LEY ORGÁNICADE REGULACIÓN Y CONTROL DEL PODER DE MERCADOElaborado por  para
AGENDA         AMCHAM         GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
OBJETO: Cuatro pilares                       LEY ANTIMONOPOLIOS                          Abuso de poder de    Anticompetit...
(Art.1)El objeto de la presente ley es:1. Evitar, prevenir, corregir, eliminar y sancionar elabuso de operadores con poder...
(Art. 2)  Están sometidos          TODOS         los      operadoreseconómicos:    Personas naturales o jurídicas;      Pú...
(Art. 2)  Operadores económicos: Concepto muy amplio,incluye operadores potenciales, aún cuando norealicen actividades en ...
MERCADO RELEVANTE(Art. 5)  DE PRODUCTO: Comprende “al menos” producto o servicioinvestigado y sus sustitutos.Factores para...
MERCADO RELEVANTE(Art.5)Determinación MR:- Considerará características particulares devendedores y compradores que partici...
AGENDA         AMCHAM         GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
(Art. 7)  Poder de Mercado sinónimo de Posición de Dominio  Es la capacidad de los operadores económicos para influirsigni...
(Art. 7) PRÁCTICA: Obtención o reforzamiento del poder de mercado no atentan contra (i) la competencia, (ii) la eficiencia...
PODER DE MERCADO(Art. 7)  DETERMINACIÓN: Criterios ejemplificativos    Participación en el mercado;    Capacidad de fijar ...
ABUSO DE PODER DE MERCADO(Art. 9)  El poder de mercado en sí no es objeto de reproche,sino el abuso de su poder de mercado...
ABUSO DE PODER DE MERCADO(Art. 9) Conductas que en particular constituyenabuso de poder de mercado son:   1. Conductas que...
ABUSO DE PODER DE MERCADO(Art. 9)   Otras conductas:  5. Alteración injustificada de los niveles de producción,  del merca...
ABUSO DE PODER DE MERCADO(Art. 9)  Conductas adicionales:   10. Incitación, persuasión o coacción a terceros a no aceptar,...
ABUSO DE PODER DE MERCADO(Art. 9)  Más conductas:   15. Implementación de prácticas exclusorias o explotativas;   16. Desc...
ABUSO DE PODER DE MERCADO(Art. 9)   21. Sujetar compra o venta a la condición de no usar, adquirir,   vender o abastecer b...
ABUSO DE PODER DE MERCADO ENSITUACIÓN DE DEPENDENCIA ECONÓMICA(Art. 10)  Se prohíbe la explotación de la situación dedepen...
ABUSO DE PODER DE MERCADO ENSITUACIÓN DE DEPENDENCIA ECONÓMICA(Art. 10) El abuso podrá consistir, en particular, en: 1. La...
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ACUERDOS Y PRÁCTICASRESTRICTIVAS¿Qué es un acuerdo? ¿Escrito u oral? ¿Firma requerida? ¿Legalmente vinculante? ¿Decisiones...
ACUERDOS Y PRÁCTICASRESTRICTIVAS¿Errores comunes? “No vamos a honrar este contrato.” (Inútil si la práctica real se mantie...
ACUERDOS Y PRÁCTICASRESTRICTIVAS¿Es esto un Acuerdo?El Jefe de Ventas del Supermercado X se encuentraen el pasillo de un M...
ACUERDOS Y PRÁCTICASRESTRICTIVAS¿Es esto un Acuerdo?Sr. T y Sr. B se encuentran en un Club:-T: “Estamos pensando en revisa...
ACUERDOS Y PRÁCTICASRESTRICTIVAS          • Acuerdos horizontales          Cualquier       acuerdo       entre          co...
ACUERDOS Y PRÁCTICASRESTRICTIVAS      ACUERDOS VERTICALES      Cualquier acuerdo pactado entre      dos o más empresas, de...
ACUERDOS Y PRÁCTICAS RESTRICTIVAS(Art. 11)    Se prohíbe, y serán sancionados, todo acuerdo, decisión o recomendación cole...
ACUERDOS Y PRÁCTICAS RESTRICTIVAS(Art. 11)   Conductas que en particular                   constituyen acuerdos o práctica...
ACUERDOS Y PRÁCTICAS RESTRICTIVAS(Art. 11)      Establecer, actuar, abstenerse, concertar o coordinar   posturas en licita...
ACUERDOS Y PRÁCTICAS RESTRICTIVAS(Art. 11)     Concertación de calidad, excepto por normas técnicas   nacionales o interna...
ACUERDOS Y PRÁCTICAS RESTRICTIVAS(Art. 11)      El boicot, dirigido a limitar el acceso al mercado o el ejercicio de   la ...
EXENCIONES A LA PROHIBICIÓN(Art. 12)   ESTÁN EXENTOS: De la prohibición del Art. 11 losacuerdos que contribuyan a mejorar ...
REGLA DE MÍNIMIS(Art.13) Prohibiciones Art. 11 no se aplicarán a conductas de OPECs que por su pequeña escala     de    op...
AGENDA         AMCHAM         GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
PRÁCTICAS DESLEALES(Art. 25)    Acto o práctica contrario a usos o costumbres    honestos en el desarrollo de actividades ...
PRÁCTICAS DESLEALES(Art. 26)  Quedan prohibidos y serán sancionados en los términos  de la presente ley, los hechos, actos...
PRÁCTICAS DESLEALES(Art. 27)   Se considerará prácticas desleales, entre otras: (10)     Actos de confusión;     Actos de ...
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CONCENTRACIÓN ECONÓMICA(Arts. 14 – 24)Concentración económica: Cambio o toma de control deuno o varios OPECs a través de a...
CONCENTRACIÓN ECONÓMICA(Arts. 14 – 24)CONTROL Y REGULACIÓN:  Operaciones que estén obligadas a cumplir con elprocedimiento...
CONCENTRACIÓN ECONÓMICA(Arts. 14-24)NOTIFICACIÓN OBLIGATORIA:  Operaciones verticales u horizontales, siempre que:   Opera...
CONCENTRACIÓN ECONÓMICA(Arts. 14-24)TRÁMITE:  Notificación escrita para examen previo: En el plazo de 8  días contados a p...
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ACCIÓN DEL ESTADO Y AYUDAS PÚBLICAS(Art. 28 – 34)     ACCIONES DEL ESTADO:                  Establecimiento de restriccion...
ACCIÓN DEL ESTADO Y AYUDAS PÚBLICAS(Art. 28 – 34) AYUDAS PÚBLICAS:    Por tiempo que fuere necesario.    Por razones de in...
POLÍTICA DE PRECIOS(Art. 32) Corresponde a la Función Ejecutiva, de modo excepcional y temporal, mediante DE, la definició...
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FUNCIÓN           FUNCIÓN DE TRANSPARENCIA Y EJECUTIVA                CONTROL SOCIALRECTORÍA PÚBLICA         CONTROL Y SAN...
JUNTA REGULACIÓN Y SUPERINTENDENCIA(Art.35)•   Órgano de la Función Ejecutiva: Debió ser él    órgano máximo de la Superin...
PROCEDIMIENTO              • Solicitud: denuncia o de oficio.              • Contestación a la denuncia- 15 días desde not...
PROCEDIMIENTO(Art. 48 - 64)  Art. 48 inc. 5º.: Vulnera los derechos  constitucionales a la defensa, debido  proceso y a la...
(Art. 65 – 69) Recurso de Reposición: Se propone ante el órganoque lo expidió dentro de los 20 días contados a partirdel d...
(Art. 65 – 69)OTROS RECURSOS:Recurso Extraordinario de Revisión  Recurso Contencioso    Administrativo       de     plenaj...
PRESCRIPCIÓN Y RESP. CIVIL Y PENAL(Art. 70 – 72)  Prescripción facultades administrativas y sanciones: 4 años-Desde la ocu...
(Art. 73 – 76)Además de las sanciones, la Superintendencia podrá dictarmedidas correctivas para restablecer la competencia...
(Art. 73 – 76)  PROCEDIMIENTO:     Superintendencia notificará a los OPECs que hubieren incurrido o     pudieren incurrir ...
SUJETOS INFRACTORES(Art. 77) Son: Personas naturales o juríd. que incurran en infracciones Actuación de un OPEC: Es tambié...
CONSECUENCIAS¡Las multas por incumplimiento son sólo la punta del iceberg!                                  Multas        ...
(Art. 6)  Volumen de negocios total de uno ovarios operadores económicos:Cuantía resultante de la venta de productos yde l...
MEDIDAS SANCIONATORIAS(Arts. 78 y 79)Infracciones leves de hasta 8% del volumen total de negocios enel año anterior:1.   N...
MEDIDAS SANCIONATORIAS(Arts. 78 y 79)Infracciones graves de hasta 10% volumen total negocios: 1.   Conductas colusorias (a...
(Arts. 78 y 79)Infracciones muy graves de hasta 12% volumen total negocios:  1.   Conductas colusorias entre competidores....
(Art. 79) Volumen negocios total de asociaciones, uniones o agrupaciones de empresas u OPECs: Volumen de negocios de sus m...
MEDIDAS SANCIONATORIAS(Art. 79)  SANCIÓN = AL BENEFICIO OBTENIDO: Art. 79  penúltimo inc. elimina los umbrales, y dispone ...
CRITERIOS DETERMINACIÓN IMPORTESANCIONES(Art. 80)  Dimensión y características del mercado;  Cuota de mercado del operador...
EXENCIÓN PAGO MULTA(Art. 83)Superintendencia eximirá a un OPEC del pago de lamulta, cuando sea el primero en aportar prueb...
EXENCIÓN DE MULTAS(Art. 83)Para que Superintendencia pueda conceder exención,OPEC deberá cumplir sigs. requisitos:1. Coope...
(Art. 84)Cuando no proceda la exención, Superintendenciapodrá reducir el importe de la multa, siempre quecumpla con los re...
MULTAS COERCITIVAS(Art. 85)Superintendencia (sin perjuicio de medidas sancionadoras yde ejecución forzosa) podrá imponer, ...
MEDIDAS(Arts. 86 - 88)  DESTINO MULTAS: Fisco  PUBLICIDAD: Serán de conocimiento público y  publicadas en medios de amplia...
COMPROMISOS DE CESE(Arts. 89 - 93)   Supuesto infractor podrá presentar una propuestacomprometiéndose a cesar conducta inv...
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DISPOSICIÓN TRANSITORIA TERCERA: Los   procesos que se hubieren iniciado por:- las autoridades de la Subsecretaría de Comp...
Ley Sustantiva. Dichos procesos se tramitarán deconformidad con las normas sustantivas vigentes altiempo del cometimiento ...
Autoridad.     Todos    los   procedimientos     y   suscorrespondientes expedientes iniciados por autoridadestales como l...
Una vez que el Superintendente de Control de Poder deMercado haya asumido legalmente posesión de su cargo,determinará el p...
QUINTA.- El Presidente de la Repúblicadictará el Reglamento de la presente Leyen el plazo de máximo de ciento ochentadías....
Av. Diego de Almagro No. N30 118 - Quito - Ecuador - Casilla 17-1-36-48   AMCHAMPBX: (593-2) 2220550 Fax: (593-2) 2568366 ...
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Presentación Ley de Competencia Ma. Rosa Fabara

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Presentacion de Ma. Rosa Fabara, expositora del Panel de Análisis "Ley de Regulación y Control del Poder del Mercado" realizado el 18 de Octubre en nuestra sede AmCham Guayaquil

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Presentación Ley de Competencia Ma. Rosa Fabara

  1. 1. LEY ORGÁNICADE REGULACIÓN Y CONTROL DEL PODER DE MERCADOElaborado por para
  2. 2. AGENDA AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  3. 3. OBJETO: Cuatro pilares LEY ANTIMONOPOLIOS Abuso de poder de Anticompetitivas Acuerdos y Prácticas mercado Normas de procedimiento (medidas cautelares, investigaciones), sanciones. AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  4. 4. (Art.1)El objeto de la presente ley es:1. Evitar, prevenir, corregir, eliminar y sancionar elabuso de operadores con poder de mercado;2. La prevención, prohibición y sanción deacuerdos colusorios y otras prácticas restrictivas;3. El control y regulación de las operaciones deconcentración económica; y4. La prevención, prohibición y sanción de lasprácticas desleales. AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  5. 5. (Art. 2) Están sometidos TODOS los operadoreseconómicos: Personas naturales o jurídicas; Públicas o privadas; Nacionales o extranjeras; Con o sin fines de lucro que actual o potencialmente realicen actividades económicas en todo o en parte del Ecuador; y, Gremios que las agrupan. (Art. 66 No.3 Constitución) Las que realicen actividades económicas fuera del Ecuador, en la medida en que sus actos, actividades o acuerdos produzcan o puedan producir efectos en el mercado nacional. AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  6. 6. (Art. 2) Operadores económicos: Concepto muy amplio,incluye operadores potenciales, aún cuando norealicen actividades en Ecuador, sin que se requieraque los actos surtan efectos, pues basta que puedanproducirlos. Entidad controladora: Las conductas o actuacionesson imputables a un operador económico y al operadorque lo controla, cuando el comportamiento del primeroha sido determinado por el segundo. (Art. 77 Sujetosinfractores) AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  7. 7. MERCADO RELEVANTE(Art. 5) DE PRODUCTO: Comprende “al menos” producto o servicioinvestigado y sus sustitutos.Factores para el análisis de sustitución, entre otros:preferencias, características, usos y precios, costos desustitución, posibilidades tecnológicas y tiempo requerido parasustitución. GEOGRÁFICO: Zonas geográficas donde están ubicadas lasfuentes alternativas de aprovisionamiento del productorelevante.Factores para determinar alternativas de aprovisionamiento,entre otros: Costo de transporte, modalidades de venta ybarreras al comercio existentes. AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  8. 8. MERCADO RELEVANTE(Art.5)Determinación MR:- Considerará características particulares devendedores y compradores que participanen dicho mercado.- Competidores de un MR deberán serequiparables: Características superficie deventa, conjunto de bienes que se oferta, tipode intermediación y diferenciación con otroscanales del mismo producto. AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  9. 9. AGENDA AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  10. 10. (Art. 7) Poder de Mercado sinónimo de Posición de Dominio Es la capacidad de los operadores económicos para influirsignificativamente en el mercado. Dicha capacidad se puede alcanzar de manera individual ocolectiva. Tiene el poder de mercado u ostenta posición de dominio:OPEC que, por cualquier medio, sea capaz de actuar de modo independiente con prescindencia de sus competidores, compradores, clientes, proveedores, consumidores, usuarios, distribuidores u otros sujetos que participen en el mercado. AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  11. 11. (Art. 7) PRÁCTICA: Obtención o reforzamiento del poder de mercado no atentan contra (i) la competencia, (ii) la eficiencia económica o (iii) el bienestar general. PRÁCTICA ANTICOMPETITIVA: Conducta sujeta a control, regulación, y, de ser el caso, a las sanciones previstas en la Ley es el obtener o reforzar el Poder de Mercado, de manera que (i) impida, restrinja, falsee o distorsione la competencia, o (ii) atente contra la eficiencia económica o el bienestar general o los derechos de consumidores o usuarios AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  12. 12. PODER DE MERCADO(Art. 7) DETERMINACIÓN: Criterios ejemplificativos Participación en el mercado; Capacidad de fijar precios unilateralmente o restringir sustancialmente abastecimiento en el MR sin que los demás agentes puedan contrarrestar ese poder; Existencia barreras de entrada y salida; Existencia de competidores, clientes o proveedores y su respectiva capacidad de ejercer poder de mercado; Acceso a fuentes de insumo, información, crédito, tecnología o redes de distribución; Comportamiento reciente; Disputabilidad del mercado (contestabilidad); Características de la oferta y demanda de bienes o servicios; Grado de sustituibilidad: Tiempo requerido, origen, tecnología. AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  13. 13. ABUSO DE PODER DE MERCADO(Art. 9) El poder de mercado en sí no es objeto de reproche,sino el abuso de su poder de mercado. Abuso de poder de mercado se produce cuando:Uno o varios OPECs, sobre la base de su poder demercado, por cualquier medio,(i) impidan, restrinjan, falseen o distorsionen lacompetencia o(ii) afecten negativamente a la eficienciaeconómica o al bienestar general. Conductas ejemplificativas: 23 AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  14. 14. ABUSO DE PODER DE MERCADO(Art. 9) Conductas que en particular constituyenabuso de poder de mercado son: 1. Conductas que les permitan afectar, efectiva o potencialmente, la participación, entrada o expansión de competidores en MR, a través de cualquier medio ajeno a su propia competitividad o eficiencia; 2. Conductas que permitan aumentar sus márgenes de ganancia mediante la extracción injustificada del excedente del consumidor; 3. Conductas que por concentración en los medios de producción o comercialización afecten o puedan afectar, limitar o impedir la participación de sus competidores o perjudicar a productores, consumidores y/o usuarios; 4. Fijación de precios predatorios o explotativos; AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  15. 15. ABUSO DE PODER DE MERCADO(Art. 9) Otras conductas: 5. Alteración injustificada de los niveles de producción, del mercado o del desarrollo técnico o tecnológico que afecten negativamente a OPECs o consumidores; 6. Discriminación injustificada de precios, condiciones o modalidades de fijación de precios; 7. Aplicación de condiciones desiguales para prestaciones equivalentes que coloquen de manera injustificada a un competidor en situación desventajosa frente a otros; 8. Venta condicionada y venta atada, injustificadas; 9. Negativa injustificada a satisfacer demandas de compra o a aceptar ofertas de venta de bs o servicios; AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  16. 16. ABUSO DE PODER DE MERCADO(Art. 9) Conductas adicionales: 10. Incitación, persuasión o coacción a terceros a no aceptar, limitar o impedir la compra, venta, movilización o entrega de bienes o la prestación de servicios a otros; 11. Fijación, imposición, limitación o establecimiento injustificado de condiciones de compra, venta y distribución exclusiva de bienes o servicios; 12. Establecimiento de subsidios cruzados injustificados (más aún si son regresivos); 13. Subordinación de actos, acuerdos o contratos a aceptación de obligaciones, prestaciones suplementarias o condicionadas que, por su naturaleza o uso comercial, no guarden relación con su objeto; 14. Negativa injustificada del acceso para otro OPEC a redes u otra infraestructura que constituyan una facilidad esencial, a cambio de una remuneración razonable; AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  17. 17. ABUSO DE PODER DE MERCADO(Art. 9) Más conductas: 15. Implementación de prácticas exclusorias o explotativas; 16. Descuentos condicionados, como los concedidos a través de la venta de tarjetas de afiliación o fidelización u otro tipo de condicionamientos que impliquen pago para acceder a descuentos; 17. Abuso de un derecho de propiedad intelectual, según las disposiciones contenidas en instrumentos internacionales, convenios y tratados celebrados y ratificados por el Ecuador en la ley que rige la materia; 18. Implementación injustificada de acciones legales que resulten en restricción de acceso o permanencia de competidores actuales o potenciales; 19. Establecer, imponer o sugerir contratos de distribución o venta exclusiva o cláusulas de no competencia o similares, injustificadas; 20. Fijación injustificada de precios de reventa; AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  18. 18. ABUSO DE PODER DE MERCADO(Art. 9) 21. Sujetar compra o venta a la condición de no usar, adquirir, vender o abastecer bienes o servicios producidos, procesados, distribuidos o comercializados por un tercero; 22. Aquellas conductas que impidan o dificulten el acceso o permanencia de competidores actuales o potenciales en el mercado por razones diferentes a la eficiencia económica; 23. Imposición de condiciones injustificadas a proveedores o compradores, como: (i) establecimiento de plazos excesivos o injustificados de pago, (ii) devolución de productos (especialmente perecibles), o (iii) exigencia de contribuciones o prestaciones complementarias, que no estén relacionadas con la prestación principal o con la efectiva prestación de un servicio al proveedor. PROHIBICIONES DE ABUSO SE APLICARÁN cuando poder de mercado se haya establecido por disposición legal. NO SE ADMITIRÁ COMO DEFENSA O EXIMENTE DE RESPONSABILIDAD: La valoración del acto jurídico que pueda contenerlas AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  19. 19. ABUSO DE PODER DE MERCADO ENSITUACIÓN DE DEPENDENCIA ECONÓMICA(Art. 10) Se prohíbe la explotación de la situación dedependencia económica en la que puedanencontrarse sus clientes o proveedores, que nodispongan de alternativa equivalente para elejercicio de su actividad. Se presumen cuando un proveedor, además dedescuentos habituales, debe conceder a su clientede forma regular, otras ventajas adicionales que nose concede a compradores similares. AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  20. 20. ABUSO DE PODER DE MERCADO ENSITUACIÓN DE DEPENDENCIA ECONÓMICA(Art. 10) El abuso podrá consistir, en particular, en: 1. La ruptura de una relación comercial sin que haya existido preaviso escrito de 30 días (salvo incumplimientos graves por parte del proveedor o comprador de las condiciones pactadas o casos de fuerza mayor); 2. Obtener o intentar obtener, bajo la amenaza de ruptura, precios, condiciones de pago, modalidades de venta, pago de cargos y otras condiciones no pactadas previamente; 3. Uso de poder de mercado para generar o mantener la posición de dependencia económica, tendiente a obtener ventajas adicionales que no se conceden a compradores o proveedores similares; 4. Imposición de precios u otras condiciones inequitativas. AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  21. 21. AGENDA AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  22. 22. ACUERDOS Y PRÁCTICASRESTRICTIVAS¿Qué es un acuerdo? ¿Escrito u oral? ¿Firma requerida? ¿Legalmente vinculante? ¿Decisiones, normas, recomendaciones u otras actividades de asociaciones? ¿Implementación requerida? AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  23. 23. ACUERDOS Y PRÁCTICASRESTRICTIVAS¿Errores comunes? “No vamos a honrar este contrato.” (Inútil si la práctica real se mantiene sin cambios) “No hay contrato.” (Inútil si había un acuerdo verbal, ya que un acuerdo informal es suficiente) ”Discutimos este tema, pero no llegamos a un acuerdo.” (La autoridad podrá utilizar el mero hecho de que hubo discusiones para alegar un acuerdo efectivo) “Yo sólo era un observador en esta reunión.” (Participación pasiva puede ser suficiente) AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  24. 24. ACUERDOS Y PRÁCTICASRESTRICTIVAS¿Es esto un Acuerdo?El Jefe de Ventas del Supermercado X se encuentraen el pasillo de un Mall con el Gerente Financiero delSupermercado Y:-Jefe de Ventas: “Los precios están terribles.”-Gerente: “¿Qué vamos a hacer?”-Jefe de Ventas: “Vamos a tratar de aumentar losprecios en un 4% en promedio a partir del 10 deoctubre de 2011.”-Gerente: “¡Es una buena idea!” AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  25. 25. ACUERDOS Y PRÁCTICASRESTRICTIVAS¿Es esto un Acuerdo?Sr. T y Sr. B se encuentran en un Club:-T: “Estamos pensando en revisarnuestras categorías de precios.”-B: “¿Qué van a hacer?”-T: “Probablemente vamos a introducirdescuentos fijos. El plan consiste enotorgar reducciones de un 10 a 20% enpromedio”.-B: “Eso es interesante; estábamosplaneando lo mismo.” AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  26. 26. ACUERDOS Y PRÁCTICASRESTRICTIVAS • Acuerdos horizontales Cualquier acuerdo entre competidores actuales o potenciales (es decir, empresas que operan al mismo nivel de la cadena de producción o distribución). AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  27. 27. ACUERDOS Y PRÁCTICASRESTRICTIVAS ACUERDOS VERTICALES Cualquier acuerdo pactado entre dos o más empresas, de las cuales cada una opera, para efectos del acuerdo, en un nivel diferente de la cadena de producción o distribución, en cuanto a las condiciones bajo las cuales las partes pueden comprar, vender o revender ciertos bienes o servicios (i.e. típicamente, cualquier acuerdo con proveedores o distribuidores). AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  28. 28. ACUERDOS Y PRÁCTICAS RESTRICTIVAS(Art. 11) Se prohíbe, y serán sancionados, todo acuerdo, decisión o recomendación colectiva, o práctica concertada o conscientemente paralela, y en general todos los actos o conductas, relacionados por dos o más OPECs, relacionados con la producción e intercambio de bienes o servicios, cuyo objeto o efecto sea o pueda ser (i) impedir, restringir, falsear, o distorsionar la competencia o (ii) afecten negativamente a la eficiencia económica o al bienestar general. NULIDAD DE PLENO DERECHO: Son nulos los acuerdos, prácticas, decisiones y recomendaciones prohibidas. AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  29. 29. ACUERDOS Y PRÁCTICAS RESTRICTIVAS(Art. 11) Conductas que en particular constituyen acuerdos o prácticas prohibidas (21): Fijar de manera concertada o manipular precios, tasas de interés, tarifas, descuentos u otras condiciones comerciales o de transacción, o intercambiar información con ese objeto; Repartir, restringir, limitar, paralizar, establecer obligaciones o controlar concertadamente la producción, distribución o comercialización de bienes o servicios; Reparto concertado de clientes, proveedores o zonas; Repartir o restringir las fuentes de abastecimiento; Restringir el desarrollo tecnológico o las inversiones; AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  30. 30. ACUERDOS Y PRÁCTICAS RESTRICTIVAS(Art. 11) Establecer, actuar, abstenerse, concertar o coordinar posturas en licitaciones, concursos, remates, ventas al martillo, o subasta pública o en procesos de contratación privados abiertos al público; Discriminar injustificadamente precios, condiciones o modalidades de negociación de bienes o servicios; Aplicación concertada de condiciones desiguales para prestaciones equivalentes que coloquen de manera injustificada a unos competidores en situación desventajosa frente a otros; Concertar para disuadir a un operador económico de una determinada conducta, aplicarle represalias u obligarle a actuar en una forma determinada; AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  31. 31. ACUERDOS Y PRÁCTICAS RESTRICTIVAS(Art. 11) Concertación de calidad, excepto por normas técnicas nacionales o internacionales; Concertar la subordinación de la celebración de contratos a la aceptación de prestaciones adicionales que, por su naturaleza o arreglo al uso comercial, no guarden relación con el objeto de tales contratos; Ventas condicionadas y ventas atadas, injustificadas; Negativa concertada e injustificada a satisfacer demandas de compra o adquisición o las ofertas de venta y prestación de productos o servicios, o a negociar con actuales o potenciales proveedores, distribuidores, intermediarios, adquirentes o usuarios; Denegar injustificadamente la admisión de operadores económicos a una asociación, gremio o ente similar; AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  32. 32. ACUERDOS Y PRÁCTICAS RESTRICTIVAS(Art. 11) El boicot, dirigido a limitar el acceso al mercado o el ejercicio de la competencia por otras empresas; Suspender concertadamente y de manera vertical la provisión de un servicio monopólico a un proveedor; Fijación concertada e injustificada de precios de reventa; Levantar barreras de entrada y/o salida en un mercado relevante; Establecer, imponer o sugerir contratos de distribución o venta exclusiva, cláusulas de no competencia o similares, injustificadamente; Conductas que impidan o dificulten acceso o permanencia de competidores, actuales o potenciales, en mercado por razones distintas a la eficiencia económica; Acuerdos entre proveedores y compradores, al margen de lo que establece la ley, que se puede dar en las compras públicas que direccionen y concentren la contratación con el afán de favorecer injustificadamente a uno o varios operadores económicos. AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  33. 33. EXENCIONES A LA PROHIBICIÓN(Art. 12) ESTÁN EXENTOS: De la prohibición del Art. 11 losacuerdos que contribuyan a mejorar la producción o lacomercialización y distribución o a promover el progresotécnico o económico, siempre que se cumplan todas lassiguientes condiciones: Permitan a consumidores participar equitativamente de sus ventajas; No impongan restricciones que no sean indispensables para consecución objetivos; y, No otorguen la posibilidad de eliminar la competencia respecto de una parte sustancial de los productos o servicios contemplados. Superintendencia podrá ordenar cesación e imponermedidas correctivas y sancionatorias. AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  34. 34. REGLA DE MÍNIMIS(Art.13) Prohibiciones Art. 11 no se aplicarán a conductas de OPECs que por su pequeña escala de operación y/o escasa significación, no sean capaces de afectar de manera significativa a la competencia Junta de Regulación determinará criterios para la aplicación de la Regla de Mínimis AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  35. 35. AGENDA AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  36. 36. PRÁCTICAS DESLEALES(Art. 25) Acto o práctica contrario a usos o costumbres honestos en el desarrollo de actividades económicas (sentido amplio) Inconstitucional inc. 4º.: Para la determinación de una práctica desleal no se requiere,- Acreditar conciencia o voluntad sobre su realización (se asume como cuasidelito)- Ni que el acto ha generado un daño efectivo en perjuicio de otro o del orden público, bastando que el daño sea potencial AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  37. 37. PRÁCTICAS DESLEALES(Art. 26) Quedan prohibidos y serán sancionados en los términos de la presente ley, los hechos, actos o prácticas desleales, cualquiera sea la forma que adopten, cualquiera sea la actividad económica en que se manifiesten, cuando impida, restrinja, falseen o distorsionen la competencia. Los asuntos en que se discutan cuestiones relativas a la propiedad intelectual entre pares, públicos o privados, sin que exista afectación al interés general o al bienestar de los consumidores, serán conocidos y resueltos por la autoridad nacional competente en la materia. AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  38. 38. PRÁCTICAS DESLEALES(Art. 27) Se considerará prácticas desleales, entre otras: (10) Actos de confusión; Actos de engaño; Actos de imitación; Actos de denigración; Actos de comparación; Explotación de reputación ajena; Violación de secretos empresariales; Inducción a la infracción contractual; Violación de normas; Prácticas agresivas de acoso, coacción e influencia indebida contra consumidores. AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  39. 39. AGENDA AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  40. 40. CONCENTRACIÓN ECONÓMICA(Arts. 14 – 24)Concentración económica: Cambio o toma de control deuno o varios OPECs a través de actos, tales como: Fusión Transferencia totalidad efectos de un comerciante Adquisición que otorgue al adquirente el control oinfluencia sustancial Vinculación mediante administración común Cualquier otro acuerdo o acto que transfiera de formafáctica o jurídica los activos de un OPEC o le otorgue elcontrol o influencia determinante en la adopción dedecisiones de administración de un OPEC. AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  41. 41. CONCENTRACIÓN ECONÓMICA(Arts. 14 – 24)CONTROL Y REGULACIÓN: Operaciones que estén obligadas a cumplir con elprocedimiento de notificación serán examinadas,reguladas, controladas y, de ser el caso, intervenidas osancionadas por la Superintendencia. Superintendencia podrá denegar la operación deconcentración o determinar medidas o condiciones paraque se lleve a cabo si operaciones de concentracióneconómica cree, modifique o refuerce una posición dedominio en el mercado nacional Superintendencia puede ordenar medidas dedesconcentración o correctivas o cese control + sanciones AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  42. 42. CONCENTRACIÓN ECONÓMICA(Arts. 14-24)NOTIFICACIÓN OBLIGATORIA: Operaciones verticales u horizontales, siempre que: Operaciones verticales: Volumen de negocios total en el Ecuador del conjunto de partícipes haya superado umbral establecido por Junta de Regulación. Operaciones Horizontales: Concentraciones que involucren OPECs que se dediquen a la misma actividad económica, y que como consecuencia de la concentración resulte en cuota de mercado relevante de 30% o más en el mercado geográfico. Operaciones exentas: Adquisición de acciones sin derecho a voto, o bonos, obligaciones o cualquier título convertible en acciones convertibles sin derecho a voto. Adquisición de empresas u OPECs liquidados o sin actividad en el país en los últimos 3 años. AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  43. 43. CONCENTRACIÓN ECONÓMICA(Arts. 14-24)TRÁMITE: Notificación escrita para examen previo: En el plazo de 8 días contados a partir fecha conclusión acuerdo Requisitos: A Superintendencia por absorbente o adquirente Por escrito Adjuntar: Proyecto acto jurídico, nombre o denominación social OPECs involucrados, estados financieros último ejercicio, participación en el mercado, y demás información que permitan conocer la transacción Autoridad podrá aprobar, denegar o imponer condiciones en plazo de 60 días desde la notificación (silencio administrativo equivale a aprobación tácita). IMPUGNACIÓN Resolución concentración AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  44. 44. AGENDA AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  45. 45. ACCIÓN DEL ESTADO Y AYUDAS PÚBLICAS(Art. 28 – 34) ACCIONES DEL ESTADO: Establecimiento de restricciones a la competencia por razones de interés público mediante Decreto Ejecutivo: Monopolio estatal legal de interés público; Desarrollo de sectores estratégicos; Prestación de servicios públicos; Desarrollo técnico e industrial; Para implementación de iniciativas de acción afirmativa a favor de economía popular y solidaria. Procederá cuando se generen beneficios concretos y significativos para el interés general, se incremente la eficiencia y haya beneficios para consumidores. AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  46. 46. ACCIÓN DEL ESTADO Y AYUDAS PÚBLICAS(Art. 28 – 34) AYUDAS PÚBLICAS: Por tiempo que fuere necesario. Por razones de interés social o público o en beneficio de los consumidores. Ayudas proceden en los siguientes casos: Carácter social a sector consumidores; Reparar perjuicios por acontecimientos excepcionales; Favorecer economía de determinadas regiones; Fomentar un proyecto estratégico de interés nacional; Promover la cultura y conservación del patrimonio; Las demás que se establezcan mediante Ley. AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  47. 47. POLÍTICA DE PRECIOS(Art. 32) Corresponde a la Función Ejecutiva, de modo excepcional y temporal, mediante DE, la definición de políticas de precios necesarias, Para beneficio del consumo popular o Para la protección de la producción nacional y la sostenibilidad de la misma. Inconstitucional: Constitución (Art.335) establece la facultad de establecer políticas de precios para PROTEGER LA PRODUCCIÓN NACIONAL, no para el BENEFICIO DEL CONSUMO POPULAR AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  48. 48. AGENDA AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  49. 49. FUNCIÓN FUNCIÓN DE TRANSPARENCIA Y EJECUTIVA CONTROL SOCIALRECTORÍA PÚBLICA CONTROL Y SANCIÓN A P E L SUPERINTENDENCIA A JUNTA DE REGULACIÓN DE CONTROL DEL C PODER DE MERCADO I Ó N INVESTIGADOR SUSTANCIADOR Y RESOLUTORIO AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  50. 50. JUNTA REGULACIÓN Y SUPERINTENDENCIA(Art.35)• Órgano de la Función Ejecutiva: Debió ser él órgano máximo de la Superintendencia y no parte de la Función Ejecutiva, para que sea autónoma en los términos del Art. 204 de la Constitución, como órgano de la Función de Transparencia y Control Social• Función Regulación: Faculta de expedir normas• Atribuciones: Serán establecidas en Reg. General• Integración: Máximas autoridades de carteras a cargo de la Producción, Política Económica, Sectores Estratégicos y Desarrollo Social• Superintendente: Participación informativa sin voto AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  51. 51. PROCEDIMIENTO • Solicitud: denuncia o de oficio. • Contestación a la denuncia- 15 días desde notificación. • Admisión a trámite o archivo- 10 días desde contestación a la Preliminar denuncia. • Resolución de inicio de proceso. • Proposición de excepciones- 15 días desde notificación. • Término probatorio- 60 días desde notificación + 30 díasSustanciación • Alegato escrito- 10 días desde final de término probatorio. • Audiencia oral- cuando se considere necesaria. • Resolución Final- 90 días desde final de término Resolución probatorio o realización de audiencia oral. AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  52. 52. PROCEDIMIENTO(Art. 48 - 64) Art. 48 inc. 5º.: Vulnera los derechos constitucionales a la defensa, debido proceso y a la inocencia (casos Art. 11): - Inversión carga de la prueba del investigado en casos de no colaboración o de entrega de información que la Superintendencia considere que es falsa, fraudulenta, engañosa, falaz, fingida, artificios, irreal o dolosa – Viola también derecho a la presunción de inocencia. Facultades de la Superintendencia son amplísimas. AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  53. 53. (Art. 65 – 69) Recurso de Reposición: Se propone ante el órganoque lo expidió dentro de los 20 días contados a partirdel día siguiente al de su notificación. Recurso de Apelación: Se propone ante elSuperintendente dentro de los 20 días contados apartir del día siguiente al de su notificación.Los dos recursos se conceden solo en efectodevolutivo. El plazo máximo para dictar y notificar laresolución para los recursos será de 60 díascalendario. AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  54. 54. (Art. 65 – 69)OTROS RECURSOS:Recurso Extraordinario de Revisión Recurso Contencioso Administrativo de plenajurisdicción Recurso Contencioso de nulidadRecursos se conceden en efecto devolutivo (nosuspenden la ejecución del acto impugnado AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  55. 55. PRESCRIPCIÓN Y RESP. CIVIL Y PENAL(Art. 70 – 72) Prescripción facultades administrativas y sanciones: 4 años-Desde la ocurrencia de la conducta o terminación de la misma para actoscontinuos- Responsabilidad civil: 5 años- Personas naturales o jurídicas que hubieren sufrido perjuicio por lacomisión de actos o conductas prohibidas podrán ejercer la acción deresarcimiento de daños y perjuicios.- Prescripción acción: 5 años desde la ejecutoría de la resolución.- Responsabilidad penalCuando la Superintendencia encontrare indicios de responsabilidad penal,notificará y enviará una copia del expediente a la Fiscalía General delEstado, para que se inicien las investigaciones y acciones correspondientes.• Responsabilidad administrativaSuperintendencia podrá establecer responsabilidades administrativas(además de las civiles y penales) sobre aquellos actos en los que medianteentrega de concesiones, permisos de uso, autorizaciones y otros afines, sehayan generado situaciones que restrinjan o afecten la competencia. AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  56. 56. (Art. 73 – 76)Además de las sanciones, la Superintendencia podrá dictarmedidas correctivas para restablecer la competencia, entrelas siguientes: Cese de la práctica anticompetitiva (condiciones o plazos); Realización de actividades o celebración de contratos; Inoponibilidad de cláusulas o disposicionesanticompetitivas de actos jurídicos.Superintendencia implementará medidas correctivas paracada caso, previo informe técnico del órgano deinvestigación. AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  57. 57. (Art. 73 – 76) PROCEDIMIENTO: Superintendencia notificará a los OPECs que hubieren incurrido o pudieren incurrir en conductas prohibidas señalándolas e imponiendo medidas correctivas que juzgue pertinentes OPECs tendrán un término de 72 horas para presentar descargos o acoger medidas correctivas Si descargo fuere infundado o insuficientes, Superintendencia ordenará la aplicación de las medidas correctivas, sin perjuicio de la continuación del procedimiento administrativo. INCUMPLIMIENTO: En caso de incumplimiento total, parcial, tardío o defectuoso, Superintendencia podrá: Ordenar medidas correctivas adicionales, Aplicar sanciones, y Designar un interventor temporal para supervigilar el cumplimiento de las medidas correctivas, en los casos de abuso de poder de mercado o acuerdo colusorios. AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  58. 58. SUJETOS INFRACTORES(Art. 77) Son: Personas naturales o juríd. que incurran en infracciones Actuación de un OPEC: Es también imputable a los operadoreso personas que la controlan, excepto cuando su comportamientoeconómico no venga determinado por alguna de ellas Asociación, unión o agrupación de empresas u OPECsinsolvente: Asociación estará obligada a recabar lascontribuciones de sus miembros hasta cubrir el importe de multa No aporte contribuciones en término fijado por Superintendencia: Se podrá exigir el pago de multa a cualquiera de los OPECs cuyos representantes sean miembros de órganos de gobierno de asociación Superintendencia podrá exigir pago del saldo a cualquier miembro de asociación que opere en mercado afectado para garantizar pago multa No se exigirá a empresas u OPECs que demuestren que no han aplicado la decisión o recomendación asociación o ignoraban existencia o se distanciaron activamente antes de que se inicie investigación AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  59. 59. CONSECUENCIAS¡Las multas por incumplimiento son sólo la punta del iceberg! Multas Compensación por daños y perjuicios Consecuencias personales (demandas civiles) (incluida prisión y responsabilidad personal) Distracción de Daños a la reputación la Gerencia Costos procesales Y de defensa Impacto en el Impacto en calificación Valor de acciones De riesgo AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  60. 60. (Art. 6) Volumen de negocios total de uno ovarios operadores económicos:Cuantía resultante de la venta de productos yde la prestación de servicios realizados por losoperadores, durante el último ejercicio quecorresponda a sus actividades ordinarias, previadeducción del IVA y de otros impuestos al consumidor finaldirectamente relacionados con el negocio. AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  61. 61. MEDIDAS SANCIONATORIAS(Arts. 78 y 79)Infracciones leves de hasta 8% del volumen total de negocios enel año anterior:1. No notificar operaciones de concentración o hacerlo fuera de plazo.2. No cumplir medidas correctivas.3. Incumplir o contravenir lo establecido en una resolución de la Superintendencia.4. Incurrirán en infracción leve las autoridades administrativas, o cualquier otro funcionario que hubiere admitido o concedido recursos administrativos, que se formulen con el ánimo de o que tengan como resultado el impedir, restringir, falsear, o distorsionar la competencia, o retrasar o impedir la aplicación de las normas previstas en esta Ley. (Coarta y casi anula el derecho a la defensa y a interponer recursos, y viola el principio de independencia de los órganos de la Función Judicial, y constituye una intervención en otra función del Estado (Art. 76 No.7 a), k) y m); 168 No.1; 173 Constitución).5. No haberse sometido a una inspección ordenada de acuerdo con esta Ley.6. Presentar una denuncia falsa, utilizando datos o documentos falsos, con el propósito de causar daño a la competencia, sin perjuicio de las demás acciones civiles y penales que correspondan.7. Obstrucción por cualquier medio de labor de inspección de Superintendencia. AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  62. 62. MEDIDAS SANCIONATORIAS(Arts. 78 y 79)Infracciones graves de hasta 10% volumen total negocios: 1. Conductas colusorias (acuerdos y prácticas restrictivas) entre agentes que no son competidores entre sí. 2. Abuso de poder de mercado que no se considere muy grave. 3. Prácticas o actos desleales. 4. Ejecución de una operación de concentración antes de haber sido notificada o antes de haber sido autorizada. 5. Utilización infundada, deliberada y reincidente de incidentes legales o judiciales o recursos administrativos que impidan, restrijan, falseen o distrosionen la competencia, o retrasen o impidan la aplicación de las normas de la Ley. 6. No haber cumplido con las medidas correctivas dispuestas en virtud de esta Ley, tratándose de abuso de poder de mercado o acuerdos y prácticas restrictivas. 7. No haber cumplido con los compromisos adquiridos de conformidad con esta Ley. 8. Suministrar a la Superintendencia información engañosa o falsa. AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  63. 63. (Arts. 78 y 79)Infracciones muy graves de hasta 12% volumen total negocios: 1. Conductas colusorias entre competidores. 2. Abuso de poder de mercado cuando tenga efectos muy nocivos para el mercado o los consumidores, o que tenga una cuota de mercado próxima al monopolio o disfrute de derechos especiales o exclusivos. 3. Ejecución de actos o contratos por OPEC resultante de una operación de concentración antes de notificarse o autorizarse la misma. 4. Incumplir o contravenir lo establecido en una resolución de la Superintendencia, tanto en materia de abuso de poder de mercado, conductas anticompetitivas y de control de concentraciones. Infracciones graves y muy graves: Se juzgarán independientemente de que puedan constituir conductas tipificadas y sancionadas en la Ley Penal y ser objeto de acción por parte de la Función Judicial. AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  64. 64. (Art. 79) Volumen negocios total de asociaciones, uniones o agrupaciones de empresas u OPECs: Volumen de negocios de sus miembros Además, en infracciones muy graves o de abuso de poder de mercado de personas jurídicas: Multa de hasta USD150,000 a cada uno de sus representantes legales y quienes integran órganos directivos, según grado de intervención. Excluídas: Personas que formando parte de órganos colegiados de administración, no hubieran asistido a reuniones o hubieran votado en contra o salvado su voto En caso que no sea posible delimitar el volumen de negocios: Inf. leves: Multa de USD 10.000 a USD 500.000 (50 a 2000 RBU) Inf. graves: Multa de USD500.001 a USD10000.000 (2.001 a 40.000 RBU) Inf. muy graves: Multa de más de USD 10000.000 (40.000 RBU) AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  65. 65. MEDIDAS SANCIONATORIAS(Art. 79) SANCIÓN = AL BENEFICIO OBTENIDO: Art. 79 penúltimo inc. elimina los umbrales, y dispone que la sanción será idéntica al beneficio obtenido como resultado de una conducta contraria a las disposiciones de la Ley REINCIDENCIA: Se considera agravante. Sanción no puede ser inferior a sanción anterior SANCIÓN POR NO PRESENTACIÓN DE INFORMACIÓN O PRESENTACIÓN INCOMPLETA O INCORRECTA: Multa de hasta 500 RBU (US$100.000) AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  66. 66. CRITERIOS DETERMINACIÓN IMPORTESANCIONES(Art. 80) Dimensión y características del mercado; Cuota de mercado del operador u OPECs responsables; Alcance y duración de la infracción; Efecto sobre los consumidores y otros OPECs; Beneficios obtenidos; y, Circunstancias agravantes para cada OPEC: Entre otras, Comisión reiterada de infracciones tipificadas en la Ley; Posición de responsable o instigador de la infracción; Adopción medidas para el cumplimiento conductas ilícitas; Falta de colaboración u obstrucción de la labor inspectora. Circunstancias atenuantes para cada OPEC: Entre otras, Realización de actuaciones que pongan fin a la infracción; No aplicación efectiva de las conductas prohibidas; Realización actuaciones tendientes a reparar daño causado; y, Colaboración activa y efectiva con Superintendencia (Art.84). AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  67. 67. EXENCIÓN PAGO MULTA(Art. 83)Superintendencia eximirá a un OPEC del pago de lamulta, cuando sea el primero en aportar pruebas quese consideren suficientes (siempre que previamente laSuperintendencia no haya tenido suficientes pruebas)para las conductas del Art. 11 (acuerdos): Para el desarrollo de una inspección enestablecimientos, locales o inmuebles de supuestosinfractores para examinar documentos. Para comprobar una infracción de acuerdos yprácticas prohibidas Art. 11. AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  68. 68. EXENCIÓN DE MULTAS(Art. 83)Para que Superintendencia pueda conceder exención,OPEC deberá cumplir sigs. requisitos:1. Cooperar plena, continua y diligentemente;2. Poner fin a su participación (salvo que la Superintendencia considere necesario que continúe para proteger la investigación);3. No haber destruido pruebas relacionadas ni haber revelado a terceros intención de solicitar exención;4. No haber adoptado medidas para obligar a terceros a participar en la infracción.Exención beneficiará a rep. legales y miembros órganosdirectivos involucrados, siempre que hubieren colaborado AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  69. 69. (Art. 84)Cuando no proceda la exención, Superintendenciapodrá reducir el importe de la multa, siempre quecumpla con los requisitos previstos para laexención, de acuerdo a las siguientes reglas: Primer OPEC o PN: Reducción entre 30% y 50 %. Segundo OPEC o PN: Reducción entre 20% y 30%. Sucesivos OPECs o PNs: Reducción de hasta 20%. Reducción beneficiará a rep. legales y miembrosórganos directivos involucrados, siempre quehubieren colaborado AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  70. 70. MULTAS COERCITIVAS(Art. 85)Superintendencia (sin perjuicio de medidas sancionadoras yde ejecución forzosa) podrá imponer, previo requerimientodel cumplimiento a OPECs, multas de hasta 200 RBU al díapara obligarlos a: Cesar en una conducta declarada prohibida; Cumplir compromisos o condiciones de Resolución Superintendencia; Cumplir lo ordenado en Resolución, requerimiento o acuerdo de la Superintendencia; Cumplir deber de colaboración Art. 50; Cumplir medidas preventivas y/o correctivas. AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  71. 71. MEDIDAS(Arts. 86 - 88) DESTINO MULTAS: Fisco PUBLICIDAD: Serán de conocimiento público y publicadas en medios de amplia difusión, las sanciones en firme impuestas, cuantía, nombre de los sujetos infractores e infracción cometida, conforme se prevea reglamentariamente. Inconstitucional: Viola y menoscaba el derecho a la honra y al buen nombre (Art. 66 No. 18 Constitución) ACCIÓN COACTIVA: Para cobro multas y hacer efectiva sanciones AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  72. 72. COMPROMISOS DE CESE(Arts. 89 - 93) Supuesto infractor podrá presentar una propuestacomprometiéndose a cesar conducta investigada o, de serel caso, a subsanar daños, perjuicios o efectos producidos oque se produzcan. Superintendencia podrá suspender términos hasta por120 días para llegar a un compromiso. Propuesta de compromiso será aprobada, modificada orechazada hasta el término de 45 días (Resol. motivada) Superintendencia evaluará discrecionalmenteconcurrencia de las siguientes condiciones: Se reconozcan al menos algunos hechos o cargos imputados. Se ofrezcan medidas correctivas que permitan verificar cese de prácticas y no reincidencia, o medidas complementarias. AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  73. 73. AGENDA AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  74. 74. DISPOSICIÓN TRANSITORIA TERCERA: Los procesos que se hubieren iniciado por:- las autoridades de la Subsecretaría de Competencia del Ministerio de Industrias y Productividad,- el Consejo Nacional de Telecomunicaciones,- la Superintendencia de Telecomunicaciones,- la Secretaría Nacional de Telecomunicaciones,- el Instituto Ecuatoriano de Propiedad Intelectual o- cualquier otra autoridad pública,antes o a partir de la vigencia de esta Ley, seguirántramitándose de conformidad con las siguientes reglas: AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  75. 75. Ley Sustantiva. Dichos procesos se tramitarán deconformidad con las normas sustantivas vigentes altiempo del cometimiento de las presuntas infraccionessujetas a investigación.Ley Adjetiva. Las normas procesales administrativaspara las nuevas diligencias serán las previstas en estaley y su reglamento. Los procedimientos, recursos eimpugnaciones en curso se tramitarán bajo las normasprocedimentales vigentes al inicio de dicho recurso oimpugnación hasta la conclusión del mismo. AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  76. 76. Autoridad. Todos los procedimientos y suscorrespondientes expedientes iniciados por autoridadestales como la Subsecretaría de Competencia delMinisterio de Industrias y Productividad, por el ConsejoNacional de Telecomunicaciones, la Superintendencia deTelecomunicaciones, la Secretaría Nacional deTelecomunicaciones, el Instituto Ecuatoriano dePropiedad Intelectual y cualquier otra autoridad públicacontinuarán siendo conocidos por las referidasautoridades. AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  77. 77. Una vez que el Superintendente de Control de Poder deMercado haya asumido legalmente posesión de su cargo,determinará el plazo para que todos los procedimientos encurso y sus respectivos expedientes sean remitidos a laSuperintendencia, la que continuará con su tramitación bajolos criterios sustantivos y adjetivos de aplicación de la ley en eltiempo antes indicado.Cuando se designe al Superintendente, el señor Ministro deRelaciones Exteriores, Comercio e Integración remitirá lacorrespondiente nota diplomática al señor Secretario Generalde la Comunidad Andina sobre su designación comorepresentante de la Autoridad Ecuatoriana de Competenciapara que conforme el Comité Andino. AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  78. 78. QUINTA.- El Presidente de la Repúblicadictará el Reglamento de la presente Leyen el plazo de máximo de ciento ochentadías.DISPOSICIÓN FINAL.- La presente Leyentrará en vigencia a partir de supromulgación en el Registro Oficial. AMCHAM GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
  79. 79. Av. Diego de Almagro No. N30 118 - Quito - Ecuador - Casilla 17-1-36-48 AMCHAMPBX: (593-2) 2220550 Fax: (593-2) 2568366 www.fabara.ec GUAYAQUIL, 18 DE OCTUBRE DE 2011
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