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2. anteproyecto lomce breve

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Ante proyecto lomce

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  • 1. Anteproyecto de Ley Orgánica para la Mejora de la Calidad Educativa Pedro Mª Uruñuela NájeraURUNAJP
  • 2. Propuestas para elaborar la LOMCE Documento de 27 páginas, retirado en agosto y sustituido por 50 diapositivas Escaso rigor: no fuentes, informes ‘parciales’, ideas previas Sólo existe la Secundaria, Bº y FP Faltan argumentos, análisis, argumentaciones… Sugerencias a un correo del MEC: no se sabe quién ha mandado propuestas y cuáles son Comienzo muy criticable, no válido para un debateURUNAJP
  • 3. Preámbulo, punto I La educación es el motor que promueve la competitividad de la economía y las cotas nivel de prosperidad de un país; su nivel educativo determina su capacidad de competir con éxito en la arena internacional y de afrontar los desafíos que se planteen en el futuro. Mejorar el nivel de los ciudadanos en el ámbito educativo supone abrirles las puertas a puestos de trabajo de alta cualificación, lo que representa una apuesta por el crecimiento económico y por conseguir ventajas competitivas en el mercado globalURUNAJP
  • 4. Objetivo de la reforma: mejorar la calidad educativa Medida en función del ‘output’, los resultados; no del ‘input’ Para ello se atenderá a todos y cada uno de los alumnos Todos los estudiantes poseen talento, pero la naturaleza del talento difiere entre ellos Reconocer la diversidad de expectativas y habilidades Una reforma que canalice hacia las trayectorias más adecuadas a sus fortalezas Se hacen realidad sus aspiraciones y se facilita la empleabilidadURUNAJP
  • 5. LOMCE Preámbulo, punto II LOMCE Preámbulo, punto II Disminuir el fracaso Disminuir el fracaso escolar del 26,5 al escolar del 26,5 al Respuesta a los problemas del sistema, Respuesta a los problemas del sistema, 10% 10% en línea con Europa en línea con Europa Reducir el abandono Reducir el abandono escolar a menos del escolar a menos del Mejorar los Mejorar los 10% 10% resultados de PISA resultados de PISA 40% población 30- 40% población 30- 34 años, formación 34 años, formación superior o superior o equivalente equivalente Incrementar el % Incrementar el % de jóvenes con E. de jóvenes con E. S. superior S. superiorURUNAJP
  • 6. LOMCE, objetivos, punto III Reducir abandono Mejorar la educativo empleabilidad temprano Mejorar la tasa Mejorar los comparativa de resultados alumnos excelentes internacionales y titulados en ESOURUNAJP
  • 7. LOMCE Preámbulo, punto III LOMCE Preámbulo, punto III Aumento autonomía Aumento autonomía centros, centros, especialización y especialización y Principales medidas Principales medidas rendición cuentas rendición cuentas Desarrollo TIC como Desarrollo TIC como herramientas herramientas Flexibilización de las Flexibilización de las complementarias de complementarias de trayectorias, a partir trayectorias, a partir aprendizaje aprendizaje 2º y 3º ESO 2º y 3º ESO Pruebas de evaluación Pruebas de evaluación Apoyo del Apoyo del en toda España en en toda España en plurilingüismo y de plurilingüismo y de momentos críticos de la momentos críticos de la una 1ª lengua una 1ª lengua educación educación extranjera extranjera Racionalización oferta Racionalización oferta Impulso FP, Impulso FP, educativa, refuerzo educativa, refuerzo flexibilización acceso flexibilización acceso materias instrumentales materias instrumentalesURUNAJP
  • 8. Educación Educación Primaria Primaria Desaparecen los ciclos: seis cursos. Desaparecen los ciclos: seis cursos. También desaparece la materia “Conocimiento También desaparece la materia “Conocimiento del medio” se divide en dos del medio” se divide en dos Se trabajará transversalmente el Se trabajará transversalmente el emprendimiento empresarial emprendimiento empresarial Dos evaluaciones de diagnóstico, no Dos evaluaciones de diagnóstico, no académicas pero con consecuencias para quien académicas pero con consecuencias para quien no las supere no las supereURUNAJP
  • 9. ESO: artículos 22 y siguientes • Dos ciclos: 1º ciclo, tres cursos de 1º, 2º y 3º; 2º ciclo, un año, carácter propedéutico Aspectos generales • En todos los cursos, una optativa • En todas las áreas, el emprendimiento y la E, cívica • Doble modalidad: enseñanzas académicas, enseñanzas para la FP • Comunes: EF, Lg, MT y L Extranjera • E. académicas: FQ o GH, BG o LT, una optativa 4º curso de ESO • E. aplicadas: CN para actividad profesional, TIC y una optativa (incluirá oferta de iniciación vida laboral, actividad emprendedora y E. Plástica)URUNAJP • Por ambas vías, desarrollo CB
  • 10. Programas de mejora del aprendizaje y el rendimiento en 1º ciclo Sustituyen a los programas de diversificación Desde 2º de ESO Buscan que puedan cursar hasta 4º y obtener el Graduado con metodología específica y otra organización de contenidos Tienen que haber repetido un curso en cualquier etapa, o haber hecho 1º y no estar en condiciones de promocionar a 2º. Pueden ser de uno o dos años de duración Dirigidos a alumnos que presenten dificultades de aprendizaje no imputables a falta de estudioURUNAJP
  • 11. Artº 30: Acceso a FP Básica Artº 30: Acceso a FP Básica Si no puede llegar al Si no puede llegar al adecuado nivel de adecuado nivel de adquisición de las adquisición de las Competencias Básicas Competencias Básicas Se propondrá a los padres la Se propondrá a los padres la incorporación del alumno a un incorporación del alumno a un ciclo de formación profesional ciclo de formación profesional básica básicaURUNAJP
  • 12. Tres modalidades de Bachillerato Artes, Ciencias (Ciencias e Ingeniería, Salud), Humanidades y Ciencias Sociales (Humanidades, Ciencias Sociales) Desaparece el Bachillerato de Artes escénicas y musicales Las materias del Bachillerato Materias obligatorias comunes Materias obligatorias de especialidad Materias optativasURUNAJP
  • 13. Evaluación final Secundaria Evaluación final Secundaria Gobierno fija Gobierno fija criterios de criterios de evaluación evaluación Artículo 29 Artículo 29 Aplicadas y Aplicadas y calificadas por calificadas por Prueba final: Opción Prueba final: Opción expertos externos al expertos externos al enseñanzas enseñanzas centro centro académicas/enseñanzas académicas/enseñanzas aplicadas aplicadas De 1 a 10. Grado De 1 a 10. Grado Pueden volver a Pueden volver a de adquisición CB de adquisición CB presentarse a la presentarse a la y consecución de y consecución de misma u otra misma u otra objetivos objetivos modalidad modalidad Haber superado 4º Haber superado 4º de ESO de ESOURUNAJP
  • 14. Artº 31: Título ESO Acceso a Otras Condiciones enseñanzas consideraciones • Superar la prueba / • El título hará constar la evaluación final + nota opción u opciones a las • Bº, si el título es de media de ESO entre 5 y que se presentó enseñanzas académicas 10 • Si se vuelve a • Ciclos, si es de • Calificación final: presentar a otra enseñanzas aplicadas media ponderada de modalidad, la nota más • Ambos títulos, al resto nota media (un 70%) + alta de enseñanzas nota de la prueba final • Si obtienen el título por postobligatorias (un 30%) prueba específica, no es necesaria la mediaURUNAJP
  • 15. Evaluación final Bachillerato Evaluación final Bachillerato Gobierno fija Gobierno fija criterios de criterios de evaluación evaluación Artículo 29 Artículo 29 Aplicadas y Aplicadas y calificadas por calificadas por expertos externos al expertos externos al Prueba final al acabar Prueba final al acabar centro centro 2º de Bachillerato 2º de Bachillerato De 1 a 10. Madurez De 1 a 10. Madurez Pueden volver a Pueden volver a académica y académica y presentarse para presentarse para consecución de consecución de subir calificación subir calificación objetivos objetivos Se presentan con Se presentan con evaluación positiva evaluación positiva en todas las en todas las materias materiasURUNAJP
  • 16. Artº 37: Título Bachillerato Acceso a Otras Condiciones enseñanzas consideraciones • Superar la prueba / • Si Título de FPgm, evaluación final + nota • Universitarias debe cursar asignaturas media de Bachillerato • E. Artísticas Superiores + evaluación final entre 5 y 10 • FP de grado superior • Lo mismo si Título de • Calificación final: • E. profesionales de E. profesionales de media ponderada de Artes Plásticas y Diseño Música y Danza nota media (un 60%) + de grado superior • Si aprueba Bº y no la nota de la prueba final • E. Deportivas de grado evaluación final, (un 40%) superior certificado con efectos laborales y académicosURUNAJP
  • 17. Artº 38: Acceso a la Universidad El Gobierno • Criterios: establecerá la • Calificación final Bachillerato normativa básica para • Modalidad y titulación Bº, en que las Universidades relación con modalidad elegida hagan la admisión • Formación académica o profesional complementaria • Evaluación específica de conocimientos o aptitudes • Otros estudios universitarios Si no hay procedimiento de • Si hay criterios propios de la admisión propio, sólo Universidad, el peso de la cuenta la nota final de calificación final del Bachillerato Bachillerato será del 60%URUNAJP
  • 18. Artº 84, 3: escolarización Artº 84, 3: escolarización No habrá discriminación No habrá discriminación por razón de nacimiento, por razón de nacimiento, raza, sexo, religión, raza, sexo, religión, opinión… opinión… No será obstáculo para que los No será obstáculo para que los centros de educación centros de educación diferenciada por sexos puedan diferenciada por sexos puedan suscribir conciertos suscribir conciertosURUNAJP
  • 19. Artº 121: Proyecto Educativo Corresponden a las A. educativas promover la especialización de los centros públicos de Bachillerato en función de las modalidades establecidas … de manera que puedan programar una oferta educativa ajustada a sus necesidades El proyecto educativo de los centros docentes con especialidad curricular deberá incorporar los aspectos específicos que definan el carácter singular del centroURUNAJP
  • 20. Artº 122: se añade apartado 4 (2) Artº 122: se añade apartado 4 (2) Se promoverán las acciones dirigidas a Se promoverán las acciones dirigidas a fomentar la calidad de los centros educativos fomentar la calidad de los centros educativos mediante el refuerzo de su autonomía y la mediante el refuerzo de su autonomía y la Autonomía para Autonomía para potenciación de la función directiva potenciación de la función directiva adaptar los adaptar los recursos recursos humanos humanos Las acciones Las acciones Características supondrán supondrán autonomía de autonomía de •• Establecer requisitos y méritos específicos para los Establecer requisitos y méritos específicos para los ejecución ejecución puestos ofertados, funcionarios e interinos puestos ofertados, funcionarios e interinos •• Si hay vacante y financiación, proponer profesores Si hay vacante y financiación, proponer profesores que hayan trabajado en esa experiencia y sean que hayan trabajado en esa experiencia y sean necesarios para su continuidad necesarios para su continuidad Recursos Recursos humanos, humanos, •• Esta actividad será reconocida a efectos de Esta actividad será reconocida a efectos de materiales y materiales y provisión de puestos y de carrera profesional provisión de puestos y de carrera profesional financieros financieros •• Se dotará a los directores de la autonomía de Se dotará a los directores de la autonomía deURUNAJP gestión para las acciones de calidad educativa gestión para las acciones de calidad educativa
  • 21. Artº 126 y ss.: Consejo Artº 126 y ss.: Consejo Escolar Escolar Informa, no decide, Informa, no decide, sobre la admisión de sobre la admisión de alumnos alumnos Cambios introducidos Cambios introducidos Propone medidas Propone medidas sobre prevención sobre prevención Profesores elegidos Profesores elegidos violencia género y no violencia género y no por el Claustro y en por el Claustro y en discriminación discriminación representación de representación de (según 84,3) (según 84,3) éste éste Es el órgano Es el órgano Claustro, órganos de Claustro, órganos de consultivo del consultivo del coordinación coordinación Centro Centro docente..., igual docente..., igual Evalúa, pero no Evalúa, pero no aprueba, los aprueba, los distintos proyectos distintos proyectosURUNAJP
  • 22. Artº 132: competencias del director Las que ya tenía, más las siguientes Aprobar los proyectos y normas Aprobar la PGA, sin perjuicio de las competencias del Claustro Decidir sobre la admisión de alumnos, conforme a lo establecido Aprobar la obtención de recursos complementarios Fijar las directrices para la colaboración con otras entidades externasURUNAJP
  • 23. Artículos 134 y 135: candidatos y elección del Artículos 134 y 135: candidatos y elección del director director Debe haber superado Debe haber superado Se valorarán los méritos, el Se valorarán los méritos, el previamente la previamente la proyecto de dirección, el trabajo proyecto de dirección, el trabajo formación y estar formación y estar previo como directivo y haber previo como directivo y haber acreditado acreditado participado en acciones de calidad participado en acciones de calidad Serán elegidos por la Serán elegidos por la Administración; el resto, Administración; el resto, convidados, no decisores convidados, no decisores La Administración La Administración Comisión: 70% de la Comisión: 70% de la establece los criterios y establece los criterios y Admón.; 30 del centro, un Admón.; 30 del centro, un procedimiento a seguir procedimiento a seguir 50 de estos últimos, 50 de estos últimos,URUNAJP profesorado profesorado
  • 24. Nueva Disposición Adicional 9ª El Gobierno establecerá requisitos para poder asignar funciones en una etapa a un Cuerpo, distintas de las asignadas a profesores o Cuerpos En esos supuestos podrán trasladar al profesorado funcionario a otros centros, de manera motivada y respetando sus condiciones laborales, modificando la adscripción a los puestos de que fueran titulares SI cambio de localidad de residencia, prioridad a la voluntariedad de los traslados. Tendrán derecho a las indemnizaciones reglamentarias en traslados forzososURUNAJP
  • 25. Artº 41: condiciones de acceso Ciclos de FP Ciclos de FP Ciclos de FP de grado de grado Básica medio superior • Título de ESO • Quince años • Título de Bº o por enseñanzas cumplidos y certificado aplicadas haber cursado • Técnico de gm • Título de e. 1º ciclo ESO + examen académicas y • Quince años y ingreso superación haber cursado • Curso de prueba aplicadas 2º ESO, formación • Técnico FP habiendo específico básico + prueba repetido un • Prueba de • Prueba de curso acceso accesoURUNAJP
  • 26. Artº 42: contenido y organización de la oferta Artº 42: contenido y organización de la oferta El Gobierno regulará la Formación Profesional dual Combinará procesos de enseñanza y aprendizaje en la empresa y en el centro deURUNAJP formación
  • 27. Valoración personal del anteproyecto de LOMCEURUNAJP
  • 28. Un proyecto de Un proyecto de Nuevas propuestas educativas Nuevas propuestas educativas retroceso, no de retroceso, no de progreso progreso Revisión a fondo del sistema Revisión a fondo del sistema educativo, con educativo, con transformaciones transformaciones significativas significativasURUNAJP
  • 29. Criterios para valorar las propuestas ¿Seleccionar a los más ¿Seleccionar a los más ¿La educación es un derecho ¿La educación es un derecho dotados, curriculum dotados, curriculum básico o es un bien/servicio básico o es un bien/servicio personal, o un instrumento personal, o un instrumento que se oferta en el mercado? que se oferta en el mercado? compensador para todos? compensador para todos? Reflejan los valores, los fines y el sentido de la educación ¿Excelencia, para quién? ¿Excelencia, para quién? Excluyente o unida a la El sentido e importancia de El sentido e importancia de Excluyente o unida a la equidad la escuela pública la escuela pública equidadURUNAJPURUNAJP
  • 30. La educación, ¿derecho básico o bien que se vende en el mercado? Supedita el sistema Obsesión por el educativo a la economía emprendimiento y desarrollo económico Es la primera Ley que Política de recortes: no habla de la ¿quién se va a poder educación integral pagar la educación? Aparentemente Los cambios en desideologizada, Educación para la expresión ideología Ciudadanía: ciudadanos neoliberal acríticos, ¿igualdad? Introduce el modelo de Socava la participación gestión empresarial en democrática: el Consejo los centros EscolarURUNAJP
  • 31. Sólo interesan las Olvido de la educación integral Olvido de la educación integral competencias para el mercado La educación integral es una educación para la vida: La educación integral es una educación para la vida: autonomía personal, aprender a convivir, ciudadanía, autonomía personal, aprender a convivir, ciudadanía, capacidad profesional, creatividad … capacidad profesional, creatividad … Educar para el mercado: Educar para el mercado: desarrollo de la competitividad desarrollo de la competitividad Es saber vender lo mejor Es saber vender lo mejor posible la fuerza de trabajo posible la fuerza de trabajoURUNAJP
  • 32. El emprendimiento empresarial aparece como tema transversal que debe ser tratado en todas las materias Se reduce totalmente la competencia de Se reduce totalmente la competencia de autonomía e iniciativa personal autonomía e iniciativa personal Desde la educación integral, lo importante es la creatividad, característica de todo ser humano Pero lo que interesa es Notable reduccionismo emprender para el mercadoURUNAJP
  • 33. ¿Cuál es el sentido de la ¿Cuál es el sentido de la educación obligatoria? educación obligatoria? El recorte de los El recorte de los programas programas Clara marcha atrás: ley de regreso, no Clara marcha atrás: ley de regreso, no compensatorios compensatorios de progreso de progreso La educación se La educación se Segregación Segregación convierte en una convierte en una temprana de los temprana de los carrera de obstáculos carrera de obstáculos alumnos alumnos A partir de la A partir de la prueba de 6º, e prueba de 6º, e Separadora, clasista Separadora, clasista incluso de la de 3º incluso de la de 3º EP EP Vuelve el tópico del Vuelve el tópico del esfuerzo: ¿por qué esfuerzo: ¿por qué no se esfuerzan? no se esfuerzan?URUNAJP
  • 34. ¿Cómo queda la Formación ¿Cómo queda la Formación Profesional? Profesional? Vía de 2ª categoría Vía de 2ª categoría Camino irreversible en la Camino irreversible en la práctica práctica Van los más torpes, los Van los más torpes, los fracasados, los que no fracasados, los que no Nueva separación Nueva separación valen para estudiar valen para estudiar entre teoría y entre teoría y práctica prácticaURUNAJP
  • 35. “El esfuerzo del alumno” Se responsabiliza exclusivamente al alumno de sus resultados ¿Y el papel del curriculum, de los recursos, de los apoyos, etc.? ¿Por qué no se esfuerzan los alumnos? Subyace el viejo planteamiento judeocristiano Hemos venido a sufrir, hay que esforzarse, pasar las pruebas … y, si no las pasas, estás condenado El objetivo debe ser despertar el gusto, el disfrute y la pasión por el conocimientoURUNAJP
  • 36. El nuevo planteamiento de la evaluación El nuevo planteamiento de la evaluación Se olvida de la Se olvida de la Deja sin sentido la autonomía de Deja sin sentido la autonomía de autoevaluación, de la autoevaluación, de la los centros: ‘haz lo que quieras, los centros: ‘haz lo que quieras, capacidad de valorarse capacidad de valorarse pero yo te examinaré y diré pero yo te examinaré y diré a sí mismo el alumno/a a sí mismo el alumno/a quiénes son los mejores’ quiénes son los mejores’ La evaluación como control, La evaluación como control, ninguna otra función ninguna otra función Desprofesionaliza al Desprofesionaliza al Obsesión por el control Obsesión por el control profesorado: le quita la profesorado: le quita la externo. ¿Por qué? externo. ¿Por qué? capacidad de valorar su capacidad de valorar suURUNAJP propio trabajo propio trabajo
  • 37. ¿Excelencia? ¿Igualdad? Acento en la Enmascara los excelencia, problemas, no manejo de los resuelve datos PISA La obsesión por los datos La re- de PISA: centralización parcialidad El fracaso de El falso las concepto de evaluaciones: la autonomía ChileURUNAJP
  • 38. Contra el modelo de escuela pública El problema de los centros especializados: ¿todos los centros? Competitividad entre los centros: ranking ‘legalizado’ Concierta centros que segregan Fomenta el negocio educativo Intento claro de hundir la educación públicaURUNAJP
  • 39. La participación y democracia en la escuela • Frente al modelo de La escuela pública que es gestión empresarial de todos y • Frente a la reducción de admite a todos la participación a mera consulta • Frente al modelo de director como único decisor • En coherencia con el Tiene que ser mandato de que la gestionada por ciudadanía se trabaje en todos, desde la todas las materias con participación carácter transversalURUNAJP
  • 40. El profesorado, el gran ausente ¿Por qué deben No se ha consultado No se ha consultado ¿Por qué deben evaluar personas para nada a los para nada a los evaluar personas ajenas al centro? profesores y profesores y ajenas al centro? profesoras profesoras Desconfianza generalizada hacia el profesor/a, aunque es clave para la reforma Las consecuencias en Las consecuencias en el status profesional: La potenciación de la La potenciación de la el status profesional: traslados, méritos… figura del director figura del director traslados, méritos…URUNAJPURUNAJP
  • 41. convivenciaenlaescuela.es CONVIVESURUNAJP urunajp@telefonica.net