госрегулирование ВЭД

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
в сфере таможенного дела

авторы: Наталья Кузнецова, Владимир Наумов

© Центр профессиональной подготовки «ВЕРНАЯ ЛИНИЯ», Новороссийск, 2011

Что вы будете изучать

Мы рассмотрим основы государственного регулирования
внешнеторговой деятельности (ВТД) в РФ

В результате вы сможете ответить на вопросы:

• Чем отличается внешнеторговая деятельность от
внешнеэкономической (ВЭД)
• Что такое принципы и методы госрегулирования ВТД?
• Какова специфика таможенного регулирования в Таможенном Cоюзе
(ТС) и РФ?
• Какова система таможенных органов и их функции?
• Кто может осуществлять внешнеэкономическую деятельность?
• За что отвечают участники ВЭД?


Программа модуля

1. Основы государственного регулирования внешнеторговой
деятельности в РФ
2. Таможенное регулирование в Таможенном союзе и РФ
3. Правовые основы таможенного дела в РФ
4. Организация таможенного дела в РФ
5. Участники внешнеэкономической деятельности и лица,
осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела


ВЭД и ВТД

Как вы думаете?
Понятия «внешнеэкономическая деятельность (ВЭД)» и «внешнеторговая
деятельность (ВТД)»

1. тождественны
2. близки по смыслу
3. ВЭД является частью ВТД
4. ВТД является частью ВЭД


Внешнеэкономическая деятельность

внешнеэкономическая деятельность

ИНАЯ деятельность
ВНЕШНЕТОРГОВАЯ включая,
ИНВЕСТИЦИОННАЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
производственную кооперацию

в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами,
результатами интеллектуальной деятельности (правами на них)

ФЗ РФ №183-ФЗ «Об экспортном контроле»


Что такое ВТД?

Внешнеторговая деятельность -

это деятельность по осуществлению сделок

в области внешней торговли
товарами, услугами

информацией

и интеллектуальной собственностью

ФЗ №164-ФЗ ст. 2 п. 2


Внешнеторговая деятельность

Внешнеторговая деятельность

основные направления внешнеторговой деятельности

технико-экономическое
сотрудничество,
обмен товарами в внешнеторговая деятельность
включающее содействие
вещественно-материальной в сфере научно-технического
в области
сотрудничества,
форме и услугами, промышленного и
представляющего собой обмен
связанными с гражданского
достижениями науки и техники и
осуществлением строительства и
совместное осуществление
товарооборота предоставление услуг
научно-технических работ
инженерно-технического
характера;


Цели государственного регулирования ВЭД

Создание правовых, экономических и организационных условий,
обеспечивающих эффективную внешнеэкономическую
деятельность на всех ее уровнях

Обеспечение функция контроля со стороны государства за исполнением
субъектами ВЭД действующего законодательства,

Обеспечения национальной безопасности.

ФЗ № 164-ФЗ, ст 1 п 1


Задачи государственного регулирования ВЭД

Формирование и соблюдение законодательной базы, обеспечивающей
эффективные экономические и организационные условия для развития всех видов
и форм ВЭД.
Обеспечение свободного доступа российской экономики к системе
мирового хозяйства.
Защита национальной экономической безопасности страны (защищенность
экономики от внутренних и внешних неблагоприятных факторов, которые
нарушают нормальное функционирование процесса внутреннего воспроизводства,
снижают жизненный уровень, порождая неблагоприятные социальные
последствия, в том числе защита бизнеса от недобросовестной конкуренции)
Обеспечение общественной безопасности (защита общества от уголовно
наказуемого поведения, защита от терроризма)
Защита интересов российских потребителей ввозимых товаров (защита
жизни и здоровья граждан, нравственности, моральных устоев и культурных
ценностей общества);
Охраны окружающей среды
Пополнение доходной части федерального бюджета посредством взимания
таможенных платежей


Внешнеторговая политика государства

• Внешнеторговая политика государства заключается в том,
чтобы создавать благоприятные условия для российских
экспортеров, импортеров, производителей и потребителей
товаров и услуг.

• С этой целью федеральный закон № 164-ФЗ устанавливает
основные принципы государственного регулирования ВТД. На
основе этих принципов определяются компетенции
федеральных исполнительных органов государства в сфере
ВТД и реализуются эти полномочия


Основы государственного регулирования ВТД

Цели госрегулирования ВТД

ПРИНЦИПЫ государственного регулирования ВТД

МЕТОДЫ государственного регулирования ВТД

ПОЛНОМОЧИЯ Российской Федерации и субъектов РФ в
области ВТД

Определены
ФЗ от 8 декабря 2003 № 164-ФЗ
«Об основах государственного регулирования
внешнеторговой деятельности»


Принципы государственного регулирования ВТД
К ОСНОВНЫМ принципам государственного регулирования ВЭД в РФ
согласно федеральному закону № 164-ФЗ относятся:

единство внешней (в том числе и внешнеэкономической) и внутренней (в
том числе и внутриэкономической) политики государства;

 единство системы государственного регулирования ВЭД и контроля за его
реализацией;

 единство таможенной территории и таможенной политики государства;

 приоритет экономических (таможенно-тарифных) методов регулирования
ВЭД над методами административного характера;

 исключение неоправданного вмешательства государства и его органов во
внешнеэкономическую деятельность хозяйствующих субъектов;

 обеспечение равенства всех участников ВЭД независимо от форм
собственности и защита их прав и законных интересов.


Государственное регулирование ВЭД в РФ осуществляют

Президент РФ

Правительство РФ
Министерство обороны РФ

Министерство Федеральная служба РФ по
промышленности и торговли военно-техническому
РФ сотрудничеству

Министерство
экономического развития РФ Федеральная служба РФ по
техническому и экспортному
контролю

Министерства финансов РФ

Федеральная таможенная
служба РФ

ФЗ № 164-ФЗ, ст.6


Полномочия федеральных органов государственной власти в
области внешнеторговой деятельности

Полномочия федеральных органов государственной власти во
внешнеторговой сфере могут быть объединены в три основные
группы.

1. Общеполитические

2. Связанные с участием Российской Федерации в международных
экономических отношениях

3. Непосредственно касающиеся государственного регулирования
внешнеторговой деятельности


Общеполитические полномочия федеральных
органов государственной власти

Формирование концепции и стратегии развития внешнеторговых
связей и основных принципов торговой политики Российской
Федерации;

Защита экономического суверенитета и экономических интересов
Российской Федерации и российских лиц.


Полномочия, связанные с участием РФ в
международных экономических отношениях

• заключение международных договоров Российской Федерации
в области внешнеэкономических связей;
• участие в деятельности международных экономических
организаций и реализации решений, принятых этими
организациями;
• учреждение, содержание и ликвидация торговых
представительств Российской Федерации в иностранных
государствах.


Полномочия, касающиеся государственного
регулирования ВТД
• таможенно-тарифное и нетарифное регулирование;
• государственное регулирование деятельности в области подтверждения
соответствия товаров обязательным требованиям в связи с их ввозом в
Российскую Федерацию и вывозом из Российской Федерации;
• установление обязательных на всей территории РФ требований и критериев
безопасности для жизни или здоровья граждан, имущества физических или
юридических лиц, государственного или муниципального имущества,
окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений при ввозе в РФ
товаров и правил контроля за ними;
• определение порядка вывоза из РФ и ввоза в РФ ряда товаров;
• установление показателей статистической отчетности внешнеторговой
деятельности, обязательных на всей территории Российской Федерации;
• информационное обеспечение внешнеторговой деятельности на территории РФ;
• создание страховых и залоговых фондов в области внешнеторговой
деятельности;
• координация международного сотрудничества РФ в области космической
деятельности и контроль за разработкой и реализацией международных
космических проектов РФ


Зачем методы госрегулирования ВТД?
С помощью методов регулирования ВТД государство определяет правила
деятельности участников внешнеторговой деятельности. Таким образом,
государство реализует и защищает свои интересы.
Такое регулирование может осуществляться как административными, так
и экономическими методами

Таблица 02.1. Примеры мер госрегулирования ВТД

Экономические методы Административные методы

Пошлины, налоги, субсидии, Прямое ограничение экспорта и
льготное кредитование и (или) импорта, в частности
страхование, валютное установление квот, лицензий,
регулирование и др. эмбарго и др.


Методы государственного регулирования ВТД

применения ввозных и
Таможенно-тарифный вывозных таможенных
пошлин

лицензирование

квотирование

нетарифный

Добровольное
ограничение экспорта
запреты и ограничения внешней
торговли услугами и интеллектуальной
собственностью Антидемпинговые
пошлины;
Компенсационные полшины
Меры экономического и и сборы
административного характера,
способствующих развитию
внешнеторговой деятельности и
предусмотренных


Таможенное регулирование
в Таможенном союзе и РФ


Таможенное регулирование в таможенном союзе в рамках
Евразийского экономического сообщества


Таможенное регулирование
как механизм государственного
регулирования ВТД

С 1 июля 2010г. таможенное регулирование на территории РФ
осуществляется в соответствии с таможенным законодательством ТС,
а в части, не урегулированной таким законодательством, в
соответствии с законодательством государств - членов таможенного
союза, т.е. национальным законодательством РФ

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ заключается в установлении
порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на
перемещение товаров и транспортных средств через таможенную
границу


Таможенный союз в рамках
Евразийского экономического сообщества
ЕврАзЭС – это международная экономическая организация,
наделенная функциями, связанными с формированием общих внешних
таможенных границ входящих в нее государств, выработкой единой
внешнеэкономической политики, тарифов, цен и другими составляющими
функционирования общего рынка.

Договор об учреждении ЕврАзЭС
подписан 10 октября 2000г в Астане

в ЕврАзЭС входят:

Республика Республика Кыргызская Российская Республика
Беларусь Казахстан Республика Федерация Таджикистан

Статус наблюдателей при ЕврАзЭС имеют:
Армения, Молдавия, Украина

Таможенный союз
Таможенный союз – это форма торгово-экономической
интеграции государств, предусматривающая единую таможенную
территорию, свободное (беспошлинное) перемещение товаров во
взаимной торговле и создание благоприятных условий торговли с
третьими странами

Договор
о создании единой таможенной территории
и формировании таможенного союза
Республики Беларуси, Республики Казахстан и Российской Федерации
был подписан 6 октября 2007г в г.Душанбе


Формы торгово-экономической интеграции

Зона свободной Беспошлинное
торговли перемещение товаров и
услуг

Таможенный союз + установление и
применение в
отношениях с третьими
Единое странами одинакового
экономическое торгового режима, общих
пространство таможенных тарифов и
мер нетарифного
регулирования внешней
торговли

+ согласованная налоговая, денежно-
кредитная, валютно-финансовая, торговая
и таможенная политика, обеспечивающая
свободное движение товаров, услуг,
капитала и рабочей силы


Преимущества создания таможенного союза

• вводится Единый таможенный тариф и Единая товарная
номенклатура ВЭД
• товары беспрепятственно перемещаются на единой таможенной
территории;
• не применяются меры нетарифного регулирования, что
сокращает административные барьеры в торговле;
• устанавливается единый механизм таможенного контроля на
внешней границе, обеспечивающий прозрачность таможенных
формальностей и их отмену на межгосударственных границах наших
государств;
• будут сокращены технические барьеры, что существенно ускорит
оборот товаров, подлежащих санитарному, ветеринарному и
фитосанитарному контролю.


Единое экономическое пространство
• Единое экономическое пространство - это пространство, состоящее из
территорий стран, на котором функционируют однотипные механизмы
регулирования экономики, основанные на рыночных принципах и применении
гармонизированных правовых норм, существует единая инфраструктура и
проводится согласованная налоговая, денежно-кредитная, валютно-финансовая,
торговая и таможенная политика, обеспечивающая свободное движение товаров,
услуг, капитала и рабочей силы
• Соглашение и Концепцию формирования ЕЭП подписали президенты
Белоруссии, Казахстана, России и Украины на саммите в Ялте в сентябре 2003

Единое экономическое пространство формируется поэтапно:
• 1 этап – завершение формирования Таможенного союза и единой экономической
территории
• 2 этап – создание Единого экономического пространства, включающего
формирование общего (внутреннего) рынка товаров, услуг, капитала и труда,
проведение общей экономической политики и создание единой инфраструктуры,
завершение гармонизации законодательства стран, обеспечивающего
функционирование ЕЭП

1 января 2012 г. предположительно начнет действовать
Единое экономическое пространство
России, Белоруссии и Казахстана


Этапы торгово-экономической интеграции,
от зоны свободной торговли через таможенный союз
к единому экономическому пространству

• подписано Соглашение о создании зоны Свободной
1994
торговли странами СНГ

2000 • подписан договор о создании ЕврАзЭС

• подписан договор о создании единой таможенной
2007
территории и формировании ТС

• начало практического функционирования ТС, в связи с
1 января 2010г вступлением в силу единых мер таможенно-тарифного и
нетарифного регулирования в ТС

• вступил в силу Таможенный кодекс ТС и ряд
1 июля 2010г
международных договоров государств-членов ТС

• таможенные декларации заполняются в соответствии с
1 января 2011
таможенным законодательством ТС

1 января 2012г • к этому времени предполагается переход к ЕЭП


Органы управления таможенным союзом

Единый
постоянно Государственные
действующий органы
Высший орган Суд исполнительной
регулирующий
орган ЕврАзЭС власти
Межгосударственные
советы
• Комиссия В государствах-
на уровне Глав членах ТС
таможенного союза
государств и Глав
правительств • комиссии и
экспертные группы
• секретариат


Функции органов Таможенного союза

• Определяет стратегию, направления и перспективы
Межгоссовет формирования ТС в рамках ЕврАзЭС

• Комиссия в пределах своих полномочий принимает решения,
имеющие обязательный характер для государств-членов ТС.
Комиссия ТС • Комиссия может принимать рекомендации, не носящие
обязательного характера

• Обеспечивает единообразное применение договоров и
Суд ЕврАзЭС решений
• Рассматривает споры экономического характера


Правовое регулирование ВЭД
Правовое регулирование ВЭД - это совокупность нормативных актов, в
рамках и на основе которых осуществляется ее практика.
Эта совокупность представлена:

Международным законодательством
Международные договоры России с другими странами
Международные правила и нормы, подписанные РФ.

Законодательством таможенного союза
Международные договоры, составляющие
договорно-правовую базу ТС, решения органов
Таможенного союза

Национальное законодательство РФ
Законы, кодексы, подзаконные акты


Приоритет действия нормативно-правовых актов

Конституцией РФ, ФЗ «О международных договорах РФ»
установлено, что общепризнанные принципы и нормы
международного права и международные договоры РФ являются
составной частью правовой системы.
Если международным договором РФ установлены иные правила,
чем предусмотренные законом, то применяются правила
международного договора (ч.4, ст.15)


Основные источники международного права
Основные источники
международного права

обязательные решения
международный международный
международных
договор обычай
организаций

Конвенция по упрощению и
гармонизации таможенных процедур Некоторые организации (ООН, ЛАГ,
(Киотская конвенция) МАГАТЭ и др.) правомочны
Таможенная конвенция о Свод принимать обязательные для всех
международной перевозке грузов с международных ее членов решения и обладают
применением книжки МДП (Конвенция правил толкования правом применения мер
МДП) торговых терминов принудительного характера, в том
числе и в отношении государств,
Таможенная конвенция о карнете АТА ИНКОТЕРМС 2000 нарушающих положения их уставов
для временного ввоза
Международная конвенция о сборники «Обычаи
гармонизированной системе Например,
портов»
классификации и кодирования товаров ст. 24 и 25 Устава ООН
Международная конвенция о взаимном устанавливают юридическую
административном содействии в обязательность для всех членов
предотвращении, расследовании и ООН
пресечении таможенных
правонарушений (Конвенция Найроби) решения Международного Суда
ООН обязательны для выполнения
Венская конвенция


Договорно-правовая база Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС
состоит из решений органов Таможенного союза

Таможенного кодекса ТС

Международных договоров
государств-членов ТС

Решений Комиссии ТС


Иерархия нормативно-правовых актов РФ

В РФ установлена иерархическая система нормативно-правовых актов (в
зависимости от их юридической силы):

Конституция РФ.
1. Законы:
Федеральные конституционные законы.
Кодексы и Федеральные законы.
2. Подзаконные правовые акты:
Указы Президента РФ,
Постановления Правительства РФ.
Акты федеральных органов исполнительной власти
(министерств, федеральных служб и агентств).
3. Локальные нормативно-правовые акты


Конституция РФ - основной источник
российского права
• Основным источником национального законодательства, регулирующим
внешнеторговую деятельность в России является Конституция РФ.

В Конституции содержатся статьи
• прямо устанавливающих основные начала и принципы валютного,
финансового и таможенного регулирования
п. ж, ст.71 - установление правовых основ единого рынка; финансовое,
валютное, кредитное, таможенное регулирование… находится в ведении РФ
основным источником российского права является Конституция РФ
• статьи, в которых прописаны и другие нормы, имеющие отношение к
внешнеторговой деятельности
ч.1, ст.8 - о поддержке конкуренции и свободе экономической деятельности;
ч.2, ст.27 - о праве каждого свободно выезжать за пределы РФ, а ее граждан –
беспрепятственно возвращаться в свою страну, что является необходимым
юридическим условием вывоза и вывоза из нее товаров и транспортных
средств ;
ч.1, ст.34 - о праве на свободное использование своих способностей и
имущества для предпринимательской деятельности, что включает и право на
занятие не запрещенной законом внешнеэкономической деятельностью


ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ РФ
как источники права в сфере ВЭД

К наиболее значимым федеральным законам* относятся:

• ФЗ от 8 декабря 2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного
регулирования внешнеторговой деятельности»
• ФЗ от 27 ноября 2010г № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ»
• ФЗ «О таможенном тарифе»
• ФЗ от 1 апреля 1993 г. N 4730-I "О Государственной границе Российской
Федерации"
• ФЗ «Об экспортном контроле»
• ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»

* Данные федеральные законы действуют в части, не противоречащей
законодательству таможенного союза


КОДЕКСЫ РФ
как источники права
в сфере ВТД
Гражданский кодекс РФ - определяет личные права граждан, виды сделок.
Таможенный кодекс ТС (вступил в силу с 1 июля 2010г) устанавливает
порядки и правила таможенного регулирования. Основные положения
приведены в соответствие со стандартами и нормами Всемирной торговой
организации, а также с основополагающими законодательными актами . Кодекс
направлен на упрощение и единообразие правоприменительной практики на
всей таможенной территории
Налоговый кодекс РФ - регулирует требования государства касательно выплат
налогов
Уголовный кодекс РФ - устанавливает составы преступлений, за которые
предусмотрена ответственность в соответствии со статьями, например,
контрабанда; незаконный экспорт технологий, научно-технической
информации и услуг, используемых при создании оружия массового
поражения, вооружения и военной техники; невозвращение на территорию РФ
предметов художественного, исторического и археологического достояния
народов РФ из зарубежных стран и пр.


Подзаконные нормативные правовые акты

Указы Президента РФ

Постановления и распоряжения
Правительства РФ в области таможенного
дела издаются на основании и во исполнение
федеральных законов в области таможенного
дела в Российской Федерации, указов
Президента РФ


Нормативные правовые акты
Федеральных органов исполнительной власти,
иных Министерств и ведомств

• Федеральной таможенной службы
• Министерства финансов РФ (Центральный банк РФ)
• Министерства промышленности и торговли
• Министерства экономического развития РФ
• Роспотребнадзора
• иных министерств и ведомств


Таможенное дело в РФ

Таможенное дело в Российской Федерации представляет собой
совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер
таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и
ограничений при ввозе товаров в Российскую Федерацию и
вывозе товаров из Российской Федерации

ФЗ №311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», ст.2


Источники права в сфере таможенного дела в РФ


Таможенные органы
и их основные
задачи

Таможенные органы обеспечивают на таможенной территории ТС решение
комплекса задач, определяемых законодательством ТС
Ст. 6 ТК ТС

Законодательством государств - членов ТС могут быть установлены и иные
задачи, решаемые таможенными органами.
ст. 12 ФЗ № 311-ФЗ

Система таможенных органов, их права, обязанности и ответственность, а
также условия прохождения службы в таможенных органах определяются
законодательством государств - членов таможенного союза


Основные задачи таможенных органов
1) содействие реализации единой торговой политики таможенного союза;
2) обеспечение исполнения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства
государств - членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные
органы;
3) совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля, в том числе в рамках оказания
взаимной административной помощи;
4) взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин,
контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, принятие мер по их принудительному
взысканию в пределах своей компетенции;
5) обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и
запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;
6) обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения прав и законных интересов лиц в области
таможенного регулирования и создание условий для ускорения товарооборота через таможенную
границу;
7) обеспечение в пределах своей компетенции мер по защите национальной безопасности государств -
членов таможенного союза, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей
среды, а также в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза - мер
по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и
финансированию терроризма при осуществлении контроля за перемещением через таможенную границу
валюты государств - членов таможенного союза, ценных бумаг и (или) валютных ценностей, дорожных
чеков;
8) выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений и преступлений в
соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза;
9) обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности на таможенной территории таможенного
союза в пределах своей компетенции;
10) ведение таможенной статистики.


Система таможенных органов РФ

Федеральный орган исполнительной власти,
уполномоченный в области таможенного
дела
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
(ФТС)

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ТАМОЖЕННЫЕ
УПРАВЛЕНИЯ

ТАМОЖНИ

ТАМОЖЕННЫЕ ПОСТЫ

Учреждения, которые не являются
правоохранительными органами и находятся
в ведении ФТС, для обеспечения
деятельности таможенных органов
(Таможенные академии)


Региональные таможенные управления в системе таможенных органов РФ

Центральное таможенное управление

Северо-Западное таможенное управление

Приволжское таможенное управление

Южное таможенное управление

Уральское таможенное управление

Сибирское таможенное управление

Дальневосточное таможенное управление


ФТС РФ

РТУ
Внуковская
ТАМОЖНИ Домодедовская
входят в Центральная
единую систему акцизная
таможенных Центральная
органов РФ, базовая
осуществляют (кинологический
свою деятельность центр)
под общим руководством Центральная
ФТС РФ энергетическая
и непосредственным Шереметьевская
руководством РТУ РФ,
которым они подчинены

Пограничные Внутренние
таможни таможни


Пограничные и внутренние таможни
Относительно местонахождения региона деятельности
таможни РФ подразделяются на ПОГРАНИЧНЫЕ и ВНУТРЕННИЕ.
Пограничные таможни располагаются на таможенной границе, как
правило, совпадающей с государственной границей,
и связаны с крупными транспортными узлами
(порты, аэропорты, железнодорожные станции)

Пограничные Внутренние
таможни таможни
• Балтийская • Брянская
• Уссурийская • Нижегородская
• Благовещенская • Ростовская и пр.
• Новороссийская


Таможенный пост
Южное таможенное управления ФТС РФ
Таможенный пост - это
таможенный орган, входящий в
единую федеральную
централизованную систему
таможенных органов РФ.

Регион деятельности конкретного
таможенного поста определяет
ФТС России.

Регион деятельности
таможенного поста входит в
состав региона деятельности
таможни.

В регион деятельности таможни
может входить несколько
таможенных постов (ТП).


Участники ВТД

участники внешнеторговой деятельности - российские и
иностранные лица, занимающиеся внешнеторговой
деятельностью, а именно:

• лица, осуществляющие деятельность, связанную с ввозом
товаров в РФ
• лица, осуществляющие деятельность, связанную с вывозом
товаров из РФ,
• лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного
дела,
• лица, реализующие права владения, пользования и
распоряжения товарами, ввезенными в РФ и вывозимыми из РФ
•
ФЗ № 311-ФЗ, ст.1, п.4


Участники ВЭД, осуществляющих деятельность в
сфере таможенного дела

Деятельность в сфере таможенного дела осуществляют юридические лица
государств-членов ТС, включенные в соответствующие реестры

Реестры лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела ведутся
таможенными органами каждого государства-члена таможенного союза
(Ст. 58 ФЗ №311-ФЗ)

Комиссия таможенного союза формирует общие реестры на основе национальных
реестров.

Условия, включения и исключения из реестров устанавливаются
Таможенным кодексом Таможенного союза и
Федеральным законом № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в РФ"


Лица, осуществляющих деятельность в сфере
таможенного дела, установленные ТК ТС

 таможенные представители;
 таможенные перевозчики;
 владельцы складов временного хранения;
 владельцы таможенного склада;
 владельцы магазинов беспошлинной
торговли;
 уполномоченные экономические операторы


Таможенный представитель
Юридическое лицо государства - члена ТС, совершающее от имени и
по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц
таможенные операции в соответствии с таможенным
законодательством ТС на территории государства - члена ТС,
таможенным органом которого он включен в реестр таможенных
представителей

Условия для включения в реестр таможенных представителей :

1) наличие в штате этого лица не менее 2 (двух) работников, имеющих документ,
подтверждающий их соответствие требованиям, установленным законодательством
государств - членов ТС *;
2) наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может
наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения
договоров с этими лицами. Размер страховой суммы определяется законодательством
государств - членов ТС (ФЗ №311-ФЗ - не менее 20 миллионов рублей);
3) предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не
менее чем одному миллиону евро, по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с
законодательством государства - члена ТС, на день предоставления такого обеспечения;
4) соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены
таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств –
членов ТС
* специалист по таможенным операциям (ст. 63-64 ФЗ №311-ФЗ)


Дополнительные условия включения юрлица в
реестр таможенных представителей
• 1) наличие в штате обособленного структурного подразделения юридического
лица, через которое заявитель планирует осуществлять свою деятельность в
качестве таможенного представителя, одного или более специалиста по
таможенным операциям, каждый из которых имеет квалификационный
аттестат специалиста по таможенным операциям;
• 2) юридическое лицо не является казенным предприятием;
• 3) отсутствие фактов неоднократного (два и более раза) привлечения
юридического лица к административной ответственности за административные
правонарушения в области таможенного дела, предусмотренные статьями 16.1,
16.2, 16.3, 16.15, 16.22 и частью 3 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях, в течение срока, когда юридическое
лицо считается подвергнутым административному наказанию по делам об
административных правонарушениях в области таможенного дела,
предусмотренных указанными статьями, при условии, что сумма наложенных
административных штрафов в совокупности составила 250 000 рублей и более;
• 4) отсутствие задолженности по уплате таможенных платежей в размере 500 000
рублей и более.


Права и обязанности таможенного представителя

•обусловлены требованиями и
условиями, установленными
• обладает теми же правами, что и таможенным законодательством
ТС

ОБЯЗАННОСТИ
лицо, которое уполномочивает его
представлять свои интересы •В обязанности таможенного
• вправе требовать от представителя не входит
представляемого лица документы совершение таможенных
и сведения, необходимые для операций, связанных с
таможенных целей соблюдением требований и
ПРАВА

условий заявленных таможенных
• вправе иметь к информационным
процедур, а также иных
системам таможенных органов,
обязанностей, возлагаются только
используемым для
на представляемых ими лиц
автоматизированной обработки
информации, электронной •представлять в таможенные
передачи данных, необходимых органы отчетность
для таможенных целей •обязан информировать
• вправе ограничить сферу своей таможенный орган, включивший
деятельности совершением юр. лицо в реестр таможенных
таможенных операций в представителей, об изменении
отношении отдельных видов сведений, заявленных им при
товаров или регионом включении в реестр таможенных
деятельности представителей, в течение 5
рабочих дней


Таможенный перевозчик

ТАМОЖЕННЫЙ ПЕРЕВОЗЧИК –
юридическое лицо государства-члена ТС, включенное в реестр
таможенных перевозчиков и осуществляющее перевозку товаров,
находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории
таможенного союза в случаях и на условиях, которые установлены
таможенным законодательством ТС
ст. 18 ТК ТС и ст. 66 ФЗ № 311-ФЗ

Условия включения в реестр таможенных перевозчиков :

1) Осуществление деятельности по перевозке грузов в течение не менее 2 (двух) лет на день
обращения в таможенный орган;
2) предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не
менее чем 200 000 евро, по курсу валют, на день предоставления такого обеспечения;
3) наличие разрешительного документа на осуществление деятельности по перевозке грузов, если
такой вид деятельности требует наличия указанного документа;
4) нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, аренде
используемых для перевозки товаров транспортных средств, в том числе транспортных средств,
пригодных для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями;
5) отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате
таможенных платежей, пеней;
6) отсутствие фактов привлечения в течение 1 (одного) года до дня обращения в таможенный орган к
административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела, определенные
законодательством государств - членов таможенного союза;


Обязанности и ответственность
таможенного перевозчика

•При перевозке товаров
соблюдать требования и
условия, установленные
таможенным
законодательством ТС • При недоставке товаров и

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
•вести учет товаров, перевозимых документов на них в таможенный
в соответствии с таможенной орган назначения перевозчик
процедурой таможенного транзита несет ответственность в

и представлять в таможенные соответствии с законодательством
органы отчетность государства - члена таможенного
•исполнить обязанность по уплате союза, таможенным органом
таможенных пошлин, налогов в которого товары помещены под
случаях, предусмотренных ТК ТС таможенную процедуру
•не разглашать, не использовать таможенного транзита.
для собственных целей и не • За неисполнение своих
передавать иным лицам, за обязанностей при перевозке
исключением случаев, товаров в соответствии с
предусмотренных таможенной процедурой
законодательством таможенного транзита, перевозчик
конфиденциальную информацию несет ответственность в
•обязан информировать соответствии с законодательством
таможенный орган, включивший государства - тс, на территории
юр. лицо в реестр, об изменении которого выявлено нарушение
сведений, заявленных им при
включении в реестр, в течение 5
рабочих дней


Владельцы склада временного хранения
и таможенного склада
Юридические лица государства - члена ТС, включенное в соответствующий реестр
(владельцев складов временного хранения или таможенных складов) и осуществляющее
хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях,
которые установлены таможенным законодательством ТС
ст. 23 ТК ТС и ст. 69 ФЗ № 311-ФЗ
ст. 28 ТК ТС и ст. 75 ФЗ № 311-ФЗ

Условия включения в реестр :
1) нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде
помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве склада
временного хранения (таможенного склада) и отвечающих требованиям, установленным
2) наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить
вследствие причинения вреда товарам других лиц, находящимся на хранении, или нарушения иных
условий договоров хранения с другими лицами. Размер страховой суммы определяется
законодательством государств - членов ТС (не может быть менее 2 миллионов рублей, ст. 76 ФЗ 311);
4) отсутствие фактов привлечения в течение 1 (одного) года до дня обращения в таможенный орган к
2. Если владение помещениями и (или) открытыми площадками осуществляется на основании
договора аренды, такой договор должен быть заключен на срок не менее 1 (одного) года на день
подачи заявления о включении в реестр владельцев складов временного хранения и таможенного
склада


владельца СВХ

•При временном хранении товаров
соблюдать требования и условия,
установленные таможенным
законодательством ТС
•обеспечивать сохранность товаров,

находящихся на складе временного
хранения
•вести учет товаров и представлять в • За неисполнение

таможенные органы отчетность
•не допускать посторонних лиц, не
своих
являющихся работниками склада и не обязанностей
обладающих полномочиями в отношении
товаров, к хранящимся товарам без
несет
разрешения таможенных органов ответственность в
•исполнить обязанность по уплате соответствии с
таможенных пошлин, налогов в случаях,
предусмотренных ТК ТС законодательством
•выполнять требования таможенных государства –
органов в отношении доступа
должностных лиц таможенных органов к члена ТС
хранящимся товарам
•информировать таможенный орган,
включивший юр. лицо в реестр, об
изменении сведений, заявленных им при
включении в реестр, в течение 5 рабочих
дней


Владелец магазина беспошлинной торговли
Юридическое лицо государства – члена ТС, включенное в
реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли,
осуществляющее хранение и реализацию в розницу товаров,
помещенных под таможенную процедуру беспошлинной
торговли, физическим лицам, выезжающим с таможенной
территории ТС, а также иностранным дипломатическим
представительствам, приравненным к ним представительствам
международных организаций, консульским учреждениям, либо
дипломатическим агентам, консульским должностным лицам и
членам их семей, которые проживают вместе с ними

Условия включения в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли:

1) нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде
помещений, пригодных для использования в качестве магазина беспошлинной торговли и
отвечающих требованиям, установленным законодательством государств - членов ТС;
2) наличие регистрационных или разрешительных документов на розничную торговлю, если
обязанность их получения предусмотрена законодательством государств - членов ТС
4) отсутствие фактов привлечения в течение 1 (одного) года до дня обращения в таможенный
орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела,
определенные законодательством государств - членов таможенного союза (ст.82 ФЗ 311);


владельца магазина беспошлинной торговли

•соблюдать требования и условия,
установленные таможенным • За несоблюдение
законодательством ТС
требований по хранению и

•обеспечивать сохранность товаров,
помещенных под таможенную процедуру реализации товаров в
беспошлинной торговли и не магазинах беспошлинной
реализованных торговли, а также
•вести учет поступления товаров в требований таможенной
магазин беспошлинной торговли и их процедуры беспошлинной
реализации в этом магазине, а также торговли несет
представлять таможенным органам ответственность в
отчетность соответствии с
•обеспечивать возможность проведения законодательством
таможенного контроля
государства – члена ТС
•исполнить обязанность по уплате
таможенных пошлин, налогов в случаях,
предусмотренных ТК ТС
•информировать таможенный орган,
включивший юр. лицо в реестр, об
изменении сведений, заявленных им при
включении в реестр, в течение 5 рабочих
дней

Уполномоченный экономический оператор
Юридическое лицо государства – члена ТС, включенное в реестр
уполномоченных экономических операторов и имеющее право пользоваться
специальными упрощениями

Условия получения статуса уполномоченного экономического оператора

1) предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную
одному миллиону евро, по курсу валют, на день предоставления такого обеспечения
Лицами, осуществляющими деятельность по производству товаров и (или) экспортирующими
товары, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, при их соответствии
критериям, определенным решением Комиссии таможенного союза, предоставляется обеспечение
уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную ста пятидесяти тысячам евро.
2) осуществление внешнеторговой деятельности в течение срока, определенного
законодательством государств - членов ТС, но не менее одного года до дня обращения в
таможенный орган;
таможенных платежей, процентов, пеней;
4) отсутствие на день обращения в таможенный орган задолженности (недоимки) в соответствии с
законодательством о налогах и сборах (налоговым законодательством) государств - ТС;
5) отсутствие фактов привлечения в течение 1 (одного) года до обращения в таможенный орган к
законодательством государств - членов ТС;
6) наличие системы учета товаров, позволяющей сопоставлять сведения, представленные
таможенным органам при совершении таможенных операций, со сведениями о проведении
хозяйственных операций в соответствии с требованиями, определенными законодательством
государств - членов ТС (ст. 96 ФЗ №311-ФЗ);

госрегулирование ВЭД

госрегулирование ВЭД

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to госрегулирование ВЭД

Similar to госрегулирование ВЭД (20)

госрегулирование ВЭД