IMPLICACIONES REGULATORIAS Y NORMATIVAS DELAUTO 275 DE 2011 EN EL NUEVO MARCO TARIFARIO        DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASE...
CONTENIDO1. Auto 275 de 2011.2. Competencias de la CRA.3. Aprovechamiento en el marco del servicio   público de aseo4. Pro...
1. Auto 275 de 2011      IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA:      • Tutela T 724/03. Acciones afirmativas      • Auto 268 de 2010...
2. Competencias de la CRA     Art. 1, Ley 142 de 1994.     La ley aplica también a las actividades complementarias     (ap...
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3. Aprovechamiento en el marco del serviciopúblico de aseo      MEDICIÓN DE LOS RESIDUOS (TDi) – Incentivo a los usuarios:...
3. Aprovechamiento en la regulacióntarifaria actual     INCENTIVOS ADICIONALES POR PARTE DE LA PERSONA     PRESTADORA – In...
4. Propuesta CRA. Numeral 5
4. Propuesta CRA. Numeral 5            ACCIONES AFIRMATIVAS                 Parámetros                 REMUNERACIÓN FORMAL...
4. Propuesta CRA. Numeral 5Parámetro 1. Separación en la fuente      Incentivos a los usuarios = $%Costos Evitados  Costos...
4. Propuesta CRA. Numeral 5Parámetro 2. Remuneración formal de la actividad$Aprovechamiento = $%Costos Evitados + $Venta d...
4. Propuesta CRA. Numeral 5 Parámetro 3. Rutas y modelos de recolección. * Estudiar Normas regulatorias relacionadas con c...
4. Propuesta CRA. Numeral 5 Parámetro 4. Centros de acopio y parques de aprovechamiento * Estudiar normas ambientales, de ...
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Implicaciones de lo Establecido en el Auto 275 de 2011 en la política sectorial y el nuevo marco tarifario del servicio público de aseo

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Alejandro Gualy, Director Ejecutivo Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico

Congreso Andesco de Servicios Públicos y TIC 14º Nacional y 5º Internacional, Cartagena Colombia, Junio 27, 28 y 29 de 2012

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Implicaciones de lo Establecido en el Auto 275 de 2011 en la política sectorial y el nuevo marco tarifario del servicio público de aseo

  1. 1. IMPLICACIONES REGULATORIAS Y NORMATIVAS DELAUTO 275 DE 2011 EN EL NUEVO MARCO TARIFARIO DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO Alejandro Gualy Guzmán Director Ejecutivo
  2. 2. CONTENIDO1. Auto 275 de 2011.2. Competencias de la CRA.3. Aprovechamiento en el marco del servicio público de aseo4. Propuesta CRA5. Acompañamiento al Distrito-UAESP. Numeral 66. Respuesta de la H.C.C.
  3. 3. 1. Auto 275 de 2011 IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA: • Tutela T 724/03. Acciones afirmativas • Auto 268 de 2010. Incumplimiento fallo de T 724/03. Modificar condiciones Licitación 01 de 2010 D. Final • Licitación 01 de 2011. ASE FINALIDAD AUTO 275 DE 2011: • Revisar, definir y enviar a la Corte parámetros para separación, reciclaje, tratamiento y aprovechamiento de RS y reflejarlos en la estructura tarifaria general • Acompañamiento técnico y regulatorio a la UAESP en la implementación de un esquema de aprovechamiento en Bogotá
  4. 4. 2. Competencias de la CRA Art. 1, Ley 142 de 1994. La ley aplica también a las actividades complementarias (aprovechamiento) Decreto 1713 de 2002: Parág. 3, art. 12, Otorgar incentivos tarifarios a los usuarios por las actividades de separación en la fuente y presentación diferenciada que estos realicen. Art. 80. Definir criterios y parámetros necesarios para el otorgamiento de incentivos tarifarios adicionales a los usuarios en el marco del fortalecimiento del aprovechamiento.
  5. 5. 2. Competencias de la CRA Decreto 1505 de 2003. Aprovechamiento Proceso mediante el cual, (…) los materiales recuperados se reincorporan al ciclo económico y productivo (…). En el marco del servicio público de aseo, es el conjunto de actividades dirigidas a efectuar la recolección, transporte y separación, cuando a ello haya lugar, de residuos sólidos que serán sometidos a procesos de reutilización, reciclaje o incineración con fines de generación de energía, compostaje, lombricultura o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios…”
  6. 6. 2. Competencias de la CRA Art. 5, Decreto 1505 de 2003 • Se podrán trasladar al usuario del servicio público de aseo, los costos de las actividades de recolección y transporte de los residuos domiciliarios aprovechables . • La tarifa del usuario deberá ser inferior o igual a la que pagaría si no se realiza el aprovechamiento.
  7. 7. 2. Competencias de la CRA FORMALIZACIÓN: CRA no es competente frente a las "posibilidades de estímulo para la creación y funcionamiento de organizaciones autorizadas (recicladores) prestadoras de los servicios de reciclaje, tratamiento y aprovechamiento“. RUTAS Y MODELOS DE RECOLECCIÓN: CRA es competente para hacer sugerencias de reglamentación y normatividad a las Entidades de acuerdo con lo indicado en el artículo 73, numerales 73.3, 73.4 y 73.5.
  8. 8. 3. Aprovechamiento en el marco del serviciopúblico de aseo MEDICIÓN DE LOS RESIDUOS (TDi) – Incentivo a los usuarios: Resolución CRA N° 352 de 2005, se aproxima a la medición de los residuos por áreas de prestación, pesando en el sitio de disposición final y distribuyendo el peso entre los suscriptores de cada área. Se evitan los costos y las dificultades operativas de la medición por microrrutas. MULTIUSUARIOS – Incentivo a usuarios agrupados: Las Resoluciones CRA N° 233 y 236 de 2002, incorporan un incentivo a los usuarios agrupados que presenten en forma conjunta sus residuos sólidos. REMUNERACIÓN POR APROVECHAMIENTO – Incentivo a personas prestadoras: Artículo 17 de la Resolución CRA N° 351 de 2005
  9. 9. 3. Aprovechamiento en la regulacióntarifaria actual INCENTIVOS ADICIONALES POR PARTE DE LA PERSONA PRESTADORA – Incentivo a los usuarios: Artículo 39 de la Resolución CRA N° 351 de 2005. Otorga al prestador del servicio público de aseo, la posibilidad de establecer incentivos para los usuarios que realicen separación en la fuente.
  10. 10. 4. Propuesta CRA. Numeral 5
  11. 11. 4. Propuesta CRA. Numeral 5 ACCIONES AFIRMATIVAS Parámetros REMUNERACIÓN FORMAL SEPARACIÓN EN RUTAS Y MODELOS LA FUENTE DE RECOLECCIÓN FORMALIZACIÓN CENTROS DE ACOPIO
  12. 12. 4. Propuesta CRA. Numeral 5Parámetro 1. Separación en la fuente Incentivos a los usuarios = $%Costos Evitados Costos evitados: Costos en que un prestador del servicio público de aseo deja de incurrir porque los residuos que normalmente recolecta transporta y dispone en un relleno sanitario, son ahora aprovechados e incorporados en el ciclo económico.
  13. 13. 4. Propuesta CRA. Numeral 5Parámetro 2. Remuneración formal de la actividad$Aprovechamiento = $%Costos Evitados + $Venta de materiales + $Promoción y fomento de la actividad PGIRSPlanteado por la CRA(pertinente al servicio público) Estado, Ente Territorial, etc. Dinámica del Mercado
  14. 14. 4. Propuesta CRA. Numeral 5 Parámetro 3. Rutas y modelos de recolección. * Estudiar Normas regulatorias relacionadas con calidad, de manera integral. (Área limpia) * Solicitud y acompañamiento a MVCT para la obligatoriedad de aplicación del Título F del RAS
  15. 15. 4. Propuesta CRA. Numeral 5 Parámetro 4. Centros de acopio y parques de aprovechamiento * Estudiar normas ambientales, de uso del suelo y de operación, de manera integral. * Posibilidad de expedir normas relacionadas con la actividad de aprovechamiento Lo anterior por fuera del marco del servicio público de aseo.
  16. 16. 4. Propuesta CRA. Numeral 5 Parámetro 5. Formalización • Creación y funcionamiento de organizaciones autorizadas (recicladores) prestadoras de las actividades de reciclaje, tratamiento y aprovechamiento. • Asesoría por parte de la UAESP y otras Entidades del Gobierno a los recicladores para la conformación de empresas prestadoras.
  17. 17. 5. Acompañamiento al Distrito-UAESP.Numeral 6 * Apoyo técnico y regulatorio para la aplicación de las Resoluciones CRA 351 y 352 de 2005. * Aclaración de aspectos jurídicos para el reconocimiento de la actividad de aprovechamiento * Acompañamiento en la interpretación del artículo 40 y de la Sección 1.3.7 de la Resolución CRA 151 de 2001, Áreas de Servicio Exclusivo
  18. 18. 6. RESPUESTA DE LA H.C.C. «SEGUNDO-. Declarar que la CRA remitió dentro del término exigido por el Auto 275 de 2011 un esquema de las actuaciones que ha adelantado y continuará desarrollando conforme con sus competencias legales. Por ello, la insta a continuar con el proceso, siguiendo los postulados de la colaboración armónica entre entes públicos para la materialización de los derechos del referido grupo sujeto de especial protección constitucional, así como de los derechos ambientales de todos los habitantes de Bogotá.»
  19. 19. Página web: www.cra.gov.co Muchas Gracias Correo electrónico: correo@cra.gov.coPBX:4873820 Línea Nacional:018000517565
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