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Programa marco autonomico Programa marco autonomico Document Transcript

  • www.izquierda-unida.esIZQUIERDA UNIDA ELECCIONES 2011PROGRAMAMARCOAUTONÓMICO1 / GUÍA LEGAL DE IZQUIERDA UNIDA 2011. IZQUIERDA UNIDA
  • ÍndiceEJE 1: UNA POLÍTICA ECONÓMICA PARA SALIR DE LA CRISIS Y CREAR EMPLEO 1. Combatir el paro y avanzar hacia una sociedad de pleno empleo (4) 2. Potenciar el sector público: el papel de las cajas de ahorro (5) 3. Aumento de los ingresos públicos (7) 4. Sentar las bases para un nuevo modelo productivo (8)EJE 2: SERVICIOS PÚBLICOS DE CALIDAD Y PROTECCIÓN SOCIAL PLENA 1. Servicios públicos de calidad para garantizar derechos sociales (12) 2. Políticas sociales y cohesión social (12) 3. Por una educación pública, laica, democrática y de calidad para todos y todas (14) 4. Por una sanidad pública (20) 5. Reforma de la justicia (21) 6. Seguridad pública (22) 7. Comunicación (23) 8. Cultura (25) 9. Por un sistema público de pensiones. Políticas para mayores (26) 10. Juventud (27) 11. Deportes (39)EJE 3. MEDIO AMBIENTE Y POLÍTICA TERRITORIAL SOSTENIBLE 1. Por una política territorial sostenible (41) 2. Vivienda y urbanismo (41) 3. Transporte (42) 4. Infraestructuras y obras públicas (43) 5. Política rural (43) 6. Agricultura y pesca (44) 7. Lucha contra el cambio climático y política energética (45) 8. Agua (47) 9. Residuos (49) 10. Conservación espacios naturales (50) 11. Biodiversidad (51)EJE 4: HACIA UNA DEMOCRACIA AVANZADA 1. Por una democracia participativa (55) 2. Transparencia y dimensión ética de la gestión pública (55) 3. Reforma de las administraciones públicas: democratizar las instituciones (56) 4. Fortalecer el tejido social (57) 5. Por una comunidad laica (58)EJE 5: POLÍTICAS DE IGUALDAD 1. Mujer (61) 2. Derechos de los migrantes (62) 3. Plenos derechos para el colectivo LGTBI (63) 4. Solidaridad y cooperación (65)
  • 1 una polÍtica económica para salir de la crisis Y crear empleo
  • con la gente de izquierda1. comBatir el paro prioridades Y aVanzar Hacia Para paliar los efectos de una situación tan dramática una sociedad de son necesarias medidas de choque para crear empleo a corto plazo, especialmente en tres líneas prioritarias pleno empleo deactuación:Nos encontramos ante una crisis del sistema cuya conse-cuencia más dramática es la elevación hasta niveles in- 1. Una política económica orientadaaceptables del paro en los países desarrollados. En Estado a la creación de empleoespañol la crisis es aún más grave y sus consecuenciassobre el empleo mucho más profundas y dramáticas. • Dirigir la política presupuestaría a la lucha contraSe supera la cifra de 4,7 millones de parados, ya hay la desocupación a través de una redefinición de1.300.000 familias que tienen a todos sus miembros des- las políticas de apoyo a sectores económicos es-empleados y 1,5 millones de parados habrán dejado de pecíficos (industria, turismo, servicios, agricultu-percibir el seguro de desempleo en los próximos meses. ra,…) que rompan la tendencia actual, reforzando aquellas estrategias sectoriales de base tecnológi-Ello ha sido consecuencia de un modelo productivo per- ca generadoras de innovación y valor añadido. Laverso y de la aplicación por los Gobiernos del PP y del política de subvención empresa a empresa no haPSOE de políticas neoliberales que son la causa de la tenido éxito. Se hace necesario reforzar la coopera-crisis y de su especial gravedad. ción empresarial y el diseño de planes sectoriales estratégicos con intervención pública.El eje fundamental de la acción de IU en las ComunidadesAutónomas debe ser la lucha contra las políticas neolibe- • Reconducir la actividad del sector de la construc-rales. Izquierda Unida será garantía de políticas claras de ción hacia estos tres ámbitos de actuación:izquierda cuyo fin es una salida social de la crisis y latransformación profunda, democrática y progresista, del Æ Inversión en la mejora del parque de viviendasmodelo productivo que nos ha traído a esta situación. Æ Subvención del 25% del coste de rehabilitaciónPara IU el objetivo prioritario de la política económica es la ecológica de viviendas: adaptación a las reco-generación de puestos de trabajo estables y de calidad. Los ac- mendaciones de la Inspección Técnica, cambiotuales niveles de paro y precariedad que sufrimos los trabajado- de canalizaciones, ahorro de agua, energía yres y trabajadoras muestran la gran virulencia con que la crisis residuos, instalación energías renovables e in-económica está castigando nuestro país, víctima de la crisis de novación en materiales sostenibles. Puestos deun modelo insostenible económica, social y ambientalmente. trabajo estimados: 300.000Desde IU consideramos que el sector público debe asumir Æ Reactivación de infraestructuras sociales enel protagonismo tanto en la generación directa de puestos educación, sanidad, medio ambiente o servi-de trabajo estables como en el diseño de las políticas acti- cios sociales.vas, además de sentar las bases de un nuevo modelo pro-ductivo capaz de crear empleo de calidad. Entendemos • Medidas de apoyo a pequeñas empresas y autóno-que estas políticas deberán ser concertadas con los agen- mos: inclusión de la cláusula social en las licitacio-tes sociales, especialmente con los sindicatos de clase. nes de las Administraciones públicas priorizando pequeñas empresas y autónomos que creen de em-Sabemos que el ámbito autonómico no tiene capacidad pleo y practiquen una gestión ambiental sostenible.legislativa en la normativa laboral, tarea que correspon-de a la Administración Central. Aún así, las ComunidadesAutónomas pueden y deben tener un papel protagonistaen la lucha contra la desocupación y la precariedad. 2. Rediseñar y potenciar las políticas activas de empleoLa necesidad de mayores recursos se deberá obtenercon una reordenación del gasto y con un reforma fiscal • Plan de Empleo y Formación para los desemplea-que dote de mayor suficiencia y progresividad a nues- dos sin subsidio, con la financiación del Estado ytro sistema. la colaboración de los Ayuntamientos, que pueda4 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. IZQUIERDA UNIDA
  • con la gente de izquierda dar cobertura a 850.000 parados, basado en la nes legales de las empresas que intervienen en los creación de un puesto de trabajo dependiente de procesos de subcontratación y externalización, es- las administraciones públicas (ayuda a la depen- tableciendo el cumplimiento conjunto y solidario dencia, empleos de proximidad, apoyo a servicios de las obligaciones salariales y del conjunto de las municipales, etc.) durante 5 horas diarias y 2 horas derivadas de la negociación colectiva, de cotización diarias de formación, durante 6 meses prorrogables y a la Seguridad Social y fiscales. con una salario 700€ netos. • Izquierda Unida se compromete a adoptar las medi- • Mejorar la formación y cualificación de los trabajadores das necesarias para que los empleados públicos re- y trabajadoras, incrementando, ordenando y dirigiendo cuperen el poder adquisitivo perdido con las medidas los recursos hacia una formación profesional de carác- de austeridad adoptadas por el Gobierno central y los ter modular, flexible y adaptable que, además de for- gobiernos autonómicos. mar, acredite la competencia profesional.3. Ampliación y mejora del Empleo Público 2. potenciar el sector • Creación de empleo público para asegurar la exten- pÚBlico: el papel de sión de la educación. Serían precisos 30.000 profe- sores de educación infantil para asegurar el objetivo las caJas de aHorro de alcanzar en 2011 a un tercio de la población en- tre 0 y 3 años (1,6 millones de niños y niñas). En otoño de 2008 el sistema financiero internacional se encontraba con unos indicadores que le situaban al borde • Creación de empleo público para la completa apli- del abismo. En la actualidad y gracias a la inyección masi- cación de la Ley de Dependencia. va de fondos, tipos de interés cercanos a cero y cuantiosas ayudas al sector, parecía que se había superado la fase • Eliminar las restricciones en la oferta de empleo crítica de la crisis financiera, pero los problemas de sol- público creando nuevo empleo en sanidad, servi- vencia de las entidades financieras siguen ahí. La concen- cios sociales, justicia, aplicación y vigilancia de la tración financiera está acentuando otro riesgo sistémico, legislación laboral, políticas de empleo y apoyo a la ya que los bancos “demasiados grandes para quebrar” se economía real, servicios públicos, etc. deben salvar con dinero público. Son muchos los que en el mundo financiero pretenden recoger los pedazos de la • Transformar todas las becas, incluidas las de la crisis y continuar como si nada hubiera pasado y restaurar Administración, en contratos de trabajo con alta en la especulación como base de las ganancias. la Seguridad Social. Desde IU insistimos en la urgencia de tomar medidas • Establecer un plan de lucha contra la temporalidad contra los causantes de la crisis financiera y que son im- laboral en la Administración. prescindibles para garantizar que el flujo de financiación se dirija a la actividad productiva frente a la simple espe- • Establecimiento de un salario mínimo en el sector pú- culación, como son recuperar la Banca Pública, instaurar blico equivalente al 60% del salario medio. la tasa Tobin, eliminar los paraísos fiscales o penalizar la especulación financiera. • Regulación de salarios máximos y otras retribuciones en la Administración. Para IU es una prioridad trabajar para contar con un siste- ma financiero público estable y eficiente comprometido con • Reducción de la jornada ordinaria de trabajo a 35 ho- el desarrollo y el bienestar de la ciudadanía. Las medidas ras semanales sin pérdida de retribución. Adopción de rescate de la banca se han demostrado equivocadas e de medidas especiales de conciliación para las perso- ineficaces, al negarse la Banca a canalizar estas “ayudas” nas con menores o dependientes a cargo y/o personas hacia empresas y familias, lo que ha provocado el cierre de mayores dependientes. muchas empresas y aumentado el número de desempleados. • Garantizar los derechos de los trabajadores y traba- Es preciso la regeneración del sistema financiero recupe- jadoras, así como el cumplimiento de las obligacio- rando la lógica del servicio público y el establecimiento de5 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. IZQUIERDA UNIDA
  • con la gente de izquierdanuevas reglas para que el ahorro fluya hacia la actividad 3. La utilización de mecanismos financieros existentesproductiva. No es posible una regeneración del sistema o novedosos (como las cuotas participativas o la uti-financiero, acorde con el interés general, desde la lógica lización de bancos-pantalla) para abrir la puerta a lade la banca privada. privatización con la entrada de capital privado con de- rechos políticos en las Cajas.Es necesario que el sector público controle y garantice elbuen funcionamiento del sector financiero y la creación de PP y PSOE han acordado abrir un proceso acelerado deun polo financiero público (ante la creciente oligopolización fusión de Cajas y realzar cambios en la LORCA para pro-del sector) al servicio de la reconversión productiva del país, ceder a la privatización parcial de las Cajas y al debi-que canalice recursos para crear una nueva estructura secto- litamiento del control de las instituciones democráticas.rial que obedezca a otra forma de producir, a una racionali- Este acuerdo nos obliga a acentuar nuestro enfoque de lasdad social, ambiental y laboral. Una mayor concentración en Cajas de Ahorro como un tipo de Banca Pública.manos privadas no traerá más eficiencia sino más escasez ydinero más caro a la larga, además mucha menor capacidadpara poder decidir las líneas de desarrollo económico futuro. Propuestas para las Cajas de Ahorro Tenemos que generar una alternativa que nos sitúe a lalas cajas de ahorro como eje ofensiva, una propuesta para la construcción de una Bancade la banca pública Pública ligada a las necesidades de un desarrollo soste- nible humana y ambientalmente, vinculado al territorio,La reorganización de todo el sistema financiero, no sólo de gestionada democráticamente y controlada públicamente.las Cajas de Ahorro, se ha convertido en una de las exigen-cias objetivas para la salida de la crisis. Por razones histó- En ese contexto, defendemos que las Cajas de Ahorroricas y políticas el papel del sector financiero en España es estén vinculadas expresamente a las necesidades de de-más importante que en el resto de los países capitalistas de- sarrollo sostenible de los territorios donde obtienen sussarrollados. El condicionamiento que la banca privada ejerce recursos, de acuerdo con las determinaciones de las ins-sobre las decisiones políticas es determinante. tituciones políticas representativas existentes (CC.AA. y Ayuntamientos).Una de las respuestas que el gran capital financiero pre-tende es una ofensiva para conseguir la privatización de Para ello, proponemos:las Cajas de Ahorro. Las Cajas tienen casi el 50% de losdepósitos de ahorro y otorgan casi el 50% de los créditos y • La constitución de un Sistema Público de Cajasel éxito de esa ofensiva para su privatización representaría de Ahorro, vinculado al territorio, bajo la forma dela apropiación de recursos más gigantesca de la historia de Empresas o Fundaciones Públicas de carácter finan-España para su gestión en beneficio de intereses privados. ciero y finalidad social, dependientes de la Comunidad Autónoma y mancomunadas a nivel del Estado.Desde una óptica democrática y popular, el éxito de esaofensiva implicaría un gravísimo límite para la consolida- • Prohibir cualquier tipo de operaciones hacia o desdeción de un nuevo modelo productivo, creador de empleo y paraísos fiscales y la realización de actividades no vin-ambientalmente sostenible, en el que se reequilibren los culadas a la economía productiva.papeles del mercado y de lo público y en el que puedaconsolidarse una gestión democrática de la economía. • Regulación de las Obras Sociales de las Cajas, que no podrán sustituir las políticas públicas culturales,La ofensiva del capital financiero para imponer la privati- sociales, educativas y de bienestar.zación de las Cajas de Ahorro se centra en tres ideas: • Funcionamiento bajo el principio de rentabilidad so- 1. El desprestigio del control público y social de las Cajas cial como eje de la operativa de las Cajas. para eliminar o limitar el papel de los representantes de las instituciones políticas (CCAA y Aytos). • Garantizar un control democrático de la gestión de las cajas, asegurando el 50% para la representación 2. La presión política y mediática para completar rápida- de la CC.AA de la que depende cada Caja y de los mente un proceso de fusiones entre Cajas de distintas Ayuntamientos en los que opera y un 20% para los re- CC. AA, dirigido a liquidar la vinculación que los impo- presentantes de los trabajadores y trabajadoras. El 30% sitores hacen entre Caja y territorio y a debilitar el con- restante deberá asegurar la participación de los imposi- trol de las Cajas por las instituciones representativas. tores y de instituciones sociales de carácter público.6 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. IZQUIERDA UNIDA
  • con la gente de izquierda3. aumento de • Una política fiscal basada en los impuestos directos frente a los indirectos. los ingresos pÚBlicos • Equiparación de la contribución fiscal de las rentas del capital y del trabajo.1. Reforma fiscal progresiva • Introducción de medidas de fiscalidad ecológica que graven las actividades que perjudican el medio am-La salida a la crisis de la década de los setenta fue la biente e incentive las que tengan efectos favorablesinternacionalización de la economía y la recuperación sobre el mismo.de la tasa de beneficio empresarial por medio del ajus-te salarial. Las necesidades de inserción internacionalde las economías nacionales requería de una política Propuestasfiscal favorable a los factores móviles (las rentas decapital) y desfavorable a las factores fijos (las rentas En el marco de una reforma general del sistema fiscal quede trabajo). recupere los principios de progresividad, equidad y sufi- ciencia y tome como objetivos prioritarios la lucha contraLos sistemas fiscales propios de los Estado de bienestar te- la economía sumergida y el fraude fiscal,nían como principios ordenadores la equidad y la progresivi-dad, verdadero mecanismo de redistribución de la renta por Izquierda Unida propone a nivel autonómico:medio de ofrecer bienes y servicios públicos financiados porimposición directa, lo que permitía una redistribución de la • En el tratamiento del tramo autonómico del IRPF:renta por medio del ingreso (los impuestos) como por mediodel gasto (los servicios públicos). Para ello se establecían Æ Reducción de un punto del tipo aplicado en el tra-tres pilares: imposición personal sobre la renta a través del mo inferior de este impuesto (17.707 €)principio de capacidad económica; la imposición general so-bre el consumo; y las cotizaciones sociales. Æ Creación de dos tramos diferenciados, con incrementos de los tipos aplicados: de más de 60.000 euros, con unLos principios fiscales de inspiración neoliberal suponen incremento de dos puntos porcentuales en el tipo apli-un ataque al esquema anterior. De esta forma se pasa a cado; y de más de 120.000 euros, con un incrementoun sistema fiscal cuyo principio orientador es la búsqueda de cuatro puntos porcentuales en el tipo aplicado.de ampliar la acumulación de los beneficios y de las altasrentas salariales, pero sobre todo favorable a las rentas • En el Impuesto de Sucesiones y Donaciones:de capital, por medio del protagonismo del los impuestosindirectos, tales como el impuesto al consumo, los im- Æ Reposición del impuesto allí donde se haya elimi-puestos especiales, tasas y precios públicos. nado y reforma integral de las deducciones y boni- ficaciones en las CC.AA en las que éstas han hechoDe esta forma avanzan hacia un sistema fiscal neutro por de facto la eliminación de este impuesto.medio de: la desfiscalización de las rentas de capital; la so-breimposición de las rentas de trabajo; la bajada de impues- Æ Establecer un nuevo sistema de deducciones y boni-tos directos e incremento de los indirectos y la disminución ficaciones en función de la renta y patrimonio de lasdel gasto público y de los niveles de bienestar social. personas que son objeto de este impuesto, favorecien- do exenciones a aquellas con las rentas más bajas.Frente a ello y para generar una alternativa social a lacrisis, tenemos que elaborar una propuesta de reforma fis- Æ Restablecimiento del Impuesto de Patrimonio y Trans-cal progresiva que permita liberar los recursos suficientes formación en un Impuesto sobre las Grandes Fortunas.para crear empleo y superar el déficit social.Apostamos por una reforma fiscal que suspenda los re-galos fiscales regresivos y antisociales, para dedicar esas 2. Plan contra el fraude fiscalcuantías a la inversión real, el aumento del gasto social y la economía sumergiday al incremento del I+D+i, como mecanismo de creaciónde empleo y de defensa de unos servicios públicos de El fraude fiscal y la economía sumergida reducen decalidad. Para ello es necesario unos el aumento del gasto forma decisiva los recursos de nuestro sistema fi-público y una reforma que se construyan sobre: nanciero. Limitan la financiación del conjunto de las7 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. IZQUIERDA UNIDA
  • con la gente de izquierdaAdministraciones Públicas, la cobertura de las necesida- Propuestades sociales y comprometen el futuro desarrollo económi-co y social del país. En materia de racionalidad y reordenación en el gasto pú- blico por parte de la Comunidad Autónoma, IU propone elProducen desigualdad en las aportaciones de los contri- diseño y desarrollo de planes de control interno del gastobuyentes, rompiendo los principios de justicia, igualdad y público y de la calidad y eficiencia de la misma con losprogresividad del sistema. siguientes elementos:El combate contra el fraude fiscal y la economía sumer- • Centralización de los gastos de promoción, publicidadgida es un factor determinante en la corrección del dé- etc. a nivel de Consejería, Departamento, Organismosficit público por su importante potencial. El volumen de o empresas dependientes o vinculadas.economía sumergida en nuestro país entre el 23 y el25% del PIB. Las consecuencias positivas para la recau- • Memoria anual justificativa, caso por caso, de todosdación fiscal de medidas enérgicas y eficaces son evi- los gastos de mantenimiento, reparaciones, energía,dentes. Una disminución de esta lacra hacia el entorno material fungible, viajes, dietas, etc.de la media europea (12%) representaría una recauda-ción fiscal aproximada de unos 4 puntos de PIB de todo • Limitación de los gastos de asesoría y consultoría, in-el Estado español. formes y estudios externos, artículos y publicaciones (excepto publicaciones de investigación y análisis).Siendo una competencia esencial del Estado, las CC. AA.Deben implicarse también en estos objetivos, de acuerdo • Creación en cada departamento, institución, orga-con el principio de corresponsabilidad fiscal. nismo, empresa, entes, etc. de una Comisión de Control y Seguimiento del Gasto de la que deberán formar parte por lo menos dos representantes de losPropuestas trabajadores y trabajadoras. Será competente para examinar y dictaminar sobre el control de la contra- • Establecer el objetivo de reducción de la economía tación pública, de la subcontratación de servicios y sumergida en 3 puntos anuales hasta 2012. La he- proyectos, gastos de promoción y publicidad, obras rramienta fundamental para conseguirlo es, en coor- de reforma, servicios de mantenimiento, gastos en dinación con la Agencia Tributaria, la puesta en mar- consultoría y asesoría y todos los otros especifica- cha de Planes Autonómicos contra el fraude fiscal y dos en las propuestas anteriores. Sus dictámenes la economía sumergida que refuercen la inspección serán públicos. y la denuncia de aquellas empresas que incumplen la ley. • Creación de una Agencia Autonómica para el Control de la Calidad del Gasto.De esta forma se obtendrían los recursos suficientes para lasuperación de nuestro déficit social y productivo, y por tan- • Control de la calidad y eficiencia de la Contrataciónto, poner las bases para alcanzar nuestro objetivo del pleno pública, adoptando medidas para la trasparencia deempleo ya que se estima en al menos 800.000 el número concursos y licitaciones y evitando cono medidas efi-de trabajadores y trabajadoras que no están dados de alta caces el deslizamiento de los precios de los contra-en la Seguridad Social. tos públicos.3. Reordenación del gasto público 4. sentar las Bases para unJunto al incremento de la contribución fiscal de mane- nueVo modelo productiVora progresiva, también Izquierda Unida plantea toda unaserie de iniciativas políticas por racionalizar el gasto pú- Estamos ante una crisis del sistema pero no creemos queblico, priorizar aquellos sectores económicos estratégicos estemos ante la crisis final del capitalismo. Lo que si ve-y que posibilitan un nuevo modelo productivo. Además la mos como irreversible es la crisis del modelo productivoracionalidad en el gasto público nunca deberá ir en contra que ha materializado el desarrollo capitalista en la forma-del conjunto de servicios públicos y derecho económicos ción social española en los últimos decenios. De esa crisisy sociales del conjunto de la ciudadanía. se podrá salir de diferentes maneras. Desde IU queremos8 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. IZQUIERDA UNIDA
  • con la gente de izquierdaabrir la perspectiva de una salida de progreso, favorable a 2. Cambiar el modelo de relaciones laborales que es el rasgola mayoría social trabajadora. más negativo del actual modelo. Una parte esencial es la reforma empresarial y no la reforma laboral. Hay queNo se trata sólo de generar una alternativa económica, sino cambiar la gestión empresarial en este país, penalizandotambién una alternativa política, social, cultural e ideológica; el modelo de salarios bajos, precariedad y desregulación.una alternativa para la movilización, la acumulación de fuer-zas, la participación y la regeneración democrática. 3. Introducir la democracia en la economía, desde la pla- nificación sostenible del desarrollo hasta la gestión deEl nuevo modelo que proponemos tiene un carácter eminente- cada empresa concreta.mente social y por ello es incompatible con el neoliberalismo.Su objetivo inmediato es equilibrar mercado y Estado, situan- 4. Considerar el pleno empleo, digno y de calidad comodo la determinación económica en el interés general, la crea- el eje determinante del nuevo modelo productivo conción de empleo estable y de calidad y el desarrollo sostenible políticas de reparto del trabajo y producción sostenible.desde los puntos de vista humano, social y medioambiental. 5. Exigir legalmente el cumplimiento de los derechos subjetivos establecidos en la Constitución: derecho alRasgos del actual modelo productivo trabajo, a la vivienda, a la salud, a la educación, etc.El actual modelo productivo español es la causa principal 6. Modificar profundamente el sector financiero, recupe-de que la crisis del sistema sea aquí más grave, más pro- rando y desarrollando el papel de la Banca Pública yfunda y, previsiblemente, de más larga duración que en el utilizando las Cajas de Ahorro como soportes financie-resto de los países capitalistas desarrollados. ros públicos del desarrollo regional.El modelo productivo español no se ha caracterizado sola- 7. Reforma del modelo energético, del uso de los recursos na-mente por una polarización sectorial hacia la construcción turales como el agua y la lucha contra el cambio climático.residencial (espoleada hasta el paroxismo por la especula-ción) y determinado tipo de servicios (fundamentalmente, 8. Recuperar la política para la ciudadanía y la democracia;la hostelería de escaso valor añadido). liquidar la corrupción, reformar el sistema electoral.Además, sus principales rasgos son: salarios bajos y escasa pro- 9. Defender y desarrollar la protección social, latección social, dependencia tecnológica, grave endeudamiento Seguridad Social y los servicios sociales.de las empresas y las familias, un muy elevado déficit comer-cial, alto impacto medioambiental, una fiscalidad regresiva 10. Garantizar la eficiencia y el desarrollo de los serviciosinsostenible, un elevado porcentaje de economía sumergida y públicos, con propiedad y gestión públicas.una elevada corrupción inseparable del desarrollo del sistema. 11. Cambio radical en la política agraria para que apoyeEsto ha tenido como consecuencias más significativa una elevada un modelo social de agricultura, productivo y sos-polarización de la renta, con un descenso importante de la partici- tenible. La alimentación debe ser considerada unpación de las rentas salariales en la renta nacional, un crecimiento asunto estratégico.del empleo desequilibrado y precario, un retroceso de la producti-vidad y una degradación ecológica de proporciones incalculables. 2. Dar poder a los trabajadores y a las trabajadoras1. Algunas bases del Nuevo Modelo Productivo Ningún cambio es posible si no empoderamos a los traba- jadores y las trabajadoras en la construcción no sólo de unLa construcción de un Nuevo Modelo Productivo debe nuevo modelo de relaciones laborales, sino en la organiza-partir del análisis crítico del modelo fracasado y de las ción del nuevo modelo productivo y social.políticas neoliberales que lo han sustentado e incorporarlo siguientes elementos como base: La democracia económica debe basarse en el papel cen- tral de los trabajadores y trabajadoras en las propias em-1. Defender lo público y el papel de lo público en la presas. Nos referimos a que los trabajadores y trabaja- economía. El Estado y las Administraciones Públicas doras tienen que formar parte de las nuevas relaciones deben reequilibrar el mercado, no sólo corregirlo. de producción, pleno empleo, ampliación y mejora de la9 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. IZQUIERDA UNIDA
  • con la gente de izquierdanegociación colectiva, igualdad de género, acceso a lapropiedad de las empresas que se quieren deslocalizar,poder sindical en la empresa, información y participaciónen las decisiones empresariales.Nos referimos a la participación en los Consejos deAdministración, incidencia en los modelos de formacióny cualificación laboral y en el modelo de Universidad, larecuperación de la negociación, consulta y participaciónen la organización interna de las empresas, aumento dela participación de los representantes de los trabajadoresy las trabajadoras, vía modificaciones legales, en cuantosorganismos de inversión, de modelo de política industrialy de I+D+i, se creen.Para ello proponemos que se reconozca el derecho de lostrabajadores y de las trabajadoras a participar en la ges-tión de las empresas y en la distribución del exceden-te empresarial mediante la promulgación de una Ley deParticipación de los trabajadores y sus representantes enla gestión de las empresas.10 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. IZQUIERDA UNIDA
  • 2 serVicios pÚBlicos de calidad Y protección social plena
  • con la gente de izquierda1. serVicios pÚBlicos de la adolescencia, la enfermedad, la tercera edad, la salud, el suministro de agua potable y el sistema de desagüe, el calidad para garantizar suministro energético, el transporte público, el servicio derecHos sociales de correos, el deporte y la cultura no son mercancías sino servicios públicos que dependen de la responsabilidad pública. Por ello no se les puede someter al principio de laEl marco estratégico neoliberal y las condiciones de la ac- competitividad del coste más bajo y el máximo beneficio.tual fase del capitalismo global, han situado a los serviciospúblicos en el centro de la “acumulación por desposesión” Los Servicios Públicos permiten la satisfacción de las ne-como forma de recuperación de la rentabilidad del capital cesidades básicas de la ciudadanía en condiciones de ac-a escala planetaria. Asistimos a una auténtica guerra con- ceso universal, no discriminatorio y con coste asequible.tra los servicios públicos. Estas amenazas se dan a nivel La consecución de estos servicios, que permiten la cohe-local (planes privatizadores de ayuntamientos y gobiernos sión social y representan un salario indirecto, ha supuestoautonómicos), a nivel nacional (planes de los gobiernos es- un gran esfuerzo y penalidades por parte de la ciudadaníatatales), supranacional (Bolkestein, ALACA, TLCs) e inter- en los últimos dos siglos.nacional (OMC, Banco Mundial, FMI, OCDE...).Esto significa pasar de un marco en el que los SSPP Aumento del empleo público y el gasto socialse consideran como bienes públicos, financiándose portanto con cargo al erario público y suministrados direc- La congelación del empleo público y la reducción salarialtamente por los Estados, a otro en el que los gobier- a los trabajadores y trabajadoras públicos constituye unnos actuarían fundamentalmente como facilitadores y grave atentado contra el sector público, contra los dere-reguladores de unos servicios prestados por empresas chos ciudadanos y democráticos. Las tareas que no seprivadas - responsables de la gestión y, eventualmente, desempeñan desde el sector público son privatizadas opropietarios de las correspondientes infraestructuras – externalizadas a costes muy superiores. Con ello, los be-que exigirían un pago para la recuperación de los costes neficios para la empresa privada son ingentes. Tanto esincurridos en la prestación de los servicios, con lo que el así, que la mayor parte de las grandes empresas del nú-usuario pasaría a ser un mero consumidor y la exigencia cleo central del capitalismo español se han diversificadode responsabilidades y rendición de cuentas en caso de hacia empresas de servicios externalizados o privatizadosmal funcionamiento (factible en una situación democrá- desde el sector público.tica, a través de cauces institucionales y opciones po-líticas) se vería constreñida a un potencial cambio de El porcentaje de personas trabajando en el sector públicosuministrador privado, en caso de que esto fuera posible, en España está muy por debajo de la mayoría de los paísesya que la naturaleza monopolística de la mayoría servi- de la UE-15. El gasto público en España es 6 puntos decios clave (basados en infraestructuras, como el agua) PIB más bajo que la media de la UE.convierte en irreal la competencia. Tan sólo con esa equiparación del gasto del PIB, tendría- mos recursos suficientes para garantizar un sector públicoPropuesta que genere empleo, dé servicios de calidad e invierta en otro modelo productivo.Frente a las privatizaciones, desde IU proponemos másEstado y defendemos el carácter universal de los serviciospúblicos frente a la selección por renta. No queremos másprivatizaciones de servicios públicos y de bienes comunessino una “Re-municipalización” y reconversión en propie- 2. polÍticas socialesdad pública. Defendemos la existencia de fuertes empre-sas públicas en los sectores estratégicos de la economía Y coHesión socialy más inversión en educación, salud, transporte público,deporte, cultura… En España el 20% de la población (unas diez millones de personas) se hallan ya en la pobreza. De ellos, 1,5Desde IU queremos trabajar para conseguir un modelo millones sufren pobreza severa. Con casos particularmen-avanzado de Estado Social en el que cada derecho esté te indignantes como el de los hijos de extracomunitariosgarantizado por un servicio o poder público, como ofensiva (más de la mitad de ellos viven en la indigencia), y el dea la propuesta neoliberal de adelgazar el Estado. Para no- las 30.000 “personas sin hogar”, nivel máximo de exclu-sotros y nosotras la educación, el cuidado de la infancia y sión social.12 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. IZQUIERDA UNIDA
  • con la gente de izquierda¿Quiénes son esos pobres de hoy? Parejas con hijos vi- sión social. La elaboración de una Carta de Derechosviendo con un único sueldo, jubilados aislados, mujeres Sociales y su instrumentación jurídica para que sesolas con hijos, jóvenes con empleos basura, campesinos definan los derechos exigibles subjetivamente por losexplotados por las grandes distribuidoras y, obviamente, ciudadanos.la gran cohorte de activos que la crisis acaba de dejarsin empleo. Lo peor es que la violencia del desempleo • La necesidad de coordinación e interdisciplina. Lagolpea sobre todo a los menores de 25 años. En materia estructura básica de servicios sociales es un instru-de paro juvenil, España ostenta la tasa más catastrófi- mento más en la lucha contra la desigualdad socialca de Europa: 44,5%. En 2011, la crisis provocará más que ha de complementarse y coordinarse con otras100.000 embargos hipotecarios. iniciativas (empleo, fiscalidad, vivienda, cultura). Es necesario que haya en cada Comunidad Autónoma unLas estrategias de liberalización y mercantilización di- plan de ordenación territorial de servicios generales yseñadas han venido desarrollando de una nueva política especializados atendiendo a la comarcalización y ser-“social” que, al tiempo que impone un nuevo “modelo de vicios mancomunados.gestión y negocio”, desmantela el ya frágil “medio esta-do” de bienestar en el área de servicios sociales, afectan-do especialmente a los sectores mas vulnerables y frágiles Para avanzar en estas ideas fuerza, proponemos:de la ciudadanía. Dicha estrategia tiene su expresión en: • Aumento del gasto social, al menos hasta equipararloÆ Entender los servicios sociales como nuevo espacio a la media europea y hasta alcanzar el 7% del PIB en para el mercado: El proceso de externalización y pri- todo el Estado. vatización de servicios. • Reforzar y mejorar la estructura pública de la red deÆ El ninguneo en la aplicación de la ley para el desarro- servicios sociales generales y especializados, zonifica- llo de la autonomía personal y dependencia. ción dotación de centros sociales de base, estableci- miento de un plan de financiación (plan concertadoÆ La ausencia de una estructura comarcalizada y man- comarcal – autonómico) de servicios sociales munici- comunada de servicios especializados con una baja pales atendiendo a las ratios recomendados por pobla- dotación de los mismos. ción y demanda.Æ La escasa coordinación y distribución de competen- • Creación de un plan de ordenación de servicios es- cias entre administración local y autonómica. pecializados por áreas y población específica que atienda a los criterios de comarcalización y munici- palización. Creación de un mapa social de recursosPropuestas – necesidades. • Apoyo a la iniciativa social sin ánimo de lucro, inclu- yendo su cooperación en convenios de colaboración1. Servicios sociales con la red pública, apoyo al asociacionismo social yEs indispensable garantizar que los sistemas públicos de refuerzo de su implicación local y autonómica.servicios sociales sean la referencia fundamental para eldesarrollo de la protección social. Pare ello, desde IU pro-ponemos tres ideas fuerza sobre la que trabajar el desarro-llo de los servicios sociales: 2. Renta Básica o Salario social Básico La virulencia de la actual crisis está poniendo a prueba • Supresión del proceso de privatización de los servicios la resistencia incluso de los dispositivos de protección al públicos y externalizaciones a terceros mediante una desempleo y lo que nos plantea la imperiosa urgencia de normativa autonómica que determine bases, incom- contar con sistemas de rentas mínimas de amplia cober- patibilidades y condiciones de servicios prestados. tura y de relevante dotación presupuestaria. • Garantía de un servicios sociales públicos, univer- Esto debe conducir a una nueva regulación de una Renta sales y descentralizados de responsabilidad pública, Básica o Salario social Básico cifrado en un 60 por ciento relacionados entre sí, que contribuyan a atender las de la media salarial para afrontar los signos más punzan- necesidades sociales de la población, así como a pre- tes de la crisis, cara a las familias y personas en grave si- venir y eliminar las causas que conducen a la exclu- tuación. Sería una medida compensatoria de distribución13 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. IZQUIERDA UNIDA
  • con la gente de izquierdade la renta para posibilitar la subsistencia de las personas el primer hito para abrir las perspectivas sociales de in-paradas en edad de trabajar que por no haber cotizado a la tegración. Si en tiempo de crisis toda la población sufreSeguridad Social o haber agotado la prestación. Sería una circunstancias de riesgo, el impacto en la discapacidadmedida de transición hasta llegar a una sociedad de ple- resulta descomunal e insostenible. Por eso, su tratamien-no empleo y el pleno desarrollo de los servicios públicos to singular y proteccionista es un reto urgente.universales. Responde a la garantía del derecho subjetivode subsistencia. Entre las medidas de apoyo a la discapacidad, propone- mos el desarrollo de un plan de accesibilidad autonómicoConocedores de las dificultades de inclusión laboral y con que aborde las necesidades de reforma, acondicionamien-la finalidad de garantizar la cobertura de necesidades bá- to y accesibilidad para discapacitados, así como un Plansicas garantizaremos el salario social a quien no tenga de visualización, prevención e inclusión de las personasotros ingresos, mediante programas específicos que faci- con problemáticas de salud mental.liten la integración social de estas personas como medidacompensatoria de redistribución de renta para posibilitar Ninguna de estas políticas será posible sin el compromisola subsistencia de las personas paradas en edad de tra- con los profesionales públicos, regulando sus funcionesbajar que por no haber cotizado a la Seguridad Social o profesionales en diálogo y acuerdo con los colegios profe-haber agotado la prestación por desocupación no reciban sionales y sindicatos e impulsando la formación y la dig-ésta y no hayan conseguido ninguna ocupación en el mer- nificación de su función profesional.cado de trabajo. Como contraprestación deberían realizarlabores socialmente útiles, bien con la realización directa Por la situación actual se hace más necesario que nuncade servicios sociales comunitarios, bien formándose para la puesta en marcha de planes autonómicos de Inclusiónadquirir habilidades socialmente útiles. Social, de carácter totalmente transversal, en los que se señale muy bien, con los protocolos correspondien- tes, la necesaria complementación y coordinación de los distintos sistemas y áreas de intervención: Servicios3. Atención social a las personas Sociales, Salud, Educación, Vivienda, Políticas activas de dependientes Empleo…Desde una perspectiva de gestión de la diversi- dad, dichos planes deben de contemplar las especificida-Respeto a la aplicación de la Ley de Dependencia, exigi- des que presentan los distintos colectivos en situación demos financiación y gestión pública para cumplir sus ob- vulnerabilidad.jetivos y transparencia en el control de los gastos. Quetoda persona afectada pueda elegir ser atendida en sudomicilio por especialistas o en un centro adecuado a susnecesidades y que el tiempo de espera, tras la petición deayuda, no exceda de los seis meses. 3. por una educación pÚBlica,Exigimos que se establezcan los mecanismos necesarios laica, democrÁtica Y depara que las CC.AA. equilibren sus aportaciones y ase- calidad para todos Y todasguren la completa equidad del Sistema. La atención a ladependencia debe se cubierta por servicios profesionalesy públicos; a prestación económica para los familiares La educación pública, nuestro compromisodebe ser excepcional. Además la potencia operativa delos sistemas de atención a la dependencia es un gran ya- IU ha defendido siempre que la educación pública hacimiento de empleo y fortalecería los servicios públicos. de ser una prioridad política porque contribuye, de ma- nera especial, a una mayor cohesión social y a la forma- ción de personas más libres, más críticas y más iguales. Nuestras propuestas programáticas, tanto en el ámbito4. Políticas de apoyo a la discapacidad autonómico como en el municipal, deben ser ante todoLas políticas de apoyo a la discapacidad deben implicar coherentes con el modelo educativo que propugnamosuna apuesta radical por la promoción de la autonomía per- y que está recogido tanto en el Programa de Educaciónsonal y por la igualdad de derechos. presentado en las elecciones generales de 2008, como en los diversos documentos y Resoluciones aprobadosLos principios de “no discriminación” y de “accesibilidad en el seno de la organización, a lo largo de estos últi-universal” han de pasar de las bellas palabras a hechos mos años, especialmente con motivo del proceso segui-tangibles. En este contexto, las políticas de empleo son do en el pretendido pacto por la educación promovido14 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. IZQUIERDA UNIDA
  • con la gente de izquierdapor el Gobierno, así como en el Foro educativo para la 1. Una educación pública de calidadRefundación de la izquierda del pasado año. para la igualdadLos ejes fundamentales de nuestro modelo educativo y, Para IU el mejor modo de garantizar el ejercicio del dere-en consecuencia, de las propuestas de actuación que cho a la educación en condiciones de igualdad pasa porplanteamos, responden a los siguientes principios: defender a ultranza un sistema público de enseñanza que, a lo largo de toda la vida, esté al servicio de las necesi-Æ El derecho universal a la educación ha de ser garan- dades sociales, de la igualdad de oportunidades y de los tizado por los poderes públicos (central, autonómico valores democráticos. y municipal) “mediante una programación general de la enseñanza, con participación efectiva de todos los La mejora de la calidad de la enseñanza se ha convertido sectores afectados y la creación de centros docentes” en un eslogan que utilizan todas las formaciones políticas (art. 27.5 de la Constitución). y sindicales, así como múltiples organizaciones sociales, sean o no del ámbito educativo. Esta especie de muletillaÆ El derecho a la educación se desarrollará a lo largo de es una expresión vacía si no se aclara qué se entiende por toda la vida, comprendiendo la educación infantil, la una educación de calidad. educación secundaria obligatoria y postobligatoria, la universitaria, la educación profesional y la formación Para IU la calidad de la enseñanza consiste en garan- para el empleo o formación continua tizar una educación pública y laica cuyo objetivo priori- tario sea asegurar a todo el alumnado el logro de unosÆ La educación pública, como garante del ejercicio aprendizajes que les permitan formarse como personas de ese derecho en condiciones de igualdad y de- capacitadas para participar autónoma y críticamente en el mocracia, tiene que ser gestionada por los pode- marco de una sociedad democrática cada vez más global. res públicos. Nuestro compromiso con la escuela Se trata de una concepción de la calidad asociada inelu- pública es una apuesta por una educación plural y diblemente al principio de igualdad de oportunidades en crítica, laica, participativa, coeducadora, inclusiva, el acceso, en el proceso y en los resultados; porque una compensadora de las desigualdades sociales, ligada educación de calidad o sirve para que el conjunto de la a su entorno y gestionada democráticamente. Estos población logre las capacidades básicas requeridas o no valores, auténticas señas de identidad de la escuela es de calidad. En resumen, una educación de calidad es pública, son para IU los indicadores efectivos de la aquella que da respuesta a las diversas necesidades edu- calidad educativa. cativas del conjunto de la población para lograr su éxito escolar, mediante una efectiva igualdad de oportunidadesÆ Una educación pública de calidad tiene que contar que ofrezca oportunidades para la igualdad, y una gestión con financiación suficiente y solidaria, es decir, que democrática, transparente y socialmente eficaz. asegure el derecho a la educación a todos y todas por igual. Por ello desde IU hemos reiterado año tras Nuestras propuestas programáticas se inspiran, por tanto, año la necesidad de una Ley de Financiación de la en una concepción de la calidad educativa que está indi- educación pública y de un Fondo de Compensación solublemente unida al carácter público de la enseñanza Territorial para asegurar una enseñanza de calidad en como garante del ejercicio del derecho universal a la edu- condiciones de igualdad en el conjunto del sistema cación en condiciones de igualdad. educativo público.Æ Desde nuestro modelo de Estado federal propug- Propuestas de actuación namos la autonomía educativa con participación democrática, entendida como una participación Æ Promulgación (donde proceda) de una Ley Autonómica efectiva de todos los sectores afectados en la toma de Educación, previa elaboración y amplio debate so- de decisiones –tal como se recoge en la propia cial del correspondiente Libro Blanco que aporte un Constitución. Por eso hemos defendido el pleno diagnóstico riguroso de la situación del servicio públi- ejercicio de las competencias educativas por par- co educativo. La Ley deberá concretar actuaciones y te de las CCAA y abogamos también por un mayor compromisos financieros al menos sobre: ampliación peso de los Ayuntamientos en este ámbito, sin me- y adecuación de la red pública de centros, medidas noscabo de una mayor autonomía de los centros, específicas de atención a la diversidad y de compen- tanto en el plano pedagógico, como en el funcional sación educativa, apoyo al profesorado y mejora de y económico. sus condiciones laborales, evaluación y control del sistema educativo, junto a vías y medios para fomen-15 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. IZQUIERDA UNIDA
  • con la gente de izquierda tar la autonomía, la participación democrática y la ción de los centros educativos, como unidades básicas de apertura de los centros a su entorno. evaluación para la mejora de la calidad de la enseñanza.Æ Puesta en marcha, en cada distrito escolar, de un Plan general de medidas para favorecer el éxito escolar de todo el alumnado en la educación obligatoria, que 2. Una red de centros públicos concrete actuaciones de apoyo a quienes presentan suficiente y vertebradora dificultades de aprendizaje desde el momento en que del sistema educativo se detectan. La enseñanza pública ha venido sufriendo agresiones con-Æ Programas específicos de compensación educativa di- tinuadas por parte de ciertos gobiernos autonómicos, tan- rigidos a colectivos, centros o zonas que presenten to en el plano de la financiación como en el deterioro de mayores índices de fracaso o abandono escolar. Se su imagen y de sus propias señas de identidad. Frente a revisarán periódicamente para asegurar su mayor ren- ello, la patronal de la enseñanza privada (mayoritariamen- tabilidad social. te confesional) ha logrado potenciar el papel de sus cen- tros mediante la extensión de los conciertos y la selecciónÆ Plan regional para la mejora de la convivencia esco- de su alumnado, lo que conduce a la marginación de la lar, a propuesta del Consejo Escolar Autonómico, en educación pública, abocada a convertirse en numerosas coordinación con los Consejos escolares de distrito zonas en una red educativa subsidiaria y asistencial. o municipales, así como con otras áreas o servicios (Bienestar social, Juventud, Salud…) que contribuyan IU se viene oponiendo desde hace años a las tendencias a una intervención multiprofesional e integral: en cen- privatizadoras de la educación en sus diferentes niveles, tros y barrios, con familias y tutores, y con medidas de y de manera especial a la abusiva política de conciertos apoyo al profesorado (formación, recursos de aula, asis- que han fomentado algunos gobiernos autonómicos tan- tencia letrada gratuita, equipos de mediadores…). En to del PP como del PSOE. La LOE, por su parte, no ha ese marco, proponemos crear la figura del Juez de paz generado mejores expectativas al respecto; al contrario, escolar y un Observatorio regional, independiente de la llega a reconocer a la llamada “iniciativa social” su plena administración, en el que participen todos los sectores capacidad para prestar el servicio público educativo, “en de la comunidad educativa e instituciones implicadas. igualdad de derechos”, y no de deberes, que los centros de titularidad pública.Æ Programa de apertura de los centros a su entorno, que se concretaría en cada distrito educativo y/o en Frente a ello, nos pronunciamos abiertamente por poten- cada municipio. Se desarrollará en convenio con los ciar una red suficiente de centros públicos, de titularidad Ayuntamientos que ofrecerá servicios y actividades (a y gestión pública, que garantice, en su extensión y oferta concretar en los centros) como: biblioteca, estudio educativa, el derecho a la educación en todas las eta- asistido, servicio de comedor y de apertura temprana, pas educativas, tanto en las enseñanzas régimen general junto a actividades culturales y recreativas. Asimismo como en las de régimen especial. se promoverán convenios con las Universidades públi- cas para desarrollar un programa de becas orientado a estimular la colaboración de estudiantes universi- Propuestas de actuación tarios en las actividades de estudio asistido u otras actuaciones acordes con su formación. Æ Definición precisa de las necesidades educativas de cada distrito escolar, a corto y medio plazo, de modoÆ Programa de fomento de la lectura y de utilización que la oferta educativa permita atender las demandas de las nuevas tecnologías de la información y la co- de los diversos colectivos y no sólo las propias de la municación en todos los centros públicos, dentro del población “en edad escolar”. horario lectivo, que incluya dotaciones específicas y acciones formativas adecuadas para el profesorado. Æ En coherencia con lo anterior, definición de la red de centros públicos correspondiente, incluyendo lasÆ Creación, en cada Comunidad Autónoma de un Instituto nuevas construcciones o remodelaciones, con el obje- de Calidad y Evaluación del sistema educativo, cuyos pla- tivo de cubrir, en cada distrito, las necesidades edu- nes de trabajo y líneas prioritarias de actuación deberán cativas previsibles a corto y medio plazo. recibir la aprobación del Consejo Escolar Autonómico o, en su caso, del Consejo Interuniversitario. Dicho Instituto Æ Plan cuatrienal de inversiones, pactado con los pondrá sus medios técnicos al servicio de la autoevalua- Ayuntamientos, acorde con la evolución demográfica16 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. IZQUIERDA UNIDA
  • con la gente de izquierda y con los nuevos desarrollos urbanísticos. IU se opon- tralizadas (por distritos educativos), una adecuada y drá frontalmente a la cesión de suelo público para la equitativa escolarización del alumnado, la reserva de construcción de centros privados, concertados de an- plaza durante todo el curso para alumnado con ne- temano, bajo el pretexto de asegurar la “libre elección cesidades de compensación educativa, la prohibición de centro”. del incremento de las ratios máximas, así como el se- guimiento y control de la escolarización en todos losÆ Gratuidad de los libros y materiales didácticos que centros financiados con fondos públicos. deba utilizar el alumnado de las enseñanzas básicas. Para ello se dotará a los centros públicos de bibliote- Æ Moratoria y reducción progresiva de los conciertos cas o recursos de aula y se arbitrarán fórmulas para su educativos, que tendrán carácter subsidiario y sólo se cesión temporal al alumnado. mantendrán cuando la red pública no permita aten- der la demanda de escolarización. En ningún casoÆ Ampliación de la red pública de escuelas infantiles se harán cesiones de suelo público para centros pri- hasta cubrir, en un plan cuatrienal, toda la deman- vados concertados, ni se ampliará la red concertada da de escolarización de 0 a 6 años, especialmente el cuando existan plazas escolares públicas suficientes. ciclo de 0 a 3 años por la importante función social Asimismo propugnamos la puesta en marcha de un que desempeña. La oferta educativa para atender a proceso que fomente y facilite la incorporación a la los niños y niñas de esa edad se completará con Casas red pública de los centros privados concertados. de Niños. Æ Mientras tanto: Equiparación del funcionamiento deÆ Plan integral de formación profesional que, junto a los centros privados concertados con los públicos en la extensión en la red pública de los ciclos formati- cuanto a admisión y permanencia del alumnado, ho- vos de grado medio y superior más demandados, in- rarios y jornada escolar, gestión democrática, control cluya y coordine la formación para el empleo y los social de los fondos públicos, así como acceso y con- programas de cualificación inicial en cada Comunidad diciones laborales del profesorado y resto del personal Autónoma. Construcción de los centros de FP integra- con cargo al concierto. dos que sean necesarios en cada CCAA para atender estas necesidades. Æ Supresión del concierto a los centros que segreguen al alumnado por razón de sexo; que utilicen meca-Æ Ampliación de la red de centros de Educación de nismos encubiertos para seleccionar a su alumnado Personas Adultas (E.P.A.) hasta cubrir la totalidad de por razones económicas, ideológicas, de orientación la demanda en cada distrito escolar, en régimen de sexual, etc.; o que impongan su ideario sin respetar enseñanza presencial, complementada con la moda- el derecho a la libertad de conciencia del alumnado o lidad a distancia. Estos centros deberán adecuar su del profesorado oferta y sus horarios a las características de su alum- nado, con especial atención a quienes tienen que asu- Æ Descentralización, autonomía y participación demo- mir en solitario (mujeres muy mayoritariamente) las crática: Entendemos la descentralización como un responsabilidades familiares. requisito al servicio de una mayor participación demo- crática en la gestión de los servicios públicos. DesdeÆ Oferta pública suficiente de enseñanzas de régimen esta óptica, nuestras propuestas programáticas tienen especial en cada distrito educativo, incluida la de esa doble vertiente: la distribución de competencias Escuelas Municipales de Música. (Autonómicas, de Distrito Escolar, Municipales) uni- da a órganos de participación ciudadana que tenganÆ Análisis de la oferta y demanda de plazas de ense- capacidad reconocida para intervenir en la toma de ñanza post-secundaria (universitaria y FP superior) decisiones en su ámbito. en cada C.A, a fin de subsanar los déficits de plazas públicas en determinados sectores y titulaciones, que deberán ampliarse especialmente en los campos con mayor demanda de empleo. Hay que evitar que quede 3. Creación de Distritos Educativos en manos de la iniciativa privada la oferta de plazas Para IU la culminación del largo proceso de transferencias (para quien pueda pagárselas) en los sectores punte- educativas a todas las CC.AA. supuso sólo una primera ros o de mayor demanda profesional. etapa de la descentralización administrativa. La segun- da debe consistir en la creación de distritos educativosÆ Normativa sobre admisión de alumnado que contem- que permitan, por un lado, una mayor participación de los ple la creación de comisiones de escolarización cen- sectores educativos y sociales en la gestión del sistema17 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. IZQUIERDA UNIDA
  • con la gente de izquierdapúblico de enseñanza; y por otro, un conocimiento más implantación de una formación para el empleo quecualitativo de las necesidades y un mejor aprovechamien- incluya la formación profesional reglada, la formaciónto de los recursos educativos disponibles. ocupacional y la formación continua, ajustada a la de- manda social y al tejido productivo.Concebimos el distrito escolar o educativo como la unidadorgánica y funcional en que se estructura el conjunto de • Los Distritos responderán a una de las siguientes ti-recursos humanos, físicos, curriculares y materiales que pologías básicas:se van a aplicar en el servicio educativo en un marco geo-gráfico delimitado. Æ Distrito municipal: Cuando las características del municipio (población, extensión territorial, etc.)La red de distritos educativos tiene que servir para acercar coinciden con los requisitos de un distrito escolar.a la ciudadanía el servicio educativo y los centros o unida-des de información, asesoramiento y gestión. Además de Æ Distrito urbano: Cuando la gran extensión del mu-ese objetivo básico, los siguientes criterios pueden ayudar nicipio hace aconsejable dividir éste en variosa perfilar la mejor solución en cada ámbito territorial: distritos. • Cada Distrito debe desplegar una oferta educativa Æ Distrito comarcal o insular (plurimunicipal): plena desde los 0 a los 18 años de edad (Educación Cuando varios municipios integran un distrito. Con Infantil, Primaria, ESO, Programas de Cualificación dos variantes: a) Distrito integrado por un gran Profesional, Ciclos formativos de FP y todas las mo- municipio aglutinante y varios municipios vecinos dalidades de Bachillerato), una oferta específica para más reducidos; b) Distrito “rural” o “comarcal” personas adultas, enseñanza a distancia y en régi- integrado por municipios reducidos, de tamaño men presencial nocturno, así como Secciones de la similar, que integran una zona o comarca geográfi- Escuelas Oficiales de Idiomas y Enseñanzas Artísticas camente identificable. y una oferta de formación para el empleo o formación continua. • Cada distrito educativo debe abarcar un número máxi- 4. Autonomía de los centros mo de habitantes y un número mínimo de potenciales y participación democrática usuarios, que justifiquen la oferta educativa antes ex- puesta sin duplicar o malgastar recursos. La autonomía de los centros es un factor de calidad, en tanto que necesaria para poder ofrecer una respuesta • Cada Distrito debe tener una amplitud geográfica ra- educativa ajustada a las características y necesidades de zonable, de modo que la baja densidad de población su alumnado y de su entorno. Además el ejercicio de la no haga necesario recorrer grandes distancias para sa- autonomía favorece una mayor implicación de los distin- tisfacer en el Distrito la demanda educativa. tos sectores de la comunidad escolar, a través de su par- ticipación democrática en la toma de decisiones. En los • Cada Distrito debe contar con la red de apoyo al ser- centros concertados la autonomía de los centros estará vicio educativo necesaria para que éste se realice con ligada a una gestión democrática de los mismos, con par- la calidad adecuada: un Centro de Profesores, una ticipación plena y en igualdad de condiciones de todos los unidad administrativa y de gestión de la Consejería de sectores de la comunidad educativa. educación, Servicio de Inspección Educativa, equipos de apoyo psicopedagógico, Servicio médico escolar, Todo ello nos lleva a plantear medidas que fomenten la Secciones sindicales y Juntas de personal de distrito autonomía y la participación de la comunidad educativa del profesorado, PAS y laborales. en la gestión de los centros y en la del propio sistema educativo. • En cada distrito existirá un Consejo escolar con partici- pación de representantes de las dos administraciones, de los distintos sectores de la comunidad educativa y Propuestas de actuación de otras organizaciones sociales con implantación en la zona. • Ampliar la autonomía real de los centros (pedagógica, funcional y económica) para que puedan adecuar su • En cada Distrito existirá un Consejo de formación organización y sus enseñanzas en cada curso a las profesional, con representación de los agentes socia- necesidades de su alumnado, así como al logro del les, que planificarán, promoverán y supervisarán la proyecto educativo aprobado por su Consejo escolar.18 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. IZQUIERDA UNIDA
  • con la gente de izquierda • Creación y reforzamiento del papel de los Consejos es- • Revisión a fondo de la formación del profesorado, que colares autonómicos, de Distrito educativo y munici- se realizará preferentemente en los centros educati- pales (cuando no coincida Distrito y municipio). Para vos, dentro de la jornada escolar, a partir de proyectos IU estos órganos de participación deberán tener com- de mejora propuestos por los propios centros, o por petencias de gobierno (las propias de la planificación las administraciones educativas. Éstas organizarán general de la oferta educativa en su ámbito territorial), programas formativos específicos que capaciten al de control social y, en aquellas cuestiones educativas profesorado en la acción tutorial y la prevención de sobre las que no puedan tomar decisiones últimas, conflictos, el uso didáctico de las nuevas tecnologías se les reconocerá el derecho de propuesta, de modo o la atención a la diversidad del alumnado. que el órgano competente (Consejería de Educación, Pleno Municipal, Junta de Distrito) tenga que debatir- • Incremento de las plantillas de docentes y otros pro- la y pronunciarse al respecto. fesionales para poder aplicar todas las medidas de atención a la diversidad previstas, así como los planes • Los Consejos escolares de Distrito y municipales ana- de convivencia. lizarán y plantearán propuestas para mejorar la convi- vencia y contribuir al éxito escolar de todo el alumnado • Elaboración negociada del marco de condiciones la- y funcionarán en estrecha colaboración con el Consejo borales del personal docente que incluirá, al menos: Escolar de la Comunidad Autónoma ante el cual han un sistema de promoción e incentivos profesionales de tener reconocida capacidad para proponer: en función de la actividad desarrollada; la limitación del número máximo de alumnos y grupos por profe- Æ La planificación de la red de centros de la zona. sor en cada curso académico; el disfrute de períodos sabáticos de formación para todo el profesorado, a lo Æ La escolarización equitativa del alumnado. largo de su vida profesional; la reducción horaria a partir de los 55 años sin merma salarial; la oferta, con Æ La distribución y control de los fondos correspondientes. carácter permanente, de la jubilación voluntaria a par- tir de los 60 años; regulación de la salud laboral del Æ La coordinación de los equipos psicopedagógicos. docente; así como el derecho a la asistencia letrada y asesoría jurídica gratuita por denuncias derivadas del Æ La planificación de las actividades extraescolares. ejercicio de la actividad profesional. • Se garantizará la participación de todos los sectores • Reducción drástica de los elevados porcentajes de de la comunidad educativa en las Comisiones de es- interinos, mediante el incremento de la oferta públi- colarización permanentes, que estarán coordinadas ca de empleo, la modificación del sistema de acceso por los Ayuntamientos. dando la mayor valoración posible a la experiencia docente y garantizando en todo caso su estabilidad y • Potenciación de la participación democrática en homologación. los centros educativos mediante medidas de apo- yo y fomento al asociacionismo del alumnado y de las AMPAs. Proponemos también que se reconozca, a efectos laborales, como deber público inexcusa- 6. Una financiación pública suficiente ble la asistencia de padres y madres o tutores a las y solidaria reuniones de los Consejos escolares, comisiones de escolarización u otros órganos análogos, así como a IU apuesta claramente por un modelo de Estado federal solida- las actividades programadas por los centros sobre la rio, en el que los déficits que puedan presentar determinados educación de sus hijos, especialmente a las reuniones territorios, respecto al ejercicio de derechos fundamentales, con tutores. tendrán que ser compensados arbitrando mecanismos de finan- ciación específica. Este planteamiento resulta especialmente adecuado a la situación de la educación en nuestro país, dadas las importantes desigualdades territoriales que existen al res-5. Profesorado y otros profesionales pecto, desigualdades que se presentan también dentro de las de la educación diferentes CC.AA. Por ello, nuestras propuestas programáticas sobre financiación pretenden, ante todo, que las oportunidadesEn cada Comunidad Autónoma, previo acuerdo con los re- educativas de todos los ciudadanos y ciudadanas sean básica-presentantes sindicales del profesorado, se aplicarán las mente iguales, al margen del hecho de residir en una u otrasiguientes medidas: comunidad autónoma, o de vivir en una zona rural o urbana.19 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. IZQUIERDA UNIDA
  • con la gente de izquierdaLa financiación pública de la educación debe ser, en cada público con el fin de vencer las resistencias hacia un RE-C.A., suficiente y solidaria. Lo primero, para asegurar una pago y se la dirige hacia aseguradoras y coberturas priva-oferta educativa pública que garantice la aplicación de das. En algunas CCAA, más de la mitad del presupuestolas reformas en marcha y sea adecuada a las necesidades sanitario se sigue derivando a conciertos, consorcios y en-de cada territorio (C.A., Distrito, Municipio); y lo segundo, tidades de carácter privado o mixto.para evitar desigualdades en las oportunidades educativasentre la población de unas zonas y otras. PropuestasPropuestas de actuación Nos pronunciamos en defensa del Sistema Sanitario Público en todo su carácter conquistado: público, universal, de calidad, • Alcanzar en la próxima legislatura un gasto educativo integral, solidario y de equidad garantizada. Consideramos por alumno/a acorde con la asignación de al menos que su objetivo irrenunciable es el de dar la cobertura y servi- el 6% del PIB estatal para gasto público educativo cios para garantizar el derecho constitucional de la ciudadanía y exigir que la Ley educativa de cada C.A. contenga a la protección de la salud, sin discriminación de ningún tipo. compromisos explícitos de financiación Y no sólo en la vertiente reparadora o curativa sino también, en las acciones de prevención, y promoción de salud. • Crear un fondo de compensación interterritorial para la educación en cada C.A., cuya administración esta- Desde IU nos reafirmamos en la concepción de la Salud ría supervisada por el Consejo escolar autonómico y como una categoría que va más allá de la ausencia de en- por el consejo interuniversitario. fermedad y se considera “un estado completo de bienes- tar físico, mental y social”. Defendemos que la salud in- • Incrementar sustancialmente los distintos tipos de dividual sólo puede abordarse de forma colectiva y social. becas: matrícula, material escolar, desplazamiento, Enfermamos, o no, en función de cómo vivimos y nuestras igualdad de oportunidades (estancia). condiciones económicas y psico-sociales producirán más enfermedad o más salud, que la propia condición biológica. • Transferir a los municipios los fondos finalistas que les permitan desarrollar mayores competencias en Entendemos que la salud es un derecho y no una mercancía. educación. Por ejemplo, la relativa a dotaciones de Por lo que defendemos la universalización de la sanidad como equipamientos y material didáctico, incluyendo los li- prestación no contributiva y derecho subjetivo de la ciudadanía. bros de texto en las etapas obligatorias. • Plan estratégico en cada C.A. de enseñanza presen- cial y no presencial asistida, en el que queden in- 1. Financiación del Sistema corporadas las nuevas tecnologías y se produzca la Sanitario Público adaptación de las mismas al sistema educativo. Para garantizar este derecho, proponemos una financia- ción adecuada que salga del sistema fiscal:4. por una sanidad pÚBlica • Necesidad de convergencia en gasto social de España con la UE- 15: déficit de 1605 € per cápita.En los últimos años surgen iniciativas que con lo pretex- • Financiación adicional para la Sanidad Pública delto de “modernizar” y hacer “sostenible” los sistemas de 5’7% al 6’7% del PIB.salud, reclaman nuevas aportaciones económicas por par-te de la ciudadanía, que pasa a ser considerada como • Financiación adicional finalista destinada a dotar el“cliente”. Es lo que se conoce como “ co-pagos”, o nue- fondo de cohesión para financiar equidad y estrategiasvas tasas, o limitaciones de la cartera de servicios. Se da mediante impuestos tabaco y alcohol, etc.prioridad a una supuesta gestión “eficaz y actual” y de“mercado” por encima de la satisfacción de los derechos • Rechazamos frontalmente todas las formas de mer-democráticos, económicos y sociales. cantilización de la atención sanitaria bajo engaños de Co-pagos y complementariedades.Se reiteran los viejos argumentos de que no hay bastantedinero para sanidad y que hay que poner unos “límites” • Disminución progresiva del Capítulo de Conciertosal gasto. Se culpabiliza la ciudadanía del gasto sanitario incluyendo la cesión de gestión a empresas privadas20 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. IZQUIERDA UNIDA
  • con la gente de izquierda con un claro ánimo de lucro, en la línea de rentabilizar to de la población, abordando una Red Integral de y aumentar la cobertura del sistema público. Atención Geriátrica, que tenga en cuenta la creación de un Servicio Geriátrico por Área. • Limitación del beneficio de las compañías farmacéuti- cas o regularización de precios y especialidades, me- • Facilitar el acceso a una Muerte Digna dentro de los diante una Comisión de expertos. servicios sanitarios, consensuando la normativa y po- sibilitando los recursos necesarios dentro de las insti- • Generalización de genéricos, suavizar la Ley de tuciones públicas para toda la población. Patentes y regular el margen farmacéutico. • Incentivar los proyectos de investigación a todos los ni- veles para que reviertan en una mayor calidad de los 3. Participación servicios, aumentando el porcentaje del presupuesto Para desarrollar estos objetivos es necesaria la participa- destinado a I+D al 1% del presupuesto sanitario global. ción social, por lo que IU propone: • Modificar la actual legislación sobre órganos de parti- cipación, dando un carácter ejecutivo en la aplicación2. Mejora del Sistema Público de Salud de los planes de salud que permita la participación • Pedimos el establecimiento, por norma legal, de una aten- real de la ciudadanía y acercar las políticas asisten- ción sanitaria de médicos de familia con mínimo de diez ciales a la realidad social. minutos; que la atención de especialistas, análisis, radio- grafías, etc., no exceda de los diez días; que el tiempo de • Creación de la figura del Defensor del Paciente: en espera en ingresos hospitalarios no supere los treinta días cada departamento sanitario. tras el diagnóstico de la operación y que los hospitales públicos cubran un máximo de 250.000 usuarios. • Incrementar el número de camas de media y larga estancia hasta las recomendaciones de 5 camas por 5. reForma de la Justicia cada 100 mil habitantes, así como sistemas alternati- vos a la hospitalización: Cirugía ambulatoria, hospital Históricamente el sistema constitucional español ha sido de día, asistencia domiciliaria, etcétera. incapaz de conseguir la independencia del Poder Judicial. Hoy la utilización partidista de órganos tan importantes • Completar la red de Centros de Salud, un por cada como el Tribunal Constitucional, el Consejo General del zona de salud de 5 a 25.000 habitantes adquiriendo Poder Judicial o el Fiscal General del Estado está lle- la administración el compromiso que mientras no ten- gando tan lejos, que la crisis producida está minando la gamos este objetivo, en el desplazamiento por deriva- credibilidad de la propia Justicia. La corrección de esta ción del sistema, se abonará su coste. situación obliga a reformar el sistema de elección de es- tos órganos, haciendo desaparecer las cuotas de partido. • Potenciar la dedicación exclusiva y la incompatibilidad En el caso del Tribunal Constitucional, debería además y garantizar, con sistemas adecuados de organización participar en la elección de sus miembros las comunida- del trabajo, la rentabilidad de la tecnología sanitaria y des autónomas a través del Senado. En el caso del Fiscal de los recursos hospitalarios, estableciendo horarios de General del Estado, su elección y cese debería depender mañana y tarde que reduzcan las listas de espera. de las Cortes Generales. Se debería cambiar el modelo de Ministerio Fiscal, atribuyendo la instrucción al propio fis- • Incrementar las medidas que garanticen la transpa- cal. Otro problema constitucional respecto al diseño de la rencia en la gestión de los centros y servicios, y en las Justicia es la permanencia de Tribunales procedentes del políticas de personal, con un seguimiento de la tarea franquismo, como la Audiencia Nacional y los Tribunales asistencial y controles de eficiencia y eficacia cada Militares, que en nuestra opinión deberían desaparecer y dos años. pasar sus atribuciones a la jurisdicción ordinaria. • Recuperar las cesiones de gestión realizadas los úl- Otro aspecto importante es el rechazo corporativo de una timos años parte importante de la judicatura, de ideología conservadora y a veces totalitaria, a la aplicación de la Justicia Universal • Hay que responder al aumento de la expectativa de y la presión que ejerce para mantener la impunidad de los vida al nacer y al consecuente mayor envejecimien- crímenes franquistas. La acusación de prevaricación acep-21 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. IZQUIERDA UNIDA
  • con la gente de izquierdatada por el Tribunal Supremo contra el juez Garzón por in- fruto de su propio desarrollo sustentado en unos princi-tentar investigar dichos crímenes, nos indica el calado de pios económicos neoliberales que agudizan las desigual-estas ideas en los magistrados del poder judicial. La Justicia dades, rompen el crecimiento económico y dificultan laUniversal significa un avance civilizatorio fundamental en integración social. El fenómeno de la delincuencia no esla lucha contra la impunidad de los genocidas y de los go- ajeno a esta realidad compleja de la sociedad.bernantes que cometen crímenes de lesa humanidad. Loscrímenes cometidos por el régimen fascista de Franco, son La creciente desigualdad de rentas propicia espacios parade lesa humanidad y por lo tanto no pueden prescribir por el el desarrollo de la delincuencia a escala global y local, ysólo motivo de existir una Ley de Amnistía aprobada previa- la aparición de nuevas conductas delictivas, unas vincula-mente a la aprobación de la Constitución. La persecución y das a la criminalidad económica y financiera (blanqueo declarificación de los crímenes el franquismo y la restitución dinero, tráfico de drogas y armas, redes de corrupción...) ydel honor de las víctimas es un deber moral que tiene el otros a la irrupción de algunas mafias y bandas criminalesEstado democrático y que ayudará a cerrar las heridas de y de delincuencia internacionales, con nuevas tipologíasla Guerra Civil. Esta fuerza política se compromete a luchar en sus métodos de actuación y mucho más violentas. Hay,con todas sus fuerzas para la consecución de estos objetivos sin embargo, otros comportamientos delictivos, de carác- ter creciente, que forman parte de la evolución contradic-Otro problema de calado es el distanciamiento progresivo de la toria de la sociedad y que precisan acciones reactivas yJusticia respecto a la ciudadanía, que se concreta su opacidad preventivas.y las dificultades que tiene el ciudadano para disponer de infor-mación y poder acceder a ella de forma directa, sin tener que En IU entendemos que el fenómeno de la inseguridad ciu-contratar a un procurador o un abogado. Por otro lado las refor- dadana y de la actividad delictiva solo es posible abordarlomas realizadas no han mejorado sustancialmente el funciona- desde una acción global e integral de conjunto, formandomiento de la Administración de Justicia, sino que ésta se está parte de una estrategia preventiva que aborde la educa-convirtiendo en una organización donde prima la rapidez en ción y la formación, la asistencia social, las expresioneslugar de la justicia, aun a costa de “expulsar” a los ciudadanos culturales y de convivencia, el urbanismo, el uso socialy ciudadanas de los Juzgados y de que el personal funcionario de los espacios públicos, la política de vivienda social, ladesconozcan el fondo de los procedimientos en curso. acción integral en barrios en situación de riesgo...Democratizar la Justicia y transformar su Administración Esta acción debe ser complementaria a las imprescindi-en un servicio público transparente, ágil y de calidad, bles acciones policiales y a la justicia penal. La accióncercano a la ciudadanía, debe ser un objetivo prioritario policial y penal no es incompatible con acciones preven-de la izquierda transformadora. tivas. La experiencia europea nos dice que el incremento de detenidos en las prisiones no ha hecho reducir el nú-Por último, alertar sobre los planes de privatización y li- mero de hechos delictivos, por eso son precisas políticasquidación del derecho constitucional a la “justicia gra- públicas transversales de inclusión social y de prevención,tuita” que se suministra a través del Turno de Oficio en unos servicios públicos de calidad y la reducción de losaquellos casos en que los ciudadanos y ciudadanas no factores de riesgo. Trabajar, sin embargo, la inseguri-disponen de recursos suficientes. En diversas comunida- dad ciudadana solo desde la prevención de los factoresdes autónomas existen proyectos para trasladar la gestión de riesgo sería no solamente insuficiente sino tambiénde este servicio desde los Colegios de Abogados a los un error. Por ello, son imprescindibles unos cuerpos po-grandes despachos de abogados, limitando su alcance a liciales próximos al territorio y a la ciudadanía y con lacolectivos mas reducidos. formación básica y especializada por hacer frente con profesionalidad y eficiencia de las diferentes expresiones • La justicia gratuita es un derecho fundamental que de- delictivas que se producen. bamos defender. El Turno de Oficio debe transformarse en un servicio público prestado por las Administraciones Públicas, con recursos propios y/o externos. 1. Un modelo de seguridad pública Hace falta un modelo basado en la efectividad poli- cial por encima de las especificidades corporativas, un6. seguridad pÚBlica modelo policial integrado más eficaz que contribuya a sumar esfuerzos, que favorezca la coordinación y coo- peración policial y que responda a la demanda de laEn los últimos años, nuevos fenómenos y realidades so- ciudadanía de la seguridad como un servicio públicociales emergen en una sociedad cada vez más compleja, de calidad.22 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. IZQUIERDA UNIDA
  • con la gente de izquierdaPropuestas ecológica del territorio, así como las nuevas dinámicas del mundo local. • Establecer o mejorar los órganos de coordinación del Gobierno autonómico con los ayuntamientos y el Gobierno central. Por eso desde IU proponemos: • Plan de Seguridad Pública que establezca directrices • Diseñar el modelo de seguridad ciudadana integral e y políticas a desarrollar a partir de la previsión de ries- integrado, que incorpore la vertiente de la Protección gos, las actuaciones y los medios en materia de segu- Civil como una materia prioritaria y se coordine con ridad ciudadana, emergencias y seguridad vial. los diferentes grupos operativos: Guardia Civil, bom- beros, sanitarios (emergencias), policías locales y • Garantizar la ratio de 4,5 policías por cada 1.000 Protección Civil. En este sentido, el objetivo es que habitantes. los servicios de emergencia y de seguridad lleguen en 15 minutos ante cualquier persona que esté en situa- • Incorporación de facultativos, administrativos y técni- ción de riesgo. cos en las tareas de apoyo, para incrementar el núme- ro de agentes destinados a tareas policiales. • Reforzar la capacidad inspectora y sancionadora que vele por el cumplimiento de la normativa y promueva la investi- • Elaboración y aplicación de un plan de carrera pro- gación de los accidentes y de los sucesos que se produzcan. fesional que recoja todos los grados del escalafón de la policía, con homologación de las correspondientes • Dar el apoyo conveniente a los municipios, para cum- titulaciones académicas. plir el precepto de prestar asistencia y auxilio en ma- teria de protección civil, especialmente en los muni- cipios de menos de 20.000 habitantes y en los que cuentan con riesgos especiales.2. Medidas para ordenar y controlar laseguridad privada • Impulsar la creación, la formación y la organización de voluntariado civil para llevar a cabo tareas de apoyo a losDesde el año 1996, con la llegada del Partido Popular al grupos actuantes y operativos en la prevención y la ac-gobierno español, la inversión en seguridad privada se ha tuación ante las situaciones de riesgo y/o de emergencia.convertido en uno de los negocios más rentables econó-micamente. El enorme crecimiento de empresas de segu-ridad, así como el desproporcionado aumento de personalque trabaja en el sector de la seguridad privada (más de120.000 trabajadores y trabajadoras en toda España),obliga a los poderes públicos a ejercer un riguroso control 7. comunicaciónsobre esta actividad. Desde IU entendemos la necesidad del acceso a la infor- mación y la comunicación como una cuestión estratégi-Por eso IU propone: ca y como un eje indispensable en nuestra propuesta del nuevo modelo cultural. • La regulación de la figura del vigilante de las disco- tecas y de las salas de fiesta y la comprobación de la Las fuentes del poder económico, su productividad, de la titulación específica exigible al personal que trabaja hegemonía cultural dependen cada vez más de la produc- en el sector de la Seguridad. ción, almacenamiento y conversión de la información y el conocimiento. Por ello el acceso de la sociedad a la co- municación e información y su adquisición son cuestiones esenciales de participación democrática y por ello defende-3. Protección Civil mos una política de medios de comunicación transparente.La protección civil es una parte importante de la se-guridad pública ciudadana y, por tanto, su desarrolloes competencia plena de las administraciones públi-cas. Es necesario avanzar mucho más en el ámbito de 1. Nuevas tecnologíasProtección Civil, desarrollar todo su marco competen- La Informática y las Telecomunicaciones (las llamadas TICcial y adaptarlo a la nueva realidad social, económica y o Tecnologías de la Información y las Comunicaciones) no23 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. IZQUIERDA UNIDA
  • con la gente de izquierdason un fin en sí mismas, sino solamente una herramienta, de monopolios u oligopolios privados. El pluralismo se vesi bien de gran importancia, para avanzar hacia un nivel así amenazado, tanto como expresión creativa, como plu-cada vez alto de democracia política, social y económica. ralidad ideológica, por los mayores grupos nacionales ePor ello desde IU proponemos: internacionales. • La universalización del uso de la Informática y de Es por ello que la exclusión uno de los mayores riesgos, lo Internet, así como en la democratización del acceso que afecta también al acceso a los contenidos y servicios, a la información y al conocimiento, es decir, por una que no solventa el pluralismo de las voces y expresiones Sociedad de la Información justa y solidaria. posibles a las televisiones digitales. • Definir Internet como Servicio Universal Gratuito para el conjunto de la ciudadanía. Propuestas • Fomento del Software Libre, estableciendo el uso La dinámica exclusiva del mercado es incapaz de maximi- preferente de programas de código fuente abierto en zar las ventajas para toda la sociedad de las nuevas redes las Administraciones Públicas, superando situaciones y plantean la necesidad de nuevas políticas públicas, así monopolistas de dependencia tecnológica. para garantizar el servicio público, proponemos: • Oposición a la implantación de las patentes de software, • Ante la exclusión: garantizar el derecho de acceso, reco- por favorecer a las grandes multinacionales del ramo y a nocido a la Constitución, tanto a las nuevas redes, como a los grandes bufetes multinacionales, causando además sus contenidos y servicios más ricos y socialmente útiles. un perjuicio al movimiento del software libre, tanto a los programadores individuales como a las pequeñas em- • Ante la concentración privada: función básica del es- presas que producen este tipo de programas. pacio público, sosteniendo el pluralismo creativo e ideológico. • No penalización del libre intercambio de archivos siempre que no tenga un fin lucrativo, de acuerdo con • Ante la globalización: fortalecer la creación nacional y local la actual doctrina jurisdiccional, y apoyo al derecho a la copia privada. • Ante los contenidos alienantes: fomentar el equilibrio entre canales generalistas y temáticos, manteniendo el peso de los primeros en el sector público, pero tam- bién en el privado, como garantía de la producción2. Televisión digital propia de calidad.La política desarrollada por todas las administraciones,sin excepciones, ha sido beneficiar a las telecomunicacio-nes sobre lo audiovisual, de tal forma que con unas basessupuestamente técnicas, y autodefinidas como neutrales, 3. Televisiones Autonómicasse ha producido una privatización creciente a la hora deestablecer las condiciones que marcan la digitalización IU se compromete con la necesidad de unos mediosde las redes terrestres y su consecuente liberalización. De de comunicación públicos fuertes y preponderantesahí que la derecha y la extrema derecha tengan el práctico en el ámbito audiovisual. Por ello, apostando por lasmonopolio de las concesiones otorgadas por el Gobierno Televisiones Públicas Autonómicas de forma claracentral y las CC.AA. e ineludible.Todo este proceso tiene como objetivo la conversión de Pero que una Televisión sea pública no es suficientelos ciudadanos/as en sencillos consumidores, que una vez y por ello proponemos que en todas las Televisioneshan renovado sus equipos quedan prisioneros de ofertas Autonómicas:abiertas o de pago, pero siempre del mismo grupo de em-presas, lo cual evidencia como la TDT protege el interés • La programación responda a la transmisión de los valoresprivado y no el público. En definitiva, una evolución desde democráticos, a la pluralidad y rigurosidad informativas.una economía, marcada por el consumo masivo, a otraoferta conscientemente fragmentada por gustos, intere- • Apostar por aumentar la producción propia.ses y capacidades culturales y educativas, pero sobreto-do, a la larga, por los ingresos. La TDT y las plataformasdigitales de pago tienden, de forma clara, a la creación24 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. IZQUIERDA UNIDA
  • con la gente de izquierda • Creación mecanismos de participación que garanticen será atendido, estudiado y, si es adecuado, tomarlo en una programación con unos contenidos que respondan consideración. a las necesidades e inquietudes sociales. En este sentido, desde IU proponemos: • Favorecer el carácter público y colectivo de la cultura, y8. cultura garantizar la libertad de expresión en cualquier manifes- tación cultural y artística.En muchas ocasiones las políticas culturales de las • Reconocer y reivindicar el mestizaje cultural con el finAdministraciones autonómicas han estado encaminadas a la de promover la solidaridad y otras culturas, de manerapromoción de productos de ocio cuya mayoría han estado especial las que han estado introducidas por la pobla-desviados hacia la iniciativa privada. El resultado de todo eso ción inmigrante.es, en muchas ocasiones, un dirigismo cultural que promo-ciona actividades elitistas y uniformes, con planteamientos • Participación de la ciudadanía en la decisión y ges-abstractos y programas teóricos, y llegando pocos de ellos a tión, tanto en la producción como en el goce y dispo-ser una realidad factible y válida. En muchas administracio- nibilidad de los bienes culturales.nes no se presentan políticas culturales verdaderamentedemocráticas, abiertas, participativas y sostenibles. • Apoyo a la creatividad, a la innovación, al talento creativo y a los procesos culturales que se desarrollanComo causas de este modelo podemos señalar: al margen de las demandas de mercado. • Una política cultural exclusivista y demasiado sectorizada • Fomentar, participar y difundir campañas de anima- a la que suelen tener acceso aquellos que ya cuentan con ción sociocultural en los municipios, una situación cultural y social de prestigio o privilegiada. • Ayudar a la creación de empresas públicas o coopera- • No se posibilitan vías de participación en la progra- tivas autogestionadas que oferten productos cultura- mación, gestión y financiación de las actividades que les de calidad. promueven, tanto a la población general, como aso- ciaciones y grupos de base. • Intervenir y actuar a favor de la industria cultural pública • No se fomenta la diversidad de manifestaciones e ini- • Promover y dar apoyo al mantenimiento y la ampliación ciativas culturales, de grupos (espontáneos y natura- de bienes y servicios culturales, buscar la universaliza- les) o colectivos alternativos ción del acceso a estos y la ampliación de las capacida- des creativas, así como explotar la riqueza que represen- • Hay un vacío en el asociacionismo cultural. ta la diversidades lingüística, la exigencia artística, la búsqueda de nuevas formas de expresividad y la expe- • La búsqueda de la rentabilidad política, como uno de rimentación con les nuevos lenguajes, la recuperación, los factores principales de la promoción cultural. reformulación y la interacción de las tradiciones, y los mecanismos de gestión cultural que detectan les nuevos movimientos culturales.Propuesta • Respetar y garantizar los derechos de los profesiona-Para IU la política cultural debe estar basada en el diálogo les (actores y actrices, autores y autoras y artistas enintercultural y la educación, creemos que la cultura debe general) y su justa remuneración.actuar como un instrumento más de la democracia parti-cipativa y como un componente decisivo de la calidad de • Promover la socialización y el acceso a la dimensiónvida. Nuestra posición debe ser absolutamente contraria a digital de los proyectos y del bagaje cultural local, co-la liberalización de los servicios culturales. marcal y autonómico.Nuestra idea fuerza es la de fomentar todo tipo de • Establecer programas generales para la preservación,iniciativas que den lugar a que cualquier ciudada- rehabilitación y revitalización de los centros históricosno y ciudadana, cualquier colectivo, tenga la certeza de las poblaciones a través de planes integrales quey la seguridad de que su proyecto cultural y creativo combinan las medidas urbanísticas con otros de ca- rácter económico, social y cultural.25 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. IZQUIERDA UNIDA
  • con la gente de izquierda • Aplicar una política redistributiva que facilite las con- y las gestoras. Nuestros ahorros les reportan enormes diciones más favorables de acceso a los eventos cultu- beneficios. Es por eso que los bancos y las cajas pu- rales institucionales por parte de los sectores sociales blican periódicamente informes anunciando el colapso con menores recursos económicos. de las pensiones en un plazo de diez años: La Caixa (1998), el BBVA (2005 y 2007), el Banco Santander • Que no se financie con fondos públicos festejos donde (1992 y 1999), el Banco de España (1995, 1999, 2002 haya sufrimiento animal, incluido las corridas de toros. y 2009). El objetivo: crear alarma sobre el futuro de las pensiones públicas. Con ello pretenden mandar una se- ñal a los grandes inversores de capital a costa de losPropiedad intelectual pensionistas.IU apuesta por la democratización del conocimiento y la El Sistema Público de Pensiones es fuerte y está consoli-cultura, por gestionar de forma pública los derechos de dado. Los argumentos alarmistas del Gobierno son enga-autor, por la defensa de las autoras y los autores sin que ñosos y carecen de rigor, por lo que tienen que recurrir aello suponga la privatización del conocimiento con objeto dos mitos falsos sobre las pensiones:meramente recaudatorio. 1. El principal es el aumento de la esperanza de vida. EsPor ello, proponemos: incorrecto. Este se debe a que ha descendido la mor- talidad infantil y ha mejorado la salud de la población. • Modificación del sistema de defensa de la propiedad El Gobierno hace previsiones demográficas sin rigor: intelectual que actualmente se realiza a través de la no se pueden hacer cálculos serios más allá de 10 implantación del llamado canon digital, buscando al- años. Además, lo decisivo en un sistema de pensiones ternativas más justas en beneficio del interés gene- de reparto no es el número de jóvenes y adultos que ral, compatible con el respeto de los derechos de los hay por cada pensionista, sino el número de cotizan- creadores, los de la industria tecnológica y los de los tes y el importe de la cotización por cada uno de ellos. consumidores. 2. Dicen que el incremento del gasto en pensiones será • Cambio profundo del modelo vigente propiedad inte- excesivo en el futuro. Tampoco es cierto. Puede verse lectual, priorizando los aspectos sociales y colectivos que en 2030 la cifra disponible para factores que no de toda obra, pues el vigente, concebido en un princi- son pensiones será casi 750.000 millones de euros pio para proteger el trabajo del creador individual, se más que en 2010 y en 2060 más del doble. ha convertido principalmente en un instrumento de maximalización del beneficio de grandes empresas de carácter multinacional. 1. Reforzar y consolidar el Sistema Público de Pensiones9. por un sistema pÚBlico de No hace falta recortar las pensiones (en Italia representan el 14% del PIB), ni elevar la edad de jubilación (Francia la pensiones. polÍticas para tiene a los 60 años), ni ampliar el número de años para cal- cular la pensión. Lo que hace falta es reforzar y consolidar el maYores sistema. Nuestro Sistema de Pensiones no corre ningún ries- go. Consideramos que la magnitud alcanzada por este Fondo de Reserva debe utilizarse para garantizar una pensión con-Tras 25 años de subida garantizada, eL Gobierno anuncia tributiva mínima de 900 €, una pensión de viudedad noque en 2011 no se revalorizan la mayoría de las pensio- menor del 85% (765 €) y una pensión no contributiva nones. Nos enfrentamos además a peligros inmediatos: más menor del 75% (675 €).pensionazos (propuesta de trabajar hasta los 67 años),menos creación de residencias y que a la hora de las rece- Estamos en contra de cualquier congelación de las pensio-tas la nueva “adecuación” de envases se convierta en una nes, y de cualquier modificación para el acceso y cálculotrampa para rebajar los tratamientos. de las mismas, todo lo contrario, por ello proponemos:Pero el objetivo más importante de estas “reformas” es • Eliminar los topes máximos de cotización y acercar lafavorecer a los Bancos facilitando las pensiones priva- cotización a salarios reales.das. Los verdaderos beneficiados de ello son los Bancos26 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. IZQUIERDA UNIDA
  • con la gente de izquierda • Que no se aumente la edad de jubilación por encima Una gente mayor bien atendida por una red universal de de los 65 años. servicios de proximidad • Que no se incremente el período de cómputo de cal- La atención a la gente mayor requiere de una red bien culo más allá de 15 años. articulada de servicios que incorpore todo un abanico de posibilidades. La concreción de esta red pasa por tres • Que las pensiones se revaloricen al menos lo mismo grandes ámbitos de actuación pública: que el IPC y más aún para las pensiones más bajas. • Los servicios de apoyo a la vida cotidiana de la gente • Flexibilizar la edad de jubilación de forma voluntaria mayor que garanticen el derecho a vivir y envejecer en determinadas actividades profesionales, incenti- dignamente en casa, es decir, en el entorno familiar, vando en ese caso la pensión. afectivo y comunitario de referencia. Eso implica el acceso universal a una cartera de servicios de aten- ción domiciliaria, teleasistencia y centro de día. Todas las personas mayores con necesidades de apoyo para2. Por el derecho de las personas las actividades de la vida diaria deben tener garan- mayores a una vida autónoma y digna tizados los servicios domiciliarios apropiados (ayuda personal, limpieza, lavandería, compras, comidas aEl final de la vida laboral y el proceso de envejecimiento no domicilio, arreglos, acompañamiento etc.). Ademásdebe implicar ningún paso traumático, sino ser un cambio de todas las personas mayores que viven solas o con apo-etapa donde desarrollar valores de participación, aportación yo familiar debilitado deben tener acceso al serviciode conocimientos y experiencias, en el contexto de una socie- público de teleasistencia. En todos estos casos haydad plenamente responsable con su gente mayor y, por tanto, que garantizar la posibilidad de acceso a un centro degarante de su bienestar. IU toma el compromiso de trabajar día de proximidad.para que la gente mayor pase a ser sujeto activo en la creaciónde condiciones para una vida digna y sea protagonista en los • Los programas de viviendas con servicios para la gen-diferentes ámbitos de nuestra sociedad: cultural, educativo, te mayor, orientados a personas mayores autónomaspolítico... Para IU, las políticas de gente mayor se deben en- pero con necesidad de ciertos apoyos.marcar en los principios de equidad, autonomía, solidaridad,reconocimiento de la diversidad, participación, impulso a las • La acogida residencial. El acceso a un centro resi-relaciones intergeneracionales y proximidad. Sobre la base de dencial de la red pública debe estar garantizadoestos valores, las políticas de gente mayor se deben articular para aquellas personas mayores con unos grados deal en torno a tres grandes espacios de acción: dependencia que así lo requieran para asegurar un envejecimiento digno. La acogida residencial se debe ir ampliando también a aquellos casos de personasUna gente mayor participativa y protagonista autónomas que, en ejercicio de su autonomía, ejerzan la opción, promoviendo residencias con diversidad deHay que poner el acento en la participación social de las situaciones y niveles de autonomía.personas mayores, en su acceso sin restricciones a lasofertas culturales, lúdicas y formativas, a los procesos decreatividad social. • IU impulsará los consejos de participación de la gente 10. JuVentud mayor a todos los niveles territoriales y sectoriales y promoverá la participación de la gente mayor en el diseño y la gestión de todos aquellos servicios y equi- Compromiso con los y las jóvenes pamientos orientados a satisfacer sus necesidades y mejorar su bienestar material, emocional y relacional. Para la plena consecución de los derechos de ciudadanía desde IU planteamos la necesidad de trascender desde • Desarrollo de planes integrales y comunitarios que ten- las políticas centradas en la actividad y en el cambio gan a la gente mayor como eje principal de transversali- individual, hacia estrategias de generación de redes socia- dad en aquellos barrios y territorios donde la presencia les de cooperación, aprendizaje y apoyo mutuo que sean de personas mayores es importante y es necesario ga- capaces de asegurar el cambio social. Lo que implica rantizar mejoras integrales en su calidad de vida. realizar un cambio desde la gestión de las personas a la gestión de grupos sociales, e implicar el joven protago-27 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. IZQUIERDA UNIDA
  • con la gente de izquierdanista en su problemática, capacitándolo y desarrollando 2. Eliminación de las Empresas de Trabajo Temporal ociudadanía crítica. cualquier agencia de empleo privada o de gestión pri- vada que obtienen mayoritariamente sus beneficiosEsto se vuelve aún más evidente en el caso de las perso- en la explotación de los y las jóvenes. Sustitución denas jóvenes, socializadas desgraciadamente en el rechazo dichas agencias por servicios regionales de empleo,cada vez mayor a todo espacio político de decisión, socia- que han de funcionar como una verdadera agencializadas en su renuncia inconsciente a sus derechos como pública de empleo actuando de intermediaria en-ciudadanos y ciudadanas. tre las necesidades de los contratantes y los y las jóvenes, nunca como un actor más en busca de unDefinimos nuestro proyecto en continuo movimiento y ac- beneficiotualización, que gira siempre en torno a dos de los ejesprincipales de nuestra acción política: el desarrollo per- 3. Elevar sustancialmente la dotación presupuestariasonal, a través de la emancipación en todos sus niveles y y la eficacia de las políticas de empleo adscritas ael desarrollo sociopolítico, a través de la participación en la generación de empleo de calidad, con especialla toma de decisiones, dentro de una cultura democrática atención a los y las jóvenes, y potenciando la cola-mucho más amplia. boración interadministrativa entre las Comunidades Autónomas y los Municipios.Uno de los ejes central de nuestra actuación política es laemancipación, entendida tanto desde un punto de vista 4. Desaparición de la figura de los y las becarias, seanmaterial como también personal e individual, imprescin- de investigación o de prácticas, considerándolos per-dible para el desarrollo social del propio estado. La enten- sonal laboral que deben disfrutar de contrato de tra-demos, por tanto, como imprescindible para garantizar el bajo con los mismos derechos que cualquier trabaja-pleno desarrollo autónomo de los y las jóvenes. Y enten- dor o trabajadora.demos éste como imprescindible para el desarrollo de unasociedad más plural, justa, equitativa y participativa. A 5. Instar al gobierno del estado español a que eliminepartir por tanto de este punto base guiamos nuestras pro- la no cotización de la modalidad contractual de lospuestas, teniendo en cuenta que la tasa de emancipación contratos de formación, siendo garantizada esta porde las personas jóvenes menores de 30 años en el 2010 la administración pública.se situó en el 27,66%. Es decir, sólo 27 de cada 100 jó-venes españoles menores de 30 años están emancipados 6. Eliminación del contrato en prácticas dada su utiliza-y emancipadas. ción como mecanismos de contratación precaria de los y las jóvenes. O, en su defecto, limitación a un período nunca superior a 6 meses con la garantía del 80% del salario correspondiente.Juventud, Economía y empleoDesde un punto de vista material es evidente que ser 7. Refuerzo de la inspección laboral en las empresasjoven continúa significando afrontar dificultades casi in- que contratan a jóvenes a través estos y otros meca-franqueables para conseguir el derecho a la autonomía nismos como las prácticas de empresa o los contratoseconómica necesaria para su emancipación. Paro, tem- de formación.poralidad, rotación, bajos salarios y accidentes de trabajodibujan un panorama laboral marcado por la precariedad, 8. Renuncia de las administraciones a la utilización derealidad que alcanza cotas alarmantes. subterfugios como becas, prácticas no remuneradas, etc. como mecanismo para contratar jóvenes sin re-La juventud está en una situación de desventaja clara munerarlos adecuadamente. Toda persona joven quedentro del sistema social y el sistema laboral español. Los realice un trabajo en igualdad de condiciones queproblemas específicos de la juventud no la aíslan de los cualquier otro trabajador o trabajadora ha de ser re-problemas del resto. Así, vivienda, sanidad, trabajo y edu- munerado de manera similar, de acuerdo con los con-cación son problemas graves de la sociedad española en su venios colectivos existentesconjunto, que los y las jóvenes padecen con más fuerza, deahí la necesidad de un conjunto de propuestas específicas: 9. Impulso autonómico de planes especiales de ayuda al auto empleo y al cooperativismo así como a la oferta1. Garantizar la aplicación de una renta básica a toda la de trabajo a tiempo parcial compatible con activida- población en general a partir de los 16 años, depen- des de formación. diendo siempre del nivel de renta de la unidad familiar.28 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. IZQUIERDA UNIDA
  • con la gente de izquierda10. Potenciar desde la administración la red de economía Juventud, vivienda y urbanismo alternativa y solidaria y las redes de comercio justo. Existe una gran bolsa potencial de empleo en muchos Las evidentes dificultades económicas que los y las jóvenes espacios ocupados por las personas jóvenes: coope- padecen, como consecuencia de su situación precaria y dis- ración, solidaridad, voluntariado técnico, asistencia criminada dentro del mercado laboral, se trasladan al otro Espacios laborales que no han de ser precarios por gran polo de la emancipación económica: el acceso a una vi- el hecho de ser jóvenes y que además muestran una vienda, ya sea en régimen de alquiler, ya sea en el casi inac- clara tendencia de crecimiento en los últimos años, cesible régimen de compra. Así, gran parte de las personas compensando los déficits de nuestro débil y debilita- jóvenes pasan muchos años de su vida de un trabajo a otro, do sistema de bienestar. teniendo que optar por vivir en casa de sus padres, sin posi- bilidad real de emancipación, escuchando además el falso11. Garantizar mediante la acción pública una verdade- mito de vivir acomodadas y condenando al país a una de las ra política de igualdad de género en el mundo labo- tasas de natalidad más baja del mundo. IU considera que ral, prestando una especial atención a las mujeres el eje central de cualquier actuación en política urbanística que padecen la doble discriminación de ser también ha de partir del doble eje de la lucha contra la especulación jóvenes. y haciendo realidad el derecho constitucional a la vivienda, con el reforzamiento de los mecanismos de control y el en-12. Hacer un estudio de las zonas rurales con bajo índice durecimiento de las penas, por un lado, y la potenciación de de población juvenil para conocer las causas de esta la puesta en uso de las viviendas vacías, mediante políticas despoblación y elaborar planes integrales de desarro- de acción positiva, a través de una fiscalidad que grave el llo del medio rural a través de proyectos de agricul- mantenimiento del desuso y que incentive su puesta en el tura ecológica para conseguir la repoblación de estas mercado, preferentemente de alquiler, por el otro. zonas. Fomentar el cooperativismo rural en los y las jóvenes, potenciando los intercambios de experien- El objetivo claro de la actuación en materia de vivienda cias intergeneracionales. Potenciar la contratación por parte de la política juvenil es sencillo: garantizar el de- de trabajadores de hasta 35 años en las empresas recho constitucional también a las personas jóvenes. Y el ubicadas en lugares rurales. mejor indicativo de ese éxito vendrá dado por la reducción de la media de edad emancipatoria de la juventud.13. Procurar que el crecimiento del tejido industrial sea similar en los diferentes municipios, con el fin de Pero además de las evidentes carencias en materia de evitar éxodos de población juvenil, despoblación de vivienda juvenil los déficits urbanisticos de nuestros mu- zonas rurales y en definitiva, un progresivo empobre- nicipios van mucho más allá. Nuestras ciudades y pueblos cimiento de las comarcas. Para ello se ha de asegu- son desiertos de infraestructuras juveniles, espacios jóve- rar que la inversión pública en crecimiento industrial nes de autogestión, espacios deportivos, casas de juven- tiene entre sus objetivos prioritarios compensar los tud y centros culturales. desequilibrios socioeconómicos de aquellas zonas es- pecialmente deprimidas. Nuestras calles tienen una infraestructura cada vez más individual, menos socializadora, con el claro objetivo de14. Gratuidad de los servicios públicos de transporte para sacar a la gente de la calle para enviarla donde tú deseas: todo joven en paro, apostando siempre por la total centro comercial-bar. El urbanismo municipal parece cla- gratuidad futura de dichos servicios para el conjunto ramente construido en esta misma línea de expulsar de de la ciudadanía. los espacios públicos y comunes a la gente. Ocio público, no ocio privado Si. Pensemos cada uno de nosotros y no-15. Creación de servicios y programas de orientación vo- sotras que espacios públicos se nos han ofrecido entre los cacional dirigidos a los y las jóvenes en los centros 6 y los 30 años de edad, que espacios hemos ocupado educativos de cada municipio, garantizando un ho- y sólo encontraremos como respuesta bares, cafeterías, rario de atención amplio y asequible. Además, ello centros comerciales y discotecas. Quizás algún parque. debe combinarse con el desarrollo de campañas de sensibilización sobre los derechos laborales y sindica- Frente a ello construimos nuestro programa. Queremos les en institutos y escuelas de Formación Profesional reconquistar la calle, los espacios, lo público. Apostamos por la educación no formal tanto como por la formal. Creemos en la cultura de la participación como verdadera generadora de ciudadanía. Creemos en las personas jó- venes como seres autónomos, capaces de decidir cuales han de ser las políticas de juventud de sus municipios,29 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. IZQUIERDA UNIDA
  • con la gente de izquierdacomo han de gestionarse sus espacios públicos. Creemos viviendas restauradas y rehabilitadas, potenciandoen ciudadanos y ciudadanas que sean considerados como una alternativa al modelo de urbanismo.tales y no como delincuentes o como clientes. 5. Creación de una red de residencias para estudian-Necesitamos por tanto una nueva relación de los y las jó- tes de bajo coste. Dotación de residencias públicas,venes con el urbanismo y el medio. La protección y cuida- albergues y viviendas para los y las estudiantes dedo del medio ambiente, la ciudadanía y sus necesidades todos los grados académicos.como habitantes del municipio, y los espacios urbanoshan de ser abordados globalmente. 6. Construcción/Rehabilitación de edificios comunita- rios (residencias para la emancipación) con servicios compartidos y régimen de autogestión.Propuestas: 7. Creación de un banco de viviendas vacías temporal-1. Articular un plan de emancipación que tenga como obje- mente para la utilización o intercambio, que faciliten tivo adecuar los precios de la compra de la primera vivien- los desplazamientos temporales de los y las jóvenes da y/o alquiler al SMI, recordando tanto el derecho cons- por motivos profesionales, académicos, etc. titucional a la vivienda como a la realidad salarial que padecen los y las jóvenes del País Valenciano. También 8. Impulso de programas de convivencia intergenera- es importante incrementar la cesión del suelo para VPO. cional, potenciando en nuestros municipios la expe- Experiencias de municipios gobernados por IU muestran riencia de compartir piso entre jóvenes y personas como el principal problema de la vivienda continúa sien- mayores, como una opción más de emancipación del do la especulación en torno al suelo. Incremento de la domicilio familiar y un mecanismo complementario, cesión de suelo público para la construcción directa de pero nunca sustitutivo, a la Ley de Dependencia. VPO. Debe garantizarse (y serviría como freno a su vez para la acción especulativa privada) una importante bol- 9. Despenalización de la ocupación de viviendas aban- sa de VPO en todas las nuevas construcciones y rehabili- donadas y en desuso con fines colectivos o emanci- taciones a lo largo de la cada Comunidad. patorios, ya que en muchas ocasiones la ocupación es una respuesta a la especulación o a la falta de2. Concesión de Créditos blandos por parte de la admi- espacios sociales en nuestros municipios. nistración para el acceso a la primera vivienda de los y las jóvenes. 10. Apoyo a la creación de cooperativas de vivienda, con gestión democrática. Estas viviendas deberán vender-3. Apuesta decidida por el fomento del alquiler como se al precio de coste, y en caso de venderse poste- alternativa viable y positiva para la emancipación ju- riormente quedaría regulado su precio de venta para venil. Para ello deben impulsarse alquileres de renta evitar la caída en la especulación. baja en viviendas gestionadas por la administración (nuevas o restauradas), compatibles con la renta de 11. Crear una red de transporte interurbano no motori- los y las jóvenes. Otra vía ha de ser el fomento del zado. La potenciación del carril-bici, de las zonas cooperativismo juvenil de gestión de vivienda públi- peatonales y la racionalización del transporte, favo- ca en alquiler. Proponemos la creación de bolsas de reciendo el transporte público frente al privado, han viviendas sociales de alquiler equivalentes al 5% del de ser el eje de toda actuación política general en parque residencial, con un precio que en ningún caso materia de transporte. supere el 20% de los ingresos netos de quienes ac- cedan a vivir. 12. Aprobación y desarrollo de planes de cooperación in- tergeneracional de cultivo ecológico y tradicional.4. Apuesta por un urbanismo sostenible, que respete nuestro entorno natural y cultural, de acuerdo con 13. Consultas en procesos de construcción de las ciuda- los recursos existentes. El potenciamiento del alqui- des y municipios a menores de 16 años. Se pueden ler joven puede cumplir la doble función social de desarrollar en centros educativos y tienen como fin ayudar a los y las jóvenes en su emancipación y desa- trabajar un eje temático de la construcción simbólica rrollo personal, implicar a la juventud en la historia y y física de la ciudad que se materialice en un conjun- la cultura de su ciudad, y servir como herramienta en to de medidas que los jóvenes implicados, después la rehabilitación de barrios históricos de los diversos de haberlas trabajado durante un año con el profeso- municipios, donde la administración ha de intervenir rado, entregan al alcalde, como mayor autoridad de y crear bajo su control directo un parque público de la ciudad, quien se compromete mediante acuerdo30 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. IZQUIERDA UNIDA
  • con la gente de izquierda formal al cumplimiento de una serie determinada de de edad continuos y nos recompensa con viajes a la nieve; peticiones. y la criminalización continua, que niega los aspectos posi- tivos de esta etapa vital para convertir a todo joven activo14. Impulsar, en colaboración con los municipios, en susceptible de ser delincuente, rebelde sin causa o una bolsa de conductores y vehículos, de “coches antisistema. compartidos“ para desplazamientos urbano e interur- banos por trabajo, estudios... Así, las actuaciones en política juvenil buscan bien el control y la represión, bien la recompensa a la sumisión.15. Desarrollo de un sistema público de transporte, de Pero NUNCA la participación activa de los y las jóvenes calidad (que sirva como alternativa al transporte pri- en su diseño, sus objetivos y su alcance. Este problema vado), que además de avanzar progresivamente hacia no es sólo de la juventud, sino que se extiende a todos los la gratuidad plena, lo sea ya para personas jubiladas, ámbitos de nuestra democracia, cada vez más enferma y estudiantes y paradas. Refuerzo de los transportes cada vez menos participativa, respondiendo al mensaje públicos nocturnos, especialmente en las zonas ur- indirecto de prohibido participar. banas e interurbanas que desarrollen un alto volumen de tráfico y demanda. Además debe avanzarse en la La participación, la cultura democrática de la acción e progresiva peatonalización de los barrios históricos y intervención directa en la toma de decisiones es la base en la transformación energética de dichos medios de de cualquier verdadera democracia. Y el mundo juvenil transporte, con energías alternativas al petróleo, en es uno de los espacios privilegiados de desarrollo de esa los próximos cuatro años. conciencia. De ahí las claras e interesadas limitaciones a la participación y al asociacionismo construidas desde las no políticas de juventud, ya sean municipales, ya sean autonómicas. Desde el Área de Juventud de IU queremosJuventud, Educación y Participación responder a este modelo socializador que consiste en re-Las carencias de la política juvenil en temas económicos ducir los espacios públicos de las personas jóvenes a lase extienden al conjunto de la política juvenil, hasta el casa, la escuela, el parque, el centro comercial, y el bar,punto de que podemos afirmar no sólo su inexistencia a pub o discoteca. Se nos expulsa progresivamente de todosnivel municipal y autonómico, sino incluso la actuación los espacios públicos, comunes, compartidos y gratuitos,conjunta de las instituciones para impedir su aparición, y cuando los ocupamos colectivamente nos convertimoscomo se ha podido observar en los continuos recortes en susceptibles de delinquir.y prácticas de asfixia económica llevadas a cabo porComunidad respecto de las asociaciones juveniles. Así, creemos que el mundo juvenil asociativo y no aso- ciativo debe ser potenciado, facilitando la formación in-Pero, además de la ausencia de una política juvenil fa- tegral de las personas más allá de los déficits que ofrecevorable a los y las jóvenes el principal problema al que la escuela. Necesitamos nuevos espacios públicos quecontinúa enfrentándose la juventud continua siendo el de ahora no existen, y potenciar los ya existentes (como losla educación. A un modelo de educación formal comple- Consejos de Juventud o las casas de juventud), reforzandotamente fracasado por su abandono y boicot continuo, se la juventud como etapa no sólo formativa sino tambiénañade un bloqueo global a cualquier intento de profundi- muy activa política y socialmente.zar en la educación no formal y en la autogestión educa-tiva y participativa por parte de las personas jóvenes. Laescuela no es ya el principal foco de socialización de los y Propuestas educación:las jóvenes, ni tampoco el medio para abordar la realidadcompleja a la que día a día nos enfrentamos como ciuda- 1. Una enseñanza pública, de calidad, laica, no sexista,danos y ciudadanas. Aspectos tan importantes como la multicultural, antipatriarcal, participativa, conectadaeducación sobre la diversidad (ya sea étnica, cultural, se- con la historia y la cultura de la comunidad, respe-xual o funcional), sobre la relación con el medio ambien- tuosa e inclusiva de todas las diversidades y opcioneste, la educación sexual y sobre la sexualidad, las relacio- diferentes de las personas jóvenes. Una enseñanzanes de género o la participación, quedan completamente a la que todo el mundo pueda acceder, sin discrimi-fuera no sólo de sus planes de estudio sino también de nación de ningún tipo, al que todos y todas puedansus capacidades y competencias. acceder en condiciones de igualdad y total gratuidad, y haciendo posible la compatibilidad del estudio yHasta ahora la política juvenil y los discursos que la acom- del trabajo.pañan oscilan y han oscilado siempre entre dos extremos:el paternalismo desmesurado, que nos considera menores31 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. 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  • con la gente de izquierda2. Introducción en las escuelas de el uso de las nuevas puede dejar de lado una formación global, crítica y tecnologías como medio de aprendizaje, así como la ética de las personas. formación en los derechos y deberes laborales bási- cos del mercado del trabajo, la cultura de la preven- 7. Dedicar una especial atención a todas aquellas per- ción de riesgos laborales y la Educación para la salud sonas que expulsa el sistema educativo actual para como elementos claves que deben abordarse respec- conseguir su integración en el mercado laboral en to a la formación profesional futura de las personas condiciones de calidad. jóvenes. 8. Garantizar la autonomía universitaria y el libre3. Incluir en los centros escolares determinadas com- funcionamiento de las Universidades Públicas. petencias especialmente claves en la actualidad, Cumplimiento por parte del gobierno regional de sus como son la educación intercultural, el respeto a la obligaciones económicas con el sistema universitario diversidad (funcional, sexual, nacional, étnica ), las público. Garantizar una inversión pública creciente cuestiones de género e igualdad y el desarrollo de y constante en las universidades públicas, impidien- una cultura participativa como elemento esencial del do su sumisión a los intereses del capital privado. desarrollo sociopolítico de la persona. Potenciación Revisión de las tasas académicas, reduciéndolas de de la educación no formal como mecanismo refor- manera progresiva hasta su eliminación. zador de la educación en valores. Apostar por incluir en la educación obligatoria una formación dirigida a 9. Retirada de la LOU y el plan Bolonia, así como sus de- respetar el medio ambiente y los animales, incluyen- rivaciones, que tienen como objetivo un evidente avan- do la lucha antitaurina como ejemplo de lucha. Todo ce hacia la privatización de la enseñanza universitaria, ello ha de hacerse también mediante una importante una reducción de la calidad formativa, la eliminación revisión de los libros de texto. de la conciencia crítica y la construcción de un modelo educativo superior guiado exclusivamente por princi-4. Supresión progresiva de la educación privada y de pios económicos y atendiendo a los intereses exclusi- los conciertos escolares en el conjunto de la región. vos del mercado y el pensamiento neoliberal. Frente a Aumento de la plantilla docente para garantizar las ello el papel del gobierno regional ha de ser impulsar ratios legales. una reforma real de las universidades, a nivel estatal y europeo, donde todos los miembros de la comunidad5. Establecimiento de un Mapa Escolar que garantice universitaria estén representados con voz y voto. Se que la red pública cubra, en condiciones de calidad y debe democratizar la universidad en todas sus estruc- plena gratuidad (transporte, libros, comedor), todas las turas, especialmente en las referentes al alumnado. necesidades de educación entre 0 y 16 años. Dentro de ese mapa educativo debe incluirse el desarrollo y 10. Apertura de las instalaciones de los centros de estu- mejora de la red de escuelas de idiomas públicas y de dio a todo el mundo, para su uso social. los centros de formación de adultos (EPAS). 11. Ampliación de las becas educativas en la educación6. Establecer una estrategia para una educación más pública, en base a criterios socieconómicos. Oferta participativa, propiciando la generación de redes y de Becas-Salario por motivación socioeconómica en fomentando el ejercicio de la ciudadanía. Diseño de la enseñanza universitaria. campañas informativas específicas para su desarro- llo en los centros educativos (mediante el desarrollo 12. Fomento y asesoramiento para el desarrollo del aso- de jornadas, charlas, talleres ), que buscan la sen- ciacionismo estudiantil en enseñanzas medias y su- sibilización de la población estudiantil frente a pro- periores. Incremento de la capacidad de decisión de blemas como por ejemplo el racismo, la degradación dichas asociaciones dentro de los Consejos Escolares. medioambiental, la pobreza y favorecer la cultura Garantizar y difundir, desde el Consejo Escolar, los por la paz. Realización de campañas informativas derechos y deberes de los alumnos. en los centros educativos sobre el conocimiento de las diversas opciones sexuales, promoviendo valores 13. Reconocimiento del derecho de huelga, de reunión como el respeto y la no homofobia. Una enseñanza de en horario lectivo y de organización estudiantil, me- calidad para poder formarse dentro de unos valores diante la negociación de la Administración con los que caracterizan a la izquierda: solidaridad, no sexis- y las representantes estudiantiles. Eliminación de la mo, antimilitarismo... La docencia además de ofrecer figura del profesor/vigilante en los descansos de los una educación especializada, técnica y científica, no institutos de enseñanza secundaria.32 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. IZQUIERDA UNIDA
  • con la gente de izquierda14. Adecuación de los centros que imparten Ciclos Propuestas Participación: Formativos a las necesidades específicas de estos estudios, acabando con la precariedad en que se im- 1. Fomentar una nueva relación de los y las jóvenes y parten múltiples asignaturas. sus asociaciones con el mundo público. Reducción de los trámites burocráticos para el nacimiento de asocia-15. Las prácticas que se lleven a cabo, tanto en empresas ciones y movimientos, así como para la concesión de como en la Administración, de estudios universitarios espacios. Actualmente hace falta una auténtica for- y de los Ciclos Formativos de Grado Medio y Superior, mación cuasi-profesional para generar asociaciones y serán controladas por los sindicatos y remuneradas conseguir espacios de juventud y participación. con un salario y cotización equiparable a la media de la categoría profesional en la cual se está trabajando. 2. Concepción de la juventud no como una oposición a la edad adulta, sino como una parte más de ella. Abandono16. Fomentar en todos los centros de educación pública del discurso de rechazo de la participación en favor de un y privada las jornadas complementarias extraescola- nuevo discurso de participación activa y corresponsable. res, desde un planteamiento pedagógico no sexista ni Generar espacios juveniles municipales y autonómicos discriminatorio. de decisión y autogestión que generarían mayor partici- pación y corresponsabilidad en las personas jóvenes.17. Ampliar los programas de bachillerato nocturno en los centros, facilitando así la posibilidad de estudiar 3. Garantizar la implicación pública mediante recursos para aquellos y aquellas jóvenes que especialmente y subvenciones. Diseñar una política juvenil conjunta por motivos laborales no tengan posibilidad de hacer- entre las instituciones políticas y el movimiento aso- lo en otro horario. ciativo juvenil, así como los espacios y representantes de jóvenes no asociados pero activos. Potenciación pú-18. Vivimos en un mundo dónde la violencia es el principal blica del asociacionismo, facilitando espacios comu- mecanismo de resolución de cualquier conflicto. Hace nicativos de estos con las personas jóvenes (charlas falta potenciar mecanismos e instituciones que traba- municipales, consejos y casas de juventud, televisio- jen por la resolución pacífica de los conflictos, otras nes, radios...) políticas son necesarias y hemos de apostar por la construcción de alternativas y la solidaridad, por una 4. Cesión gratuita de albergues a asociaciones y entida- línea de acción política juvenil que se caracterice por: des juveniles sin ánimo de lucro y para fines formati- vos. Creación de una red de albergues municipales de Æ La solidaridad entre pueblos, exigimos la abolición juventud, que además sirvan como centros de infor- de la deuda externa y el reconocimiento de la deu- mación juvenil, espacios de distribución gratuita de da ecológica anticonceptivos de calidad, y que contribuyan con la cesión de espacios al desarrollo en las personas jóve- Æ La solidaridad entre personas, apostamos por glo- nes de una vida sexual más plena. balizar los derechos sociales y laborales, en todas las partes del mundo, sin ninguna discriminación, 5. Utilizar mecanismos participativos para la distribución de género, de origen (nacionales o inmigrados) o de los presupuestos en materia de juventud. Siguiendo de cualquier otro tipo. la máxima de “un joven un voto“. Æ La Solidaridad entre generaciones, hace falta una 6. Impulsar la participación estudiantil representativa economía sostenible basada en la cultura de la con voz y voto en todos los organismos de decisión en prevención y la sustitución de los combustibles materia educativa y asociativa. fósiles por energías renovables con un modelo agro-alimentario respetuoso con el equilibrio eco- 7. La administración pública debe reconocer y estable- lógico, que además de proveer de alimentos a todo cer una interrelación obligatoria con el Consejo de la el mundo, garantice su calidad para el consumo. Juventud de la región (y consejos locales de juventud) para la coparticipación en la elaboración de políticasEn cuanto a participación proponemos hacer de ella el eje públicas que tengan como destinatarios preferentescentral de de la educación formal y no formal. Ninguna las personas jóvenes.reforma tiene sentido si no se implica en ella plenamentea la ciudadanía. Ningún cambio puede avanzar si no avan- 8. Creación de una Red de Casas de Juventud inde-zamos en la participación de las personas jóvenes. pendientes o integradas en centros cívicos. Espacios abiertos a las iniciativas juveniles, propiciando el aso-33 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. IZQUIERDA UNIDA
  • con la gente de izquierda ciacionismo y la relación asamblearia entre los colec- una visión mucho más amplia de la salud, a partir tivos. Centros cogestionados por el Consejo Local, la del concepto de salud integral de la OMS, como bien- Concejalía y los colectivos juveniles. Información y estar completo, y no como ausencia de enfermedad. asesoramiento juvenil. Debemos promover el bienestar social como punto im- prescindible para alcanzar el bienestar personal, y en9. Implicar a la ciudadanía en el proceso de diseño de las ello los espacios juveniles, la educación formal y no políticas públicas de vivienda a través de foros de partici- formal, el mundo juvenil asociado, etc. son espacios pación ciudadana dónde se trabaje por un modelo de ciu- claves para ello. Al mismo tiempo, como para el resto dad más habitable y sostenible de acuerdo con las espe- de nuestra organización, nos parece ineludible la total ciales necesidades de las distintas personas y colectivos. y absoluta defensa de los modelos públicos sanitarios, de la atención sanitaria universal, necesidades eviden-10. Acceso de las organizaciones juveniles a la programa- tes para los y las jóvenes dadas las carencias salaria- ción de los medios de comunicación públicos que de- les y de empleo que padecemos. ben crearse. Espaldarazo económico de los medios de comunicación alternativos creados por jóvenes. Propuestas:11. Reconocer el derecho y facilitar los medios para ejer- cer el acceso a internet mediante puntos de conexión 1. Desarrollar campañas y actividades municipales y y aulas habilitadas suficientes. Debemos avanzar ha- autonómicas de prevención de la salud: fomentando cia una sociedad con mejor conexión a la red, don- hábitos saludables e informando sobre los riesgos del de Internet aparezca como una herramienta clave de abuso de alcohol y de otras drogas. Pero enfocándolas comunicación. más allá de la perspectiva represiva. El tratamiento de los problemas derivados del abuso de estas sustancias12. Legalización de radios libres de carácter comunitario ha de ser enfocado en un trato de igual a igual entre que garanticen el acceso de los y las jóvenes a estos las personas jóvenes y la administración. medios de comunicación, dotándolos también de sub- venciones y ayudas para el desarrollo de ésta actividad. 2. Acciones (campañas, difusión de preservativos, folle- tos, teléfonos municipales de asistencia...) orientadasEn resumen desarrollar modelos de participación juve- a prevenir ITS y embarazos no deseados, manteniendonil adaptados a la realidad local y autonómica. Dichos siempre un tratamiento de igual a igual entre admi-modelos deben ser transversales (incidir en todos los nistración y ciudadanía joven. Defendemos la prácticaámbitos de la intervención municipal que atañen a los gratuidad o precio simbólico de los anticonceptivos yjóvenes); universales (garantizar la representación de previsores de las ETS.todos los sectores, especialmente la participación delos colectivos más excluidos o menos informados); flexi- 3. Promoción de la Salud Integral (Bienestar Completo)bles (el formato elegido debe adecuarse a las demandas de los/las jóvenes, conforme a la definición de la OMS,de los propios jóvenes y tener en cuenta la trayectoria contemplando la Salud no como ausencia de enferme-anterior, trabajar sin excesivo formalismo y basado en dad sino como bienestar físico, psicológico, emocional.la “tarea“, permitir la participación de jóvenes no aso-ciados ); autónomos (deberían estar capacitados para 4. Programas municipales y autonómicos de fomento de há-ejercer diferentes funciones respecto a su interacción bitos saludables. En relación con la necesidad de un ociocon la institución: presión, control, colaboración); de- alternativo es necesario potenciar también actividadesmandados (deberían responder a una iniciativa de los alternativas destinadas a combatir el estrés y los costespropios implicados). de la vida sedentaria. El fomento del deporte es también fomento de salud, igual que el desarrollo de campañas y actividades que incidan en la consecución de ese objeti- vo de la salud integral. Se trata ante todo de aprovecharJuventud y Salud los espacios educativos y de socialización joven para in-La salud es una de esas preocupaciones y objetivos troducir allí una modificación de las costumbres, dietas,transversales a cualquier grupo de edad. La importan- etc favoreciendo un desarrollo más saludable.cia de la relación entre juventud y salud radica en elhecho de ser una etapa privilegiada en el fomento y 5. Abordar problemáticas relacionadas no sólo con lala educación en hábitos saludables que permitirán a salud física sino también con la psíquica, problemaslas personas desarrollar una vida mucho más sana y como la anorexia, la bulimia y la baja autoestima de-plena. Desde el Área de Juventud de IU creemos en34 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. IZQUIERDA UNIDA
  • con la gente de izquierda berán considerarse como objetivos fundamentales de veces los déficits en este campo están también detrás estas políticas. de problemas de violencia de género entre las perso- nas jóvenes, una realidad demasiado presente en los6. Universalización de la información sobre sexualidad y últimos años. anticoncepción. Las Administraciones locales deben velar para qué en todas las escuelas e institutos se Notamos cambios en nuestra cultura sexual: estamos ofrezca una amplia información sobre la sexualidad y pasando de un modelo tradicional de sexualidad aso- la anticoncepción. ciada a la reproducción y la tradición, a un modelo de sexualidad productiva, más egoísta, más de ranking,7. La legislación sanitaria ha de garantizar el derecho gra- que asocia la sexualidad a metas externas, más allá de tuito a la interrupción voluntaria del embarazo a todas la pareja y de la propia persona. Los mass media y la las mujeres que lo soliciten dentro del sistema sanita- cultura de consumo potencian el sexo como objeto de rio público. Apoyo por parte de las administraciones consumo y no como relación/comunicación entre perso- para las mujeres en su derecho a decidir, combatien- nas. El modelo de educación sexual ha de evitar acabar do las demagógicas y falsas acusaciones vertidas por en cualquiera de ambos extremos, para incidir en la medios e Iglesias arcaicas. sexualidad vivida con libertad y de manera plenamente satisfactoria.8. Potenciar el papel de los sindicatos y sus secciones juveniles en la formación en salud laboral. Programas que deben formar parte de la formación académica, Propuestas: especialmente en la enseñanza profesional. 1. Fomento de campañas municipales y autonómicas que incidan en una educación sexual integral, no he- terocentrista ni patriarcal. Talleres y cursos gratuitosJuventud y Sexualidad que enseñen a las personas jóvenes a vivirla de mane-Tradicionalmente todos los programas electorales inclu- ra natural, como un mecanismo de comunicación y deyen este apartado dentro del más específico de Salud. empatía, huyendo tanto de la tradicional asociaciónDesde el Área de Juventud de IU creemos que, pese a al pecado como de la concepción de la sexualidadla importancia de las ETS, es hora de desvincular salud como reto y competencia. Defensa de la sexualidad yde sexualidad. La sexualidad libre y saludable ha de ser su disfrute como una parte del desarrollo personal yun fin definido en positivo por si mismo. No sólo debe- la emancipación de las personas jóvenes en los dife-mos incidir en una sexualidad sin riesgos, sino también rentes centros municipales de juventud.en la educación en una vida sexual plena, que se alejede los mitos del androcentrismo y el heterocentrismo. 2. Desarrollo de campañas y servicios descentralizadosAdemás, no podemos dejar de señalar como una mejor de educación sexual en centros educativos con el fineducación en sexualidad, y una vida sexual más ple- de prevenir ITS y embarazos no deseados, difundien-na, consciente y corresponsable redundará en una de do información sobre los centros de recursos localeslas mejores actuaciones para mejorar la salud de los y disponibles.las jóvenes, siendo un gran instrumento previsor de losembarazos no deseados en adolescentes, que tan altas 3. Promoción de Talleres de masculinidad que ayudentasas alcanzan. a deconstruir el mito heterocentrista y androcentris- ta, al tiempo que muestre a los jóvenes la existenciaDebemos actuar también en la necesidad de una nueva de modelos alternativos de masculinidad. Talleres deeducación sexual que vaya más allá de la prevención empoderamiento y sexualidad para mujeres jóvenes.de ETS, anticoncepción y reproducción. Se asocia la Entre ambos se debe ayudar a deconstruir los mi-sexualidad con lo negativo (riesgos, enfermedades) y tos patriarcales de sumisión, placer erróneo, etc...sólo en positivo con la reproducción, manteniendo la Garantizando unas relaciones equitativas entre per-misma tendencia educativa de siempre. Es necesario sonas. Promoción de Talleres de diálogo intrapareja,que desde las instituciones públicas se colabore en asesoramiento psicológico y sexológico individualiza-un nuevo enfoque que naturalice la sexualidad de las do sobre la propia vida sexual.personas como autoconocimiento. No se nos educa enla empatía, en la sexualidad como vivencia. Una mala 4. Introducción de educación sobre la diversidad en lasvida sexual, una ausencia de una sexualidad sana, li- escuelas e institutos, mediante talleres, actividadesbre, elegida, entre iguales genera problemas a medio lúdicas, charlas... que incidan en la naturalidad de lay largo plazo en la vida de los y las jóvenes, y muchas diversidad, desvinculando diverso de diferente. Las35 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. IZQUIERDA UNIDA
  • con la gente de izquierda diferentes opciones sexuales de las personas jóvenes como lugares de encuentro y colaboración entre esas rea- deben aparecer naturalizadas. Es necesario romper lidades diversas. con viejas pautas de socialización que continúan tra- tando a los demás no como diversos sino como di- Para ello hemos también de incidir en la participación polí- ferentes. Y en ese espacio los colectivos jóvenes de tica de las personas jóvenes, incrementando su protagonis- asociaciones LGTBI tienen un gran camino recorrido, mo en la toma de decisiones sobre políticas de juventud, debiendo ser primordial el contar con ellos en el di- adoptando fórmulas de intervención directa en la confec- seño de programas y actividades. ción de presupuestos, programas o introduciendo órganos o mecanismos de control y seguimiento directo en el desa-5. Acceso plenamente gratuito a anticonceptivos, desta- rrollo de las programaciones. Además hemos de potenciar cando la no vinculación obligada entre sexualidad y la relación entre los jóvenes y la política, entendiendo ésta reproducción. Incidencia en la necesidad de su uti- de una manera positiva, como acción colectiva de toma de lización, incidiendo en la corresponsabilidad de los decisiones destinadas a la transformación social. riesgos. Recordatorio de su importancia como meca- nismos de protección de ITS. Para todo ello proponemos:6. Habilitación de las habitaciones de los albergues ju- veniles para que resulten espacios asequibles a las 1. Desarrollo de programas específicos para la participa- personas jóvenes sin espacios propios para su vida ción juvenil en la elaboración de los presupuestos mu- íntima. Utilización de esos espacios como lugares de nicipales, especialmente en aquellos apartados que información y asesoramiento. Garantizando así un incidan directamente sobre su realidad (dotaciones de doble papel: el espacio para un mejor desarrollo de juventud, presupuestos actividades...). la sexualidad y el espacio para un mejor acceso a la información sobre la sexualidad. 2. Avance hacia nuevos mecanismos de participación ju- venil en la toma de decisiones. Internet podría ser una gran piedra de toque para elaborar programas pioneros de participación directa.Juventud, política y diversidadLa juventud resulta un espacio privilegiado a la hora de 3. Dirección compartida de centros juveniles, facilitandopoder transformar los hábitos de una sociedad y ayudar a la autogestión de espacios por parte de las personassu transformación en un mundo más justo, más equitativo jóvenes y el mundo asociativo juvenil.y más solidario. Por ello, es también un espacio privilegia-do para deconstruir los discursos sobre la diferencia, así 4. Acciones de sensibilización sobre altermundialismo.como un espacio clave para la formación de las personas Se trata de plantear acciones dirigidas a cuestionar elen la participación política en positivo. modelo neoliberal bajo el lema “otro mundo es posible“. Apoyar y promover desde las instituciones públicas losNuestras sociedades se han construido sobre los discursos movimientos juveniles identificados con los valores dede la diferencia. El sistema patriarcal y el sistema capitalista igualdad, solidaridad y justicia y comprometidos porse construyen de manera clara sobre ese concepto, ya sea una nueva globalización justa y solidaria para que seandiferenciando por roles de género inventados, ya sea por di- estos los promotores de estas acciones.ferencias socioeconómicas no naturales, ya sea potenciandoel yo frente al otro diferente en sus múltiples facetas. 5. Organización de semanas de la juventud concebidas como espacio de propuesta e iniciativa juvenil a nivelHemos de sustituir la diferencia por la diversidad. En pri- político, asociativo, participativo, de ocio...mer lugar porque nuestras sociedades cada vez son másmúltiples y diversas, porque cada día avanzamos en un 6. Campañas de sensibilización sobre la situación de jó-mundo más plural y la sociedad, auténtico crisol de per- venes en los llamados países del Sur poniendo especialsonas, culturas y espacios, es un claro ejemplo de ello. Lo énfasis en la defensa de la Convención Internacionaldiferente no es negativo ni contrapuesto, es diverso y po- de Derechos de la Infancia, que incluye a todos lossitivo. Por ello desde los poderes públicos ha de hacerse adolescentes y jóvenes menores de 18 años, y en launa incidencia decisiva en los discursos explicativos de la denuncia de su incumplimiento. Además han de pri-diversidad en sus múltiples variables. La concepción de marse desde la Administración los proyectos de coope-iguales pero diversos ha de ser transversal a toda estra- ración dirigidos a atender las necesidades de jóvenestegia educativa y formativa y a toda actuación política. Y de los llamados países del Sur, facilitando los inter-para ello es muy importante concebir los espacios jóvenes cambios juveniles de los y las jóvenes del municipio,36 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. IZQUIERDA UNIDA
  • con la gente de izquierda para que puedan participar de manera directa en di- se en todos los espacios de contacto directo entre las chos proyectos, y puedan conocer de primera mano personas jóvenes y la Administración. cual es la realidad y problemas de los y las jóvenes en espacios más desfavorecidos. 11. Organización de jornadas y campañas de intercultura- lidad donde primen los espacios jóvenes. La diversi-7. Programas formativos en centros de educación se- dad cultural y la realidad plural que nuestra sociedad cundaria preventivos de situaciones de bulling y otras vive actualmente ha de comenzar a naturalizarse en formas de discriminación; Desarrollo en los centros positivo, en una mutua retroalimentación cultural, y no culturales, juveniles y educativos de talleres de habi- en negativo como se viene haciendo. lidades sociales; de convivencia; de interculturalidad. Programas que han de ser diseñados con los y las jóve- 12. Organización de campañas y actividades sobre la di- nes estudiantes, formando intermediarios culturales y versidad funcional. Abandono y sanción del lenguaje sociales en su seno. peyorativo centrado en términos como minusvalía, dis- capacidad, disminuido...., que han de ser sustituidos,8. Desarrollar campañas y acciones formativas orientadas especialmente en el espacio público, por la idea de a la igualdad y prevención del maltrato de género entre diversidad funcional. las personas jóvenes. Los centros educativos, formales y no formales, y los espacios de socialización de la 13. Generar información sobre los derechos de los ciudada- juventud deben ser los puntos de atención e informa- nos y ciudadanas jóvenes frente a las detenciones ilegales ción primaria sobre violencia de género. Las campañas y programas no deben situarse lejos de las personas jóvenes, sino buscando su máxima implicación. Juventud, Ocio y deporte9. Establecimiento de un Código autonómico de utilización La juventud posee pocas alternativas de ocio y deporte. de un lenguaje no sexista ni discriminatorio. Introducción Lo importante no es sólo progresar en una oferta alternativa en los documentos oficiales de los municipios de ese len- de ocio, cultura y deporte para las personas jóvenes. Sino guaje. El papel de una política de juventud coherente y hacerlo además abandonando todo discurso de criminaliza- actual no puede existir sin abordar toda nuestra realidad ción de la juventud, cediéndole espacios públicos y respe- diaria y vital desde la perspectiva de la corresponsabili- tando su ocupación corresponsable y respetuosa de ellos. dad de género, la coeducación y la equidad. La etapa juvenil es clave para avanzar en una formación social y La cultura viene de una de las principales bases para fa- colectiva de respeto entre sexos y deconstrucción del sis- vorecer una sociedad más basada en la igualdad de opor- tema de roles de género. Hombre y mujer no deben ser tunidades. El ocio, la cultura, el deporte, la convivencia, simplemente considerados iguales, han de ser siempre el disfrute ecológico de nuestro medio son actividades y tratados como tales sin diferenciar sus capacidades o oportunidades que nunca deben regirse por criterios co- funciones por el sexo biológico que posean. merciales. Defendemos el software libre y creemos en el libre intercambio cultural en la red, debemos apoyar todas10. Garantizar el respeto a la diversidad sexual. Los dis- las experiencias de libertad cultural que nos llegan y debe- cursos sobre la sexualidad han de caminar hacia la mos rechazar las subvenciones a productos culturales que naturalización de la vida sexual de las personas más no se comercialicen bajo el principio de Creative Commons. allá de los modelos hetero y androcéntrico vigentes. La sexualidad es una decisión de la persona, una relación de ella consigo misma o con quien ella decida. Y debe Propuestas: vivirse con naturalidad, libertad y respeto. Por ello de- bemos incluir el asesoramiento personalizado sobre 1. Fomento del ocio educativo y cultural que permita la li- identidades sexuales en los centros de planificación bre expresión y creatividad del individuo, corresponsa- familiar (cuyo nombre también debería ser revisado) y bilizándolo con su entorno, huyendo de actitudes con- dotar de capacidades sobre el tema a educadores. El sumistas y acríticas. Apuesta decisiva por el software mundo juvenil asociativo deviene en muchos casos el libre y la creatividad: Toda subvención cultural debe ir espacio en que muchas personas jóvenes descubren asociada a su plena libertad de difusión posterior. su sexualidad. Y es necesaria una formación de estas asociaciones para ayudar a vivir estas experiencias con 2. Frente a la masiva oferta clónica es necesario promo- naturalidad y no como una herramienta más en los ver y apoyar las acciones de los grupos de jóvenes con discursos represivos. Por tanto la información neutra iniciativas de dinamización cultural, de todos los ti- sobre la identidad sexual de las personas debe incluir- pos, con vías de financiación específica y aumentando37 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. IZQUIERDA UNIDA
  • con la gente de izquierda los equipos destinados a gente joven. Paralelamente 11. Incrementar la oferta cultural alternativa, local, tradi- a esto, y para hacerlo realidad, la administración ha cional: gastronomía, cultura popular, lectura... de alejarse de la tendencia a hacer ofertas de ocio in- discriminadas, sin basarse en la realidad del entorno 12. Financiar aquellas entidades que fomentan la cultura im- dónde se ofrecen. pulsada, realizada y gestionada por gente joven. Impulsar políticas efectivas que ayudan a la creación artística de3. Impulsar acciones legislativas que contribuyan a regu- los y las jóvenes creadores, con el objetivo de ayudarlos a lar fenómenos culturales y de interrelación social que impulsar una carrera profesional, más allá de simples cer- surjan espontáneamente en el seno de la juventud con támenes o premios puntuales. Asimismo, apoyo institucio- el objetivo de normalizarlos en la sociedad y que no nal a los acontecimientos culturales consolidados y emer- tengan en caso alguno intención prohibitiva, como por gentes que se organizan en la comunidad que contribuyen ejemplo el “botellón”, determinadas manifestaciones al conocimiento y divulgación de la diversidad musical y/o culturales de la cultura hip-hop (cómo pueden ser los artística. Promoción de los jóvenes creadores y creadoras a grafits), copyleft,... nivel individual y colectivo, dándolos a conocer a la socie- dad (organizando muestras, conciertos...) y ofreciéndolos4. Promover un modelo alternativo de Ocio. Necesidad las instalaciones necesarias para desarrollar su proyecto. de nuevos espacios de socialización juvenil, de nuevos Promoción, mediante un servicio público de edición, de espacios de ocio. No plantear la cuestión del ocio ju- material literario, musical, artes plásticas, cine y teatro de venil como un tema de seguridad ciudadana. En este autores y autoras jóvenes. Se apoyará económicamente a sentido puede ser interesante la aparición de espacios los municipios para poder realizar, al menos una vez por concretos para la realización de botellones, fiestas ju- año, encuentros o festivales de literatura y música con to- veniles, etc... Espacios que, además, podrían permitir das aquellas personas o grupos de residentes y que solici- un mayor control de los excesos de alcohol, distribu- ten presentarse, siendo la inscripción gratuita. ción de información, etc... 13. Mejorar la formación y las infraestructuras para la5. Promoción de la firma de “Pactos por la noche” en ba- creatividad. El tiempo de ocio, habitualmente, el me- rrios con excesiva presencia juvenil en horario nocturno jor momento para desarrollar los intereses culturales para alcanzar acuerdos de habitabilidad, promoción de de las personas, se hace necesario pues mejorar la for- la salud entre los jóvenes y mejora de las condiciones mación en el ocio creativo y facilitar infraestructuras de convivencia general entre colectivos implicados: jó- por su desarrollo, books musicales para los grupos de venes, hosteleros de bares de copas, familias y adultos. rock, espacios para los creadores plásticos, cursos de iniciación o perfeccionamiento en disciplinas artísti-6. Despenalización, incluidas las sanciones administrati- cas etc. vas, del consumo, posesión y autocultivo de las drogas. 14. Posibilitar la utilización de los equipamientos depor-7. Abrir espacios culturales para el ocio alternativo noc- tivos de las escuelas públicas. Hace falta mejorar turno, implicando directamente a las personas jóvenes la información y las posibilidades de acceso a estos en el diseño de estos programas alternativos. equipamientos buscando las fórmulas para que no supongan ningún riesgo ni para los usuarios ni para8. Instalación de wifi gratuito en todos los municipios. las instalaciones. En este sentido es urgente mejorar las condiciones de los polideportivos municipales para9. Creación de escuelas deportivas gratuitas de titulari- habilitar espacios de encuentro informal de los jóve- dad y gestión pública donde se fomente la práctica y nes, como servicios de dinamización e información, enseñanza de diferentes deportes. Incremento de los así como dotar a todas las localidades o barrios de espacios deportivos abiertos existentes en los munici- un Pabellón Deportivo con usos polivalentes, no exclu- pios, dado el tremendo déficit en este campo. sivamente deportivos, que permitan la práctica de la alta competición y a la vez acoger grandes aconteci-10. Programas para el fomento de deportes alternativos. mientos musicales o populares. Además debe darse un espacio especial y potenciar la práctica de deportes tradicionales de los municipios y 15. Fomento de la igualdad de género a la hora de poder comarcas. Debemos impulsar y defender el deporte no practicar cualquier tipo de deporte. Hace falta promo- federado, así como los deportes minoritarios, dotan- ver la práctica deportiva en igualdad entre chicos y do las ciudades y pueblos de infraestructuras urbanas chicas tras la enseñanza obligatoria, garantizando la para su práctica. difusión del deporte federado y facilitando la práctica38 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. IZQUIERDA UNIDA
  • con la gente de izquierda de grupos informales. La perspectiva coeducativa ha • En colaboración con la Consejería de la Mujer se pro- de trasladarse también a estos ámbitos. gramarán acciones que promocionen el deporte en el que no estén excluidas las mujeres.16. Promover el conocimiento de otras culturas. Con el ob- jetivo de adelantar hacia la convivencia de las diferen- • Programa de Mantenimiento y mejora de Instalaciones tes culturas existentes en nuestra ciudad, hace falta Deportivas en colaboración con los ayuntamientos. promover el conocimiento profundo de sus manifes- taciones culturales, hábitos y tradiciones evitando la • Campañas de concienciación y sensibilización sobre integración entendida como imposición de una cultura los beneficios de la Actividad Física habitual. sobre otra. Las entidades y centros de ocio han de ser los marcos principales dónde se facilite el conocimien- • Planes de formación continua de técnicos e investiga- to intercultural mutuo. ción del deporte valenciano.17. Aumentar significativamente las dotaciones bibliográ- ficas en las bibliotecas y casas de la juventud, como también dotar estas últimas de filmoteca y ludoteca. 2. Deporte para todos y todas.14. Fomento del conocimiento y respeto del nuestro patri- • Crear las condiciones que favorezcan la participación monio natural, arquitectónico, etnológico, arqueológi- de los ciudadanos y ciudadanas en las actividades fí- co y artístico, mediante un programa de elaboración sicas y deportivas de guías y unidades didácticas y la difusión de cartas arqueológicas, catálogos de edificios de interés, etc. • Apoyo económico a Instituciones sin ánimo de lucro (federaciones deportivas, ayuntamiento, etc.) que de- sarrollen programas de promoción del deporte.11. deportes • Actividades para la integración de los inmigrantes y otros colectivos con dificultades, a través de la prác- tica del deporte.La práctica de la actividad física y el deporte contribuyea mejorar el estado de forma de los ciudadanos y ciudada-nas y por ello desde IU proponemos desarrollar programasque conciencien sobre esta necesidad. Desde IU nos com- 3. Plan de Construcción y Mejoraprometemos a impulsar el Deporte aportando las políticas de Instalaciones Deportivasy medios presupuestarios necesarios para realizar una de-cidida política deportiva que desarrolle actuaciones en las • Desarrollar programas específicos de promoción delsiguientes áreas: deporte escolar en toda la red pública en la educación primaria, secundaria y formación profesional. La in- tención es que cada centro tenga su propio Programa de Deportes, teniendo en cuenta las necesidades de1. Plan de promoción del deporte y de la los alumnos y alumnas, favoreciendo la práctica di- actividad física versa de los diferentes deportes e impulsando el aso- ciacionismo en colaboración con las diferentes fede- • Acciones que dinamicen y desarrollen el hábito del raciones deportivas. deporte en niños y niñas, adolescentes y jóvenes en edad escolar. • Mantenimiento y renovación de las actuales instala- ciones deportivas, adaptándolas a las nuevas exigen- • Constitución de Consejos del Deporte Escolar y cias de accesibilidad y respeto del medio ambiente y Universitario, que coordine la promoción y desarrollo desarrollo de un plan para cubrir las nuevas necesi- del Deporte en colegios y en Universidades. dades de instalaciones en las diferentes Municipios o Mancomunidades. • Articular, junto con los ayuntamientos, una estrategia global que incentive y facilite la generalización de una • Ampliación de los carriles bici. actividad física entre las personas mayores y las per- sonas discapacitadas39 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. IZQUIERDA UNIDA
  • 3 medio amBiente Y polÍtica territorial sosteniBle
  • con la gente de izquierda4. Gestión Pública de las Instalaciones DeportivasDesde IU impulsaremos la participación ciudadana enla gestión de las instalaciones deportivas a través de losAyuntamientos, clubes, Federaciones y entidades de in-terés público, como garantes de un servicio de calidad,donde los beneficios de la gestión redunden en la propiapromoción del deporte. Con la gestión publica de las ins-talaciones, pondremos estas infraestructuras al serviciode la ciudadanía para que también puedan realizar activi-dad física de forma espontánea y recreativa, por su propiacuenta, en instalaciones de calidad y a precios asequibles.41 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. IZQUIERDA UNIDA
  • con la gente de izquierdaLas Comunidades Autónomas en lo relativo al medio am-biente y la política territorial tienen competencias exclusi- 1. por una polÍticavas, a veces, y compartidas con la Administración General territorial sosteniBledel Estado, generalmente. Las competencias compartidassuelen darse en medio ambiente, energía, agua, ordena- Izquierda Unida impulsa una política territorial enfocada ación del territorio, obras públicas y transporte. Las com- la sostenibilidad donde es necesario comenzar por demo-petencias exclusivas suelen desenvolverse en espacios cratizar la ordenación del territorio logrando que dicha ac-naturales protegidos, bosques, vías pecuarias, urbanismo, tividad tenga como eje fundamental a la ciudadanía, a lasvivienda, agricultura, ganadería, caza, pesca y consumo. personas, su desarrollo político (participación) y personal (educación, vivienda, sanidad, cultura, deporte, ocio,…).Izquierda Unida defiende en el ámbito de las administra-ciones públicas autonómicas respecto al medio ambiente Proponemos que las Comunidades Autónomas implanteny la política territorial, y en el camino de la sostenibilidad, estrategias globales relativas a la ordenación del territoriouna ordenación de territorio que proteja, conserve y restau- y al urbanismo, con el objetivo de generar tanto la red dere la naturaleza del mundo rural, de los espacios protegi- ciudades medias como el mundo rural dinámico que evi-dos, de los bosques, de los ríos, lagos y demás humedales, ten la concentración de la actividad productiva en grandesde las vías pecuarias y de los caminos vecinales, por su alta aglomeraciones urbanas.contribución a la salubridad, la salud y el bienestar de laciudadanía actual y las generaciones futuras. Por ello con- Consideramos imprescindible tratar los territorios, las ciu-sidera importante constituir Consejos Asesores de Medio dades y los pueblos desde la integración, desde el criterioAmbiente, en las Comunidades Autónomas, plurales y do- de crear espacios que posibiliten la máxima calidad detados de capacidad de intervención, con informes precep- vida de los seres humanos a la vez que la vida de los de-tivos, en relación a estrategias, planes y programas y a la más seres vivos.elaboración del Informe de Situación del Medio Ambienteen cada Comunidad. El capitalismo ha generado procesos de polarización te- rritorial, generando territorios de acumulación de capital,Izquierda Unida impulsa un desarrollo económico, in- población y medios de producción, frente a zonas destina-dustrial, agrícola, ganadero y pesquero que se sitúe en das a la explotación de los recursos naturales y al vertidoel camino de la sostenibilidad donde las actividades hu- de los residuos.manas se desenvuelvan con pleno respeto al resto de lanaturaleza. Reorientando las actividades económicas al La ordenación del territorio debe superar la planificación aluso sostenible de los recursos naturales, sin superar la servicio de los desplazamientos en automóvil y camión quecapacidad de regeneración del planeta y sin rebasar su contribuyó a cuartear profundamente el territorio y a alte-capacidad de acogida de residuos, promoviendo las ener- rar la red de ciudades y el propio urbanismo. El automóvilgías renovables, la gestión de los materiales desde “la demandó continuamente mayor superficie de carreteras ycuna a la cuna”, la producción limpia, la agricultura eco- autopistas con o sin peaje sin resolver la congestión dellógica, la pesca responsable que salvaguarde el futuro de tráfico pero provocando el incremento de las emisiones delos recursos naturales marinos, el consumo responsable y gases con efecto invernadero y el cambio climático.la creación de empleo socialmente útil. Izquierda Unida propondrá desde los Gobiernos y ParlamentosPromovemos la proximidad en la generación y consumo Autonómicos una política territorial de proximidad donde lasde la electricidad, el cierre inmediato de las centrales actividades cotidianas se realicen a pie, en bicicleta y ennucleares Zorita, Garoña y Almaraz, la nueva cultura del transporte público colectivo, y donde se establezca un mode-agua, el transporte sostenible con el ferrocarril, junto a los lo de producción, distribución y consumo sin necesidad dedesplazamientos a pie y en bicicleta, como columna ver- grandes desplazamientos para las mercancías.tebral del sistema. Estimulamos las Agendas 21 Localesy Comarcales, de democracia participativa, en la trans-formación ambiental, económica y social. Fomentamos laeducación y sensibilización ambiental en todos los secto-res de la población, destacando el mundo infantil. 2. ViVienda Y urBanismo Para Izquierda Unida la planificación de viviendas y el planeamiento urbano, equipamientos e infraestructuras, deben estar al servicio de la esencia de las urbes: la con- vivencia y la comunicación entre las personas. Por ello42 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. IZQUIERDA UNIDA
  • con la gente de izquierdadeben mantener el solape de funciones que tiene la ciu- dotado de servicios públicos de calidad y amplias zonasdad densa, de proximidad en el transporte horizontal de verdes que reúnan campo y ciudad. Concebimos las ciu-energía, materiales, personas e información, tomando en dades y pueblos como espacios de relación, de encuentroconsideración que este criterio debe extenderse al conjun- entre las personas. La organización adecuada de la ciudadto del territorio. implica la articulación armoniosa entre las necesidades sociales y la responsabilidad ambiental.Las Comunidades Autónomas contribuirán a impulsar lapolítica de vivienda digna de los municipios favoreciendo La planificación urbana que propone Izquierda Unida co-la integración de la vivienda social en los mismos edificios rresponde a una sociedad de empleos estructurales de largaque la vivienda libre, promoviendo el alquiler y apostando duración ligados a un modelo de producción, distribuciónpor la proximidad entre la vivienda, los puestos de traba- y consumo ecológicamente sostenibles, que garantice lasjo, los centros de educación, los centros comerciales, los necesidades básicas de todos los seres humanos, sabiendohospitales, etc, evitando la formación de grandes aglome- que éstas son la salud (estado de completo bienestar físico,raciones urbanas. mental y social) y la autonomía (la no dependencia de las demás personas), con el objetivo universal de participar sa-Izquierda Unida fomenta la autoconstrucción de vivien- tisfactoriamente en la vida social, sin peligro o riesgo paradas, y los presupuestos de los gobiernos autonómicos de- la integridad personal. Y sabiendo que para lograr cubrirben apoyar dicha autoconstrucción con una línea de sub- esas necesidades es imprescindible alimentación y aguavención a fondo perdido, en colaboración con el Gobierno adecuadas, vivienda, salubridad, ambiente físico, urbano yGeneral del Estado, las diputaciones provinciales y los laboral sano, atención sanitaria apropiada, seguridad físicagobiernos municipales. y emocional, seguridad económica, enseñanza básica, em- barazo y nacimiento seguros, reproducción y cuidado, acti-Mientras otros derechos sociales, como el acceso a la edu- vidad productiva, creación y transmisión cultural, ademáscación o a la sanidad, están razonablemente cubiertos, el de una organización política participativa.derecho a la vivienda, en España, no puede ser ejercidopor una parte significativa de la población. Promovemos la ciudad compacta frente a la ciudad difusa y proponemos la planificación como enfoque supramuni-La edificación y venta de vivienda de protección oficial cipal, que debe perseguir el reequilibrio territorial, los ni-no es el camino a seguir para atajar el grave problema de veles de codecisión y los objetivos de preservación y con-la vivienda. El alquiler social es el camino principal para servación del medio natural, para lo que hay que avanzarconseguir la satisfacción del derecho constitucional a la en planes de carácter comarcal y metropolitano, catálogosvivienda de amplias capas de la sociedad. de patrimonios naturales, etc.La política sobre vivienda de Izquierda Unida tiene en Es un punto básico de Izquierda Unida defender y conso-cuenta el gran número de viviendas vacías existentes en lidar los espacios y dotaciones públicas ya que conside-España e incentivan su alquiler promoviendo la penaliza- ramos que el territorio urbano se estructura (y adquiereción a la propiedad en caso de que las mantenga vacías. verdadera entidad) a partir de sus espacios públicos.Izquierda Unida propone la rehabilitación del parque de Es necesario superar la práctica urbanística que generóviviendas existente antes que comenzar nuevas edifica- áreas y polígonos monofuncionales, especializados, comociones, y valorar las necesidades reales de vivienda para zonas comerciales, parques empresariales, barrios dormi-gestionar las viviendas existentes y examinar la posible pro- torios, áreas de ocio o zonas escolares, todas ellas cre-moción de vivienda pública siendo especialmente escrupu- cientemente alejadas entre sí.losos en los métodos que eviten la especulación del suelo.La rehabilitación de viviendas debe efectuarse con criteriosde eficiencia energética y tener como objetivos disminuirlas emisiones de CO2 y otros gases con efecto invernadero,reducir la factura energética de los hogares y empresas, 3. transportecrear puestos de trabajo, mejorar las condiciones de habita-bilidad de las viviendas y de salud en los centros de trabajo, Izquierda Unida propone impulsar el transporte sosteni-y reducir la dependencia energética de España. ble, comenzando por reducir la necesidad de transporte y basando los servicios e infraestructuras en el criterio deNuestro modelo de ciudad se construye para la gente y que la función del transporte es crear accesibilidad a loscon la gente, pues se trata de configurar ciudades y pue- bienes, servicios y contactos con las demás personas pro-blos para vivir, con un óptimo equipamiento colectivo, vocando la mínima movilidad. La función del transporte43 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. IZQUIERDA UNIDA
  • con la gente de izquierdaes garantizar la accesibilidad a los bienes, servicios y con-tactos con las demás personas, independientemente del 4. inFraestructuraslugar donde se viva, de la capacidad adquisitiva que se Y oBras pÚBlicastenga, de la edad o del género, y hacerlo sin generar másmovilidad que la estrictamente necesaria con un sistema Dado que la política territorial de Izquierda Unida impulsade transporte multimodal de carácter universal y público. la proximidad y la accesibilidad a los bienes y servicios de todas las personas independientemente de su situaciónIzquierda Unida toma en consideración que las actuaciones geográfica todas las infraestructuras, y las obras públicasen marcha en España, desde las Comunidades Autónomas que las construyen y mantienen, ya sean de transporte,y desde el Gobierno General del Estado, como el Plan de abastecimiento de agua, de distribución de energía, deEstratégico de Infraestructuras y Transporte, PEIT, estableci- telecomunicaciones, etc., deben basarse en microrredesdas en el campo del transporte, el urbanismo y la ordenación locales y comarcales que se interconectan entre sí.del territorio, son incapaces de revertir la tendencia en elconsumo de energía, emisión de gases con efecto inverna-dero y generación de costes externos sociales y ecológicos.Izquierda Unida defiende el criterio de “a pie, en bicicleta 5. polÍtica ruraly en tren” como elemento fundamental del sistema mul-timodal e integral de transporte. Gran parte del combusti- La agricultura, la ganadería y la silvicultura siguen sien-ble consumido por los vehículos de transporte es utilizado do decisivas para el desarrollo humano del mundo rural yen superar la resistencia que ejerce el aire al avance de para la gestión de los recursos naturales. Las zonas rura-estos móviles y en superar la resistencia de rozamiento. Al les son un componente vital de la identidad y la estructuratiempo, la resistencia del aire al avance de los vehículos física del territorio español. Más del 91 por ciento deles proporcional al cuadrado de la velocidad y la potencia territorio es “rural”, en la acepción más común del térmi-necesaria proporcional al cubo de la velocidad. Por ello, no, y en él reside una parte importante de la población.todo intento de incrementar la velocidad provoca un enor- Pero además, España tiene en la extraordinaria variedad yme aumento del consumo energético. belleza de su geografía, de la montaña a las cuencas del Ebro, Duero, Tajo, Guadiana y Guadalquivir y de los gran-La época de energía barata (entre otras cosas porque sólo des bosques a las extensas llanuras de cultivos agrícolas,se ha repercutido en el precio de los combustibles fósi- uno de los rasgos que la caracterizan.les el coste de extracción y no se ha considerado el cos-te de reposición) que ahora comienza a desaparecer, ha En general, en las zonas rurales los ingresos medios perprovocado una forma de vida basada en el binomio “más capita son menores que en las urbanas, el nivel de cuali-rápido y más lejos” que genera el incremento del número ficaciones también es menor y el sector de servicios estáde desplazamientos de las personas y de las mercancías menos evolucionado. Pero al campo le debemos muchoy el aumento de las distancias recorridas en cada despla- como fuente de alimentos y materias primas esenciales,zamiento, es decir se ha incrementado la movilidad, el además de ser parte fundamental de la lucha contra elfactor que mide la cantidad de transporte. cambio climático. Son muchas las personas que trabaja- rían o vivirían en áreas rurales si los criterios de proximi-Defendemos el criterio de a pie, en bicicleta y en tren nor- dad y accesibilidad a los bienes y servicios primaran sobremal, como modos y medios de transporte fundamentales, los de la concentración de la población, la producción,y automóvil, moto, camión, autobús, avión, tren de alta la distribución y los servicios en grandes aglomeracionesvelocidad, como modos y medios complementarios. En el urbanas.ferrocarril, en el modo de transporte ferroviario, existen tresmedios emblemáticos: tranvía, metro y tren, que se dife- Entre los problemas del mundo rural hay muchos, comorencias por el mayor o menor tamaño de los vehículos y, la contaminación, que no se generan en su ámbito y quepor tanto, por su mayor o menor capacidad de transporte. no se detienen en las fronteras comarcales, regionales, autonómicas o estatales sino que las traspasan. Las Comunidades Autónomas deben considerar las nor- mas básicas que rigen la política de la Unión Europea para el mundo rural en el período 2007-2013 y las medi- das a que pueden acogerse los Estados Miembros y ellas mismas, y que se contemplan en el Reglamento (CE) nº 1698/2005 del Consejo Europeo. En esta política, recon-44 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. IZQUIERDA UNIDA
  • con la gente de izquierdaduciendo su deriva neoliberal, se pueden abordar aspec- Con la agricultura y ganadería ecológicas, Izquierda Unidatos sobre la actividad agrícola, ganadera y forestal, aporta- potencia la recuperación de los espacios agrícolas tradi-ciones a la mejora del medio ambiente y el entorno rural y cionales y reconoce el aporte medioambiental y de pre-a las medidas destinadas a la calidad de vida en las zonas servación del medio natural que realiza la agricultura y larurales y a la diversificación de la actividad económica. ganadería extensivas.Parte de los fondos europeos deben destinarse a proyectos Un factor clave en la agricultura y ganadería ecológicas, esbasados en la experiencia de las Iniciativas Comunitarias el desarrollo de agriculturas locales, orientadas a circuitosLeader. Enfoque de la actividad rural que se apoya en cortos de comercialización, prestando especial atención aproyectos muy individuales, creados y aplicados para re- las bases productivas de cada territorio. La seguridad y ca-solver problemas concretos sobre el terreno. El Gobierno lidad alimentaria, la seguridad ambiental y la justicia socialGeneral del Estado Español y los Gobiernos Autonómicos son tres elementos que han de convivir en armonía en laselaboraron políticas, programas y planes de actividad ru- políticas agroalimentarias. Así se conseguirán formas deral con el detalle de los fondos y su aplicación durante el producción favorables para todas las personas y se abriráperíodo 2007-2013, que se basaron en las Directrices la alternativa a la actual Política Agraria Común, PAC. EsteEstratégicas de la UE tratando de garantizar la coherencia impulso de la agricultura y ganadería ecológicas debe ircon las demás políticas de la UE y, en particular, las de acompañado del fomento de nuevos hábitos y formas decohesión y medio ambiente, y contribuir a la aplicación de consumo alimentario más saludables y sostenibles.la nueva Política Agrícola Común (PAC). La PAC está impulsando un modelo de agricultura indus- trial especulativo, concentrando la producción en aquellos territorios que permiten obtener grandes volúmenes de pro-6. agricultura Y pesca ducción a bajo coste. Normalmente esas producciones se hacen en régimen de monocultivo, lo que es ambiental- mente insostenible. El sistema de producción industrial,Dentro de su política rural Izquierda Unida impulsa la agri- especulativa y deslocalizada, está adaptado a la liberaliza-cultura y ganadería ecológicas mediante la defensa de la ción del comercio agrario en el ámbito mundial, acelerandoexplotación familiar y por medio del compendio de técnicas la degradación de los ecosistemas dónde se asienta y li-agrarias y ganaderas cuyo objetivo esencial es la obtención mitando las posibilidades de abastecimiento de alimentos.de alimentos con todas las propiedades naturales, con cer-tificación de trazabilidad y calidad. Para ello desarrolla el La agricultura ecológica propuesta por Izquierda Unida huyeuso óptimo del entorno físico, la preservación del medio de soluciones engañosas como la utilización de cultivosambiente y el mantenimiento o incremento de la fertilidad modificados genéticamente o la producción de agrocom-del suelo, excluyendo el uso de productos químicos de sín- bustibles, ya que no resolverán ninguna crisis medioam-tesis como fertilizantes, plaguicidas, antibióticos, etc. biental sino que, por si mismos, suponen un riesgo para el medio ambiente, para la seguridad y la salud, además deEn España, la agricultura ecológica está regulada legal- incrementar la dependencia de la agroindustria.mente desde 1989, cuando se aprobó el Reglamento de laDenominación Genérica “Agricultura Ecológica”, que fue En el campo pesquero es necesario proteger los recursos y, alde aplicación hasta la entrada en vigor del Reglamento mismo tiempo, lograr que la pesca artesanal tenga porvenir.(CEE) 2092/91 sobre la producción agrícola ecológica La presencia de las formas artesanales de pesca asegura unay su indicación en los productos agrarios y alimenticios. parte importante del desarrollo sostenible de las zonas lito-Luego, desde el 1 de enero de 2009, fecha de aplica- rales. Desde Izquierda Unida rechazamos la pretensión deción, la producción ecológica se encuentra regulada por tratar de la misma forma a la gran pesca industrial, principalel Reglamento (CE) 834/2007 del Consejo Europeo so- responsable del agotamiento de los recursos, que a la pescabre producción y etiquetado de los productos ecológicos artesanal que está especialmente interesada en el éxito dey por el que se deroga en el Reglamento (CEE) 2092/91 las políticas de preservación. Por ello, defendemos que lay por los Reglamentos: R(CE) 889/2008 de la Comisión pesca artesanal salga de la consideración de sector sometidoEuropea, por el que se establecen disposiciones de apli- a la libre concurrencia y que, en consecuencia, pueda recibircación del R(CE) 834/2007 con respecto a la producción ayudas para asegurar su viabilidad.ecológica, su etiquetado y control, y R(CE) 1235/2008 dela Comisión Europea, por el que se establecen las dispo- Respecto a los bosques, defendemos el desarrollo de unasiciones de aplicación del R(CE) 834/2007, en lo que se gestión forestal de prioridad ecológica, basada en la pro-refiere a las importaciones de productos ecológicos proce- tección del suelo y la biodiversidad para prevenir la degra-dentes de terceros países. dación de la cubierta vegetal y la desertificación.45 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. IZQUIERDA UNIDA
  • con la gente de izquierda7. lucHa contra el camBio petróleo, gas y carbón, la tala de bosques y ciertos méto- dos de explotación agrícola conocidos como agroindustria. climÁtico Y polÍtica energÉtica Las actividades de generación de electricidad, transporte, procesos industriales, usos domésticos, etc., han incre- mentado el volumen de gases con efecto invernadero exis-Es notable el desequilibrio entre el mundo rural y el tente en la atmósfera, aumentando sobre todo el dióxidomundo urbano en la contribución al deterioro del clima. de carbono, el metano y el óxido nitroso. El 80 por cientoEl conjunto de ciudades que reúne a más del 50% del del CO2 emitido a la atmósfera tiene ese origen, y el restototal de las personas, consume entre el 60 y el 80% se atribuye a la disminución de su absorción por la vege-del total de la energía y emite a la atmósfera más del tación. Los gases citados se producen de forma natural70% de los gases de efecto invernadero. Las dudas y son fundamentales para la vida en nuestro planeta ende los cálculos están directamente relacionadas con cantidades normales.la diversidad de las formas de urbanización y con lasrealidades concretas que adopta la prestación de bie- El dióxido de carbono genera más del 60 por ciento delnes y servicios urbanos con mayor impacto ambiental. efecto invernadero. La actividad de los seres humanosEn principio, parece lógico pensar que las economías quema combustibles fósiles a una velocidad muchísimode aglomeración, las economías de escala, favorecen, mayor que el ritmo con que se crearon dichos recursosfrente a la dispersión rural, las menores agresiones am- naturales. En ese proceso, el carbono almacenado en elbientales en el terreno de la edificación, de la cons- petróleo, gas y carbón se dispersa en la atmósfera y per-trucción de infraestructuras, del transporte y de la ge- turba el ciclo del carbono, sistema con miles de añosneración, transporte y distribución de energía. Pero, de antigüedad y perfectamente equilibrado mediante elcualquiera de esas consideraciones, aparentemente que se produce un intercambio de carbono con el aire,lógicas, encuentra aplastantes ejemplos que muestran los océanos y la vegetación. En la actualidad, los nivelestodo lo contrario. Para el caso del transporte, la efec- atmosféricos de dióxido de carbono están aumentandotividad depende sobretodo de la clasificación y uso del más de un 10 por ciento cada 20 años. Entre 1970 ysuelo y de la proximidad de la vivienda a los lugares de 2004, las emisiones mundiales de gases con efecto in-trabajo, estudio, compras, hospitales y servicios admi- vernadero crecieron un 70 por ciento.nistrativos, mucho más que de las infraestructuras uotros parámetros. El nivel del mar subió por término medio entre 10 y 20 centímetros durante el siglo XX, y para el año 2100 se pre-Justamente el consumo de energía en el transporte y la vé una subida adicional de 9 a 88 cm (la subida de lasdensidad de población mantienen una relación inversa: temperaturas hace que el volumen del océano se expanda,mientras que ciudades asiáticas, con una densidad me- y la fusión de los glaciares y casquetes polares aumenta eldia de 150 habitantes/hectárea consumieron 0,2 tonela- volumen de agua). Si se llega al extremo superior de esadas equivalentes de petróleo por habitante y año, durante escala, el mar podría invadir litorales fuertemente pobladosla década de 1990, ciudades estadounidenses, con una de territorios como el de Bangladesh, provocar la desapa-densidad 10 veces menor, consumían 1,2 toneladas equi- rición total de algunas islas, como el archipiélago de lasvalentes de petróleo, seis veces más. Maldivas, contaminar las reservas de agua dulce de miles de millones de personas y provocar migraciones en masa.Los gases con efecto invernadero representan aproxima-damente el 1 por ciento de la atmósfera, pero son comouna especie de manta que rodea la Tierra o como el tejado Los rendimientos agrícolas disminuiránde cristal de un invernadero ya que retienen el calor ymantienen el planeta unos 30°C más caliente que si no Según las previsiones, los rendimientos agrícolas dis-existieran. Sin ellos el mundo sería un lugar frío y yer- minuirán en la mayor parte de las regiones tropicales ymo, la temperatura media de la Tierra rondaría los –18ºC. subtropicales, pero también en las zonas templadas si laImpiden que parte del calor solar se disipe en el espa- subida de la temperatura es de más de dos grados. Se pre-cio. Pero cuando el volumen de estos gases es excesivo, vé también un proceso de desertificación de zonas con-y además no deja de crecer, provoca unas temperaturas tinentales interiores, por ejemplo en Asia Central, Sahelartificialmente elevadas y modifica el clima. africano y Grandes Llanuras de los Estados Unidos. Estos cambios podrían provocar, como mínimo, perturbacionesLa razón principal de la subida de la temperatura es el pro- en el aprovechamiento de la tierra y en el suministro deceso de industrialización iniciado hace 150 años basán- alimentos. La zona de distribución de enfermedades comodose en la combustión de cantidades cada vez mayores de el paludismo podría ampliarse.46 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. IZQUIERDA UNIDA
  • con la gente de izquierdaEl clima no responde de inmediato a los cambios exter- Apoyo a las energías renovablesnos, pero después de 150 años de industrialización, elcalentamiento atmosférico ha ganado impulso, y conti- Defendemos la recuperación en España de un sector pú-nuará repercutiendo en los sistemas naturales de la Tierra blico energético adecuado donde las comunidades autóno-durante centenares de años, aun cuando se reduzcan las mas y los municipios tienen un gran papel. Consideramosemisiones de gases de efecto invernadero y deje de au- que debe ponerse en pie una política energética basadamentar su concentración en la atmósfera. en la consideración de la energía como un bien público universal y no como una mercancía. Promovemos la gene-Se estima que, en 2010, hay 325 millones de personas ración pública de electricidad desde fuentes renovablesafectadas por el cambio climático y el número de desas- de energía. Fomentamos la producción de energías lim-tres debidos al tiempo meteorológico se ha incrementado pias, destacando la fotovoltaica, la solar térmica y la mi-un 40 por ciento desde 1980. nieólica, y la aplicación de tarifas progresivas. Estimamos necesario aumentar la inversión en I+D en el campo de lasExisten tecnologías que podrían estabilizar e incluso re- energías renovables. Apostamos por la intervención pú-ducir las cantidades de emisiones de gases con efecto in- blica del mercado de la energía, dado que es estratégico,vernadero en el plazo de unos decenios, pero la puesta en con fijación de precios máximos y servicios mínimos.marcha de esta tecnología, con inversiones en la implan-tación de instalaciones de energías renovables, como la Las energías renovables no han contado con el apoyo quesolar o la eólica, está siendo dificultada por las decisiones se esperaba. La energía solar fotovoltaica ha sido víctimaempresariales y políticas de los estados industrializados. de un decreto que establece un límite máximo a la poten- cia que puede instalarse anualmente. Ninguna otra formaLos costes de reducción de las emisiones suelen ser in- de generación tiene establecido un límite similar, lo cualmediatos para las empresas, hogares propietarios de au- coloca a la solar en una situación claramente de desventajatomóviles y centrales eléctricas de carbón, gasóleo o ciclo con respecto a cualquier otro sistema. El daño provocado acombinado. Los beneficios, como la reducción de tormen- la energía solar por esta decisión es difícil de calcular, perotas, inundaciones y sequías graves, por no mencionar un trasciende el pequeño ahorro que pudiera producirse en lasmedio ambiente más limpio y saludable, se conseguirán primas. Así pues se continúa con una política energéticagradualmente en el futuro y beneficiarán a toda la humani- que prima las fuentes más contaminantes, sin impulsar dedad, independientemente del gasto realizado para lograr la forma decidida un escenario energético que aspire a serreducción de emisiones. Es difícil fijar un precio para estos realmente eficiente y totalmente renovable.resultados positivos. Las empresas y los estados industria-lizados se mantienen reacios a disminuir sus emisiones de Consideramos que la política del automóvil eléctrico, elgases con efecto invernadero y se justifican demandando un que supuestamente no contamina, está concebida paraajuste que distribuya tanto las cargas como los beneficios. dispendiar en el transporte la electricidad producida en centrales térmicas o nucleares, sirviéndose de baterías deDisponemos de diez años para lograr que la concentración coltán o litio, minerales extraídos de territorios someti-de gases con efecto invernadero en la atmósfera comience dos a la guerra por poseer dichas substancias. Además, ela disminuir. De no ser así, la temperatura media del planeta automóvil eléctrico necesita las mismas infraestructurassubirá más de 1,5ºC por encima de los niveles preindustria- viarias que el automóvil con motor de combustión internales, y los efectos del cambio climático serán muy graves. consumidor de combustibles fósiles y genera, por tanto, los mismos problemas de ocupación de espacios públi-El modelo energético de Izquierda Unida es de gene- cos, de dispersión de las ciudades, de aislamiento de laración y consumo en cada municipio o comarca, ge- ciudadanía. La respuesta a los problemas del automóvilneración y consumo disperso en el territorio frente al con motor de combustión interna es el transporte público,modelo concentrado existente. En nuestro modelo no los medios no motorizados, las ciudades compactas, y lahay necesidad de grandes centrales de generación eléc- generación de proximidad frente a la movilidad.trica, ni de grandes empresas energéticas, de electrici-dad, gas o petróleo, ni de grandes redes de transporte. El 20% de la energía final (aproximadamente el 40% deSe trata de un modelo muy diferente al vigente donde la la primaria) se consume en España en los hogares. Cercageneración eléctrica está concentrada, y es fácilmente de 4.000 kw/h año por vivienda. Las emisiones del sectorcontrolable por el capital financiero, y donde son nece- residencial, comercial e institucional se han incrementa-sarias grandes redes de transporte y distribución para do en 2004 en un 65% respecto del año base de 1990.alcanzar los lugares de consumo disperso, hogares, es- Es decir, 20 puntos más que el conjunto de emisionescuelas, hospitales, comercios… españolas que en ese año estaban en torno al 45%. La47 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. IZQUIERDA UNIDA
  • con la gente de izquierdamayor parte de esta energía, casi el 60%, se consume en el uranio, materia prima es, como el petróleo, un recursoclimatización y agua caliente. finito y con pocas reservas. En su funcionamiento rutinario, las centrales nuclearesFotovoltaica como electrodoméstico emiten al medio ambiente radiactividad: efluentes gaseo- sos radiactivos mediante la chimenea dedicada al efectoIzquierda Unida propone la producción eléctrica en los en las instalaciones, y efluentes líquidos radiactivos alhogares. El modelo que defendemos es el de la produc- mar, al embalse o al río de los que depende para la re-ción para autoconsumo, la fotovoltaica en techo. El auto- frigeración. Si un accidente nuclear puede liberar dosisconsumo significa una apuesta estratégica en el cambio masivas de radiactividad en un instante, las emisionesde modelo energético ya que hace innecesarias las gran- citadas, habituales, son responsables de generar “dosisdes instalaciones. bajas”. Pero como la radiactividad tiene efectos acumu- lativos esas dosis bajas son también peligrosas. En esteEl problema para el despegue de este sector en nuestro sentido, según revela un estudio realizado por el Centropaís está relacionado con las primas para las instalacio- Español de Epidemiología del Instituto de Salud Carlos IIInes en techo, con la regulación del autoconsumo y con del Ministerio de Sanidad, la tasa de mortalidad por mie-la complejidad burocrática, que hacen que una pequeña loma múltiple registrada en las proximidades de la ahorainstalación en techo tenga casi el mismo procedimiento cerrada central nuclear de Zorita es cuatro veces más altaadministrativo que una gran instalación fotovoltaica en de lo normal.suelo y que su autorización se demore por encima del añode tramitación.Nuestra propuesta es primar el autoconsumo como estra-tegia de un nuevo sistema energético. De este modo, la 8. aguapropuesta pasa por una doble acción. La primera, consi-derar las pequeñas instalaciones, menos de 10 Kw, como Uno de los aspectos que destaca Izquierda Unida en laun electrodoméstico, tan sólo reglamentado con la cer- política de agua desde las comunidades autónomas es latificación del instalador, lo que reduce prácticamente a protección de los recursos hídricos superficiales y subte-cero la tramitación administrativa. La segunda, la com- rráneos con inventario de recursos superficiales y subte-pensación del mayor coste de la instalación a través del rráneos, censo de captaciones subterráneas, identificaciónapoyo público mediante créditos blandos reintegrables y de focos y zonas de contaminación del recurso, control depor deducción directa del impuesto sobre la renta, con vertidos de origen industrial y agropecuario, tanto de fo-una cuantía igual a la prima de venta a red. cos concretos, como de contaminación difusa, puesta en marcha de programas ahorro y eficiencia del uso del aguaIzquierda Unida impulsa la aprobación del calendario de con criterios de planificación de la demanda y con parti-cierre de las centrales nucleares, antes de definir el lu- cipación de organizaciones económicas y sociales, planesgar idóneo para el Almacén Temporal Centralizado, ATC. de recuperación de humedales, caudales ecológicos y ri-La participación de las centrales nucleares en el modelo beras, puesta en marcha de programas de recuperaciónenergético es en general muy pequeña e incluso casi des- de calidad del agua, aplicación de los planes de cuenca, ypreciable en cuanto aportación al suministro de electrici- el más el estricto cumplimiento de la Directiva Marco deldad, que no en cuanto el riesgo que implican ellas mis- Agua de la Unión Europea en la planificación hidrológica.mas y los residuos radiactivos que generan. Las centralesnucleares existen porque tras ellas hay grandes intereses Para Izquierda Unida el agua es un recurso natural y ungeoestratégicos y militares. Las que funcionan se sostie- bien universal por lo que el acceso a ella ha de ser garan-nen con fuerte apoyo financiero público. tizado como un derecho humano. Defendemos y propone- mos una política de uso social, racional y sostenible delLas centrales nucleares son altamente inseguras, tanto agua, primando la eficiencia, el ahorro, la reutilización ypor la tecnología que emplean, como por ser objetivo del la depuración integral.terrorismo. Además, los residuos de alta radiactividad sonpeligrosos durante decenas de miles de años. La indus- En la actualidad la planificación hidrológica promovidatria atómica no ha sido capaz de encontrar una solución por los Gobiernos Autonómicos y el Gobierno General delsatisfactoria al inmenso problema que supone generar re- Estado tiene como principal objetivo el abastecer todassiduos radiactivos cuya peligrosidad se mantiene durante las demandas sin cuestionarse seriamente si son o no sos-miles de años. Los residuos radiactivos son la prueba más tenibles. No cuenta con suficientes datos sobre el estadoclara de la insostenibilidad de la energía nuclear. Además de las masas de agua. La participación pública está sien-48 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. IZQUIERDA UNIDA
  • con la gente de izquierdado minimizada para que no interfiera con los acuerdos • Se deben recuperar todos los acuíferos sobreexplota-institucionales previos, y son anecdóticos los avances so- dos y controlar la evolución de los niveles piezométri-bre reservas naturales fluviales, caudales ecológicos y res- cos de los acuíferos.tauración. Además, no está teniendo en cuenta los efectosdel cambio climático para modificar la planificación en • Se deben poner en marcha programas de recupera-función de la reducción de los caudales. La coordinación ción de la calidad del agua.entre política del agua, regadíos y conservación de la na-turaleza brilla por su ausencia. Por el contrario, se echa • Se debe eliminar la posibilidad de apropiación del agua.por tierra el principio de gestión del agua desde la unidadde cuenca y se avanza peligrosamente hacia la reconside- • Se debe deslindar y restaurar el domino públi-ración de los trasvases como alternativa de oferta. co hidráulico, además de lograr que las aguas de todos los ríos tengan una calidad mínima dondeLa planificación de los usos del agua debe efectuarse to- se facilite la vida piscícola propia de cada cursomando en consideración que: de agua, así como la vegetación de ribera aso- ciada. Controlar la evolución de las ocupaciones • La escasez de agua en España no es un hecho físico, del dominio público hidráulico, la evolución de sino una situación provocada por la política de ges- la calidad de las aguas de los diferentes ríos, la tión del agua basada en la oferta, junto a unos acia- evolución de los bosques de ribera, la evolución gos hábitos de consumo. Este tipo de escasez no se de los caudales y los niveles de aproximación a resuelve, por tanto, con embalses y trasvases. los caudales ambientales determinados para cada tramo de río. • El agua útil para los seres vivos terrestres corresponde a una fracción muy pequeña del total presente en la • Se debe separar la depuración del agua de los vertidos tierra, ya que de cada 100 litros de agua existentes industriales de la depuración del agua residual urba- en el planeta, 97 son de agua marina y tan sólo tres na, generando la obligatoriedad de instalar depurado- de agua dulce. Y de estos tres litros, 2,9 corresponden ras en todas las industrias que viertan agua. al hielo de los glaciares, los casquetes polares y las nieves perpetuas, y sólo el 0,1 litro restante se reparte En el ámbito de la agricultura, se ha avanzado en la actua- entre las aguas subterráneas, el agua de ríos y lagos, lización de regadíos, pero no se revisan a la baja las conce- y el agua presente en la atmósfera. siones de agua de las explotaciones actualizadas con lo que realmente no existe un ahorro de agua real que beneficie a • Se deben aplicar medidas de gestión de la demanda los ríos. Tampoco se afronta el problema del uso ilegal del en el ámbito de cada cuenca hidrológica, avanzan- agua, siendo escasos los pozos cerrados de entre el más de do hacia la Nueva Cultura del Agua, más respetuosa medio millón de captaciones ilegales existentes. con la conservación de los recursos hídricos y de los ecosistemas asociados. Control de la evolución del La nueva cultura del agua reclama el principio de la recu- consumo en explotaciones agrícolas, abastecimientos peración de costes, incluidos los costes ambientales y los urbanos e industrias. Establecimiento de un sistema relativos a los recursos, en todos los servicios relacionados de precios donde se repercuta el coste real de obten- con el agua, según recoge la Directiva Marco del Agua. ción del agua y se establezca un sistema de bloques, En España el agua empleada en la agricultura se paga a de tal manera que el precio del agua se incremente precios situados por debajo del coste de obtención y en de manera exponencial con el aumento del consumo. muchas zonas el agua de riego es prácticamente gratis, generando un derroche inaceptable. • El orden de preferencia para el uso del agua es: abas- tecimiento de las personas, usos ambientales, rega- El agua es mucho más que un recurso natural aprovechable, es díos y usos agrícolas, usos industriales y producción un bien público, una parte integrante del paisaje y un elemen- de energía eléctrica. to fundamental para el soporte de la vida y los ecosistemas. • Se debe incrementar la eficiencia en el consumo de La nueva cultura del agua basa sus raíces en dos prin- agua y promover la reducción del consumo. Eficiencia cipios esenciales, por un lado en aprovechar racional- en la utilización del agua en el regadío, reducción de mente este recurso natural, conservándolo como pa- las pérdidas en las redes de distribución, reutiliza- trimonio, y por otro lado gestionarlo con criterios de ción de aguas residuales depuradas, financiación a los control de la demanda y no con políticas de incremen- agricultores del riego localizado. to permanente de la oferta a cargo del tesoro público.49 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. IZQUIERDA UNIDA
  • con la gente de izquierda9. residuos Para reducir, reutilizar y reciclar los residuos generados en cada autonomía, Izquierda Unida propone:Izquierda Unida promueve el criterio de que en la gestión • Revisión y publicación anual de los inventarios de cadade los residuos lo primero es reducir su cantidad, en se- flujo de residuos: Peligrosos, Domésticos, Industrialesgundo lugar proceder a la reutilización de la mayor parte no peligrosos, Restos de Construcción y Demolición,de los generados y en tercer lugar proceder al reciclado Vehículos fuera de uso, otros residenciales y munici-del resto. Los vertederos son síntoma de mala gestión de pales, agrícolas, ganaderos, mineros, etc.los materiales utilizados como materias primas en los pro-cesos y mala gestión de los residuos. • Revisión de los Planes existentes y/o elaboración de nuevos que incluyan objetivos cuantificados yIzquierda Unida impulsa la durabilidad de los productos presupuestados para cada flujo/tipo de residuos,y la preparación de los componentes y equipos para su priorizando:reintroducción en el sistema productivo o en la naturale-za, generalizando los análisis del ciclo de vida útil como • Reducir la cantidad y la peligrosidad de cada tipo.comienzo de la producción basada en el principio “de la Los programas de reducción-prevención incluiráncuna a la cuna”, ya que antes de cualquier proceso pro- la definición de medidas a adoptar hacia los secto-ductivo es necesario un detallado estudio de la repercu- res generadores de los residuos y los mecanismos desión ambiental del producto generado en todo el ciclo de implantación.vida útil del mismo, desde las materias primas y energíay su extracción, pasando por los procesos de fabricación, • Reutilización de envases (de consumo, almacena-envasado y distribución, su uso y su tratamiento final miento o transporte) usados: circuitos de devolucióncomo residuo. y retorno de los residuos para su reutilización. Se ga- rantizará, como mínimo, la existencia de un centro deIzquierda Unida estima preciso reducir la generación de recuperación de envases regional y se exigirá la “reto-residuos y optimizar los flujos de materiales en la produc- ma” del envase para su reutilización al responsable deción de bienes y servicios, impulsando el cumplimiento su puesta en el mercado.de los planes de residuos, priorizando los programas deconcienciación social y los modelos de consumo soste- • Reciclaje de los materiales contenidos en los diferen-nible. También se necesita investigación y desarrollo tec- tes flujos de residuos.nológico para avanzar en la mejora de la gestión bajo loscriterios de reducción, recuperación y reutilización. • Aprovechamiento de la materia orgánica contenida en los diferentes flujos de residuos priorizando el com-Además de preocuparse por mejorar la eficiencia en el uso postaje a la biometanización.de los recursos, reduciendo así los residuos, hay que fijar-se también en el origen de aquellos y el destino de éstos. • Limitación y reducción paulatina de las cantidades ySe debe aprovechar la energía solar y hacer un uso prefe- tipos de residuos admisibles en vertederos, implan-rente de materiales abundantes, próximos y propicios para tando sistemas de recuperación de biogás que garan-reconvertir los residuos en recursos. ticen la emisión cero de metano y la máxima recupe- ración energética.La Unión Europea aprobó la nueva directiva relativa a re-siduos en diciembre de 2008 al tiempo que el Gobierno • Rechazo de la incineración de residuos por su peli-General del Estado aprobaba el Plan Español Integrado gro para la salud y por su irracionalidad ecológica yde Residuos (PNIR) 2008-2015. Ahora el Ministerio de económica.Medio Ambiente y Medio Rural y Marino ha elaborado unborrador de anteproyecto de ley de residuos, que trans- • Publicación del gasto público regional anual en gestiónpondrá la mencionada directiva y sustituirá la vigente ley de residuos, incluidos los gastos en limpieza viaria.10/1998. Desde IU proponemos no seguir fabricandoproductos que se convertirán en productos difíciles derecuperar, reutilizar o reciclar, evitar el sobreembalaje,implantar sistemas de depósito, devolución y retorno parala reutilización de envases, recogida selectiva de la ma-teria orgánica en los hogares para facilitar la generaciónde abonos orgánicos por compostaje, e introducción dela fiscalidad verde en lo relativo a la gestión de residuos.50 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. IZQUIERDA UNIDA
  • con la gente de izquierda10. conserVación espacios no suelen llegar de manera directa a las personas, sino que tienen que ser adquiridos a través de los merca- naturales dos, a menudo tras haber sido transportados a largas distancias y atravesado múltiples escalones de la cade-El concepto de conservación está implícita la idea más am- na comercializadora.plia de utilización racional de los recursos naturales. Lanaturaleza es a la vez fuente de recursos y sumidero de De esta manera, es corriente que en los países delresiduos generados por el sistema productivo. Muchos be- primer mundo se haya extendido la noción de un pro-neficios se obtienen directamente de los ecosistemas sin gresivo desacoplamiento entre los sistemas sociales ypasar por procesos de transformación ni por la distribución naturales, plasmada en la hipótesis de la desmateria-y el comercio, como en el caso del aire limpio. Por tanto, lización de la economía. Esta hipótesis se basa en quela actividad productiva, la economía y el bienestar humano una vez superado un cierto umbral de industrializa-están supeditados al mantenimiento de la integridad y la ción y acumulación de capital, el desarrollo económi-funcionalidad de los ecosistemas que la engloban. co sería cada vez menos contaminante y dependiente de la naturaleza. Sin embargo, dicho desacoplamientoLa economía ecológica trata de conocer la relación entre la de la naturaleza sólo puede darse a escala local, yaactividad productiva de la humanidad y el papel de la natu- que en última instancia todos los bienes y serviciosraleza. Estudia y analiza esa influencia desarrollando con- de los que gozan las sociedades humanas, incluso lasceptos y formas de contabilidad que incorporen el papel de más terciarizadas, dependen plenamente de transfor-la naturaleza y los costes ecológicos derivados del desarrollo. maciones de materiales y energía que solo pueden ser obtenidos de la naturaleza, como explica el conceptoSi bien ya con los economistas clásicos, el factor tierra de huella ecológica.empezó a perder peso en el análisis económico conrespecto a los factores trabajo y capital, el desentendi- El hecho de que en los países ricos pueda satisfacersemiento definitivo de la consideración de límites físicos una demanda creciente de consumo a la vez que sus terri-a la economía y de la consideración de la naturaleza torios son explotados con menor intensidad no se debe acomo fuente de valor, no tiene lugar hasta la consolida- que se esté dando una desmaterialización de la economía,ción de la economía neoclásica como teoría económica sino al hecho de que el actual sistema de libre comerciodominante durante las últimas décadas del siglo XIX y internacional permite a los consumidores de dichos paí-las primeras del siglo XX. Pero a partir de la década ses obtener servicios de los ecosistemas de todo el globode 1970, al calor de acontecimientos como la crisis a través de los mercados globalizados.del petróleo, el informe Meadows sobre los Límites delcrecimiento o la Conferencia de Estocolmo, el desper-tar de la conciencia ecológica pondría en evidencia las Mantenimiento de los ecosistemascarencias de la teoría económica a la hora de conside-rar límites al crecimiento indefinido de la producción y La sostenibilidad de la actividad productiva de bienes yde incorporar el deterioro ecológico dentro de su mar- servicios está supeditada a la sostenibilidad de los eco-co analítico. sistemas donde se desenvuelven dichas actividades. Los ecosistemas y su mantenimiento son la base de la subsis-La naturaleza genera numerosos bienes y servicios para tencia de los seres humanos así como del desarrollo socialel bienestar humano. La dependencia humana de los y ecológicamente sostenible del que depende el bienestar.ecosistemas se aprecia de manera evidente en econo-mías de subsistencia ligadas al medio natural, donde En la conservación y preservación de espacios naturaleslas personas toman directamente de los ecosistemas no debe confundirse un conjunto de árboles con un bos-todo lo que necesitan para vivir. Sin embargo, en paí- que, aunque diversas instituciones oficiales y cierto tiposes con producción industrial consolidada y crecien- de expertos definen erróneamente el bosque como todatemente expansión del sector servicios, dicha depen- cubierta de árboles en la que lo más importante es sudencia no siempre se aprecia de forma evidente. En número, su tamaño (siempre que alcancen los 5 metrosestos países, las actividades productivas directamente de altura), o que la cubierta de copa cubra más del 10 %dependientes de los ecosistemas situados dentro de de la zona. De acuerdo a esta definición, tampoco importasu territorio, tienden a ser cada vez más marginales que los árboles sean plantados o no, o si los árboles sondebido al proceso de deslocalización industrial, es de- nativos del lugar.cir debido al creciente desplazamiento de los sectoresproductivos y extractivos hacia países del tercer mun- Pero digan lo que digan algunas instituciones, una planta-do. En los países ricos, los servicios de los ecosistemas ción en ningún caso es un bosque.51 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. IZQUIERDA UNIDA
  • con la gente de izquierdaLas plantaciones son áreas cultivadas cuya estructura y • Establecer planes de uso sostenible de los recursosespecies fueron simplificadas drásticamente para produ- naturales (aguas superficiales y subterráneas, minera-cir unos pocos productos, ya sea madera, leña, resinas, les, forestales, de pesca,...).aceites, o frutos. Una plantación de árboles, a diferenciade un bosque, tiende a tener un estrecho rango de espe- • Garantizar la supervivencia y biodiversidad de las es-cies y edades y requiere una amplia y continua interven- pecies frente a la caza y la pesca, eliminando las prác-ción humana. Sólo en el caso de que la plantación sea en ticas ilegales de empleo de venenos y cepos.un área originalmente cubierta de bosques y replantadacon las especies de árboles y arbustos autóctonos de la • Generar y gestionar los planes de protección de bieneszona, podría ser llamada bosque. culturales, incluido el paisaje.En la actualidad tan sólo el 3 por ciento del territorio • Mejorar los planes de prevención de riesgos naturalesespañol está cubierto por bosques naturales densos. y de accidentes en áreas sensibles a las catástrofesEntre 1940 y 1994 se repoblaron 2,9 millones de naturales.hectáreas con pinos y 450.000 hectáreas con euca-liptos y al tiempo se destruyeron más del doble dehectáreas de frondosas autóctonas. Las causas queprovocan la desaparición de nuestras masas foresta-les autóctonas son múltiples: incendios, roturación 11. BiodiVersidadpara conseguir terreno agrícola; exceso de pastoreo;conversión del monte en fincas cinegéticas, donde la Izquierda Unida propone que las Comunidades Autónomaspresión sobre la flora es excesiva; eliminación de gran- realicen una adecuada gestión de la biodiversidad, o diver-des superficies forestales para planes urbanísticos y sidad de especies que se mide por el número de especiesde infraestructuras; y sustitución de los bosques por de una misma comunidad y sus abundancias relativas,cultivos forestales. es decir, la proporción en que la especie contribuye a la abundancia total. La biodiversidad implica riqueza de es-Se debe potenciar la regeneración natural como mejor pecies (número de especies presentes) y heterogeneidad.método de recuperación forestal, y que las plantacio-nes sólo se contemplen en zonas con graves riesgos Para ello deberá efectuar la gestión de la Red Naturade erosión, muy secas o en aquellos lugares donde no 2000 auspiciada por la Unión Europea y sus lugares deexista banco de yemas o semillas. Descartándose la interés para la conservación, LIC, la gestión de las zonasutilización de maquinaria pesada y la plantación en de especial protección para las aves, ZEPA, así como lahilera. Que todo terreno rústico, con una inclinación creación y mantenimiento de espacios naturales protegi-de más de un 10% sea considerado como forestal, así dos, donde se evite la desaparición de las especies de flo-como los márgenes de ríos, arroyos y aguas estacio- ra y fauna y el riesgo de que los ecosistemas se reduzcannales. Que se consideren las plantaciones forestales a pequeñas islas artificiales al margen de las poblacionescomo cultivos. Que se hagan unos usos responsables humanas y amenaza permanentemente por un entornoy sostenibles de los bosques. Que todos los bosques agresivo. Los espacios naturales protegidos se deben con-naturales con un alto grado de conservación sean de- vertir en elementos de organización territorial dentro declarados espacios protegidos. planes autonómicos, comarcales y locales de desarrollo sostenible, creando corredores naturales conectando losPara la protección y conservación de los espacios y recur- diferentes parques.sos naturales como flora, fauna, patrimonio geológico, his-tórico, cultural y el paisaje, los parlamentos y gobiernos También es necesario aprobar, si no se tiene, y hacer cum-autonómicos deben: plir la Ley de Protección de los Animales, en concordan- cia con la normativa europea en materia de transporte y • Identificar los recursos naturales existentes en cada sacrificio de animales. A lo que Izquierda Unida añade la Comunidad Autónoma. eliminación de las subvenciones públicas a espectáculos taurinos y aquellos otros en los que los animales sean • Cumplir estrictamente las directivas Marco del Agua, objeto de malos tratos. Hábitats, Red Natura 2000 y Aves. Es importante impulsar la participación democrática en • Efectuar el debido seguimiento de los planes de pro- la evaluación ambiental estratégica de planes, programas tección de espacios y especies naturales, planes de y proyectos de infraestructuras, e impulsar la aplicación restauración y planes de uso y gestión. de la normativa comunitaria de evaluación ambiental es-52 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. IZQUIERDA UNIDA
  • con la gente de izquierdatratégica, aplicada a los instrumentos de planificación. Los bosques secundarios o humanogénicos han sidoAsegurando que la evaluación ambiental estratégica se afectados de alguna manera por la actividad de los seresaplica a cualquier plan o programa que pueda afectar a humanos. Entre ellos los hay que aún mantienen los pa-espacios naturales y particularmente a los planes de gran- trones originales de la biodiversidad, de manera que susdes infraestructuras y de sectores dependientes de los re- procesos no han sido afectados con frecuencia o de formacursos naturales (agrario, forestal, pesquero, energía, mi- grave, y los que han sido muy afectados aunque sigannería, industria, transporte, gestión de residuos, gestión siendo naturales a pesar de que se haya cambiado en par-de aguas, telecomunicaciones, turismo, planeamiento ur- te su fisonomía. Un ejemplo de esto último es la dehesa,banístico y planificación territorial). Elaborando, además, proveniente de un bosque de encinas, fresnos, alcorno-una propuesta metodológica de evaluación ambiental es- ques, etc., que por continuos clareos para el pastoreo setratégica que oriente a los promotores de políticas, planes ha convertido en un bosque adehesado, y sin embargoy programas sigue teniendo un estrato arbóreo autóctono bien definido y una gran biodiversidad, aunque para mantenerla hagaUn bosque, por ejemplo, es un sistema complejo, autore- falta la mano de seres humanos. Sin ella, tendería (singenerado (o sea, que no necesita de la intervención de los cambios climáticos ni ambientales) a su estado inicial,seres humanos para existir), que comprende además de que sería un encinar o un alcornocal, un bosque cerrado.los árboles, arbustos y vegetación autóctona de la zona,el suelo sobre el que crecen (con todos los microorganis-mos y hongos que se desarrollan en él descomponiendo Año de los bosquesla materia orgánica, contribuyendo de esta manera a suformación), el agua, las rocas, el microclima, y una amplia Si 2010 fue el Año Mundial de la Biodiversidad, 2011 havariedad de plantas y animales en relación mutua. Todos sido declarado por Naciones Unidas Año Mundial de losestos elementos, junto con las interrelaciones que existen Bosques. Izquierda Unida propone que se haga todo loentre ellos, son lo que realmente forman un bosque. posible por paralizar la deforestación ligada al urbanismo además de erradicar la explotación forestal de carácterEl término bosque lleva intrínseco el concepto de natu- insostenible, ya que estamos en España en una situaciónral, ya que cuando decimos que los elementos del bos- donde prácticamente no existe política forestal pues, aun-que son autóctonos nos referimos a que son los naturales que son las Comunidades Autónomas las competentes ende ese lugar. esa materia, destaca una enorme falta de iniciativas de coordinación desde el Gobierno General del Estado. SóloEl bosque, junto con el sotobosque que le acompaña, cum- el 13% de la superficie forestal española dispone de unple una función de protección y conservación del espacio plan de gestión en vigor, a pesar de lo que establece laen el cual se asienta. Su importancia no es computable Ley de Bosques. Esta situación contribuye al abandono deen los términos del índice habitual del Producto Interior las masas arbóreas y a su elevada vulnerabilidad ante losBruto, pero sí lo es en términos sociales y ecológicos, ya incendios forestales. Sigue sin haber planes intersectoria-que depura el agua y el aire, crea suelo y evita la erosión, les con las comunidades autónomas de lucha contra losmejora la fertilidad del suelo y de los pastos, protege los incendios forestales.cultivos frente a plagas, regula la temperatura, aumentala humedad relativa, preserva la diversidad y proporciona El Plan de Reforestación en vigor prevé la plantación deinnumerables elementos medicinales. 45 millones de árboles entre 2009 y 2012, y constituye una iniciativa positiva para recuperar parte de los bosquesDentro de los bosques naturales nos encontramos con varios autóctonos desaparecidos y para luchar contra la deserti-tipos muy diferentes de agrupaciones forestales donde des- ficación. Sin embargo, es mucho más importante reforzartacan los bosques primarios, que son grandes extensiones de la protección de las masas forestales autóctonas e impedirecosistemas forestales testigos de lo que fueron los bosques su destrucción ante los cambios de usos del suelo.originales del planeta y que no han sido transformadas o al-teradas por la actividad humana (en España no nos quedan Por otro lado, las administraciones públicas españolas si-bosques primarios, aunque todavía existen pequeñas super- guen sin aplicar criterios de compra pública responsable deficies de bosque en los Pirineos o en la Cordillera Cantábrica productos forestales. El marco definido a este respecto endonde quizás nunca llegaron los seres humanos ni el ganado el Plan de Contratación Pública Verde de la Administracióndoméstico, pero no pueden ser considerados bosques prima- General del Estado, no está siendo eficaz para evitar el con-rios por su extensión tan reducida). Aún así, desde las comu- sumo de productos de origen ilegal o insostenible, por lonidades autónomas es importante conservar estos bosques que es imprescindible que se dé prioridad a la adquisiciónviejos y maduros porque albergan gran parte de la biodiversi- de productos forestales certificados por sistemas como eldad forestal amenazada de los bosques ibéricos. FSC, tal y como establece la Ley de Bosques.53 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. IZQUIERDA UNIDA
  • 4 Hacia una democracia aVanzada
  • con la gente de izquierdaEspaña está comprometida, junto a la Unión Europea,a detener la pérdida de biodiversidad pero no existenpolíticas activas para frenar esta pérdida. Mientras tan-to, las principales amenazas para la fauna y la flora si-guen operando sin ninguna cortapisa y se continúa sincondicionar las políticas sectoriales a la conservaciónde la naturaleza. La aprobación de la Ley de PatrimonioNatural y de la Biodiversidad supuso un paso adecuadopara luchar contra la pérdida de la biodiversidad, peroinsuficiente por sí solo. Y como no se están desarrollan-do con la celeridad necesaria los instrumentos básicosestablecidos por la Ley y que la harían verdaderamenteefectiva, los municipios deben contribuir todo lo posi-ble a ello. Particularmente existe un gran retraso en laelaboración del Plan Estratégico Español del PatrimonioNatural y de la Biodiversidad y en las Directrices para losPlanes de Gestión de la Red Natura 2000, así como enla aprobación de las Estrategias Españolas de EspeciesAmenazadas. Izquierda Unida apuesta por la definitivaimplantación y desarrollo de la red de espacios naturales“Natura 2000” y por su conexión en términos ecológi-cos como medio de garantizar la protección de la biodi-versidad y del paisaje. Especialmente urgente es crear elCatálogo Español de Hábitats en Peligro de Desaparicióny modificar el Catálogo Español de Especies Amenazadas,siempre con el consenso científico necesario.Desde Izquierda Unida promovemos criterios y objetivospara la conservación del patrimonio natural en la ordena-ción del territorio y el urbanismo, en la agricultura, gana-dería, pesca, turismo y transporte, entre otras políticas.Hemos adoptado el principio de precaución asegurándo-nos de que todos los procesos productivos, servicios e in-vestigaciones se sometan a controles previos que evitenla acción nociva sobre los seres humanos y demás seresvivos. Los recursos naturales biológicos deben considerar-se bienes de la humanidad, por lo que no pueden estarsujetos a sobreexplotación ni a los derechos de propiedadintelectual y a las patentes.En la década de 1990 se destruyó el 2,4 por ciento delos bosques del planeta, unos 90 millones de hectáreas,casi el doble de la superficie de España, siendo la defo-restación la principal amenaza para la biodiversidad. Lapérdida de bosques acarrea enormes implicaciones parael mundo, ya que albergan el 70% de las plantas y ani-males terrestres vivos, reponen la atmósfera terrestre yaseguran la supervivencia de la vida fijando el carbono yproduciendo oxígeno.55 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. IZQUIERDA UNIDA
  • con la gente de izquierda1. por una democracia • luchar contra la tendencia de los propios partidos po- líticos a considerar la participación en un “engorro” participatiVa innecesario, convirtiendo ésta en un elemento formal. La participación implica dosis importantes de diálogoFrente al Estado de Bienestar keynesiano, proponemos, y autocrítica, y de dedicación, pero su realización per-el Estado Social Participativo, que manteniendo la cen- mite una mayor eficacia social.tralidad de lo público, como elemento capaz de promoverel interés colectivo, la equidad y la solidaridad, tiene vo- • Implantando los presupuestos participativos para quecación de superar los rígidos esquemas burocráticos del la ciudadanía tenga un papel relevante y directo deEstado del Bienestar, mediante la descentralización del cogestión pública.poder y la articulación de mecanismos pluralistas y parti-cipativos que permitan un proceso de toma de decisionesmás coproducido, más consensuado con los propios ciu-dadanas y ciudadanos. Participación en la gestión Otro aspecto central de de la democracia participativa esUn modelo de democracia avanzada, como el que propug- la participación ciudadana en la gestión de los bienes ynamos necesita una sociedad civil fuerte y vertebrada, en servicios públicos. Los bienes comunes exigen formas dela que las organizaciones y colectivos sociales, desde dife- propiedad pública socializada.rentes experiencias y propuestas, contribuyan con un nece-sario protagonismo a la democratización y transformación Se trata de crear una nueva forma de gestión públicade la sociedad. Entendemos que, al margen de la lógica au- que permita a los ciudadanos y ciudadanas a participartonomía y responsabilidad de los diversos agentes sociales, en la elección de los modelos de organización, funciona-las fuerzas políticas deben apostar sin ambages por el reco- miento y definición de objetivos de los servicios públicos.nocimiento y el fortalecimiento de la participación social. Tenemos que implicarnos en un proceso de democratiza- ción de los servicios públicos, cuyo núcleo principal lo constituiría un compromiso ciudadano en definir las ne- cesidades, evaluar la puesta en práctica de las decisionesDemocracia Participativa políticas y ejercer un control democrático de su gestión.Se trata de avanzar hacia una democracia participativa,que ponga la ciudadanía en el centro de la política y posi- Por último, hay que tener en cuenta que para que sea po-bilite su participación en las decisiones de los Gobiernos, sible generar una democracia participativa, es necesario(a nivel central, autonómico y local), en la planificación y contar con un tejido social organizado con gran arraigo enejecución de las políticas públicas y en la gestión de los la sociedad, por lo que uno de los primeros objetivos deservicios públicos. la izquierda debe ser fortalecer los movimientos sociales, a través de la participación activa de sus afiliados y sim-La participación social requiere una voluntad decidida por patizantes en dichos movimientos, y de la adopción departe de los agentes políticos (partidos políticos, cargos políticas activas destinadas a tal fin, incrementando lospúblicos, etc.), para cambiar la tendencia actual neolibe- recursos económicos y materiales para el desarrollo de susral de convertir a los ciudadanos y ciudadanas en sujetos actividades.pasivos y acríticos, “consumidores” de servicios.La participación requiere: • potenciar la organización de la sociedad civil, fortale- 2. transparencia ciendo el movimiento asociativo; Y dimensión Ética • establecer mecanismos pluralistas de participación a de la gestión pÚBlica todos los niveles de la esfera pública; • adecuar la estructura y el funcionamiento de las ad- La regeneración de la vida democrática sólo será posible: ministraciones públicas al proyecto participativo; reformando las formas de hacer política; recuperando su concepción sustantiva de debate de alternativas ante los • modificar la actual legislación en los aspectos que li- grandes problemas; frenando la tendencia a la autonomía miten la posibilidad de información, transparencia y de la denominada “clase política”; reforzando las relacio- participación de la ciudadanía; y nes representantes-representados; acercando el poder y56 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. IZQUIERDA UNIDA
  • con la gente de izquierdala capacidad de decisión a las ciudadanas y ciudadanos; lacionados con el buen gobierno de las entidades, eldesarrollando e impulsando los distintos sujetos sociales registro público de fácil acceso, la auditoria financierapresentes en la sociedad civil; democratizando los apara- según los límites prefijados, la rendición de eficienciatos e instituciones del Estado; anteponiendo la legitimi- de las instituciones...dad y la razón jurídica a la razón de Estado y la corrupción;dignificando la actividad pública, siendo conscientes de Adecuar la composición de las instituciones representati-que esta regeneración no será posible sólo con cambios vas a la voluntad popular, expresada a través de sus votoslegales o institucionales, sino que deberá acompañarse de y democratizar el funcionamiento de estas instituciones,un cambio cultural profundo, así como de una autorrefor- debe constituir otro objetivo importante de nuestras pro-ma de los propios partidos políticos. puestas políticas, por lo que proponemos:Desde IU nos comprometemos a realizar cuantos esfuer- • La reforma del sistema electoral, encaminada a ga-zos sean necesarios para avanzar en la regeneración de rantizar la proporcionalidad en el reparto de escaños,la vida democrática y en la democratización de las insti- respecto a los votos totales recibidos y la presencia detuciones y política, asegurando el más estricto comporta- las minorías en el Parlamento estatal y en los parla-miento ético de sus representantes y cargos públicos. mentos autonómicos.La corrupción constituye un cáncer para la democracia y • La reforma del sistema de elección de los órganos deuna de las más importantes causas de desprestigio de la gobierno de las instituciones en cuya determinaciónpolítica y de lo público frente a la ciudadanía. Se trata intervienen las Cortes Generales o los Parlamentosde un fenómeno estructural del capitalismo actual, cuya Autonómicos a fin de evitar las cuotas de partido y sudenuncia y combate debe constituir un objetivo principal. permanente politización.Por lo tanto defenderemos cuantas medidas sean nece-sarias (transparencia y participación en la toma de deci- • La reforma de los mecanismos de participación directasiones, mejora de los instrumentos de control del gasto de los ciudadanos y ciudadanas (Iniciativa Legislativapúblico, etc.) para erradicar esta lacra. Popular y Referéndum) a fin de que puedan ser ins- trumentos adecuados y factibles, para canalizar dichaEn este sentido, consideramos primordial la adopción de participación.las medidas necesarias para asegurar el comportamientoético de los cargos públicos. Entre otras: • La democratización del funcionamiento de las Cortes Generales, de los Parlamentos Autonómicos y de los • Regulación más estricta de las incompatibilidades Plenos Municipales, a fin de asegurar la transparen- cia en la toma de decisiones, la participación de las • Medidas contra el transfuguismo. El transfuguismo es minorías y el control de las actividades del poder eje- uno de los peores descréditos para la vida política y cutivo y la participación de la sociedad en los mismos. una deformación de la voluntad popular. Por ello, en coherencia con el pacto contra el transfuguismo, IU mantiene su compromiso de rechazar y no admitir en sus listas un miembro integrado en la candidatura de otra formación mientras mantenga el cargo consegui- 3. reForma de las do en su partido original. adminitraciones pÚBlicas: • Obligación de declarar los bienes patrimoniales democratizar las • Ley expropiatoria de bienes adquiridos mediante prác- instituciones ticas corruptas, etc. Defendemos unas administraciones públicas basadas en la • Limitación en el número de asesores y de cargos de defensa del servicio público, en el pluralismo cooperativo, confianza política y transparencia en los nombramien- en la descentralización y desconcentración de funciones, tos y en sus retribuciones. en la sencillez de los procedimientos, en la prestación de servicios eficientes y de calidad, y en el fomento de la par- • El Parlamento y el Gobierno se deben plantear como ticipación ciudadana. La reforma de las Administraciones marco de actuación la transparencia informativa, tan- Públicas debe implicar un cambio en profundidad de sus to en la administración pública como en la gestión estructuras y organización, de sus aspectos funcionales y privada. Este concepto incluye todos los aspectos re- de los procedimientos que los informan y del modelo de57 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. IZQUIERDA UNIDA
  • con la gente de izquierdafunción pública actual. Implica también un cambio de de las administraciones públicas, sustituyendo aque-cultura de gobernantes, directivos y empleados públicos llos que sean estructurales por empleo estable.en general, respecto a sus relaciones con la sociedad ycon la ciudadanía. • Dada las diferencias salariales existente entre los empleados públicos de las distintas administracio- • Proponemos la implantación de un modelo de admi- nes (General, Autonómica y Local) proponemos un nistración cooperativa, plural en la decisión, coopera- acuerdo en el marco de la Conferencia Sectorial de tiva en la gestión y con “ventanilla única” para el ciu- las Administraciones Públicas, para homogenizar sus dadano. Este modelo, coherente con el horizonte deL retribuciones. Estado Federal, conjugaría la pluralidad de competen- cias de los distintos niveles de gobierno del Estado, • En cada CC.AA deberían existir únicamente dos ni- con la necesidad de que el desarrollo y gestión de las veles de administración: la Comunidad Autónoma y políticas públicas se realice por la administración más la Administración Local, integrada por municipios y cercana a la ciudadanía. comarcas, con un funcionamiento basado en la des- centralización, la simplificación y la coordinación in- • Debe adecuarse la organización y el número de efec- teradministrativa, que situé por encima del color polí- tivos de la Administración a las competencias y fun- tico de los gobiernos y de la visión corporativa de las ciones que realiza. respectivas entidades, la lógica de la colaboración y la complementariedad. Para ello, proponemos: • Se debe delimitar los ámbitos políticos y las funciones administrativas o de gestión y clarificar sus respec- • Una Ley de comarcalización que suponga la supresión tivas responsabilidades. Apostamos por una función de facto de las Diputaciones y su sustitución por las pública profesionalizada, para lo cual se deberán li- comarcas como entidades supramunicipales que faci- mitar los puestos de libre designación a los estricta- litan apoyo y coordinación a los Ayuntamientos. mente necesarios, se creará una carrera profesional basada en los principios de mérito y capacidad, gene- • La coordinación entre Administraciones y la simplifi- ralizándose el sistema de concurso como instrumento cación de procedimientos respetando siempre la au- de provisión de puestos. tonomía local. • Deben establecerse cauces de participación ciudada- • La limitación de las asistencias técnicas, de mane- na en la planificación, toma de decisión, desarrollo ra que no asuman en ningún caso competencias de y ejecución de las políticas públicas y en la gestión los órganos administrativos ni funciones del personal de los servicios públicos. Una Ley debería regular funcionario. la participación ciudadana en las administraciones públicas. • La recuperación del nivel retributivo perdido por el “tijeretazo” de Zapatero, y el establecimiento de una • Deben reformarse y racionalizarse los instrumentos cláusula de revisión salarial que garantice a todo el jurídicos de Derecho Público (contratación pública, personal el mantenimiento de su poder salarial. gestión presupuestaria, fiscalización y control, proce- dimiento administrativo, etc.) con el fin de posibilitar • Plan de Acción para la participación Política de las una gestión ágil en las unidades administrativas suje- mujeres. Este plan debe tener cariz transversal e in- tas a este tipo de regulación jurídica y evitar la huida tegral y debe incluir medidas para favorecer la parti- indiscriminada a la esfera del derecho privado. cipación paritaria de las mujeres en el conjunto de espacios de toma de decisión colectiva. • Respecto a la función pública, frente a la proliferación de diferentes regímenes jurídicos (funcionarios, labo- rales, estatutarios, etc.), defendemos una regulación única de las condiciones de trabajo para todos los em- pleados y empleadas públicos, con la configuración 4. Fortalecer el de un nuevo modelo estatutario, con estabilidad en el empleo y con derechos laborales y sindicales similares teJido social al resto de los trabajadores y trabajadoras. Hay que poner todos los recursos necesarios para que no • Se potenciará el empleo público y se eliminará el tra- se produzcan desigualdades en la participación y para que bajo precario, que actualmente ronda el 20% del total la sociedad civil tenga más y mejores herramientas para58 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. IZQUIERDA UNIDA
  • con la gente de izquierdahacer sentir su voz con autonomía. Una sociedad con un reduzca el gravoso y repetitivo trabajo burocráticorico tejido social es, también, una garantía para hacer que para las entidades y la desazón permanente por lala democracia funcione mejor. supervivencia.Una población con altos índices de asociacionismo y con • Fomentar y dar apoyo al reciclaje y a la formación deun tejido social diverso comporta numerosas ventajas: fo- las personas asociadas y, especialmente, de las res-menta el debate, el respeto a la diferencia y a los puntos ponsables y profesionales.de vista discrepantes, el compromiso, la integración so-cial, la asunción de responsabilidades, aumenta el controlde la acción de gobierno... en definitiva, pasa a ser unamagnífica Escuela de Democracia. Por esta razón, IU secompromete a dar apoyo a su consolidación y extensión y 5. por una comunidad laicaa mejorar el funcionamiento. El laicismo supone la existencia de las condiciones políti-Propuestas: cas, jurídicas y sociales que permiten garantizar el dere- cho de los individuos al pleno ejercicio de la libertad de • Desarrollar la Ley de asociaciones en todas aquellas conciencia en cualquiera de sus manifestaciones y en un cuestiones que ayuden a dinamizar la vida asociativa plano de igualdad. En un Estado de Derecho, esta libertad en temas jurídicos, de recursos económicos y huma- debe estar protegida frente a cualquier tipo de imposición nos, de gestión y cogestión de servicios. e injerencia que la anule o restrinja, así como frente a cualquier discriminación o privilegio por parte de perso- • Elaborar e implementar una batería de propuestas nas o instituciones en función de sus convicciones ideoló- adscritas a fortalecer el tejido asociativo existente, gicas. Recogemos las reivindicaciones de los movimientos así como su creación y consolidación. Una batería de sociales por una sociedad laica y las hacemos nuestras propuestas que debería contemplar medidas de tipo como condición necesaria para una ciudadanía digna de económico, fiscal, formativo y legal. La promoción del tal nombre. capital social y el fortalecimiento del tejido asociativo debe ser una apuesta estratégica. En el estado español, a día de hoy, no existen tales condiciones, puesto que el carácter aconfesional for- • Identificar interlocutores sociales en cada uno de malmente aludido en la Constitución viene inmediata- los ámbitos y de las áreas de gobierno, establecien- mente negado con la afirmación del Art. 16.3 de que do los canales y espacios estables, necesarios para “los poderes públicos tendrán en cuenta las creencias que haya una relación fluida y constante (flujo de religiosas de la sociedad española y mantendrán las información, transparencia, consulta regular y pe- consiguientes relaciones de cooperación con la Iglesia riódica, evaluación...). Uno de los instrumentos por Católica y las demás confesiones”. Esas relaciones se facilitar la interlocución con la sociedad civil debe siguen sustentando en el Concordato franquista del ser el registro único de entidades. año 53, su renovación en los Acuerdos firmados con la Santa Sede en 1979 y en leyes como la de Libertad • Promocionar la participación en todos los ámbitos de Religiosa de 1980 que, en la práctica, amparan sub- la vida ciudadana (en el lugar de estudio, en el puesto venciones, privilegios fiscales, presencia y simbología de trabajo, como usuarios y consumidores... en sin- religiosa en las instituciones públicas, etc., negando de dicatos, consejos escolares y AMPA, asociaciones de raíz el principio elemental y democrático de la separa- consumidores...) que incluye también un espacio ne- ción entre Iglesias y Estado. cesario a definir en un nuevo pacto del tiempo. Dentro de este marco, intocable durante más de treinta • Potenciar la ampliación de relaciones interasocia- años de Transición, se mantienen leyes en las distintas tivas, reforzando el papel de las organizaciones de administraciones del Estado normas y costumbres que segundo y tercer grado y potenciando la creación de contravienen el principio de igualdad de los ciudadanos nuevas. Fortalecer la interlocución con estas organi- y el respeto a todas las conciencias, otorgando un trato zaciones en tanto que representativas de un sector de favor a la Iglesia Católica - al que aspiran también determinado. otras confesiones religiosas - con total menosprecio para las ideas y convicciones de los no creyentes, en clara • Apostar por una política clara de convenios con aso- contradicción con los fundamentos de derecho que se ciaciones, de carácter plurianual, de manera que se dice defender.59 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. IZQUIERDA UNIDA
  • 6 polÍticas de igualdad
  • con la gente de izquierdaPor todo ello proponemos: • Crear Oficinas de Defensa de los Derechos y Libertades de los Ciudadanos con el objetivo de facilitar códigos • Eliminar cualquier tipo de financiación pública, exen- de diálogo y de convivencia cívica entre las distintas ción fiscal o administrativa, donación de suelo públi- opciones filosóficas e ideológicas, así como para la co o subvención directa a instituciones religiosas así defensa y protección de derechos y libertades. como a sus Actividades. • Con el fin de fortalecer dicha convivencia en un plano • Suprimir todo tipo de simbología religiosa en los ac- de igualdad reivindicamos: incorporar conmemoracio- tos públicos y en los espacios de titularidad pública nes de carácter civil al calendario laboral y escolar, (ayuntamientos, centros cívicos y culturales, escue- nombres de personas ilustres de todas las tradicio- las, universidades, hospitales, cárceles), que tampoco nes al callejero municipal, fechas fijas y denomina- podrán ser utilizados para actividades de culto o de ción neutra de las vacaciones escolares, igual acceso proselitismo. a los medios de comunicación públicos, eliminando el privilegio de trato y espacio concedido a sectores • De forma análoga, los actos de naturaleza confesional confesionales. específica no tendrán carácter “oficial”, por lo que ningún funcionario público deberá participar, y menos ser obligado a ello, en su condición de tal. • Respetar en el ámbito escolar el pluralismo ideológico y la libertad de conciencia del alumnado y del pro- fesorado, suprimiendo cualquier adoctrinamiento reli- gioso en los centros escolares así como la exhibición de símbolos confesionales. La formación religiosa, para quien la dese, debe quedar fuera de la enseñan- za oficial, esto es, fuera del currículo, del expediente y del horario lectivo. • No puede haber financiación pública para los centros educativos con ideario religioso u otro que suponga exclusión y segregación ideológica o de cualquier otro tipo para el alumnado. • Suprimir la obligación de declarar sobre las creen- cias, o sobre la ausencia de ellas, en cualquier tipo de documentación civil, escolar, administrativa, etc., incluida la declaración del IRPF. • Cualquier persona adulta podrá hacer valer, conscien- te y libremente, su derecho a unirse o renunciar for- malmente a determinada adscripción religiosa con la cancelación de sus datos personales. • Excluir de los centros públicos sanitarios, residen- cias,… la presencia institucional de clérigos. • Garantizar en toda la red sanitaria pública la aten- ción a la Interrupción Voluntaria del Embarazo, el de- recho a una Muerte Digna y a las disposiciones del Testamento Vital. • Facilitar que cualquier ceremonia civil (acogida, ma- trimonio, funeral,…) pueda celebrarse dignamente al margen de connotaciones religiosas.61 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. IZQUIERDA UNIDA
  • con la gente de izquierda1. muJer • Coordinación administrativa para la adopción de me- didas con carácter transversal e integral para erradicar todo tipo de violencia estructural contra las mujeresPropuestas institucionales • Programas integrales de actuación dirigidos a mujeres que • Creación de la Consejería de la Mujer, con competen- ejercen la prostitución. Dichas actuaciones en ningún caso cia y dotación suficientes. favorecerán ni legitimarán a los que comercian y se lucran (proxenetas, clientes, traficantes,...) con los cuerpos y las • Creación del Consejo Autonómico de la Mujer como órgano vidas de las mujeres. La prostitución como forma extre- asesor y consultivo del Gobierno. Este órgano estará cons- ma de violencia de género no puede ser materia de regla- tituido de forma exclusiva por organizaciones de mujeres. mentación. Ésta no debe en ningún caso debe entenderse como vía transitoria hacia la abolición, posición desde la • Inclusión de una adjuntía específica en discriminación que nuestra organización afronta su trabajo en este ámbito. de género en la Institución del Defensor del Pueblo • Desarrollar políticas encaminadas a la abolición de la • Asignación del 5 % del total del presupuesto autonó- prostitución. Sensibilización sobre esta forma extrema mico para políticas específicas para mujeres, asignado de violencia de género; programas integrales dirigidos de manera trasversal en todos los programas e inver- a mujeres que ejercen la prostitución; campañas de siones, en desarrollo efectivo de la Ley de Igualdad. tolerancia cero hacia el proxenetismo y el prostituidor. • Garantizar la práctica de la interrupción voluntaria delAcceso a los recursos y al empleo e embarazo dentro de la red sanitaria pública y a cargoigualdad en la promoción y el salario de la Seguridad Social. • Regulación de formas paritarias de contratación fun- • Fomento de la especialización de los colectivos pro- cionarial y laboral, para aquellos puestos y cuerpos en fesionales que intervienen en el proceso de informa- que existe escasa representación de las mujeres ción, atención y protección a las víctimas de violencia contra las mujeres. • Medidas dirigidas a potenciar la igualdad de las mujeres en el mundo laboral, a partir de propuestas encaminadas • Plan integral de sensibilización y prevención contra la a corregir la segregación ocupacional, la precariedad y la violencia de género, coordinado por la Consejería de la desigualdad salarial. Mujer y con la participación de todas las consejerías. • Dotación de créditos blandos para potenciar las iniciativas empresariales de las mujeres así como impulsar progra- mas de financiación preferente con las Cajas de Ahorro Apuesta por la participación y la representación de las mujeres • Establecimiento de cláusulas sociales en los pliegos de condiciones de los contratos y subvenciones de las admi- • Apoyo institucional al fomento de organizaciones y nistraciones públicas, que garanticen la presencia de mu- asociaciones de mujeres feministas jeres en los sectores laborales con menos representación. • Presupuestos participativos contemplando la perspec- • La promoción de convenios marco con cláusulas que ga- tiva de género para la elaboración del Presupuesto ranticen la igualdad en el ámbito laboral y la conciliación General de la Comunidad. de la vida familiar, personal y laboral. A tal fin no se proce- derá al registro de ningún convenio que contenga elemen- • Participación directa y vinculante del Consejo tos discriminatorios por razón de sexo. Autonómico de la Mujer en los programas, planes y proyectos de ámbito andaluz dirigidos a mujeres y en los Consejos de Radio y Televisión Autonómicos.Contra la violencia de género • Reconocimiento institucional de la aportación de lasy la exclusión social mujeres a lo largo de la Historia en el desarrollo socio- • Dotación presupuestaria real y suficiente para desa- cultural, académico, investigador y político. rrollar las medidas aprobadas la Leyes de igualdad y violencia de género. • Medidas integrales de integración de las mujeres migrantes.62 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. IZQUIERDA UNIDA
  • con la gente de izquierda2. derecHos de • Garantizar la igualdad de derechos laborales de los trabajadores y trabajadoras migrantes. los migrantes • Extender los derechos de Ciudadanía a los residentesLa EPA estima alrededor de 5 millones de migrantes en no comunitarios.total, de los que casi 3´5 millones son extracomunitarios.Entre el 11% y el 9% de la población de los que la mitad • Promover una ley por la que los migrantes que residanson mujeres. Los europeos suman más del 40%, los ame- tres o más años en España de forma regular tenganricanos alrededor de un tercio y los africanos un 20%. Las derecho a voto en las elecciones generales y puedanestimaciones de los indocumentados extracomunitarios, presentarse como candidatos a cargos públicos.oscilan entre 500.000 y 700.000. • La aplicación de la Convención Internacional sobreMuchos inmigrantes se encuentran en una posición de Derechos de las personas migrantes y sus familias,vulnerabilidad con graves riesgos de exclusión debido a de 1990.dos factores: la irregularidad y el desempleo. La exclusiónjurídica y la marginación laboral. • Homologar los títulos educativos de los inmigrantes y sus capacidades para desarrollar labores más califi-El modelo español es un modelo de inmigración laboral, cadas y distintas para mejorar su integración laboral.por ello la exclusión laboral es el gran eje de la políticade inmigración. Ni los cupos, ni el régimen general de • El cierre de los Centros de Internamiento de Extranjeros.inmigración han sido eficaces para propiciar una inserciónlaboral legal. La legislación ha sido repetidamente refor- • Garantía en la defensa y control judicial de las ex-mada y en cada reforma se han rebajado los derechos y pulsiones o retornos, así como la prohibición de lasacrecentado los deberes de los migrantes. expulsiones colectivas.La incidencia de los extranjeros en las tareas no cualifi- • Modificación de la Directiva de Reagrupación Familiar,cadas es 3 veces superior a la de los españoles y el des- para que haga realmente efectivo el ejercicio de esteempleo de los migrantes dobla al nativo. En general, los derecho, en vez de obstaculizarlo.inmigrantes ocupan los peldaños más bajos de la escalaocupacional. Desempeñan los trabajos menos calificados • Normas para el tratamiento de los Menores Extranjerosy más temporales: servicios personales, construcción, no acompañados que respeten la Convenciónhostelería y restauración, comercio al por menor y agri- Internacional de los Derechos del Niño.cultura. Aúpan productivamente a los españoles de clasemedia y en particular a las mujeres, que acceden así a • Medidas contra la trata de seres humanos que prote-trabajos más calificados y mejor remunerados, explotando jan y no penalicen a las víctimas.a otras mujeres como cuidadoras. • La ampliación jurídica de las causas que se reconocenLo más relevante es el aumento de la irregularidad de las como asilo, refugio y trata de personas. Demandamostrabajadoras extranjeras, con un doble riesgo de exclu- el cumplimiento de las condiciones que el Derechosión: trabajar sometidas a un régimen «especial» y la car- Internacional exige para el retorno de los refugiados.ga de su monomarentalidad. Redunda en la invisibilidadde estas mujeres la alta concentración como empleadas • La denuncia de los convenios de expulsión que a me-de hogar en régimen interno y la informalidad de su régi- nudo conllevan violaciones de los derechos, rupturamen laboral. El peso del servicio doméstico ha pasado del familiar, represalias de las autoridades del país de ori-21% en 1991 al 32% en la normalización de 2005. gen y un grave desarraigo de las personas migrantes.Plenos derechos para los y las migrantes Por un mundo sin murosMigrar no es un delito, delito son las causas que originan Rechazamos el discurso mediático que desde estereotiposlas migración. Para conseguir la plena integración y ciu- refuerza la criminalización y la victimización de las perso-dadanía para las personas migrantes proponemos: nas migrantes; rechazamos la xenofobia, discriminación y racismo que se propaga desde ellos y promoveremos me- • La regularización de todas las personas migrantes sin papeles. dios de comunicación democráticos que, desde las voces63 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. IZQUIERDA UNIDA
  • con la gente de izquierdade los y las migrantes, reflejen adecuadamente la comple- pos de belleza y moda con los que se nos bombardea ajidad de la migración. diario nos imponen modelos irreales con los que nunca nos sentiremos a gusto. El colectivo sero-positivo con-Rechazamos la construcción de muros geográficos, polí- tinúa estigmatizado.ticos, legales y culturales, como la directiva de “la ver-güenza” y otras leyes públicas similares. Rechazamos la Urge desarrollar políticas que contemplen a la diversidadexternalización de fronteras, el hostigamiento y las depor- del colectivo LGTB, confluyendo con colectivos que pa-taciones, las detenciones arbitrarias, la impunidad poli- decen discriminación y que están en situación de des-cial fronteriza. igualdad. Seguimos sin dignificar y agradecer a todas las personas (incluidas las LGTBI) que lucharon contra laAfirmamos la necesidad de defender, reivindicar y exten- dictadura franquista. Aún recibimos insultos cuando ca-der (frente al trabajo forzado, esclavo y precario) el trabajo minamos por la calle. Seguimos inmersas en un sistemadigno para una vida digna, que integre libertad, igualdad hetero-patriarcal que nos invisibiliza y nos agrede. Aúny contraprestaciones para todas las personas trabajadoras. falta mucho para conseguir la igualdad real y avanzar hacia la liberación sexual de nuestros cuerpos en la es-Promovemos que las personas y comunidades migrantes fera pública.se organicen y denuncien toda forma de explotación y ha-gan valer sus derechos, fortaleciendo sus organizaciones ylas redes de apoyo mutuo. La diversidad de la realidad transexualDefendemos políticas que integren en los servicios públi- El año 2006 fue histórico en la lucha por los derechos decos la diversidad cultural, políticas para la integración de las personas transexuales: se aprobó la Ley de Identidadlos jóvenes y para equiparar los derechos para los colecti- de Género que permite modificar la inscripción en elvos migrantes de LGTB y sus familias. Registro Civil sin el requisito previo de una intervención quirúrgica. Pese a ello, la discriminación y estigmatiza- ción del colectivo transexual sigue estando patente.3. plenos derecHos para No hace mucho se consideraba que la homosexualidad era una enfermedad psiquiátrica. A día de hoy la tran- el colectiVo lgtBi sexualidad se sigue considerando como tal. Por eso IU ha reivindicado y se ha sumado a la campaña es- tatal por la despatologización de la transexualidad enDesde IU nos presentamos a estas elecciones orgullosos los manuales psiquiátricos que culminará en el 2012.de haber participado en los avances sociales de lesbianas, Hay que exigir que se retire la categoría de “disforiagays, transexuales y bisexuales y nos sentimos especial- de género” de la actual Ley de Identidad de Género demente satisfechos porque los hemos conseguido traba- 2007 y eliminar la obligatoriedad de los tratamientosjando con el conjunto de movimientos sociales LGTBI a médicos y psicológicos sin perjuicio de la coberturatravés de mucha lucha y organización política. por la Sanidad Pública y las restricciones que no per- miten a las transexuales inmigrantes acogerse a losCometeríamos un gran error si creyéramos que ya está avances conseguidos.todo conseguido en la igualdad de lesbianas, gays, tran-sexuales y bisexuales, a pesar de los avances legales. Es Desde IU nos comprometemos a visibilizar y reivindicar laevidente que las principales trabas para la igualdad real lucha del colectivo transexual en las instituciones.siguen ahí: • IU propone trabajar para hacer posible la promul-Seguimos padeciendo una educación que nos agrede gación de una Ley Integral de No Discriminacióny discrimina, en la que se nos impone la heterosexua- por motivos de identidad de género y de recono-lidad como único modelo válido y donde sufrimos las cimiento de los derechos de las personas tran-mayores tasas de acoso escolar. Continuamos discri- sexuales y que articule toda una serie de propues-minadas en barrios, en pueblos pequeños, en nuestros tas principales en estos dos ámbitos: el sanitario,puestos de trabajo o en nuestras familias. Se invisi- para garantizar la cobertura gratuita de todo elbilizan diferentes modelos de familias y se instauran proceso de reasignación de sexo y una formaciónpolíticas LGTB sin contemplar la realidad bisexual. Se específica y general sobre transexualidad del per-siguen imponiendo modelos de cuerpos y de vivencias sonal sanitario; y el ámbito laboral, con políticassexuales que nos oprimen y nos amargan. Los estereoti- de acción positiva.64 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. IZQUIERDA UNIDA
  • con la gente de izquierdaLa Diversidad Sexual en Las Universidades cumplen la función de formar a los yel Sistema educativo las formadores, por tanto IU considera imprescindible que en el master de formación del profesorado se incluyanNuestro principal caballo de batalla a día de hoy para contenidos relevantes en materia de diversidad sexual.la consecución de la igualdad es la Educación. A pesarde que la LOE establece que uno de los objetivos de laEducación ha de ser “el reconocimiento de la diversidad Propuestasafectivo-sexual” nos encontramos en una situación de va-cío legal que deja al libre albedrío de editoriales, centros La inclusión en el currículum educativo tanto de formao profesores la verdadera inclusión de contenidos en ma- trasversal como específica de contenido relevantes sobreteria de diversidad sexual en los currículos escolares. educación afectivo sexual, sobre la diversidad de modelos familiares, sobre valores de respeto y diversidad, etc.No podemos olvidar que si bien la sexualidad humanaestá íntimamente ligada a lo privado, también está regu- • La elaboración de materiales específicos en materialada social y culturalmente. El conocimiento sexual nos de diversidad sexual complementarios a la formaciónayuda a crecer como personas. Aprender a ser felices es formal (contando con la participación conjunta en suun reto permanente del ser humano, y la coeducación se- elaboración de colectivos LGTBI) así como la creaciónxual contribuye a lograrlo. de programas de colaboración con los distintos cen- tros educativos y los colectivos LGTBI.Debemos recoger la inclusión en el currículo dela Educación Afectiva y Sexual, abordando temas concre- • Garantizar que en todos los centros públicos de ense-tos acerca de la sexualidad, los roles, los diversos modelos ñanza haya un servicio psicopedagógico con la cola-familiares, la discriminación de personas LGTBI, etc. pero boración de colectivos LGTB que tenga conocimientostambién de forma transversal, revisando todo una serie sobre diversidad sexual y que pueda atender a estu-de contenidos androcéntricos que reproducen estructuras diantes o mediar en los conflictos que surjan en losheteropatriarcales. centros.Actualmente nos encontramos con un sistema educativo • Programas de formación específicos en educaciónque padece graves déficits desde la perspectiva LGTBI: afectivo sexual para las y los profesores en los queNo existen muchos referentes visibles en nuestras aulas, participen también los colectivos LGTB.pues nuestros profesores y profesoras aún temen a la es-tigmatización. Tampoco las y los profesionales de la edu- • Estudios sobre la situación de acoso y violencia (bu-cación cuentan con recursos o herramientas que ayuden llying) para conocer la realidad de nuestros centrosa identificar, mediar o resolver los conflictos y la violencia educativos y articular una serie de medidas para ata-derivados de la diversidad afectivo-sexual. Hay muy pocos jar con la grave situación que sufren las y los adoles-libros de texto, de lectura, de consulta, etc. que refle- centes LGTBI.jen la realidad LGTBI , que permitan la identificación depersonas del colectivo LGBTI para lograr una verdadera • La creación de unos contenidos mínimos de educa-integración en el sistema educativo de otras perspectivas ción afectivo sexual para introducirlos en los planesy realidades sociales. El lenguaje que se emplea en los de estudio de los master de formación del profesoradocentros de enseñanza es totalmente heteronormativo. Y lo que se cursan en las Universidades del País Valencià.que es más alarmante los y las adolescentes LGTBI sufrenen su mayoría verdaderas situaciones de violencia por elmero hecho de su condición sexual. Derechos humanosCon la asignatura de “Educación para la Ciudadanía” se • La exigencia a todos los territorios que se beneficianintentó paliar parte de esta carencia con la inclusión de de las políticas municipales o autonómicas de coope-dos puntos en el currículum básico, pero no es suficien- ración al desarrollo de la garantía de no discrimina-te. La ambigüedad con la que el Ministerio de Educación ción y respecto de gays, lesbianas, bisexuales y tran-decidió abordar en los contenidos mínimos la educación sexuales en su territorio.afectivo sexual y la cuestión familiar (“La familia en elmarco de la Constitución Española”) ha permitido el mar- • Puesta en marcha de iniciativas que favorezcan la dig-gen suficiente para que algunas editoriales se hayan per- nidad de las personas que ejercen la prostitución, ta-mitido borrar de la faz de la educación a las personas les como programas de reducción del riesgo sanitarioLGTBI o las familias homoparentales. y de reinserción social y laboral y, en general, todas65 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. IZQUIERDA UNIDA
  • con la gente de izquierda aquellas medidas que permiten la superación de las situaciones de exclusión social de este colectivo. 4. solidaridad Y cooperaciónCompromiso por la visibilidad, laliberación y la igualad de lesbianas, Solidaridad Internacionalgays, bisexuales y transexuales Lo peor de la crisis todavía está por pasar para los países • Campañas de información que denuncien comporta- empobrecidos y es preciso acelerar la necesidad de con- mientos homofóbicos, bifóbicos y transfóbicos y promue- tar con agendas comunes intercontinentales que permitan van comportamientos y actitudes de respeto e igualdad. resistir, responder y construir una alternativa solvente a la crisis que sume a todas las fuerzas políticas y sociales • La completa supresión, en la documentación oficial, interesadas en combatir las políticas neoliberales. de requisitos, contenidos, menciones y signos discri- minatorios hacia cualquier orientación sexual. Para IU la defensa de la paz es esencial, por lo que de- nunciaremos en todos los ámbitos la venta de armas a • La retirada de cualquier ayuda o subvención por parte países violadores de los derechos humanos y el nulo re- de la Administración a aquellas entidades que por su corte de gasto militar en época de crisis frente a la reduc- ideología o actividad incurran en cualquier manifesta- ción que se está dando en Cooperación y Desarrollo. IU se ción de homofobia, bifóbia o transfóbia. manifiesta contraria a la OTAN y nos comprometemos a trabajar por la salida negociada de los conflictos. • Inclusión, dentro de las políticas de los menores, de medidas que garanticen la libre expresión de la sexua- Una sociedad solidaria debe estar informada, por ello nos lidad, para evitar los problemas de inseguridad, baja comprometemos a luchar contra la desinformación y ma- autoestima, depresión y otros problemas derivados del nipulación de los medios de comunicación mayoritarios rechazo en un ambiente familiar y social que rechaza (caso de Aminetu, Cuba, África, etc.). la homosexualidad, la bisexualidad y la transexualidad. • En los casos de expulsión del hogar familiar las admi- Propuestas: nistraciones deberán facilitar la ayuda necesaria: psi- cológica, orientación jurídica, pisos de acogida, becas • Campañas permanentes de solidaridad con los pue- de estudio o pensiones de manutención. blos oprimidos y con aquellos países que han iniciado procesos de cambio económicos y sociales alterna- • No inclusión de ningún tipo de publicidad o anuncio tivos al modelo actual (Cuba, Venezuela, Bolivia…). de comunicación en aquellos medios que no respetan Trabajaremos por el fin del bloqueo a Cuba y por aca- los derechos del conjunto LGTB. bar con la posición común europea. • Convocatoria específica de líneas de ayuda a las enti- • Campañas de solidaridad con el pueblo Colombiano y dades sin ánimo de lucro que trabajan en el campo de contra la represión que sufren. No reconocimiento del los derechos del colectivo LGTB. gobierno de Porfirio Lobo en Honduras • Dotar las bibliotecas públicas con fondos bibliográficos rela- • Exigencia de la salida del ejército de Afganistán y el cionados con la homosexualidad, la bisexualidad y la tran- fin a la ocupación. sexualidad desde actitudes de respeto y no discriminación. • Seguiremos impulsando acciones de solidaridad con • Campaña de educación y sensibilidad en el Cuerpo el pueblo saharaui y redoblaremos las exigencias del de Policía para evitar acosos, especialmente hacia las respeto a los derechos humanos en los territorios personas trans que se dediquen a la prostitución. ocupados del Sahara Occidental. Reiteramos nuestro compromiso con en el derecho del pueblo saharaui a su autodeterminación. Seguiremos denunciando el expolio de los recursos naturales en el Sáhara. • Acentuar la coordinación internacional en la exigencia de la creación del Estado Palestino e incrementar las66 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. IZQUIERDA UNIDA
  • con la gente de izquierda acciones de denuncia de las agresiones y crímenes • Coordinar la exigencia del cumplimiento de los del estado de Israel. objetivos del milenio en un momento que la cri- sis ha incrementado un 20% la hambruna en el • Apuesta clara como IU para seguir con la coordina- mundo alcanzando ya a más de 1.200 millones ción con los movimientos sociales. La Conferencia de habitantes. Mundial de los Pueblos sobre el Cambio Climático y los Derechos de los Pueblos realizada en Cochabamba • Proponemos una cooperación que no espera es un ejemplo concreto en la necesidad de alternati- retornos en forma de beneficios financieros o vas concretas. comerciales. • Incrementar la coordinación activa frente a la guerra, • Favorecer la Participación, lo que implica diálogo la militarización de la seguridad y el incremento del y consenso social en la definición de las políticas gasto militar y programas de I+D. de cooperación, transparencia, publicidad, obje- tividad y libre concurrencia en la adjudicación de contratos y subvenciones, por la rendición de cuentas, finalmente, por la creatividad de los mo-Cooperación vimientos sociales a la hora de escoger sus pro-IU concibe la cooperación solidaria como la acción con- pios caminos hacia el desarrollo.junta de organizaciones y movimientos del Sur y del Nortepara la transformación de las injustas estructuras polí- • Poner en marcha nuevos instrumentos de coope-ticas, sociales y económicas causantes de las desigual- ración internacional que superen las limitacionesdades entre países explotados y explotadores y su efecto propias de los actuales (convocatorias anuales deprincipal, la pobreza. En consecuencia, se opone a toda subvenciones).forma de instrumentalización interesada de la misma y,especialmente, a su militarización, y denuncia el discurso • Dotar a la ayuda humanitaria y de emergenciade los ejércitos como “ONG humanitarias” y la creciente de un presupuesto propio y diferenciado del depresencia de fuerzas militares y policiales bajo la imagen cooperación.de la solidaridad y la cooperación en un número de paísescada vez mayor. • Apoyar activamente a las organizaciones y mo- vimientos que actúan en la cooperación solida-Denunciamos el incumplimiento del compromiso del 0,7 ria, impulsando planes específicos para su for-con las ONG’s por parte de las Administraciones Públicas talecimiento organizativo y el desarrollo de sus(empezando por el Gobierno del Estado). capacidades. • Fomentar la conciencia social crítica ante losPropuestas problemas del Sur mediante acciones de infor- mación, sensibilización, educación y formaciónIU hará de la cooperación solidaria una de las prio- de la ciudadanía.ridades fundamentales de toda su acción exterior.Para ello, proponemos: • Impulsar el consumo responsable, apoyando ini- ciativas económicamente viables de comercio jus- • Incrementar los recursos económicos para coo- to y financiación alternativa, mejorando la infor- peración internacional y educación para el desa- mación y sensibilización a los y las consumidoras rrollo, destinando el 0,7 % del PIB a estos fines (campañas de sensibilización y etiquetado social) en el primer año de legislatura y el 1% al final y poniendo en marcha programas de compra ética de la misma. en toda la administración pública autonómica. • Favorecer la cooperación que priorice el compo- nente de género. • Apoyo de los refugiados provenientes de países en conflicto. • Impulsar una Cooperación transformadora y no asistencial.67 / programa marco autonómico. ELEccionES 2011. IZQUIERDA UNIDA