LOS ESCENARIOS DEL NUEVO ENTORNO PARA LA GESTIÓN TERRITORIAL<br />
INTRODUCCION<br />El enfoque de territorio, en este tema, nos permite analizar las relaciones sociales como relaciones de ...
TIPOS DE CONOCIMIENTO PARA LA ACCIÓN TERRITORIAL<br />CONOCIMIENTO<br />ESTRUCTURAL<br />DEBEMOS ENTENDER QUE TODA REGIÓN ...
FINALMENTE, EL DESARROLLO ES UN PROCESO<br />TERRITORIAL Y DESCENTRALIZADO, EJECUTADO<br />POR LAS PERSONAS EN SU LUGAR.<b...
NUEVO ENTORNO DE <br />DESARROLLO REGIONAL<br />APERTURA <br />EXTERNA<br />GLOBALIZACION<br />NUEVO ESCENARIO<br />CONTEX...
PROCESO <br />ENDOGENO<br />DESARROLLO<br />LOCAL<br />INNOVACION<br />TRANSFORMACION<br />SISTEMAS PRODUCTIVOS<br />LOCAL...
Por tanto, en pro del desarrollo local se aspira al diseño de  instrumentos y políticas de gestión para el aprovechamiento...
Competitividad sistémica<br />Se refiere más a naciones, regiones, sectores o subsectores industriales que a las empresas ...
Competitividad sistémica<br />Nivel meta<br />Patrones de la organización política y económica de la sociedad orientados h...
Actores en los diferentes niveles de la competitividad sistémica<br />
En definitiva, algunos Criterios para el desarrollo exitoso de un cluster son:<br /><ul><li>Concentración territorial de e...
Enlaces estratégicos en la cadena de valor presentes en el territorio.
Actividad asociativa y apoyos públicos.
Impacto económico y social en el entorno.
Innovación y aprendizaje tecnológico.</li></ul>Ivan Silva<br />ILPES/CEPAL<br />
EN ESTE CONTEXTO SE REQUIERE QUE LOS GOBIERNOS LOCALES Y REGIONALES ASUMAN NUEVOS ROLES<br />Ivan Silva<br />ILPES/CEPAL<b...
NUEVOS ROLES DEL GOBIERNO LOCAL<br />(SIN PERJUICIO DE SUS TRADICIONALES TAREAS)<br /><ul><li> CREACION DE UN ENTORNO FAVO...
ROL DE LIDERAZGO: ACTIVIZACION Y  CANALIZA-CION DE LAS FUERZAS SOCIALES
 ROL ARTICULADOR PUBLICO-PRIVADO, IMPULSO DE LA CAPACIDAD ASOCIATIVA
 ROL DE FOMENTO PRODUCTIVO Y DE IMPULSO A LOS PLANOS MESO Y MICROECONOMICO: CREACION ENTORNO INNOVADOR PARA FOMENTO EMPRES...
PREMISAS ESENCIALES:<br /><ul><li>NO TODOS LOS TERRITORIOS ESTAN IGUAL-MENTE PREPARADOS PARA ENFRENTAR LOS PROCESOS DE APE...
 HAY UN GRAN  NIVEL DE DISPARIDADES TE-RRITORIALES QUE ACONSEJAN DISTINTOS TIPOS DE INTERVENCION
 LAS CAPACIDADES TECNICAS Y  LIDERAZGO SON DESIGUALES
 LA LOGICA DEL DESARROLLO INTEGRAL Y APOYO AL DESARROLLO PRODUCTIVO NO ES UN DISCURSO GENERALIZADO EN LO LOCAL</li></li></...
 LOS PLANOS MESO Y MICRO ECONOMICO DE LA COMPETITIVIDAD SISTEMICA SI BIEN COBRAN MAYOR SENTIDO EN LO TERRITORIAL DEBEN IR ...
Particularidad de la teoria en construccion del desarrollo local y territorial<br />Lo rural” en America Latina se caracte...
El territorio como concepto para lo rural es util para diseño de estrategias con una idea de futuro comun ya que su confor...
Propuesta del BID para alcanzar el DRT:<br /><ul><li>La transformacion productiva y el desarrollo institucional se deben a...
Berdegue op cit, propone dos tipos de territorios: <br />los que se han conformado por su transformacion productiva, y aqu...
ASIMETRIAS PROVOCADAS POR<br />CERCANIA O  LEJANIA A CENTROS URBANO<br />(Centros de 30 mil habitantes con potencial de ag...
UNA ACTIVIDAD TRADICIONAL, PERO CON TECNOLOGIA<br />APROPIADA, PUEDE SER UNA MEJOR OPCION<br />PARA CREAR EMPLEOS, UTILIZA...
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EXPOSICI[ON DE LA MAESTRA MARTHA PERALES

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Territorio

  1. 1. LOS ESCENARIOS DEL NUEVO ENTORNO PARA LA GESTIÓN TERRITORIAL<br />
  2. 2. INTRODUCCION<br />El enfoque de territorio, en este tema, nos permite analizar las relaciones sociales como relaciones de intereses, de poder, <br />conflicto y gobernabilidad en el marco de un debilitamiento del Estado donde los grupos sociales juegan un papel fundamental en la construcción de los territorios, en la sobrevivencia familiar ante procesos de movilización global de fuerza de trabajo y mercancías y de cambios estructurales que es necesario entender como procesos históricos pero con características específicas del proceso de globalización y reestructuración de procesos locales y de poder mundiales.<br />
  3. 3. TIPOS DE CONOCIMIENTO PARA LA ACCIÓN TERRITORIAL<br />CONOCIMIENTO<br />ESTRUCTURAL<br />DEBEMOS ENTENDER QUE TODA REGIÓN ES UN SISTEMA, QUE ES ADEMÁS UN SISTEMA ABIERTO Y QUE POR AÑADIDURA ES UN SISTEMA COMPLEJO.<br />ESTO SIGNIFICA QUE SE REQUIEREN VERDADEROS CAMBIOS MENTALES PARA ANALIZAR Y PARA INTERVENIR EN UNA REGIÓN.<br />TENEMOS QUE APRENDER ANÁLISIS DE SISTEMAS Y TENEMOS QUE PENSAR EN TÉRMINOS DEL PARADIGMA DE LA COMPLEJIDAD.<br />CONOCIMIENTO<br /> FUNCIONAL<br />TENEMOS QUE ENTENDER CUÁL ES LA ESTRUCTURA ACTUAL (EN LA GLOBALIZACIÓN) DE LOS PROCESOS DE CAMBIO EN EL TERRITORIO.<br />HAY QUE CONOCER EL NUEVO ENTORNO (CÓMO SE INSERTA UNA REGIÓN EN SU MEDIO EXTERNO) Y EL CUÁLES SON HOY LOS FACTORES CAUSNUEVO INTERNO (ALES DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO Y DEL DESARROLLO SOCIETAL). SIENDO EL PRIMERO EXÓGENO Y EL SEGUNDO ENDÓGENO, HAY QUE TOMAR NOTA DE LOS CAMBIOS REQUERIDOS EN HACER GOBIERNO.<br />BOISIER. ILPES/CEPAL<br />
  4. 4. FINALMENTE, EL DESARROLLO ES UN PROCESO<br />TERRITORIAL Y DESCENTRALIZADO, EJECUTADO<br />POR LAS PERSONAS EN SU LUGAR.<br />DESARROLLO<br />(para las personas)<br />TERRITORIO<br />ORGANIZADO<br />(por las personas)<br />DISTRIBUCIÓN<br />DEL PODER<br />(entre las personas)<br />BOISIER. ILPES/CEPAL<br />EL DESARROLLO ES UNA PROPUESTA HUMANISTA.<br />
  5. 5. NUEVO ENTORNO DE <br />DESARROLLO REGIONAL<br />APERTURA <br />EXTERNA<br />GLOBALIZACION<br />NUEVO ESCENARIO<br />CONTEXTUAL<br />APERTURA<br />INTERNA<br />DESCENTRALIZACION<br />PIVOTALES <br />ASOCIATIVAS<br />VIRTUALES<br />NUEVO ESCENARIO<br />ESTRATEGICO<br />NUEVA ORG.<br />TERRITORIAL<br />NUEVA GESTION<br />TERRITORIAL<br />CUASI-ESTADOS<br />CUASI-EMPRESAS<br />NUEVO ESCENARIO<br />POLITICO<br />MODERNIZ.<br />ESTADO<br />TERRITORIALIDAD<br />CONDUCCION<br />ANIMACION<br />NUEVAS FUNC.<br />GOB.REG.<br />BOISIER. ILPES/CEPAL<br />
  6. 6. PROCESO <br />ENDOGENO<br />DESARROLLO<br />LOCAL<br />INNOVACION<br />TRANSFORMACION<br />SISTEMAS PRODUCTIVOS<br />LOCALES<br />MEJORAR LA CALIDAD<br />DE VIDA DE LA<br />POBLACION<br />COMPETITIVIDAD<br />TERRITORIAL<br />SISTEMAS LOCALES<br />COMPETITIVOS<br />(ARTICUL./ASOCIATIVI.)<br />CONSENSUAR <br />PROYECTO POLITICO<br />COMUN<br />PLANIFICACION<br />PROSPECTIVA<br />
  7. 7. Por tanto, en pro del desarrollo local se aspira al diseño de instrumentos y políticas de gestión para el aprovechamiento de los recursos locales endógenos procurando la transformación de los sistemas productivos locales y regionales<br />En resumen, como lograr la construcción de territorios, locales y regionales, competitivos e innovadores<br /> <br />En este sentido, el desarrollo local no es sinónimo de desarrollo municipal, por el contrario hace referencia a un proceso impulsado desde abajo hacia arriba, apoyado en las capacidades endógenas de los territorios <br />Ivan Silva<br />ILPES/CEPAL<br />
  8. 8. Competitividad sistémica<br />Se refiere más a naciones, regiones, sectores o subsectores industriales que a las empresas individuales<br />El desarrollo económico no sólo se da por los factores a nivel micro de las empresas y de las condiciones económicas generales (macro)......<br />También depede de acciones específicas de instituciones estatales y no estatales para fomentar la competitividad (nivel meso).....<br />Y de otros factores como los valores culturales orientados al desarrollo y la habilidad de los actores sociales de elaborar visiones y estrategias (nivel meta).<br />Ivan Silva<br />ILPES/CEPAL<br />
  9. 9. Competitividad sistémica<br />Nivel meta<br />Patrones de la organización política y económica de la sociedad orientados hacia el desarrollo<br />Patrón competitivo de la organización económica<br />Nivel macro<br />Condiciones macro-económicas, políticas y jurídicas estables que coadyuvan a la competitividad<br />Capacidad para formular visiones y estrategias <br />Cohesión social<br />Política presu-puestaria y gestión financiera <br />Memoria colectiva<br />Política fiscal,<br />(impuestos, cambio)<br />Nivel meso<br />Políticas específicas e instituciones que fortalecen la competitividad de diferentes sectores <br />Cultura de aprendi-zaje y cambio<br />Presupuesto disponible para inversión pública<br />Política de comercio exterior<br />Infraestructura<br />Marco regulatorio que afecta a las empresas<br />Regulaciones antimonopolio y política de competencia<br />Educación y formación profesional<br />Fomento tecnológico<br />Nivel micro<br />Empresas y redes eficientes<br />Investigación y Desarrollo<br />Fomento del Desarrollo Económico y creación de empleo <br />Regulaciones ambientales <br />Innovacion<br />Tecnologia<br />Calidad <br />Hacia la estructura industrial <br />Promoción de exportaciones <br />Empresas Redes Ínterempresariales<br />
  10. 10. Actores en los diferentes niveles de la competitividad sistémica<br />
  11. 11. En definitiva, algunos Criterios para el desarrollo exitoso de un cluster son:<br /><ul><li>Concentración territorial de empresas y generación de economías externas.
  12. 12. Enlaces estratégicos en la cadena de valor presentes en el territorio.
  13. 13. Actividad asociativa y apoyos públicos.
  14. 14. Impacto económico y social en el entorno.
  15. 15. Innovación y aprendizaje tecnológico.</li></ul>Ivan Silva<br />ILPES/CEPAL<br />
  16. 16. EN ESTE CONTEXTO SE REQUIERE QUE LOS GOBIERNOS LOCALES Y REGIONALES ASUMAN NUEVOS ROLES<br />Ivan Silva<br />ILPES/CEPAL<br />
  17. 17. NUEVOS ROLES DEL GOBIERNO LOCAL<br />(SIN PERJUICIO DE SUS TRADICIONALES TAREAS)<br /><ul><li> CREACION DE UN ENTORNO FAVORABLE PARA EL DESARROLLO LOCAL
  18. 18. ROL DE LIDERAZGO: ACTIVIZACION Y CANALIZA-CION DE LAS FUERZAS SOCIALES
  19. 19. ROL ARTICULADOR PUBLICO-PRIVADO, IMPULSO DE LA CAPACIDAD ASOCIATIVA
  20. 20. ROL DE FOMENTO PRODUCTIVO Y DE IMPULSO A LOS PLANOS MESO Y MICROECONOMICO: CREACION ENTORNO INNOVADOR PARA FOMENTO EMPRESARIAL Y GARANTIZAR CAMBIO TECNOLO-GICO EN EL TEJIDO PRODUCTIVO Y EMPRESARIAL </li></li></ul><li>LA CONSTRUCCION DE RESPUESTAS PARA EL DESARROLLO LOCAL<br />
  21. 21. PREMISAS ESENCIALES:<br /><ul><li>NO TODOS LOS TERRITORIOS ESTAN IGUAL-MENTE PREPARADOS PARA ENFRENTAR LOS PROCESOS DE APERTURA Y GLOBALIZACION
  22. 22. HAY UN GRAN NIVEL DE DISPARIDADES TE-RRITORIALES QUE ACONSEJAN DISTINTOS TIPOS DE INTERVENCION
  23. 23. LAS CAPACIDADES TECNICAS Y LIDERAZGO SON DESIGUALES
  24. 24. LA LOGICA DEL DESARROLLO INTEGRAL Y APOYO AL DESARROLLO PRODUCTIVO NO ES UN DISCURSO GENERALIZADO EN LO LOCAL</li></li></ul><li>PREMISAS ESENCIALES:<br /><ul><li> LA DESCENTRALIZACION DEBE NECESARIA-MENTE ACOMPAÑAR ESTOS PROCESOS, Y PARTICULARMENTE EN EL FOMENTO PRODUC-TIVO Y DESARROLLO EMPRESARIAL
  25. 25. LOS PLANOS MESO Y MICRO ECONOMICO DE LA COMPETITIVIDAD SISTEMICA SI BIEN COBRAN MAYOR SENTIDO EN LO TERRITORIAL DEBEN IR ACOMPAÑADOS Y REFRENDADOS POR POLITICAS NACIONALES DE FOMENTO PRODUC-TIVO E IMPULSO A LOS PROCESOS DE INNO-VACION</li></ul>Ivan Silva<br />ILPES/CEPAL<br />
  26. 26. Particularidad de la teoria en construccion del desarrollo local y territorial<br />Lo rural” en America Latina se caracteriza por su alta heterogeneidad en sus recursos naturales, en la estructura productiva, en sus sujetos sociales, en las formas organizativas, practicas culturales, y “pobrezas” existentes. Tambien hay alta diversidad en estrategias familiares para enfrentar la pobreza<br />
  27. 27. El territorio como concepto para lo rural es util para diseño de estrategias con una idea de futuro comun ya que su conformacion parte de identidades<br />Propone el concepto acuñado por Schejtman y Berdegue (2003): <br />“El Territorio no es un espacio fisico ‘objetivamente existente’, sino una construccion social, es decir, un conjunto de relaciones sociales que dan origen y a la vez expresan un identidad y un sentido de proposito compartidos por multiples agentes publicos y privados”<br />
  28. 28. Propuesta del BID para alcanzar el DRT:<br /><ul><li>La transformacion productiva y el desarrollo institucional se deben abordar de manera simultanea</li></ul>Lo rural debe tomarse en su acepcion ampliada<br />3 Los proyectos deben concertarse socialmente en los territorios<br />4 Los programas deben considerar la heterogeneidad social,ecologica, etc. del territorio<br />    <br />5 Los programas de DRT deben considerar politicas intersectoriales<br />6 Los programas de DRT deben considerar las estrategias familiares<br />
  29. 29. Berdegue op cit, propone dos tipos de territorios: <br />los que se han conformado por su transformacion productiva, y aquellos que se han transformado o conformado por su desarrollo institucional. Los primeros articularn de manera competitiva y sustentable sus economias a mercados dinamicos, los segundos estimulan y facilitan los procesos de concertacion. <br />El desarrollo de los territorios dependen tambien de:<br />El desarrollo de capacidades de los agentes del territorio, <br />De la gestion local participativa, <br />De los niveles de organización, <br />De la calidad y cobertura de la infraestructura y <br />De la arquitectura institucional.<br />
  30. 30. ASIMETRIAS PROVOCADAS POR<br />CERCANIA O LEJANIA A CENTROS URBANO<br />(Centros de 30 mil habitantes con potencial de aglomeracion<br />ALTA DISPERSION DE LA POBLACION<br />(En AL 40% de la poblacion)<br />CERCANIA O LEJANIA A CENTROS URBANOS<br />DISTANCIAS ORGANIZATIVAS<br />CULTURALES<br />DE LENGUAJE<br />CONCEPTOS<br />LOGICA <br />VALORES<br />DE GENERO<br />
  31. 31. UNA ACTIVIDAD TRADICIONAL, PERO CON TECNOLOGIA<br />APROPIADA, PUEDE SER UNA MEJOR OPCION<br />PARA CREAR EMPLEOS, UTILIZAR ESQUILMOS,<br />Y GRANOS, DAR VALOR AGREGADO Y MEJORAR<br />EL INGRESO FAMILIAR<br />POR POTENCIALIDAD<br />DE RECURSOS NATURALES<br />CAPITAL SOCIAL<br />CONOCIMIENTOS TRADICIONALES<br />
  32. 32. Construcción de redes para activar proyectos específicos<br />SON ESPECIFICOS A LAS CARACTERISTICAS<br />NATURALES, PRODUCTIVAS, CULTURALES Y<br />SOCIALES DE LOS PROCESOS LOCALES<br />
  33. 33.  La identidad cultural y su importancia en la construccion de los territorios no se rescata y diferencia con respecto a lo urbano. Al mismo tiempo lo cultural en lo rural genera, entre otras cosas, la pertenencia al territorio. La cultura en lo rural esta tambien forjada en una estrecha interrelacion con el manejo de los recursos naturales<br />
  34. 34. PREGUNTA<br />¿Cómo se puedehablar de desarrollo territorial sin tenercomo base la gente, sucultura, lascaracteristicasespecificas de nuestrospaises y los impactos de la globalizacion?<br />
  35. 35. AGENTES DEL DESARROLLO TERRITORIAL<br />REALIZAN FUNCIONES DE:<br />INTEGRACIÓN<br /> (lógica del territorio)<br />MEDIACIÓN<br />(intereses de actores)<br />INNOVACION<br />(necesidades y proyectos)<br />BOISIER. ILPES/CEPAL<br />
  36. 36. ACTIVIDADES Y APTITUDES SOBRE EL ANÁLISIS TERRITORIAL<br />ACTIVIDADES<br />INVENTARIO DE RECURSOS LOCALES PARA EL DESARROLLO<br />CREACIÓN DE UNA SINERGÍA DE RECURSOS A TRAVÉS DE SU PROPIA MOVILIZACIÓN<br />APTITUDES<br />CONOCIMIENTO DEL TERRITORIO<br />CONOCIMIENTO DE LOS ACTORES<br />CONOCIMIENTO DE METODOLOGÍAS DE APROXIMACIÓN AL MEDIO<br />CAPACIDAD DE ANÁLISIS DE ACTORES, DEL MEDIO, DE DATOS<br />BOISIER. ILPES/CEPAL<br />
  37. 37. ACTIVIDADES Y APTITUDES SOBRE DESARROLLO LOCAL<br />ACTIVIDADES<br />APOYO AL DESARROLLO A PARTIR DE LAS INICIATIVAS DE LA POBLACIÓN<br />PROMOCIÓN DEL “PARTENARIADO”<br />APOYO A LA CONSTITUCIÓN DE ASOCIACIONES ECONÓMICAS<br />APOYO A LA ORGANIZACIÓN DE LA ACCIÓN Y A LA TOMA DE DECISIONES<br />APTITUDES<br />DISTINGUIR LAS FASES DE LA ACCIÓN<br />CAPACIDAD DE ELABORARLAS CON LOS ACTORES<br />CAPACIDAD PARA GARANTIZAR LA ACCIÓN DURANTE EJECUCIÓN<br />CAPACIDAD DE DINAMIZAR LOS INTERLOCUTORES<br />COMPRENSIÓN DEL PROCESO DE CREACIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA<br />BOISIER. ILPES/CEPAL<br />
  38. 38. ACTIVIDADES Y APTITUDESSOBRE LA ANIMACIÓN Y LAS RELACIONES HUMANAS<br />ACTIVIDADES<br />PARTICIPACIÓN ACTIVA EN LOS MOVIMIENTOS DE BASE<br />ORGANIZACIÓN DE REUNIONES CON LOS DIFERENTES ACTORES IMPLICADOS EN LA POLÍTICA DE DESARROLLO<br />APTITUDES<br />COMPRENSIÓN DE LOS FENÓMENOS INDIVIDUALES, GRUPALES Y COLECTIVOS<br />DISTINCIÓN DE CATEGORÍAS DE GRUPOS<br />REDES DE AFINIDAD<br />AUTORIDADES E INFLUENCIAS<br />CONOCIMIENTO CONSTITUCIONAL<br />CAPACIDAD PARA ELEGIR UN MÉTODO DE TRABAJO<br />CAPACIDAD PARA REGULAR EL TRABAJO EN GRUPO<br />BOISIER. ILPES/CEPAL<br />
  39. 39. ACTIVIDADES Y APTITUDES SOBRE LA COMUNICACIÓN<br />ACTIVIDADES<br />CONTACTO CON EL CONJUNTO DE ACTORES<br />IDENTIFICACIÓN DE LAS NECESIDADES DE INFORMACIÓN DE LOS INTERLOCUTORES<br />REDES DE INFORMACIÓN ENTRE DIFERENTES FUERZAS SOCIALES<br />APTITUDES<br />CONOCER LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y SU INCIDENCIA LOCAL<br />CONOCER LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN ALTERNATIVOS<br />CAPACIDAD DE EMITIR MENSAJES, TRATAR LA INFORMACIÓN Y CIRCULARLA<br />CAPACIDAD PARA FAVORECER LA COMUNICACIÓN ENTRE PERSONAS Y GRUPOS<br />BOISIER. ILPES/CEPAL<br />
  40. 40. ACTIVIDADES Y APTITUDES SOBRE LA GESTIÓN<br />ACTIVIDADES<br />PREPARACIÓN Y GESTIÓN DE DOCUMENTOS RELATIVOS A LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO<br />TRADUCCIÓN DE UN PROYECTO EN UN DOCUMENTO ADAPTADO A LAS INSTANCIAS ADMINISTRATIVAS CORRESPONDIENTES<br />APTITUDES<br />CONOCIMIENTO SOBRE LA LEGISLACIÓN Y NORMATIVA VIGENTES<br />CONOCIMIENTO INSTITUCIONAL<br />CAPACIDAD PARA UTILIZAR RECURSOS INFORMÁTICOS PARA LA GESTIÓN<br />CAPACIDAD DE ELABORAR UN PROYECTO POLÍTICO<br />BOISIER. ILPES/CEPAL<br />
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