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[Maratona Lombardia] Ambiente: acqua, aria, rifiuti. Politiche ambientali e partecipazione pubblica

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Intervento di Roberta Cucca - IReR, Istituto Regionale di Ricerca della Lombardia (Seminario MARATONA LOMBARDIA: Milano Palazzo delle Stelline - 19 aprile 2007)

Intervento di Roberta Cucca - IReR, Istituto Regionale di Ricerca della Lombardia (Seminario MARATONA LOMBARDIA: Milano Palazzo delle Stelline - 19 aprile 2007)

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  • 1. Ambiente: acqua, aria, rifiuti. Politiche ambientali e partecipazione pubblica  Roberta Cucca IReR
  • 2. <ul><li>Un ambiente in comune: aria, acqua e rifiuti in Lombardia. Alcuni indicatori sullo stato dell’ambiente. </li></ul><ul><li>2. Una politica sempre più diffusa nei comuni lombardi: la promozione di partecipazione pubblica. Quali le luci, quali le ombre? </li></ul>
  • 3. Perché aria, acqua, rifiuti? <ul><li>Sono tematiche ambientali particolarmente rilevanti per le politiche comunali. </li></ul><ul><li>2. Sensibilità dei cittadini lombardi nei confronti della questione: </li></ul><ul><li>-56,6% ritiene eccessivo l’inquinamento dell’aria (Istat 2005) – era 49,5% nel 2002; </li></ul><ul><li>-39,2% (Istat 2002) non si fida a bere l’acqua del rubinetto - era 54,6% nel 1998; </li></ul><ul><li>-86% (Istat 2003) dichiara di effettuare sempre la raccolta differenziata della carta. </li></ul>
  • 4. Qualità dell’aria in Lombardia Andamento delle concentrazioni medie annuali di PM10 nei capoluoghi Superamenti del limite giornaliero (50 μg/m3) di PM10 – 2004 nei capoluoghi Fonte: Rapporto sullo Stato dell’Ambiente in Lombardia 2005/2006, ARPA Lombardia
  • 5. Qualità dell’aria in Lombardia Fonte: Rapporto sullo Stato dell’Ambiente in Lombardia 2005/2006, ARPA Lombardia Andamento delle concentrazioni di NO 2 a Milano – 1990-2004 Media annua delle concentrazioni di biossido di azoto (NO 2 ) nei capoluoghi lombardi – 2004
  • 6. I Rifiuti Produzione pro capite di rifiuti urbani per regione, 2001-2005 Fonte: APAT, Rapporto Rifiuti 2006
  • 7. I Rifiuti Percentuale di rifiuti urbani raccolti in modo differenziato sulla quantità totale raccolta (1999-2005) Fonte: APAT, Rapporto Rifiuti 2006
  • 8. I rifiuti Percentuale di rifiuti urbani raccolti in modo differenziato sulla quantità totale raccolta (2000-2005) Fonte: APAT, Rapporto Rifiuti 2006
  • 9. Fonte: Rapporto sullo Stato dell’Ambiente in Lombardia 2005/2006, ARPA Lombardia L’acqua in Lombardia Variazione dell’indice SECA (stato ecologico dei corsi d’acqua)/SEL (stato ecologico dei laghi) nel 2004 rispetto al 2003
  • 10. L’acqua in Lombardia Idoneità alla balneazione di alcuni laghi lombardi Fonte: Rapporto sullo Stato dell’Ambiente in Lombardia 2005/2006, ARPA Lombardia
  • 11. La partecipazione pubblica nell’elaborazione delle politiche ambientali. I riferimenti normativi…dal globale al locale -Accordi Internazionali (Es. ONU-Dichiarazione di Rio, Convenzione di Aahrus) -Direttive europee sull’informazione (2003/4/CEE) e sulla partecipazione ambientale (2003/35/CEE) -Direttive “tematiche” (es. Direttiva acque 2000/60/CE) -Leggi Nazionali e Regionali (es. Legge 195/2005 sull’informazione ambientale, legge regionale sull’aria L.R. 24/2006, acque L.R. 26/2003, Governo del territorio L.R. 12/2005)
  • 12. Una politica ambientale sempre più diffusa.. La promozione di partecipazione <ul><li>Obiettivi: </li></ul><ul><li>-Coinvolgere gli attori sociali nelle politiche di sostenibilità </li></ul><ul><li>-Legittimare gli interventi </li></ul><ul><li>-Migliorare la conoscenza del territorio </li></ul><ul><li>-Aprire le istituzioni </li></ul>
  • 13. Partecipazione in Lombardia. Comuni che hanno attivato Agenda 21 Elaborazione IReR su dati Regione Lombardia 117 processi di A21L: Amministrazioni Comunali (56%) Aggregazioni di Comuni (18%) Comunità Montane (6%) Parchi (4%) Province (10%). Fonte: Regione Lombardia
  • 14. Partecipazione e capitale sociale <ul><li>Le luci.. </li></ul><ul><li>Sensibilizzazione degli attori (cittadini, associazioni, attori economici) </li></ul><ul><li>Le ombre.. </li></ul><ul><li>Perdita di fiducia nell’azione collettiva e nelle istituzioni </li></ul>
  • 15. Partecipazione e conoscenza del territorio <ul><li>Le luci.. </li></ul><ul><li>Interventi fondati su conoscenze non solo “esperte” ma anche “profane” </li></ul><ul><li>Le ombre.. </li></ul><ul><li>Interventi inadeguati perché rispondenti a priorità soggettive </li></ul>
  • 16. Partecipazione e istituzioni <ul><li>Le luci.. </li></ul><ul><li>-Responsabilizzazione delle istituzioni rispetto agli impegni presi </li></ul><ul><li>-Innovazione istituzionale (apertura processi decisionali, azione intersettoriale) </li></ul><ul><li>Le ombre.. </li></ul><ul><li>-De-responsabilizzazione attori istituzionali </li></ul><ul><li>-Manipolazione </li></ul>
  • 17. Partecipazione e confini ambientali <ul><li>Le luci.. </li></ul><ul><li>Valorizzazione </li></ul><ul><li>del contesto ambientale locale </li></ul><ul><li>Le ombre.. </li></ul><ul><li>“ Mancanza di confini” delle questioni ambientali, difficilmente gestibili a livello locale </li></ul>
  • 18. Effetti sulle policy <ul><li>-“Prerequisiti” della partecipazione locale per la sostenibilità ambientale: </li></ul><ul><li>-Trasparenza nelle procedure di coinvolgimento e nei processi decisionali </li></ul><ul><li>-Equilibrio fra conoscenza “esperta” e conoscenza “profana” </li></ul><ul><li>-Intersettorialità e innovazione istituzionale </li></ul><ul><li>-Promozione di politiche ambientale di livello sovra-comunale </li></ul>

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