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ARTIST WORK RODRIGO PIEDRAHITA

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  • Los Objetivos del Desarrollo del Milenio permitieron a la Comunidad Internacional evidenciar la importancia y necesidad de plantear en la Agenda Internacional el sector del agua como “ catalizador para el progreso en salud pública, educación y reducción de la pobreza y como una fuente de dinamismo económico”. A partir de la relevancia que se le ha dado al tema del agua a nivel internacional, se ha podido establecer que: “La crisis del agua no es originada por la falta de recursos hídricos, sino por la pobreza y las relaciones desiguales de poder”. La baja institucionalidad, la pobreza en las políticas públicas, la desigualdad en los ingresos de los habitantes y la imposibilidad de estos de acceder a la infraestructura de agua, son las causas reales de la crisis del agua
  • SALUD: “En Colombia se han llegado a presentar casos hasta de 1.038 muertes de niños menores de 5 años por causa de diarrea en un mismo año”. Fuente: UNICEF Colombia. EDUCACION: La falta de agua trae desventajas en el ciclo de la vida dadas las pérdidas de oportunidades de educación y que conducen a la pobreza en la edad adulta. DESARROLLO Y PRODUCTIVIDAD : Las inversiones en agua y saneamiento tienen el potencial de generar grandes retornos Cada USD $1 invertido en el sector creará otros USD $8 en reducción de costos y en aumento de la productividad. Fuente: Naciones Unidas. En los países en desarrollo, las enfermedades y pérdidas de productividad relacionadas con el agua y el saneamiento alcanzan el 2% del PIB.
  • Definición: Plan Sectorial de Agua y Saneamiento a nivel territorial, que bajo la coordinación de los Departamentos, se formula para la implementación de proyectos integrales de inversión regional y municipal, orientados al cumplimiento de metas sostenibles de cobertura, calidad, continuidad, crecimiento y viabilidad empresarial. Objetivo: Mejorar las condiciones de la infraestructura y la gestión para la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en los departamentos y municipios que lo adopten, con acciones orientadas al logro de las metas en agua potable y saneamiento básico del año 2019 “por una vida con acceso al agua potable y un ambiente sano” . Estrategias: Conjunto de acciones fiscales, presupuestales, normativas, políticas, institucionales y de planeamiento para atender las necesidades previamente identificadas, ejecutar las inversiones prioritarias a corto y mediano plazo.
  • Definición: Plan Sectorial de Agua y Saneamiento a nivel territorial, que bajo la coordinación de los Departamentos, se formula para la implementación de proyectos integrales de inversión regional y municipal, orientados al cumplimiento de metas sostenibles de cobertura, calidad, continuidad, crecimiento y viabilidad empresarial. Objetivo: Mejorar las condiciones de la infraestructura y la gestión para la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en los departamentos y municipios que lo adopten, con acciones orientadas al logro de las metas en agua potable y saneamiento básico del año 2019 “por una vida con acceso al agua potable y un ambiente sano” . Estrategias: Conjunto de acciones fiscales, presupuestales, normativas, políticas, institucionales y de planeamiento para atender las necesidades previamente identificadas, ejecutar las inversiones prioritarias a corto y mediano plazo.

Transcript

  • 1. GOBERNACION DE ANTIOQUIA GERENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS ABRIL 2009 PLAN DEPARTAMENTAL DE AGUA Y SANEAMIENTO - PDA-
  • 2. CARTA DEL AGUA
  • 3. AGUA COMO PRIORIDAD EN LA AGENDA MUNDIAL
    • Los Objetivos y Metas de Desarrollo del Milenio (ODM) al 2015, referidos al ambiente y los servicios de agua y saneamiento constituyen una agenda central de los Gobiernos Departamental y Nacional por su incidencia directa en la calidad de vida de la población.
    • El sector de agua constituye un “ catalizador para el progreso en salud pública, educación y reducción de la pobreza y como una fuente de dinamismo económico”.
    Agua como determinante del Desarrollo Humano
  • 4. AGUA Y DESARROLLO HUMANO
    • SALUD
    • Las enfermedades respiratorias, diarreicas agudas, parasitosis y de la piel siguen siendo las principales causas de morbilidad ambulatoria, y están relacionadas con deficientes condiciones de agua potable y saneamiento, e inadecuadas prácticas de higiene.
    • EDUCACION
    • La falta de agua trae desventajas en el ciclo de vida y pérdida de oportunidades de educación, que conducen a la pobreza en la edad adulta.
    • DESARROLLO Y PRODUCTIVIDAD
    • En los países en desarrollo, las enfermedades y pérdidas de productividad relacionadas con el agua y el saneamiento alcanzan el 2% del PIB.
    Agua como determinante del Desarrollo Humano
  • 5. PLANES DEPARTAMENTALES DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
  • 6. Conjunto de estrategias interinstitucionales formuladas para la planificación, armonización integral de recursos e implementación de esquemas eficientes y sostenibles para la prestación de los servicios públicos domiciliarios de agua potable y saneamiento básico DEFINICION Planes Departamentales de Agua y Saneamiento
  • 7. POLITICA Y NORMATIVIDAD PARA EL SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
  • 8.
    • MARCO NORMATIVO
    • Como instrumentos para la aplicación eficiente de los recursos se dieron desarrollos normativos específicos que se incluyen en:
      • Acto Legislativo 04 de 2007: Bolsa específica para agua potable y saneamiento.
      • Ley 1151 de 2007: Plan Nacional de Desarrollo.
      • Ley 1176 de 2007: Reforma régimen de Transferencias del Sistema General de Participaciones – Certificación.
      • Decreto 3320: Giro de recursos del SGP.
      • Decreto 028 de 2008: Estrategia de monitoreo, seguimiento y control a los recursos del SGP.
      • Decreto 2911 de 2008: Control a los Recursos del SGP.
      • Planes Sectoriales.
  • 9.
    • MARCO NORMATIVO
    • Documento CONPES 3463 de 2007
    • Decreto 3200 de 2008
  • 10. Ley 1151 de 2007 Ley del Plan Nacional de Desarrollo Determinó los Planes Departamentales de Agua y Saneamiento como la Estrategia central de la política nacional del sector Marco normativo del sector
  • 11. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Art. 91. Planes Departamentales para el Manejo Empresarial de los Servicios de Agua y Saneamiento . Los recursos que aporte el Gobierno Nacional a la ejecución de los planes departamentales para el manejo empresarial de los servicios de agua y saneamiento estarán condicionados al compromiso por parte de las entidades territoriales, de los recursos del Sistema General de Participaciones y de regalías, así como de los compromisos de transformación empresarial que se deriven del diagnóstico institucional respectivo. Los recursos de apoyo de la Nación al sector y los que aporten las Corporaciones Autónomas Regionales, se ejecutarán en el marco de los planes a que se refiere el presente artículo Marco normativo del sector
  • 12. Ley 1176 de 2007 Transferencias del Sistema General de Participaciones – SGP Marco normativo del sector
  • 13. Marco normativo del sector Transferencias del SGP – 15% para los Departamentos (Ley 1176 de 2007) El artículo 3 , establece que corresponde a los departamentos el ejercicio de competencias relacionadas con la prestación de los servicios públicos de agua potable y saneamiento básico. El artículo 10 , señala que los recursos correspondientes a la participación para agua potable y saneamiento básico asignados a los departamentos se deben destinar a financiar la prestación de los servicios públicos domiciliarios de agua potable y saneamiento básico en el marco de los planes departamentales .
  • 14. El artículo 6 de la Ley 1176 de 2007 distribuye l os recursos del Sistema General de Participaciones correspondientes a la participación para agua potable y saneamiento básico así: * 85% para distritos y municipios. * 15% para los departamentos y el distrito capital. Artículo 7. Criterios de distribución de los recursos * Déficit de coberturas * Población atendida y balance del esquema solidario * Esfuerzo de la entidad en ampliación de coberturas * NBI * Eficiencia Fiscal y Administrativa Marco normativo del sector
  • 15.
    • Documentos CONPES 3463 de 2007: Departamento Nacional de Planeación. Define los lineamientos para la estructuración, la financiación y la ejecución de los Planes Departamentales de Agua y Saneamiento para el manejo empresarial de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo.
    • Decreto 3200 de 2008: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Por medio del cual se dictan normas sobre los Planes Departamentales para el Manejo Empresarial de los Servicios de Agua y Saneamiento y se dictan otras disposiciones.
    Marco normativo del sector
  • 16. ELEMENTOS DEL PLAN DEPARTAMENTAL
    • Esquema institucional:
    • Comité Directivo
    • El Gobernador
    • Un delegado del Gobernador, responsable de los asuntos de Servicios Públicos del Departamento
    • Dos Alcaldes
    • Un delegado del MAVDT
    • Un delegado del Departamento Nacional de Planeación –DNP-
    • Un delegado de la autoridad ambiental
    • Gestor: Gerencia de Servicios Públicos del Departamento
    • Gerencia Asesora: Se contrata por concurso de méritos
    • Esquema financiero:
    • Esquema fiduciario- comité fiduciario
    Planes Departamentales de Agua y Saneamiento
  • 17. ESQUEMA INSTITUCIONAL Y FINANCIERO
        • Los Departamentos actuarán como articuladores y promotores de la política de modernización empresarial y regionalización de la prestación de los servicios
        • Asistencia técnica de la nación en las diferentes fases de diagnóstico, estructuración e implementación del PDAS.
    Planes Departamentales de Agua y Saneamiento
  • 18. ESQUEMA INSTITUCIONAL Y FINANCIERO
      • FINANCIERO
        • Determina fuentes de financiación para el PDAS.
        • La financiación se hará con aportes del Departamento, Municipios, CAR, Nación.
        • Créditos de la Banca Multilateral ofrecido por el MAVDT
    Planes Departamentales de Agua y Saneamiento
  • 19. Financiación del Plan ESQUEMA FIDUCIARIO 100% Bolsa Fuentes de Financiación Componentes Planes Departamentales de Agua Esquema Financiero Municipios Nación Usuarios Departamento Corporaciones Banca Multilateral Ejecución POI Fortalec. Institucional Subsidios Gerencia Gestión Ambiental Pago Deuda Comité Directivo
  • 20. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
      • Los departamentos son la instancia de coordinación con el Gobierno Nacional en la implementación de los PDAS.
      • Establecer planes de inversión integrales con perspectiva regional
      • Articular diferentes fuentes de recursos: SGP, tarifas, regalías, recursos propios, aportes de las CAR y aportes del Gobierno Nacional
      • Manejo transparente de los recursos a través de esquemas fiduciarios y procesos de rendición de cuentas
    Planes Departamentales de Agua y Saneamiento
  • 21. ESTRATEGIAS DEL PDAS
    • El Gobierno Nacional apoyará gestiones para el acceso eficiente a crédito
    • Estructurar entrada de operadores especializados para prestación de servicios, consolidación de existentes o creación y fortalecimiento de organizaciones comunitarias eficientes
    • Definición de mercados regionales para aprovechar economías de escala.
    • El apoyo de la nación se hará efectivo acorde con el avance de la implementación de los PDAS
    Planes Departamentales de Agua y Saneamiento
  • 22. REQUISITOS PARA ACCEDER AL APOYO ECONOMICO DE LA NACION: Contar con un Plan Departamental Cumplimiento ANTES del 31 de octubre de 2008
  • 23.
    • Los Departamentos deben evidenciar el cumplimiento de:
    • A. Plan Departamental : Cumplido
    • a. Acta de concertación sobre el diagnóstico técnico  MAVDT – Dpto.
    • b. Acta de esquema financiero:- manejo de recursos, fuentes de
    • financiación.
    • -Aportes de la Nación, el Departamento, los municipios y la CAR.
    • -Metas de cobertura.
    • -Mecanismo de financiación.
    • c. Ordenanza de la Asamblea Dptal que autorice el compromiso de
    • vigencias futuras y/o contratación de empréstitos.
    • d. Acta de estructuras institucionales
    • B. Pendiente
    • a. Constitución y reglamentación del Comité Directivo del Plan Departamental.
    Requisitos para otorgamiento de apoyos económicos
  • 24. REQUISITOS PARA ACCEDER A RECURSOS POR PARTE DE LOS MUNICIPIOS:
    • Acuerdo del concejo municipal que autorice al alcalde para:
    • Hacer parte del PDA
    • Comprometer vigencias futuras
    • Celebrar los contratos necesarios para implementar el esquema fiduciario
    • Celebrar los contratos a que haya lugar para la vinculación de operadores especializados
  • 25.
    • Convenio suscrito por el alcalde con el gestor, mediante el cual se participe en el PDA.
    • Contrato suscrito por el alcalde, mediante el cual implementar el esquema fiduciario para el manejo de recursos, en el evento que se requiera.
    • Acreditar su aporte de recursos al cierre financiero en el marco del PDA y autorizar el giro directo de los recursos al esquema fiduciario.
    REQUISITOS PARA ACCEDER A RECURSOS POR PARTE DE LOS MUNICIPIOS:
  • 26. Directiva 015 Procuraduría General de La Nación Expedida con el objeto de realizar seguimiento al marco legal y regulatorio del sector de agua potable y saneamiento básico cuya responsabilidad se encuentra en cabeza de los entes territoriales con el fin de mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos. Para apoyar el cumplimiento de lo establecido en la Directiva, se conformó la Mesa Interinstitucional de Logros. DIRECTIVA 0015 DE 2005 y 005 DE 2008:
  • 27.
    • Miembros de la Mesa Interinstitucional de Logros:
    • Procuraduría General de la Nación (PGN)
    • Contraloría General de la República (CGR)
    • Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT)
    • Ministerio de Protección Social (MPS)
    • Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD)
    • Departamento Nacional de Planeación (DNP)
    • Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA)
    • Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA)
    • Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE )
    • Apoyo y colaboración de UNICEF
    • ACODAL y ANDESCO.
    Mesa Interinstitucional
  • 28. Directiva 015 Procuraduría General de La Nación Ejes centrales de la Directiva:
    • Las condiciones legales para operar los servicios públicos.
    • La información y registro que debe reportarse ante la SSPD.
    • El gasto público social en los planes y presupuestos de los entes territoriales.
    • Las estrategias para mejorar la calidad y cobertura de agua potable y saneamiento básico.
  • 29. DIAGNOSTICO EN AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
  • 30. COBERTURAS DE SSPP EN ANTIOQUIA
    • ACUEDUCTOS URBANOS: 99.1%
    • ACUEDUCTOS RURALES: 72.3%
    • ALCANTARILLADOS URBANOS: 96.8%
    • ALCANTARILLADOS RURALES: 44.9%
    • COBERTURA RESIDENCIAL DE ASEO
    • Urbana: 99.9%
    • Rural: 56.0%
    • Fuente: DAP ANTIOQUIA Diciembre de 2007 .
  • 31. METAS COLOMBIA Y ANTIOQUIA – SSPP (Cobertura)
  • 32. METAS COLOMBIA Y ANTIOQUIA - SSPP
  • 33. CALIDAD DEL AGUA EN ANTIOQUIA
    • Agua potable en cascos urbanos: 84 Municipios
    • Agua potable en área rural: 54.40%
    • Fuente Dirección Seccional de Salud de Antioquia: Diciembre 2007
  • 34. PLANES DE OBRAS E INVERSIONES
    • El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial- Viceministerio del Agua y Saneamiento, a través de un contrato de consultoría con el Consorcio Ambiotec-Inar, desarrolló en 100 municipios de Antioquia, un diagnóstico en sus componentes legal, operacional, comercial, financiero y organizacional de la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en las áreas urbanas.
    • Obteniendo como resultado de inversiones requeridas para los 100 municipios de aproximadamente $508.148 millones .
  • 35.
    • DATOS DE INTERES
    • DIAGNOSTICO INAR-AMBIOTEC (Ministerio Ambiente, Vivienda Y Desarrollo Territorial)
    • DIAGNOSTICO MUNICIPIOS DE BAJO CAUCA (EPM y Gerencia de Aguas de Bajo Cauca)
    • SGP MUNICIPIOS ( Fuente MAVDT)
    • POIS-vs-PDAS
    • Certificación de municipios
  • 36. ESTADO DEL PDA DE ANTIOQUIA
  • 37.
    • AVANCES PLAN DEPARTAMENTAL DE AGUA Y SANEAMIENTO
    • Ordenanza No. 20 de octubre 31/08
    • s
    • 100 municipios diagnosticados: Se realizó por EL MAVDT,
    • AMBIOTEC – INAR. Informe Final: 27 de junio de 2008
    • 91 municipios con actas de concertación realizadas
    • 10 Acuerdos de Concejos municipales S
    • Convenio Fase I: En donde se asume la política de los PDA, firmado entre el MAVDT – Gobernación.
    • Convenios Fase II: Firmados entre el MAVDT – Gobernación.
    ESTADO DEL PDA DE ANTIOQUIA
  • 38. ESTADO DEL PDA DE ANTIOQUIA
    • S AVANCES PLAN DEPARTAMENTAL DE AGUA Y SANEAMIENTO
    • Gestor: Gerencia de Servicios Públicos de Antioquia. Ordenanza 20/08
    • Gerencias Asesora del PDA: En proceso de contratación por parte de la Gobernación.
    • Audiencia Pública: Prevista para el mes de Mayo.
    • s
    • Comité Directivo: En proceso de conformación.
    • FIA: El departamento se encuentra en estudio del contrato.
  • 39. FINANCIAMIENTO DE LAS INVERSIONES EN AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO - FIA
  • 40. FINANCIAMIENTO DE LAS INVERSIONES EN AGUA - FIA FUENTES DEL FIA REGALÍAS DEL CARBÓN, PETROLEO, GAS, HIERRO, NIQUEL, PLATA, ORO, PLATINO OTROS CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES AUDIENCIAS PÚBLICAS RENDIMIENTOS FINANCIEROS DE CUENTAS Y SUBCUENTAS S.G.P. - AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO DEPARTAMENTOS 15% MUNICIPIOS SEGÚN DISPONIBILIDAD RECURSOS DEL CRÉDITO FINDETER ENTIDADES FINANCIERAS NACIONALES Otras Fuentes
  • 41. FINANCIAMIENTO DE LAS INVERSIONES EN AGUA - FIA PAGOS DEL FIA RENDIMIENTOS FINANCIEROS GENERADOS POR LAS INVERSIONES EN PORTAFOLIO Y/O INTERCUENTAS INTERVENTORÍA CONSULTORÍAS GERENCIA TÉCNICA PAGOS A LOS CONTRATISTAS CONSTRUCCIÓN DISEÑO GESTOR SERVICIO DE LA DEUDA INVERSIONES TEMPORALES INTERCUENTAS CRÉDITOS DIRECTOS DEL PATRIMONIO AUTÓNOMO
  • 42. ESTADO DEL PDA DE ANTIOQUIA FLUJO DE FINANCIAMIENTO (millones de pesos constantes de 2008) Ingresos 588.393       Egresos 588.393       Nación - Audiencias Públicas (1) 62.804   SGP Departamento 172.787 FLUJO OPERATIVO 33.591   FLUJO DE INVERSIÓN 363.348 Gobernación recursos propios - Regalías Departamento - Interventoría 16.351 COSTOS FINANCIEROS 189.571 Gobernación -   Regalías Municipio - Gerencia Integral 9.084   SALDO DE AJUSTE 1.882 SGP Municipios 250.689   Crédito Departamento 102.114 Auditoría de Gestión y Resultados 1.817   Flujo de Contragarantía 6.340       Monto Crédito* 190.382 Componente Subsidios** 250.689 *El monto de crédito calculado esta soportado con los ingresos del flujo de financiamiento **Los recursos del componente de subsidios son recursos adicionales comprometidos por los Municipios del SGP de agua
  • 43.
    • LA GERENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS, ESTARA ATENTA PARA PRESTAR EL APOYO QUE REQUIERAN LOS MUNICIPIOS.
    • Cuente Conmigo,
    • Carlos Arturo Betancur Castaño