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Descentralización e integración regional
 

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    Descentralización e integración regional Descentralización e integración regional Presentation Transcript

    • Descentralización e integración regional Noviembre de 2008 Forum Solidaridad Perú Claudio Raúl Zapata Área de Integración Solidaria
    • Descentralización
      • 7mo proceso en la historia peruana. Readecuación administrativa.
      • Proceso mejor logrado: superó demarcación territorial, más de 5 años para la generación de la propuesta.
      • Actual proceso con limitaciones en dimensiones económicas, políticas y culturales
      • Liderazgos con poca capacidad de perspectiva
    • Medios para la integración
      • Evaluación de 3 medios en simultáneo:
      • Integración física: articulación vial e interconexión energética
      • Integración económica: creación de mercado de bienes, de servicios, de trabajo, de capitales, etc.
      • Integración estatal o fiscal: integración de personas, familias y empresas en el sistema tributarios y de distribución de bienes y servicios.
    • Integración económica
      • - MODALIDADES DE DESARROLLO A TRAVES DEL OT
      • Por cuencas hidrográficas
      • Por corredores económicos
      • Por ciudades intermedias
      • (cadenas productivas, circuitos turísticos)
      • - INFRAESTRUCTURA PARA LA INTEGRACIÓN
      • - FINANCIAMIENTO DE LOS GR
    • Dimensiones de la integración política
      • Administración del gobierno (articulación de la programación por ej.)
      • Cuadros técnicos
      • Sistema de partidos (tensión entre democracia y caudillos)
    • Dimensión cultural de la integración
      • Antecedentes históricos comunes
      • Reproducción de tradiciones culturales (etnias, lenguas, etc.)
      • Centros de producción cultural-intelectual
    • Condiciones para la integración
      • Geográficas y de infraestructura
      • Económicas:
      • - Mas de 1 ciudad 700 mil hab. Y en total 2 millones de habitantes
      • - Estructura productiva
      • Políticas e institucionales: Partidos o Movimientos políticos, sociedad civil
      • Condiciones culturales e históricas: lengua, antiguos procesos de integración
    • Que viene sucediendo?
      • Discurso sobre generación de corredor económico con salida al Atlántico por parte de autoridades subnacionales.
      • Ausencia de mirada geoeconómica-geopolítica, como sucede en Brasil, expresado en IIRSA.
      • Urgencia de descentralización provoca perdida de perspectiva.
      • Deterioro ambiental (Cruzeiro do Sul- Pucallpa) no se toma en cuenta.
    • En el Gobierno central… PLAN DE DESCENTRALIZACIÓN DE COMERCIO >> Los socios estratégicos centrales: PROMPEX PROMPYME PROINVERSION
    •  
    • Características del IIRSA (i)
      • Viejos proyectos de infraestructura
      • IIRSA incluye un aproximado de 398 proyectos de transporte, energía y telecomunicaciones en una inversión alrededor de $37,000 U.S. millones.
      • IIRSA presupone un continente abierto integrado económicamente reduce barreras internas al comercio
      • Identifica sectores productivos de alta competitividad global. Facilita el desarrollo energético regional.
      • El componente más conocido del IIRSA es el vial.
      • Existen 10 ejes de integración y desarrollo.
      • Perú concentra Eje Andino, Amazónico, Interoceánico central, y eje Perú-Brasil-Bolivia.
      • Se están construyendo tramos en el eje amazónico (Yurimaguas – Tarapoto).
      • Ligado a privatización y modernización de puertos y aeropuertos; así como a la interconexión de oleoductos y gaseoductos.
      • Requiere de complementos normativos que faciliten u homogenicen marcos internacionales para integración
      Características del IIRSA (ii)
    • Cuestiones “no contempladas” en el IIRSA
      • Papel de las IFIS y de bancos privados
      • Interés de Brasil
      • Modelo primario exportador
      • Discurso de reducción de la pobreza es teórico pues las inversiones y modificaciones normativas están en sentido de desarrollar grandes inversiones privadas.
      • Ausencia de sustentabilidad a nivel subnacional.
      • Vulnerabilidad ambiental no es cuantificada como pérdidas.
      • Expectativa desarrollista: la existencia de infraestructura como eje de discusión, mas no el medio del tipo de economía subnacional a lograr.
    • Ideas para una agenda interna
      • Revisión de planes regionales y zonificación económica ecológica. Discusión de ordenamiento del territorio .
      • Análisis serios sobre vinculo entre economías regionales e IIRSA
      • Observación y vigilancia de los proyectos IIRSA.
      • Integración desde lo subnacional a lo global.
      • Prioridad a desarrollo económico subnacional en relación de procesos mayores.
      • Informar como decisiones globales están afectando el espacio y economía subnacional .
      • Obras viales y energéticas como medio , no como finalidad.
      • Grupo de interés IIRSA
    • Gracias… www.psf.org.pe E-mail:czapata@psf.org.pe