Este documento presenta el discurso de la Dra. Yokasta Guzman Santos, Directora General de Contrataciones Públicas, sobre el impacto de la política en el clima de negocios e inversión. El discurso destaca 1) la necesidad de mejorar la institucionalidad y transparencia para generar confianza, 2) las iniciativas del gobierno para promover la transparencia y participación ciudadana en las compras públicas, y 3) los resultados positivos de estas iniciativas incluyendo mayor registro de proveedores, especialmente mujeres y MIPYMES,

1. Panel I: “La práctica política y su impacto en el
clima de negocios e inversión”
Dra. Yokasta Guzman Santos
Directora General de Contrataciones Públicas

2. ESTADO EMPRESARIOS
EVASOR!! CORRUPTO!!
Es tiempo de cambiar este
paradigma. Pasar del escepticismo
a la colaboración y de la denuncia
a la propuesta. Generar confianza
mutua…
Cómo nos vemos?

3. Nada ha cambiado para bien? No
estaremos siendo pocos
objetivos?muy absolutos?…
De ser así tendríamos que cortarnos
las venas.
Pero como decía Adam Smith “Si
abordamos una situación como asunto
de vida o muerte, moriremos muchas
veces”.

4. El comportamiento de las fuerzas políticas influye en
la credibilidad y reputación del sistema político de un
país y clima de negocios e inversión?
ALGUNAS PUNTUALIZACIONES
El clima de negocio no solo se afecta por el Sistema
Política es responsabilidad de todos:
• Gobierno
• Empresariado
• Sociedad Civil
• Academia
Podemos hablar de que existe una institucionalidad
que se inobserva
• Falta de institucionalidad
• Falta de eficiencia
• Bajos niveles de participación de
la ciudadanía
• Clientelismo político
Diagnósticos desde 1999
hablan de la falta de
institucionalidad
PNUD 1999-BID 2005
PNUD: Informe No.31497-
DO (2005)
Es la clase empresarial dominicana el impulsor del
desarrollo, la innovación y la competencia? Como
ocurre en otros países
El empresariado dominicano se puso de parte de ese sistema
político que aun hoy opera y que no podría subsistir sin la
materia prima que lo hace moverse:
No hay corrupto sin quien se preste a corromper.
Existe información suficiente para que la sociedad
civil juegue el rol de control social que le otorga la
constitución y las leyes dominicana? Está la sociedad
ejerciendo ese rol?
Aun falta mucho por hacer en cuanto al acceso a las
informaciones, sin embargo, nunca antes la sociedad ha
tenido acceso a tanta información.
Aun así, esta información no es explotada en su
potencialidad
Cómo se está involucrando la sociedad para velar por
el uso de los fondos públicos
Tradicionalmente estas iniciativas surgen desde la sociedad y
son exigidas a los gobiernos
En la República Dominicana y por iniciativa del gobierno se
han creado un observatorio y Comisiones de Veeduría
Ciudadana a las Compras Públicas
Qué está haciendo el gobierno para mejorar el
Sistema Nacional de Contrataciones Públicas,
promover la competencia y la transparencia en el
gasto público
Desde el gobierno se han lanzado una serie de
iniciativas alineadas con la Estrategia Nacional de
Desarrollo. Estas iniciativas en tan solo tres (3) de
aplicación, ya evidencian algunos resultados

5. CUENTA ÚNICA DEL
TESORO
TRANSPARENCIA
PRESUPUESTARIA
PORTAL
TRANSPARENCIA
FISCAL
4% EDUCACIÓN Y
PROGRAMAS TANDA
EXTENDIDA Y
CONSTRUCCIÓN
ESCUELAS
CIUDAD JUAN
BOSCH
SISTEMA DE
RESPUESTA A
EMERGENCIAS 911
CONSTRUCCIÓN Y
REPARACIÓN DE
INFRAESTRUCTURA
DEL SISTEMA DE
SALUD
PROMOCIÓN DE
LA
AGRICULTURA
ACCIONES DESDE EL GOBIERNO

6. QUE ESTAMOS HACIENDO EN COMPRAS
PUBLICAS?
Utilizar el poder de las
compras para el desarrollo
de los sectores productivos y
satisfacer las necesidades de
las personas
Garantizar la
transparencia,
elevando la calidad del
gasto público y
cumpliendo con la ley
de compras y
contrataciones
Invitar a personas de
la sociedad civil a
vigilar los procesos de
compras en especial a
los proclives a
denuncias. Creación
testigos sociales
Asegurar las cuotas para
las compras a las
MIPYMES y mujeres,
establecidas en la
normativa. Personas en
el Centro de
las políticas
públicas

7. 1
Servicios
Marco Normativo y
sistemas más eficientes y
accesibles para los actores
3
Dirección General de
contrataciones Públicas con
capacidad de respuesta
adecuada
2
Actores integrados y con
las competencias
requeridas para
interactuar en el SNCP
Cobertura y calidad de la
accesibilidad a los servicios
del SNCP.
Promoción del acceso
inclusivo al mercado de
Compras Públicas Sostenibles
Fortalecimiento
Institucional
• Portal Transaccional
• Fortalecimiento Marco Normativo
• Modelo de Gestión de Servicios
• Programa de Edificaciones Escolares
• Incorporación de MIPYME al mercado público
• Incorporación de Mujeres al mercado público
• Compras Sustentables
• Participación Ciudadanía. Comisiones Veeduría
• Mejora de Procesos
• Desarrollo Organizacional
• Fortalecimiento Gestión Administrativa y Financiera
• Fortalecimiento Gestión Humana
• Posicionamiento imagen institucional
ACCIONES DESDE EL GOBIERNO

8. TRANSPARENCIA Mucho más
que acceso a la
INFORMACIÓN
SOLUCIÓN DE
CONTROVERSIA
PROMOCIÓN REGISTRO
PROVEEDORES
ACCESO
MERCADO
PÚBLICO
MONITOREO
HERRAMIENTAS
EN LAS COMPRAS PÚBLICAS

9. MÁXIMA PUBLICIDAD
PROCESOS DE COMPRAS
HISTÓRICO
EN
LOS
33,377.00
35,074.00
Enero/Junio 2014 Enero/Junio 2015
Incremento de un 5%
COMPARATIVO

10. MÁXIMA PUBLICIDAD PROCESOS DE
COMPRAS
EN
LOS
2012 2013 2014 2015
Cantidad de instituciones 0 37 95 111
Monto total 0 27,945,046,241 72,955,573,506 91,325,270,757
0
10,000,000,000
20,000,000,000
30,000,000,000
40,000,000,000
50,000,000,000
60,000,000,000
70,000,000,000
80,000,000,000
90,000,000,000
100,000,000,000
0
20
40
60
80
100
120
Planes Anuales de Compras 2012-Junio 2015

11. REGISTRO DE PROVEEDORES
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
Agosto
30,2012
2012 2013 2014 A Junio
2015
19,800
25,216
38,719
50,106
54,734

12. EFECTIVIDAD NUEVOS
DEL MERCADO PÚBLICO PARAPROVEEDORES
25,216
38,719
50,106
1,169
9,272
17,212
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
2012 2013 2014
Total de
Proveedores
Registrados
Acumulado
Cantidad de
Proveedores
registrados y
adjudicados en
el mismo año
24%
34%
5%
Para determinar la efectividad del mercado público, analizamos la cantidad de nuevos proveedores que fueron
adjudicados cada año, es decir, nuevos proveedores que lograron hacer su primera venta al Estado. En esta
gráfica podemos ver como cada año el mercado está siendo más efectivo, pasando de un 5% de efectividad
en el 2012 a un 34% en el 2014.

13. EFECTIVIDAD
DEL MERCADO PÚBLICO PARAPROVEEDORAS
En una encuesta practicada
por la Dirección General de
Contrataciones Públicas en
mayo de 2015, respondida
por 577 mujeres, de estas
el 89% dijo estar inscrita
en el Registro de
Proveedores del Estado y
de estas el 53% dijo haber
participado en algún
proceso de compras. Del
53%, el 27% dijo haber
sido adjudicada. Lo que
confirma la efectividad del
mercado público.

14. COMPROMISOS CUMPLIDOS
Información de Contratos del Estado pública y disponible (Histórico)
RD$31,655,580,678.05
RD$56,987,736,578.65
RD$83,436,414,328.43

15. 24,951 32,739
Enero/Junio 2014 Enero/Junio 2015
RD$20,069479,375
RD$21,601,798,124
COMPROMISOS CUMPLIDOS
Información de Contratos del Estado pública y disponible (Comparativo 1er
semestre 2014 vs 2015)

16. COMPROMISOS CUMPLIDOS
Crear las condiciones para que las MIPYME aprovechen los beneficios de la Ley de Compras y Contrataciones
Públicas
Grande No grande
6,976 33,6077,907 40,5305,818
60,162
2012 2013 2014
Más Contratos y
mayor monto a
MIPYME
Menor cantidad de
contratos y monto a
Grandes Empresas
6,944,761,778.30
24,710,818,899.75
7,294,065,010.03
49,693,671,568.62
8,880,763,654.44
74,555,650,673.99

17. COMPROMISOS CUMPLIDOS
3865
7306
10527
11800
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
2012 2013 2014 A Junio 2015
Garantizar la igualdad de género, haciendo cumplir la asignación del 20% de las compras y contrataciones
públicas a MIPYME dirigidas por mujeres, o donde las mujeres sean propietarias de más de un 50% de su
participación accionaria.
Incremento en el registro de Proveedoras del Estado

18. COMPROMISOS CUMPLIDOS
Garantizar la igualdad de género, haciendo cumplir la asignación del 20% de las compras y contrataciones públicas
a MIPYME dirigidas por mujeres, o donde las mujeres sean propietarias de más de un 50% de su participación
accionaria.
Histórico Monto Contratado MUJERES

19. COMPROMISOS CUMPLIDOS
Garantizar la igualdad de género, haciendo cumplir la asignación del 20% de las compras y contrataciones públicas
a MIPYME dirigidas por mujeres, o donde las mujeres sean propietarias de más de un 50% de su participación
accionaria.
Comparativo Monto Contratado MUJERES

20. EN CONCLUSIÓN

21. El mundo es una realidad en construcción. No existen familias
perfectas, como no hay sociedades perfectas, ni partidos
políticos perfectos. A lo que debemos aspirar es a tener sistema
social que nos lleve a todo a sacar lo mejor de nosotros.

22. Existen muchos problemas que abordar y que requieren
soluciones, donde gobierno, sociedad y empresariado, deben
trabajar juntos y todos deben hacer su parte.

23. Es responsabilidad de la administración actuar preventivamente
y cuando existan denuncias, sin embargo, en el caso del Sistema
Nacional de Contrataciones Públicas, muy pocos están
dispuestos a sustentarlas.

24. Como sociedad estamos acostumbrados a resolver los
problemas individuales, nos hemos resignado y debemos dejar
eso atrás y luchar nuevamente por nuestros derechos, pero
también ejercer nuestras responsabilidad con la sociedad.

25. Es cierto que hay que hacer una gran reflexión a nivel de cómo
se hace la política. Pero también a nivel del empresariado y de
la sociedad.

26. MUCHAS GRACIAS!!