Gobierno	  Abierto	  en	  América	  La>na	  y	  el	  Caribe:	  	  Planes	  de	  Acción	  y	  avances	  en	  el	  marco	  d...
  	   	   	  ¡Gobierno	  abierto	  es	  la	  respuesta!	  A	  las	  preguntas	                     que	  dicen	  relación	...
Fuente:	  Ramírez-­‐Alujas	  y	  Dassen	  (2012)	  
Fuente:	  Ramírez-­‐Alujas	  y	  Dassen	  (2012)	  
Alianza	  para	  el	  Gobierno	  Abierto	  	  [Open	  Government	  Partnership]	  
1.  Transparencia:	   La	   información	   sobre	   las	   decisiones	   y	   el	   quehacer	   gubernamental	   deben	   ...
La	  ruta	  del	  Gobierno	  Abierto:	  Compromisos	  por	  ámbito	                            Fuente:	  Ramírez-­‐Alujas	...
Gobierno	  Abierto:	  Compromisos	  por	  ámbito	                   Fuente:	  Ramírez-­‐Alujas	  y	  Dassen	  (2012)	  
Brasil	  
Chile	  
Colombia	  
El	  Salvador	  
Honduras	  Plan	  de	  Acción	  con-ene	  20	  compromisos:	                MGP:	  7	  +	  IIP:	  6	  +	  GERP:	  7	  
Guatemala	  
México	  
Paraguay	  
Perú	  
República	  Dominicana	  
Uruguay	  
Países	  en	  fase	  de	  formulación	  de	  sus	            Planes	  de	  Acción	  OGP	      País	                       ...
De	   las	   243	   inicia>vas	   totales	   contempladas	   en	   los	   11	   planes	   de	   acción	   de	   los	   paí...
La	  hoja	  de	  ruta	  sobre	  Gobierno	  Abierto	  en	  el	  mundo:	  45	  de	  58	  Planes	  de	  Acción	  OGP	  	     ...
La	  hoja	  de	  ruta	  sobre	  Gobierno	  Abierto	  en	  el	  mundo:	  45	  de	  58	  Planes	  de	  Acción	  OGP	  	     ...
La	  hoja	  de	  ruta	  sobre	  Gobierno	  Abierto	  en	  el	  mundo:	  45	  de	  58	  Planes	  de	  Acción	  OGP	  	     ...
La	  hoja	  de	  ruta	  sobre	  Gobierno	  Abierto	          en	  la	  región:	  Los	  contrastes…	     [A	  par>r	  de	  ...
La	  hoja	  de	  ruta	  sobre	  Gobierno	  Abierto	          en	  la	  región:	  Los	  contrastes…	     [A	  par>r	  de	  ...
Sobre	   la	   formulación	   e	   implementación	   de	   los	   planes	   de	   acción…	  Algunos	  “pecados”	  de	  ori...
Sobre	   la	   formulación	   e	   implementación	   de	   los	   planes	   de	   acción…	  Algunos	  “pecados”	  de	  ori...
“No	  hay	  salud	  polí:ca	  cuando	  el	  Gobierno	  no	                           gobierna	  con	  la	  adhesión	  ac:v...
Gobierno Abierto en América Latina y el Caribe: Planes de Acción y avances	en el marco de OGP
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

Gobierno Abierto en América Latina y el Caribe: Planes de Acción y avances en el marco de OGP

2,421 views
2,309 views

Published on

Presentación realizada en el marco del Encuentro Regional de la Alianza para el Gobierno Abierto (Open Government Partnership - OGP), Santiago de Chile - 10 de enero de 2013

Published in: News & Politics
0 Comments
1 Like
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

No Downloads
Views
Total views
2,421
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
175
Actions
Shares
0
Downloads
46
Comments
0
Likes
1
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Gobierno Abierto en América Latina y el Caribe: Planes de Acción y avances en el marco de OGP

  1. 1. Gobierno  Abierto  en  América  La>na  y  el  Caribe:    Planes  de  Acción  y  avances  en  el  marco  de  OGP   Álvaro  V.  Ramírez-­‐Alujas  @redmatriz   Fundador  e  Inves-gador  GIGAPP/IUIOG   San-ago  de  Chile,  10  de  enero  de  2013  
  2. 2.        ¡Gobierno  abierto  es  la  respuesta!  A  las  preguntas   que  dicen  relación  con…    a)  mejorar  los  niveles  de  transparencia  y  acceso  a   la   información   mediante   la   apertura   de   datos   públicos   (para   ejercer   control   social   sobre   los   gobiernos   y   facilitar   la   rendición   de   cuentas)   y   la   reu:lización   de   la   información   del   sector   público   (para   promover   la   innovación   y   el   desarrollo   económico);      b)  facilitar  la  par:cipación  de  la  ciudadanía  en  el   diseño   e   implementación   de   las   polí:cas   públicas   (e  incidir  en  la  toma  de  decisiones);  y       c)   favorecer   la   generación   de   espacios   de   colaboración   e   innovación   entre   los   diversos   actores,  par-cularmente  entre  las  administraciones   públicas,   la   sociedad   civil   y   el   sector   privado,   para   co-­‐diseñar   y/o   co-­‐producir   valor   público,   social   y   cívico.       …En   defini-va:   Pasar   de   un   modelo   “analógico”,   hermé-co  y  autorreferente  de  ges-ón  pública,  a  un   modelo  “digital”,  abierto,  distribuido  e  incluyente…    
  3. 3. Fuente:  Ramírez-­‐Alujas  y  Dassen  (2012)  
  4. 4. Fuente:  Ramírez-­‐Alujas  y  Dassen  (2012)  
  5. 5. Alianza  para  el  Gobierno  Abierto    [Open  Government  Partnership]  
  6. 6. 1.  Transparencia:   La   información   sobre   las   decisiones   y   el   quehacer   gubernamental   deben   ser   abiertas,  completas,  oportunas,  gratuitas  y  de  fácil  acceso  para  el  público.  Ello  supone  que  los   datos   públicos   deben   cumplir   con   parámetros   y   estándares   comúnmente   reconocidos,   tales   como   estar   disponibles   en   formato   brutos,   suscep-bles   de   ser   procesados,   que   puedan   ser   accesibles  a  través  de  herramientas  tecnológicas  y  de  comunicación,  etc.  2.  Par>cipación   Ciudadana:   Los   gobiernos   deberán   buscar   que   la   ciudadanía   se   interese   e   involucre   en   el   debate   público,   proveyendo   los   canales   apropiados   (aportando   información   y   espacios   de   consulta)   y   mediante   contribuciones   que   conduzcan   a   una   gobernanza   más   efec-va,  innovadora,  responsable  y  que  a-enda  las  necesidades  de  la  sociedad.  3.  Rendición   de   cuentas:   Supone   la   existencia   de   norma-vas,   procedimientos   y   mecanismos   para   que   los   servidores   públicos   jus-fiquen   sus   acciones,   reaccionen   a   requerimientos   y/o   crí-cas   que   se   les   planteen,   y   asuman   la   responsabilidad   por   sus   actos   u   omisiones,   o   cuando   se   apartan  de  la  norma-va  o  de  los  compromisos  asumidos.  4.  Innovación   y   Tecnología:   La   idea   de   que   los   gobiernos   han   aceptado   y   hoy   se   adhieren   a   constatar  la  importancia  de  proveer  a  la  ciudadanía  un  acceso  cada  vez  más  abierto  a  la  nuevas   tecnologías,   y   el   relevante   rol   que   ellas   -enen   en   la   innovación,   así   como   la   importancia   de   éstas  para  aumentar  la  capacidad  de  los  ciudadanos  en  el  uso  que  de  ellas  hacen.   Incrementar   Incrementar   Ges-ón  efec-va   Crear   Mejorar  servicios   responsabilidad   integridad   de  recursos   comunidades   corpora-va  y   públicos   pública   públicos   seguras   accountability  
  7. 7. La  ruta  del  Gobierno  Abierto:  Compromisos  por  ámbito   Fuente:  Ramírez-­‐Alujas  y  Dassen  (2012)  
  8. 8. Gobierno  Abierto:  Compromisos  por  ámbito   Fuente:  Ramírez-­‐Alujas  y  Dassen  (2012)  
  9. 9. Brasil  
  10. 10. Chile  
  11. 11. Colombia  
  12. 12. El  Salvador  
  13. 13. Honduras  Plan  de  Acción  con-ene  20  compromisos:   MGP:  7  +  IIP:  6  +  GERP:  7  
  14. 14. Guatemala  
  15. 15. México  
  16. 16. Paraguay  
  17. 17. Perú  
  18. 18. República  Dominicana  
  19. 19. Uruguay  
  20. 20. Países  en  fase  de  formulación  de  sus   Planes  de  Acción  OGP   País   Avances  o  antecedentes  a  la  fecha   Focos  Prioritarios  Argen>na   La   formulación   del   Plan   de   Acción   se   vincula   estrechamente   No  disponible   con  la  Agenda  Digital  Argen-na  (ADA)   Proceso:   El   Grupo   de   Trabajo   de   Gobierno   Abierto   ha   convocado   a   actores   mul-sectoriales   para   iniciar   un   proceso   de  consultas  con  el  obje>vo  de  llevar  adelante  el  armado  del   Plan   de   Acción   en   forma   colabora>va   y   horizontal,   en   consonancia  con  los  principios  de  Gobierno  Abierto  Costa  Rica   El   Plan   de   Acción   de   Gobierno   Abierto   de   Costa   Rica   está   en       Fortalecer   la   Red   Interins-tucional   de   etapa  de  elaboración,  y  se  fundamenta  en  la  línea  estratégica   Transparencia   de  “Modernización  del  Estado”  del  Plan  Nacional  de  Desarrollo       Definir   la   polí-ca   nacional   de   datos   2011-­‐2014   abiertos   Unidad  a  cargo:  Secretaría  Técnica  de  Gobierno  Digital       Potenciar   la   apertura   de   datos   y   la   Proceso:   primera   versión   en   borrador   será   consultada   a   la   transparencia     sociedad  civil  el  próximo  miércoles  30  de  enero  del  2013     Panamá   El   plan   de   acción   estará   vinculado   con   las   inicia-vas   de       Creación   de   un   sistema   de   consulta   modernización  del  Estado.   ciudadana   (y   crear   mecanismo   formal   Se  convocará  a  actores  de  OSC  para     para  fomentar  par-cipación  ciudadana)     Unidad  a  cargo:  Secretaría  Ejecu>va  de  Transparencia         Otorgar  autonomía  a  las  funciones  del   Consejo   Nacional   de   Transparencia   Contra   la   Corrupción   y   su   Secretaría   Ejecu-va  
  21. 21. De   las   243   inicia>vas   totales   contempladas   en   los   11   planes   de   acción   de   los   países   en  análisis   (a   la   que   llamaremos   agenda   regional   de   gobierno   abierto):   113   dicen   relación  con   compromisos   sobre   integridad   pública   (un   46%   aproximado)   y   66   con   mejoramiento  de   los   servicios   públicos   (un   27%),   ambos   desaeos   se   muestran   como   opciones  preferentes  en  la  hoja  de  ruta  de  compromisos  presentes  en  la  región.    Por  otro  lado  pero  no  menos  importante,  los  temas  rela-vos  a  la  ges>ón  efec>va  de  los  recursos   públicos   y   el   incremento   de   la   rendición   de   cuentas   aparecen   bastante  equilibrados  con  34  (14%)  y  29  (12%)  compromisos,  respec-vamente.    
  22. 22. La  hoja  de  ruta  sobre  Gobierno  Abierto  en  el  mundo:  45  de  58  Planes  de  Acción  OGP     [Global  Integrity,  2012]      El  ámbito  relacionado  a  inicia-vas  de  gobierno  electrónico  y  apertura  de  datos  públicos  son  por  lejos  las  más   populares   (con   199   y   190   inicia>vas,   respec>vamente),   ocupando   el   primer   y   segundo   puesto   en  preferencias.   Ello   representa   casi   un   tercio   de   todas   las   ac>vidades   de   gobierno   abierto   comprome>das   (lo  que  advierte  sobre  el  énfasis  “tecnológico”  que  se  le  atribuye  a  estos  esfuerzos  a  nivel  mundial).      La   par>cipación   ciudadana   es   la   tercera   categoría   relevante   en   número   de   inicia>vas   (131).   Pese   a   la  crí>ca   desde   organizaciones   de   la   sociedad   civil   en   la   región   sobre   los   incipientes   espacios   de   consulta   y  debate   en   la   elaboración   de   muchos   de   los   planes   presentados,   la   rela>va   popularidad   de   este   >po   de  compromisos   representan   una   oportunidad   para   generar   y   promover   reales   espacios   para   una   mayor  par>cipación  e  involucramiento  de  la  sociedad  en  los  asuntos  públicos.     En  lo  rela-vo  al  perfeccionamiento  e  ins>tucionalización  de  norma>vas  ligadas  al  acceso  a  la  información  pública,  se  destacan  93  inicia>vas.      Los   temas   vinculados   al   sector   privado   están   visiblemente   subrepresentados   en   los   planes   de   acción  nacionales  en  todo  el  mundo:  Sólo  44  inicia>vas  cubren  temas  tales  como  las  asociaciones  público-­‐privadas,  los   marcos   regulatorios,   la   transparencia   del   sector   privado   y   la   responsabilidad   social   corpora-va.   Ello   es  defini-vamente  una  brecha  que  se  requiere  suplir,  sobretodo  en  áreas  clave  como  la  industria  extrac-va  o  los  servicios  financieros,  además  de  aprovechar  las  capacidades  disponibles  en  el  sector  privado  para  contribuir  a  este  esfuerzo  global  por  la  transparencia  y  la  rendición  de  cuentas  más  allá  de  los  gobiernos.  
  23. 23. La  hoja  de  ruta  sobre  Gobierno  Abierto  en  el  mundo:  45  de  58  Planes  de  Acción  OGP     [Global  Integrity,  2012]  
  24. 24. La  hoja  de  ruta  sobre  Gobierno  Abierto  en  el  mundo:  45  de  58  Planes  de  Acción  OGP     [Global  Integrity,  2012]  
  25. 25. La  hoja  de  ruta  sobre  Gobierno  Abierto   en  la  región:  Los  contrastes…   [A  par>r  de  Global  Integrity,  2012]              Fuente:  Samuel  Rofa  (2013)   Disponible  en:  hfp://bit.ly/WOIXMz    
  26. 26. La  hoja  de  ruta  sobre  Gobierno  Abierto   en  la  región:  Los  contrastes…   [A  par>r  de  Global  Integrity,  2012]              Fuente:  Samuel  Rofa  (2013)   Disponible  en:  hfp://bit.ly/WOIXMz    
  27. 27. Sobre   la   formulación   e   implementación   de   los   planes   de   acción…  Algunos  “pecados”  de  origen:      Planes   heterogéneos,   con   altos   grados   de   dispersión   respecto   a   la  diversidad   y   foco   (se   constata   que   no   hay   una   única   manera   de  entender  qué  significa  gobierno  abierto)      En   general,   la   redacción   de   los   planes   no   está   pensada   desde   la  perspec>va   del   ciudadano:   lenguaje   abstracto   (excesivamente  formalista,  norma-vo  y/o  técnico)…  Ello  puede  inhibir  la  comprensión  y  el  compromiso  de  quienes,  suponemos,  serán  los  depositarios  de  sus  potenciales  beneficios:  complicidad  con  los  ciudadanos      Procesos   de   consulta:   en   algunos   casos   una   mera   formalidad…   Se  requiere  un  vínculo  más  orgánico  y  sustan>vo  con  la  sociedad  civil      Algunos  planes  se  enfocan  en  inicia-vas  de  carácter  incremental  sin  agregar   valor   o   novedad   (innovación)   a   los   compromisos   asumidos…  (“más   de   lo   mismo”).   Y   otros,   generan   expecta-vas   que   pueden   ser  sobredimensionadas   (es   mejor   algo   acotado   y   alcanzable:   step   by  step…)  Y  cuidado:  Gobierno  abierto  ≠  Gobierno  Electrónico      Casos   de   planes   con   enunciados   grandilocuentes   sin   detallar  contenidos  específicos  (mucha  forma,  poco  fondo)      Salvo   notables   excepciones,   se   hecha   de   menos   un   protagonismo  más   ac>vo,   sustan>vo   y   robusto   de   actores   de   la   sociedad   civil   (…   y   ni  hablar  del  sector  privado  =  tarea  pendiente)  
  28. 28. Sobre   la   formulación   e   implementación   de   los   planes   de   acción…  Algunos  “pecados”  de  origen:     El  éxito  en  la  formulación,  implementación  y  evaluación  de  los  planes  de   acción   suponen   una   paradoja   de   la   que   debemos   hacernos   cargo:  Para   avanzar   en   la   consolidación   de   gobiernos   abiertos   se   requiere   un  mayor   compromiso,   par:cipación   e   involucramiento   de   los   actores  que,  justamente,  están  fuera  de  él…  Se  necesita  avanzar  hacia  una  idea  de  gobernanza  abierta.   Los   contextos   ins:tucionales   y   la   cultura   polí:ca/cívica   son  elementos   fundamentales   para   la   viabilidad   y   concreción   de   los  compromisos  contenidos  en  los  planes  de  acción.   Se   requiere   “ciudadanizar”   (apropiación)   el   discurso   y   las   prác:cas  de   gobierno   abierto…   Y   para   todo   ello,   necesitamos   marcos   de  referencia   común   y   estándares   mínimos   (reglas   del   juego).   Es   un  esfuerzo  de  carácter  polí:co  basado  en  la  confianza!!!   Frente  a  las  preocupaciones  por  los  cambios  e  inestabilidad    polí-ca  se   requiere   “ins:tucionalizar”   al   gobierno   abierto   como   “polí:cas   de  Estado”  (que  trasciendan  a  los  gobiernos  de  turno).  
  29. 29. “No  hay  salud  polí:ca  cuando  el  Gobierno  no   gobierna  con  la  adhesión  ac:va  de  las  mayorías   sociales”           José  Ortega  y  Gasset  ¡Muchas  gracias!    Álvaro  V.  Ramírez-­‐Alujas    email:    alvaro.ramirez.alujas@gigapp.org    Twifer:  @redmatriz      Si-o  Web:  hfp://www.gigapp.org      

×