazo Ventajas: -Reducción de costos de operación y mantenimiento - Bajo valor de prestación del servicio al usuario - Permitiría viabilizar un modelo de operación - Da margen de maduración para evaluar cual es el siguiente estado de avance en prestación. En todos las fases de maduración se garantiza que los usuarios disponen de agua realmente potable
  • 12. Como viabilizar los mercados aparentemente inviables? Conclusión: En torno a la gestión empresarial integral la aplicación de una de las 3 estrategias o la combinación de ellas podría viabilizar la prestación del servicio en sectores rurales Solución Regional Gestión empresarial Ajustar Esquemas esquema de diferenciales subsidios

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