Legislacion Ambiental 2012

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Presentación de Charla "Normativa Ambiental en Ecuador" realizada el 20 de marzo en nuestra sede Amcham por la Ab. Inés Manzano del Estudio Jurídico Manzano & Asociados

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Legislacion Ambiental 2012

  1. 1. LEGISLACION AMBIENTAL Ab. Inés Manzano D.
  2. 2.  Constitución Política del Ecuador Convenciones Internacionales (41) Ley Orgánica de Salud Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre Ley de Gestión Ambiental Ley De La Comisión Ecuatoriana De Energía Atómica (Decreto Supremo No. 3306) Ley Que Protege La Biodiversidad En El EcuadorLEYES
  3. 3.  Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente Reglamento De Aplicación De Los Mecanismos De Participación Social Establecidos En La Ley De Gestión Ambiental Reglamento De Manejo De Desechos Sólidos En Los Establecimientos De Salud De La República Del Ecuador Reglamento Nacional Al Régimen Común Sobre Acceso A Los Recursos Genéticos En Aplicación A La Decisión 391 De La Comunidad AndinaDECRETOS EJECUTIVOS
  4. 4.  Normas Técnicas De Control Externo Ambiental Programa De Reducción De La Contaminación Ambiental, Racionalización Del Subsidio De Combustibles Del Transporte Público Y Su Chatarrización Instructivo Al Reglamento De Aplicación De Los Mecanismos De Participación Social Establecidos En La Ley De Gestión Ambiental Instructivo Para La Calificación Y Registro De Consultores Ambientales A Nivel Nacional Instructivo Para La Evaluación, Calificación Y Registro De Facilitadores Ambientales Procedimientos Para Registro De Generadores De Desechos Peligrosos, Gestión De Desechos Peligrosos Previo Al Licenciamiento Ambiental, Y Para El Transporte De Materiales Peligrosos Norma Técnica Para El Coprocesamiento De Desechos Peligrosos En Hornos CementerosACUERDOS MINISTERIALES
  5. 5.  Entrega De Información Sobre Descargas Por Parte De Las Empresas Procesadoras De Atún Políticas Generales Para Promover Las Buenas Prácticas Ambientales En Entidades Del Sector Público Creación De La Reserva De Producción De Fauna - Manglares El Salado
  6. 6.  M.I. MUNICIPIO DE GUAYAQUIL M.I. MUNICIPIO DE QUITO GOBIERNO PROVINCIAL DEL GUAYASORDENANZAS AMBIENTALES
  7. 7.  Certificado de Intersección Categorización Términos de Referencia Estudio de Impacto A (1er borrador) Participación Social Estudio de Impacto A (Borrador final) Aprobación Tasas y Garantías Emisión Licencia AmbientalPASOS LICENCIA AMBIENTAL* No se incluye el tiempo del consultor ( 45 a 60 días)* Si se incluye el tiempo de los análisis de laboratorio
  8. 8. RIESGOS
  9. 9.  ¿Qué hacer frente a la emergencia? ¿Cómo actuar ante la Autoridad Ambiental? ¿Qué presentar a la misma?EMERGENCIAS AMBIENTALES
  10. 10.  Dentrode las 24 horas de haber incurrido incumplimiento o en el primer día hábilInformación por Incumplimientode normas técnicas ambientales
  11. 11. Art. 80.- …..Si el regulado informa a la entidad ambiental de control que se encuentra en incumplimiento de las normas técnicas ambientales dentro de las 24 horas de haber incurrido tal incumplimiento o en el primer día hábil, de ocurrir éste en feriados o fines de semana, no será sancionado con la multa prevista, pero le serán aplicables el resto de disposiciones de este artículo.La información inmediata del regulado de que se encuentra en incumplimiento de las normas técnicas ambientales, le prevendrá de ser multado solamente por una ocasión durante la vigencia de la Auditoría Ambiental de Cumplimiento que los regulados deben efectuar bi-anualmente.Texto Unificado De Legislación Secundaria Ambiental, Libro VI De La Calidad Ambiental, Reglamento A La Ley De Prevención Y Control De La Contaminación.
  12. 12.  24 horas: ◦ Informar emergencias, accidentes o incidentes por razones de fuerza mayor ◦ Generen cambios sustanciales de sus descargas, vertidos o emisiones Inmediato y Ratificación 48 horas: ◦ Accidentes, derrames, infiltraciones, descargas o vertidos de residuos o productos al sobre el suelo, áreas protegidas o ecológicamente sensiblesInformación de Situaciones deEmergencia por Fuerza Mayor
  13. 13. Art. 87.- Información de Situaciones de Emergencia.- El regulado está obligado a informar a la entidad ambiental de control cuando se presenten situaciones de emergencia, accidentes o incidentes por razones de fuerza mayor que puedan generar cambios sustanciales de sus descargas, vertidos o emisiones, con referencia a aquellas autorizadas por la entidad ambiental de control. Así, reportará de manera inmediata, en un plazo no mayor a 24 horas, las siguientes situaciones:a) Necesidad de parar en forma parcial o total un sistema de tratamiento, para un mantenimiento que dure más de veinticuatro (24) horas;b) Fallas en los sistemas de tratamiento de las emisiones, descargas o vertidos cuya reparación requiera más de veinticuatro (24) horas;c) Emergencias, incidentes o accidentes que impliquen cambios sustanciales en la calidad, cantidad o nivel de la descarga, vertido o emisión; y,d) Cuando las emisiones, descargas o vertidos contengan cantidades o concentraciones de sustancias consideradas peligrosas.
  14. 14. 4.1.3. 5 Cuando por cualquier causa se produzcan peligrosos de forma accidentes, derrames, infiltraciones, descargas o vertidos de residuos o productos al sobre el suelo, áreas protegidas o ecológicamente sensibles, se debe dar aviso inmediato de los hechos a la Entidad Ambiental de Control; aviso que deberá ser RATIFICADO por escrito dentro de las 48 horas siguientes al día en que ocurran los hechos, para que dicha dependencia esté en posibilidad de dictar o en su caso promover ante la Entidad Ambiental de Control competente, la aplicación de las medidas de seguridad y de contigencia que procedan.Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente, Libro VI De La Calidad Ambiental, Norma De Calidad Ambiental Del Recurso Suelo, Anexo 2
  15. 15.  Consecuencias: ◦ Revocación del Permiso ◦ Negación a la renovación del permiso de descargas, emisiones y vertidos ◦ Expediente Administrativo por incumplimiento limites permisiblesInformación de Situaciones deEmergencia por Fuerza Mayor
  16. 16. Art. 100.- Revocación del Permiso.- Son causales para la revocación o negación a la renovación del permiso de descargas, emisiones y vertidos, del regulado las siguientes:a) No informar a la autoridad ambiental de control, en el plazo máximo de 24 horas, la ocurrencia por cualquier causa, de situaciones que puedan generar cambios sustanciales de sus descargas, vertidos o emisiones, con referencia a aquellas autorizadas por la entidad ambiental de control. La información oportuna del hecho, sin embargo, no excluye el pago de daños y perjuicios y otras responsabilidades que haya a lugar. Aquellas notificaciones que sean recibidas posterior a las 24 horas serán justificadas por el regulado cuando por eventos de fuerza mayor no haya sido posible la notificación en el plazo establecido ante la entidad ambiental de control; y,….Los permisos de descargas, emisiones y vertidos no está regulado cómo se otorgan todavía, por lo que no son utilizados por el momento
  17. 17. Art. 88.- Situaciones de Emergencia.- Cuando en el ambiente se produzcan descargas, vertidos o emisiones accidentales o incidentales, inclusive aquellas de fuerza mayor o caso fortuito, la entidad ambiental de control exigirá que el regulado causante realice las acciones pertinentes para controlar, remediar y compensar a los afectados por los daños que tales situaciones hayan ocasionado y evaluará el funcionamiento del plan de contingencias aprobado. Sin perjuicio de las sanciones administrativas o las acciones civiles y penales a que haya lugar.Evaluación y Prueba de Planes deContingencia
  18. 18. Art. 89.- Prueba de Planes de Contingencia.- Los planes de contingencias deberán ser implementados, mantenidos, y probados periódicamente a través de simulacros. Los simulacros deberán ser documentados y sus registros estarán disponibles para la entidad ambiental de control. La falta de registros constituirá prueba de incumplimiento de la presente disposición.Evaluación y Prueba de Planes deContingencia
  19. 19.  Identificación, domicilio y teléfonos de los propietarios, tenedores, administradores o encargados de los residuos o productos peligrosos de que se trate; Localización y características del sitio donde ocurrió el accidente; Causas que motivaron el derrame, infiltración, descarga o vertido; Descripción precisa de las características fisicoquímicas y toxicológicas, así como, cantidad de los residuos o sustancias peligrosas derramadas, infiltrados, descargados o vertidos; Acciones realizadas para la atención del accidente; Medidas adoptadas para la limpieza y restauración de la zona afectada; Se deberá analizar los posibles riesgos a la salud humana y medio ambiente producto de la contaminación; Plan de Remediación y monitoreo a mediano y largo plazo del sitio afectado, de ser el caso.Contenido de la comunicaciónescrita a la Autoridad Ambiental
  20. 20. Sugerencias a las empresas: Leer las disposiciones legales, que son un poco contradictorias en cuanto a las horas (24 o 48) de aviso de situaciones de emergencia pero que deben manejarse para posibles contaminaciones (aire, suelo y agua). Tener un formato de Aviso de Emergencias. Tener un listado de los números de fax, direcciones y correos electrónicos de la Autoridad Ambiental Nacional y Local (si éstas tuvieren las competencias ambientales); así como del Municipio del cantón donde han ocurrido las situaciones de emergencia.
  21. 21. ADMINISTRATIVOS En Sede: ◦ APELACION ◦ REVISIÓN ◦ RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓNNO ADMINISTRATIVOS  Contencioso Administrativo  ConstitucionalPROCESOS
  22. 22.  ESTÍMULO, RECONOCIMIENTO, PREMIO QUE UNA PERSONA NATURAL O JURÍDICA PUEDE OBTENER SI HA HECHO CIERTOS PRESUPUESTOS INSTRUMENTO DE GESTIÓN PÚBLICA AMBIENTALINCENTIVOS TRIBUTARIOS
  23. 23. CÓDIGO DE LA PRODUCCIÓN POLÍTICAS BÁSICAS(Disposición Reformatoria Segunda) AMBIENTALES (16)Inversiones nuevas y productivas Problemas ambientales que afectan o amenazan a las siguientes regionesdeberán realizarse geográficas:fuera de las jurisdicciones • Bosques de Nor-Occidente del paísurbanas del Cantón Quito o del (prolongación del Bosque del Chocó,Cantón Guayaquil Esmeraldas). • Ecosistemas de manglares en la Costa ecuatoriana. • Bosques de las estribaciones exteriores de los Andes ecuatorianos. • Selva amazónica ecuatoriana. • Región del Archipiélago Galápagos. • Golfo de Guayaquil. • Ciudades de Quito, Guayaquil, Cuenca, Ambato, Esmeraldas, Santo Domingo de los Colorados, Quevedo, Babahoyo, Machala, Portoviejo y Lago Agrio (Nueva Loja). • Zonas agrícolas andinas con importantes procesos erosivos. • Sistemas lacustres.Exoneración de pago del Impuesto a la Renta para eldesarrollo de inversiones nuevas y productivas
  24. 24. TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓNCÓDIGO DE LA POLÍTICAS BÁSICAS SECUNDARIA DEL MINISTERIO DELPRODUCCIÓN AMBIENTALES (17) AMBIENTE, LIBRO VI (Art. 139)(Disposición ReformatoriaSegunda)a. Producción de alimentos Se dará especial atención con este propósito a las siguientes: Priorización.- Losfrescos, congelados eindustrializados; • Todas las actividades incentivos económicosb. Cadena forestal y hidrocarburíferas (exploración, explotación, transporte, que se dispongan,agroforestal y sus productos industrialización). serán priorizados haciaelaborados; • Todas las actividades mineras aquellas ramas dec. Metalmecánica; (particularmente respecto al oro).d. Petroquímica; • Pesca. actividad con mayore. Farmacéutica; • Agroindustrias grandes en medios ecológicos delicados (Amazonia y potencial de causarf. Turismo; otros). contaminacióng. Energías renovables incluida • Producción agrícola con usola bioenergía o energía a partir indiscriminado de químicos (uso dede biomasa; fertilizantes, pesticidas y biocidas,h. Servicios Logísticos de en general). • Industrias generadoras decomercio exterior; desechos peligrosos y tóxicos en lasi. Biotecnología y Software diferentes ciudades del país y en Exoneración de pago del Impuesto a laaplicados; y, ciertos sectores rurales.j. Los sectores de sustitución • Industrias, agroindustrias y Renta para el desarrollo deestratégica de importaciones y servicios generadores de gases efecto invernadero que afectan alfomento de exportaciones, inversiones nuevas y productivasdeterminados por el clima y a la capa de ozono. • Sector transporte de servicioPresidente de la República. público y privado
  25. 25.  Por adquisición de maquinarias, equipos y tecnologías :  producción más limpia  mecanismos de generación de energía de fuente renovable (solar, eólica o similares)  reducción del impacto ambiental de la actividad productiva  reducción de emisiones de gases deDeducción de efecto invernaderodepreciación, amortización ygastos al 100% en Impuesto a laRenta
  26. 26. Código de la Producción Art. 232.- Definición.- Para fines de este Código, se entenderán como procesos productivos eficientes el uso de tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto; adoptadas para reducir los efectos negativos y los daños en la salud de los seres humanos y del medio ambiente. Estas medidas comprenderán aquellas cuyo diseño e implementación permitan mejorar la producción, considerando el ciclo de vida de los productos así como el uso sustentable de los recursos naturales. También, se entenderán como procesos productivos más eficientes y competitivos, la implementación de tecnologías de punta, que permitan mejorar la administración y utilización racional de los recursos, así como prevención y control de la contaminación ambiental, producto de los procesos productivos, la provisión de servicios y el uso final de los productos.INCENTIVOS TRIBUTARIOS
  27. 27.  Art. 235.- Incentivo a producción más limpia.- Para promover la producción limpia y la eficiencia energética, el Estado establecerá los siguientes incentivos:a. Los beneficios tributarios que se crean en este Código; y,b. Beneficios de índole económica que se obtengan de las transferencias como "Permisos Negociables de Descarga". En el reglamento a este Código se fijarán los parámetros que deberán cumplir las empresas que apliquen a estos beneficios, y la forma como se regulará el mercado de permisos de descarga o derechos de contaminación de acuerdo a la normativa nacional y de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, con sus respectivos plazos de vigencia, el mecanismo de transferencia de estos derechos y el objetivo de calidad ambiental que se desee obtener a largo plazo.INCENTIVOS TRIBUTARIOS
  28. 28. Ley de Régimen Tributario InternoArt. 10, numeral 7.- (Reformado por la Disposición Reformatoria Segunda, num. 2.3, de la Ley s/n, R.O. 351-S, 29-XII-2010).- La depreciación y amortización, conforme a la naturaleza de los bienes, a la duración de su vida útil, a la corrección monetaria, y la técnica contable, así como las que se conceden por obsolescencia y otros casos, en conformidad a lo previsto en esta Ley y su reglamento;La depreciación y amortización que correspondan a la adquisición de maquinarias, equipos y tecnologías destinadas a la implementación de mecanismos de producción más limpia, a mecanismos de generación de energía de fuente renovable (solar, eólica o similares) o a la reducción del impacto ambiental de la actividad productiva, y a la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, se deducirán con el 100% adicional, siempre que tales adquisiciones no sean necesarias para cumplir con lo dispuesto por la autoridad ambiental competente para reducir el impacto de una obra o como requisito o condición para la expedición de la licencia ambiental, ficha o permiso correspondiente. En cualquier caso deberá existir una autorización por parte de la autoridad competente.Este gasto adicional no podrá superar un valor equivalente al 5% de los ingresos totales. También gozarán del mismo incentivo los gastos realizados para obtener los resultados previstos en este artículo. El reglamento a esta ley establecerá los parámetros técnicos y formales, que deberán cumplirse para acceder a esta deducción adicional. Este incentivo no constituye depreciación acelerada. Cualquier inversión realizada durante el año 2011. INCENTIVOS TRIBUTARIOS
  29. 29. 1. Impuesto a la Energía 2. Impuesto al CO2 3. Impuestos sobre los combustibles fósiles 4. Impuestos sobre el equipo (propiedad, compras y ventas) que emiten CO2 5. Restricciones legales sobre las emisiones de CO2 combinadas con cuotas de emisión de permisos (cap and trade) 6. Reglamentos de sistemas y su funcionamiento 7. Subvenciones a las actividades o sistemas con buen rendimiento (directa o indirectamente)IMPUESTOS VERDES AL FUTURO

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