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1a plenaria-discurso-gustavo-galvis-pte andesco

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Congreso Andesco de Servicios Públicos y TIC 14º Nacional y 5º Internacional
Centro de Convenciones del Hotel Las Américas, Cartagena Colombia, Junio 27, 28 y 29 de 2012

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  1. 1. 14° CONGRESO NACIONAL Y 5° INTERNACIONAL DE SERVICIOS PÚBLICOS Y TIC DISCURSO DE INSTALACIÓN GUSTAVO GALVIS HERNÁNDEZ Presidente de ANDESCOINTRODUCCIÓNEn nombre de la Asociación Nacional de Empresas de ServiciosPúblicos y Comunicaciones–ANDESCO-, que reúne a 110 empresas deacueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, gas natural ycomunicaciones, que atiende a más del 95% de los usuarios del país,queremos agradecer su presencia en nuestra cita anual.La instalación de nuestro congreso en la tarde de hoy tiene unaconnotación especial: el relevo en la Presidencia de la Junta Directivade la Asociación. Durante los últimos seis años nos acompañó en estacita el Dr. José Antonio Vargas Lleras, Presidente de Codensa, a quiendebemos gratitud y reconocimiento infinitos. Hoy, asume el relevo, elDr. Doctor Juan Esteban Calle, Gerente General de las EmpresasPúblicas de Medellín, persona de excelente trayectoria profesional yreconocida capacidad gerencial.NUESTRO CONGRESOEstamos aquí para hablar de los temas sectoriales en aspectos técnicos,normativos, regulatorios, jurídicos, ambientales, sociales, comerciales,financieros y de gobierno corporativo, entre otros.En la tarde de hoy, tendremos las importantes intervenciones de losseñores Ministros de Vivienda, Ciudad y Territorio; Minas y Energía; yAmbiente y Desarrollo Sostenible, quienes nos ilustrarán sobre laspolíticas públicas relacionadas con nuestro sector. El viernes nos 1
  2. 2. 14° CONGRESO NACIONAL Y 5° INTERNACIONAL DE SERVICIOS PÚBLICOS Y TIC DISCURSO DE INSTALACIÓN GUSTAVO GALVIS HERNÁNDEZ Presidente de ANDESCOacompañará el Ministro de las Tecnologías de la Información y lasComunicacionesAl final de esta tarde, el Emérito Profesor de la Universidad deHarvard, Dr. James Austin, autoridad mundial en gestión empresarial,nos hablará de Sostenibilidad, Responsabilidad Social Empresarial yel Papel de los Servicios Públicos y TIC.Para ANDESCO, la consolidación del sector pasa por laresponsabilidad social y ambiental. Nuestras empresas afiliadas sonlíderes en estos procesos que son de la esencia de la Asociación; en estecontexto, ANDESCO ejerce la Dirección del Pacto Global de lasNaciones Unidas en Colombia, del cual forman parte casi 300 empresasde la economía nacional, organizaciones académicas, sociales ygremiales del país.Teniendo en cuenta los entornos laboral, de servicio al usuario y alcliente, social, ambiental y gobierno corporativo, hemos programadouna completa agenda de Responsabilidad Social Empresarial.Igualmente, haremos entrega del Premio Andesco a la ResponsabilidadSocial y Ambiental.Resaltamos también el PANEL con los señores alcaldes de algunas delas ciudades más importantes del país, sobre ciudades sostenibles yservicios públicos.ASUNTOS JURÍDICOS 2
  3. 3. 14° CONGRESO NACIONAL Y 5° INTERNACIONAL DE SERVICIOS PÚBLICOS Y TIC DISCURSO DE INSTALACIÓN GUSTAVO GALVIS HERNÁNDEZ Presidente de ANDESCOLos temas jurídicos serán tratados por connotados juristas yhonorables magistrados del Consejo de Estado y de la CorteConstitucional.ASUNTOS TÉCNICOS Y NORMATIVOSHabrá numerosas conferencias técnicas sobre las últimas tecnologías ytendencias sectoriales.Así mismo, con la presencia de los señores viceministros, de losmiembros de las Comisiones de Regulación, de representantes de lasSuperintendencias, de senadores y representantes a la Cámara, entreotros, se tendrá el análisis de los aspectos estructurales y de coyunturaque permitan afianzar los marcos regulatorios y normativos queaseguren una prestación sostenible de los servicios.Conjuntamente con la Asociación Iberoamericana de Centros deInvestigación y Empresas de Telecomunicaciones –AHCIET- se llevaráa cabo el Foro Latinoamericano de Banda Ancha y Defensa de laInfraestructura, para conocer experiencias sobre el desarrollo delinternet en la sociedad.Tendrán lugar además, reuniones del Comité Colombiano del ConsejoMundial de Energía; del Comité Directivo de la Iniciativa ColombiaInteligente y Juntas Directivas de varias empresas afiliadas.ALGUNAS REFLEXIONES SECTORIALES 3
  4. 4. 14° CONGRESO NACIONAL Y 5° INTERNACIONAL DE SERVICIOS PÚBLICOS Y TIC DISCURSO DE INSTALACIÓN GUSTAVO GALVIS HERNÁNDEZ Presidente de ANDESCODesde la Constitución de 1991 el país optó por una forma de gestiónempresarial en los servicios públicos basados en la solidaridad,sostenibilidad, suficiencia financiera, competencia donde sea factible,separación de los diversos roles del Estado, control social por parte delos usuarios y gestión efectiva bajo las normas del derecho privado.En ese orden de ideas, podemos afirmar que la prestación de estosservicios ha mejorado notablemente y Colombia está por encima delpromedio latinoamericano.Mencionemos algunos aspectos relevantes: • Los servicios de acueducto y alcantarillado en las ciudades de más de cien mil habitantes son cercanos al 100%, con calidad adecuada y precios razonables. • La gestión de los residuos sólidos es cercana al 95% en los cascos urbanos; más del 90% de los residuos se disponen en rellenos sanitarios. • El servicio de energía eléctrica es casi universal y la confiabilidad del sistema ha sido probada en los eventos climatológicos extremos. • La revolución del gas natural ha permitido que más de 5 millones de hogares e industrias cuenten con este servicio; cerca de 3 millones de usuarios en pequeñas poblaciones y del sector rural cuentan con el gas licuado de petróleo –GLP-. • En las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones –TIC- el avance ha sido muy notorio. La banda ancha está siendo 4
  5. 5. 14° CONGRESO NACIONAL Y 5° INTERNACIONAL DE SERVICIOS PÚBLICOS Y TIC DISCURSO DE INSTALACIÓN GUSTAVO GALVIS HERNÁNDEZ Presidente de ANDESCO ofrecida principalmente por los operadores que llevan sus cables y fibra óptica a residencias y negocios a un total de 4,6 millones de usuarios; sin embargo, no podemos conformarnos con el solo acceso a internet; hay multiplicar su velocidad y confiabilidad. • Igualmente, la televisión por suscripción se ha incrementado sustancialmente, con más de siete millones de hogares atendidos; este servicio será potenciado mediante la convergencia bajo la plataforma de las TIC.Los anteriores resultados sin duda son muy satisfactorios; pero haygrandes retos y situaciones pendientes que deben ser atendidas paraconsolidar el modelo sectorial: • Gran número de municipios menores todavía tienen deficiencias en la prestación del servicio de acueducto, tanto en abastecimiento como en calidad. • El tratamiento de aguas residuales solo es cercano al 30%. • El reciclaje y aprovechamiento deben formar parte de la cadena del servicio de aseo. • En energía eléctrica hay un espacio para avanzar en la atención de las zonas no interconectadas; también, en la promoción de la eficiencia energética y las energías alternativas. • En gas natural es fundamental la garantía del suministro y los incentivos regulatorios para la expansión del servicio. • En TIC es necesario incorporar el concepto del computador y la red de banda ancha como elementos esenciales en los hogares y negocios. 5
  6. 6. 14° CONGRESO NACIONAL Y 5° INTERNACIONAL DE SERVICIOS PÚBLICOS Y TIC DISCURSO DE INSTALACIÓN GUSTAVO GALVIS HERNÁNDEZ Presidente de ANDESCOPermítanme hacer algunas reflexiones sectoriales puntuales, que seránampliadas por nuestro Presidente de junta Directiva.TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES –TIC-Prácticas regulatorias y de control y vigilanciaEs necesario adoptar medidas para migrar a mejores prácticasregulatorias mediante la adopción de la metodología del Análisis delImpacto Regulatorio que es de común uso en los países de laOrganización para la Cooperación y el Desarrollo Económico –OCDE-.La Televisión y su financiaciónEs importante que todos los operadores de este servicio contribuyanequitativamente, tanto los de televisión abierta como los de televisiónpor suscripción.ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADOMedición de AlcantarilladoFrente a decisiones de la Superintendencia de Servicios Públicos y dealgunos tribunales administrativos sobre la obligatoriedad de lamedición del servicio de alcantarillado, se presentan enormesdificultades técnicas, operativas y económicas para su cumplimiento.El manejo de los vertimientos en alcantarilladoSe solicita al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, modificarel decreto 3930 de 2010 para que sean las autoridades ambientales las 6
  7. 7. 14° CONGRESO NACIONAL Y 5° INTERNACIONAL DE SERVICIOS PÚBLICOS Y TIC DISCURSO DE INSTALACIÓN GUSTAVO GALVIS HERNÁNDEZ Presidente de ANDESCOque vigilen el cumplimiento de las normas respectivas por parte de losusuarios. Tampoco estamos de acuerdo, que se cambie el principio del“quien contamina paga”.Tarifa RegionalInsistimos ante la Comisión de Regulación de Agua Potable ySaneamiento Básico –CRA- para que se defina la regulación de tarifaregional prevista en el Plan Nacional de Desarrollo.Manejo de biosólidosReiteramos nuestra solicitud al Ministerio de Ambiente y DesarrolloSostenible de expedir la reglamentación que permita que el biosólidotenga un adecuado aprovechamiento.ASEOLa competencia en el sectorSolicitamos al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, expedir lareglamentación que defina las condiciones de la libre competencia en elservicio de aseo.El reciclaje y aprovechamiento como parte del servicioLa inclusión social de los recicladores debe obedecer a una políticaintegral. Esto impone a la CRA, la urgente revisión y expedición delmarco tarifario de aseo que contemple todos los componentes delservicio, incluido aprovechamiento y reciclaje.ENERGÍA ELÉCTRICA 7
  8. 8. 14° CONGRESO NACIONAL Y 5° INTERNACIONAL DE SERVICIOS PÚBLICOS Y TIC DISCURSO DE INSTALACIÓN GUSTAVO GALVIS HERNÁNDEZ Presidente de ANDESCODistribuciónLa Comisión de Regulación de Energía y Gas –CREG- debe revisar lametodología de cálculo de los cargos para las Áreas de Distribución –ADD-, ya que se presentan dos dificultades: la primera en relación conla oportunidad de su cálculo y la segunda con las variaciones mes ames que se introducen en las tarifas.GAS NATURALGarantía de suministroEs fundamental definir las reglas para la confiabilidad de suministrode gas; también, el escenario para la importación de gas con laconstrucción de las plantas de regasificación; es importante que sedistribuya adecuadamente entre los beneficiarios los costos queimplican dichas inversiones.Transporte y DistribuciónSe está a la espera que la CREG defina los recursos interpuestos por lasempresas transportadoras de gas natural para la aprobación de loscargos regulados.Se deben evaluar nuevos instrumentos regulatorios que promuevan laampliación de cobertura y la universalización del servicio.CONCLUSION 8
  9. 9. 14° CONGRESO NACIONAL Y 5° INTERNACIONAL DE SERVICIOS PÚBLICOS Y TIC DISCURSO DE INSTALACIÓN GUSTAVO GALVIS HERNÁNDEZ Presidente de ANDESCOPara concluir, reiteramos nuestro agradecimiento a todos los asistentesnacionales y extranjeros; a los participantes de la Muestra Comercial,Tecnológica y Financiera; a los conferencistas; a los funcionarios de losgobierno nacional, departamental y locales; a los representantes de losmedios de comunicación; en fin a todos ustedes, que han hechoposible, reeditar con éxito esta cita anual de los servicios públicos ycomunicaciones de Colombia, un sector esencial para la sostenibilidad,la competitividad, la equidad y la inclusión social del país.Muchas gracias. 9

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