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El poder del Gobierno Abierto [The Power of Open Government]
 

El poder del Gobierno Abierto [The Power of Open Government]

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Keynote utilizada en el Curso de Verano sobre "Estrategias de Gobierno Abierto" en la Universidad del País Vasco organizadas por Irekia [San Sebastián, 13 de julio de 2012]

Keynote utilizada en el Curso de Verano sobre "Estrategias de Gobierno Abierto" en la Universidad del País Vasco organizadas por Irekia [San Sebastián, 13 de julio de 2012]

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El poder del Gobierno Abierto [The Power of Open Government] El poder del Gobierno Abierto [The Power of Open Government] Presentation Transcript

  • ¿Cómo  crear  un  discurso  polí3co  atrac3vo  a   par3r  del  Gobierno  Abierto?   Álvaro  V.  Ramírez-­‐Alujas                      @redmatriz   Fundador  e  Inves;gador  GIGAPP   Curso  de  Verano:  Claves  prác;cas  para  diseñar  una  estrategia  de   gobierno  abierto  y  comunicación  en  Internet   Universidad  del  País  Vasco  -­‐  San  Sebas;án,  13  de  julio  de  2012  
  • Polí;ca   TICs  y   económica    o   polí;cas  de   de  desarrollo   Innovación     social     Inclusión  y     Sistemas  M&E   Gobierno   Cohesión   Abierto   social   Evaluación  de   Relaciones   programas   Interguberna mentales   Reforma  del   Ins;tuciones  y   Confianza  social   Gobernanza   Estado  &   e  ins;tucional   AA.PP.  Transparencia,  é;ca  e   Integridad   Par;cos   polí;cos   Estudios  y   Integración   Descentralización     teorías  en   regional   polí;cas   públicas   Combate  a  la   Seguridad   corrupción   Estado  de   Derecho  
  • ¿Y  si  el  autén-co  atrac-vo  de  Internet  no  fuera  su  carácter   vanguardista,  su  llama-va  interfaz  o  la  avanzada   tecnología  en  la  que  se  basa  su  infraestructura?  ¿Y  si,  en   lugar  de  eso,  el  atrac-vo  fuera  el  regreso  a  la  prehistórica   fascinación  humana  por  contar  historias?   Manifiesto  Cluetrain     Introducción  [2001:23]  "Tenemos  que  desblindar  y  acristalar,  para  que  entre  y  salga  la   luz,  todo  el  entramado  ins-tucional  vasco,  para  que  el   ciudadano  o  ciudadana  pueda  consultar  hasta  la  úl-ma   factura  de  su  Ayuntamiento,  Diputación  o  Gobierno,  para   eliminar,  de  una  vez  por  todas,  ac-tudes  opacas  que  solo   sirven  a  intereses  par-culares"   Patxi  López,  Lehendakari  País  Vasco   [Curso  #oGov  UPV,  11  de  julio  de  2012]  
  • ¿Cómo  impulsar  una  estrategia  de   gobierno  abierto  y  no  morir  en  el   intento?  ¿Qué  se  necesita  para  generar  una   narra;va  polí;ca  potente  sobre   gobierno  abierto?   Pero  antes…  ¿Por  qué  gobierno  abierto?  ¿Qué  es  gobierno  abierto?   ¿Un  oxímoron?  
  • Algunas  ideas  para  par;r  el  viaje…    Lo  esencial  en  el  corazón  de  lo  importante…   Gobierno  abierto  no  se  puede  reducir  a:  •  El  Gov  2.0:  Uso  de  Tecnología  [y  uso   “indiscriminado”  de  redes  sociales  y  otros   disposi;vos:  ¿Hype  or  Hope?]  o  al  e-­‐Gov  •  Acceso  a  los  datos  públicos  y  su  reu-lización  [y   variados  usos,  resultados  e  impactos]  •  Plataformas  y  portales  varios  [son  el  medio  no  el   fin…]:  Cuidar  la  apariencia  no  es  malo…  El  tema   no  solo  es  la  forma,  es  el  fondo!  
  • Algunas  ideas  para  par;r  el  viaje…  El  gobierno  abierto  si  ;ene  que  ver  con…  •  Valores  •  Cultura  •  Prác7cas  [co7dianas]…  Nuevas  Ac7tudes  +  Ap7tudes!  •  Foco  en  el  ciudadano  [definición  de  agendas,  co-­‐creación,  co-­‐ producción…  par;cipación  y  colaboración]  •  Gobernar  es  conversar…  [Innovación  de  raíz  democrá;ca]  •  Cambios  en  la  infraestructura  organiza;va  e  ins;tucional  de  la   ges;ón  pública  [y  mucho  más  allá  del  e-­‐Gov!]  •  Un  nuevo  ecosistema…  Gobernanza  abierta  y  colabora7va:   Lleno  y  abundante  de  inicia;vas  públicas,  privadas  y  sociales…  •  En  defini;va:  Es  la  polí;ca…  la  Polis,  el  Ciudadano  como   protagonista!  
  • Fuente:  Don  Tapsco>  [Autor  de  MacroWikinomics,  2012]  
  • Gobierno  Abierto:  ¿Para  qué?  [El  impera;vo  de  la  transparencia,  la  rendición  de  cuentas  y  la  apertura  y   acceso  a  la  información  pública]   Fuente:  El  Roto  –  El  País,  18  de  marzo  de  2012  
  • Gobierno  Abierto:  ¿Para  qué?   [La  perspec;va  del  ciudadano  y  la  necesidad  de  modernizar  las  Administraciones  Públicas  –  Mejoramiento  e  innovación  pública]   Fuente:  Forges  –  PUBLIC,  BoleSn  IGDP  ESADE  
  • Gobierno  Abierto:  ¿Para  qué?   [La  oportunidad  de  ampliar  los  espacios  de  par;cipación  ciudadana  y  promover  la  colaboración  e  innovación  social  –  Ne;zens  “Ciudadanos  en  Red”]   Fuente:  Twi>er  [imagen  de  sobrecarga  o  no  disponibilidad  del  servicio]  
  • Los  orígenes  del  debate  •  Chapman  y  Hunt  (1987):  en  su   concepción  original  se  refiere  a  diversas   cues7ones  relacionadas  con  el  secreto  de   gobierno  e  inicia7vas  para  “abrir  las   ventanas”  del  sector  público  hacia  el   escru7nio  ciudadano  en  aras  de  reducir   la  opacidad  burocrá7ca.  •  Por  otro  lado,  supone  la  capacidad  que   7enen  los  ciudadanos  (en  una   democracia)  para  exigir  un  gobierno   plenamente  responsable  por  sus   acciones  y  para  evaluar  la  validez  de  las   medidas  que  adopta.  
  •   Un  gobierno  abierto  es  ampliamente  visto  como  una  caracterís3ca  clave  de  la   prác3ca   democrá3ca   contemporánea   y   ha   estado   a   menudo   vinculado   a   la   aprobación  de  marcos  legales  sobre  libertad  de  información,  prensa,  entre  otros.   En   su   acepción   original   está   directamente   relacionada   con   el   concepto   FOI   (Freedom   Of   Informa7on):   Normas   que   garan;zan   el   acceso   a   los   datos   en   poder  del  Estado.  En  ellas  se  establece  un  proceso  legal  para  ejercer  el  "derecho   a  saber"  por  el  que  se  podrán  hacer  las  solicitudes  de  información  en  poder  del   Gobierno,   para   ser   recibidas   gratuitamente   o   a   un   costo   mínimo,   salvo   excepciones  estándar.    
  • Algo  de  historia…   1934 1953 2010USA: Leyes de acceso a la información pública (y Gobierno Abierto)…
  • 1987/ May 2010 20061980 1993 Mientras… en el Reino Unido
  • 2003 2009 2011 2005OECD y el Gobierno Abierto…
  • Innovaciones  de  raíz  democrá;ca…  •  Ins;tuciones  que  han  sido  diseñadas   específicamente  para  aumentar  y  profundizar  la   par7cipación  ciudadana  en  el  proceso  de  toma   de  decisiones  sobre  polí7cas  públicas  [Smith,   2009:2]  •  Buen  gobierno:  “Informar,  consultar  y  hacer   par-cipar  a  los  ciudadanos  cons-tuyen  los  pilares   de  todo  buen  gobierno,  los  medios  adecuados  de   fomentar  la  apertura,  y  una  buena  inversión  para   mejorar  la  elaboración  [e  implementación]  de  las   polí-cas  públicas”  [OCDE,  2003]  •  Los  ciudadanos  como  “centro  de  atención”  del   gobierno  y  “no  bajo  la  tutela”  de  éste…  
  • Un  gobierno  abierto  y  responsable…  •  Cuatro  caracterís;cas:  1)  Comunicación  por  el   propio  gobierno  de  información  obje-va  sobre   sus  polí-cas:  en  qué  hechos  se  basan,   consecuencias,  costes,  etc.;  2)  Acceso  a  los   ciudadanos  y  la  prensa  a  documentos  de   gobierno;  3)  Apertura  de  las  reuniones  y  actas  al   público  y  prensa;  y  4)  Consulta  sistemá-ca  a  los   principales  interesados  en  la  formulación  y   ejecución  de  decisiones  polí-cas  •  Responsabilidad  en  tres  dimensiones:  jurídica   [legalidad  de  sus  acciones];  polí7ca  y  financiera   Fuente:  Beetham  y  Boyle,  1996:65-­‐82  
  • Un  gobierno  abierto,  recep;vo,   responsable  e  inclusivo  que…  •  Promueva  la  ciudadanía,  la  integración  y  la   discusión  pública;  •  Fomenta  la  par;cipación  de  los  ciudadanos  en  el   diseño  y  la  prestación  de  servicio;  •  Determina  la  agenda  de  las  polí;cas,  convoca  a  la   mesa  a  los  agentes  apropiados  y  facilita  y   ges;ona  soluciones  sostenibles  para  los   problemas  públicos;  •  Difunde  la  información  para  enriquecer  el  debate   público  y  promover  una  visión  compar;da  de  los   asuntos  públicos  [Bourgon,  2007]   [Revista  Ekonomiaz,  Ramírez-­‐Alujas  &  Villoria,  2012]  
  • Algunas  definiciones  más  recientes…  •  Gobierno Abierto es aquel que entabla una constante conversación con los ciudadanos con el fin de oír lo que ellos dicen y solicitan, que toma decisiones basadas en sus necesidades y preferencias, que facilita la colaboración de los ciudadanos y funcionarios en el desarrollo de los servicios que presta y que comunica todo lo que decide y hace de forma abierta y transparente (Calderón y Lorenzo, 2010).•  Es una doctrina (o filosofía) política que sostiene que los temas de gobierno y administración pública deben ser abiertos a todos los niveles posibles en cuanto a transparencia para conseguir una mayor participación ciudadana y una mejor regulación (Irekia, 2010).
  • •  El   Gobierno   Abierto   es   la   doctrina   polí;ca   que   sos;ene   que   las   ac;vidades   del   gobierno   y   de   la   administración   pública   deben  ser  y  estar  abiertas  a  todos  los  niveles  posibles  para   el   escru7nio   y   supervisión   eficaz   de   los   ciudadanos.   En   su   más   amplio   sen;do,   se   opone   a   la   razón   del   Estado   de   legi;mar  como  secreto  cierta  información  aduciendo  a  temas   de  seguridad  (Wikipedia,  2010)  o  confidencialidad.  •  Para   la   OCDE   el   término   ha   evolucionado   desde   una   mirada   basada   en   tres   dimensiones   relevantes   que   apelan   a   contar   con   una   Administración   Pública   transparente,   accesible   y   recep7va   -­‐   con   capacidad   de   respuesta   (OCDE,   2006)   a   un   enfoque   donde   se   le   considera   como   plataforma   para   resolver  cómo  el  gobierno  puede  trabajar  con  la  sociedad  y   los  individuos  para  co-­‐crear  valor  público  (OCDE,  2010).    
  • Los  beneficios  de  implementar  estrategias  de     Gobierno  Abierto  (OCDE,  2010)   1.  (R) establecer una mayor confianza en el gobierno. 2.  Garantizar mejores resultados al menor coste. 3.  Elevar los niveles de cumplimiento. 4.  Asegurar la equidad de acceso a la formulación de políticas públicas. 5.  Fomentar la innovación y nuevas actividades económicas. 6.  Mejora de la eficacia mediante el aprovechamiento de los conocimientos y los recursos de los ciudadanos que de otra forma se enfrentan a barreras para participar.
  • Y  los  3  Principios  (2009)…   1.  Transparencia   2.  Par3cipación   3.  Colaboración  
  • 1.  Transparencia (Saber). Un gobierno transparente proporciona información sobre lo que está haciendo, pone a disposición sus fuentes y bases de datos, y publica los planes de actuación por los que puede ser considerado responsable frente a la sociedad. Ello fomenta y promueve la rendición de cuentas ante la ciudadanía y un permanente control social;2. Participación (Tomar parte). Un gobierno participativo promueve el derecho de la ciudadanía a participar activamente en la formulación de las políticas públicas y a facilitar el camino para que las administraciones públicas se beneficien del conocimiento, ideas y experiencia de los ciudadanos. Promueve la creación de nuevos espacios de encuentro y dialogo que favorezcan el protagonismo, implicación y deliberación de los ciudadanos en los asuntos públicos; y3. Colaboración (Contribuir). Un gobierno colaborativo compromete e implica a los ciudadanos y demás agentes sociales en el esfuerzo por trabajar conjuntamente para resolver los (cada vez más complejos) problemas públicos, aprovechando el potencial y energías disponibles en vastos sectores de la sociedad. Ello supone la colaboración, cooperación y el trabajo coordinado no sólo con la ciudadanía, sino con las empresas, asociaciones, organizaciones de la sociedad civil y demás actores, y permite el esfuerzo conjunto dentro de las propias administraciones, entre ellas y sus funcionarios transversalmente.
  • Visión  y  voz  como  dimensiones  de  un  gobierno  abierto     Fuente:  Adaptado  de  Meijer,  Cur;n  and  Hillebrandt  (2012:14)  
  • Democracia  Abierta  =  Gobernanza  Abierta     Fuente:  Democra;e  Ouverte,  2012  
  • Modelo  de  Gobierno  Abierto  –  Red.es   Fuente:  Estudio  Gobierno  Abierto  –  Red.es  [Mimeo  2012]  
  • Ejes  de  las  estrategias  de  Gobierno  Abierto…    La apertura de datos públicos (open data), que busca la transparencia y la mayor eficiencia del servicio público, permitiendo reutilizar los datos públicos para generar nuevas actividades económicas y la rendición de cuentas ante los ciudadanos (de proveedores de servicios a gestores de plataformas); y  Gov 2.0: La apertura de (y hacia) los medios/redes sociales (open process), que persigue facilitar la comunicación y la participación, aprovechar el conocimiento y la experiencia de los ciudadanos para ayudar en la provisión de servicios públicos, la colaboración en red interna y con otras administraciones públicas, empresas y organismos. Ahora bien, el Open Data consiste en “abrir datos” y aspira a poner a disposición de todos los ciudadanos los datos públicos que gestiona la administración (y que no tengan problemas de confidencialidad), de modo que tanto las empresas, ONGs, como los desarrolladores individuales puedan crear aplicaciones y servicios avanzados.
  • ¿Qué  es  Open  Data?  Publicar la información del sector público, en formatos estándar, abiertos e interoperables, facilitando su acceso y permitiendo su reutilización.
  • Ejes  de  las  estrategias  de  Gobierno  Abierto…   El concepto “Wiki” y el advenimiento de la democracia / gobernanza colaborativa (Noveck, 2009)… En un contexto donde se constata que “esto no es una crisis, es un cambio histórico: la era industrial y todas sus instituciones se han quedado sin energía” y “ello nos lleva a la era digital” que supone: colaboración (redarquía/wiki); apertura y transparencia; interdependencia; compartir la propiedad intelectual (crear riqueza); e integridad. Se aboga también por un “gobierno plataforma” que “libera información permitiendo al mundo organizarse autónomamente para crear valor público con la iniciativa del ciudadano” (Tapscott, 2011).
  • Contexto digital-­‐  Digitalización  de  la  cultura  y  la   economía  (Cultura  Hacker):   Compar;r,  colaborar,  remezclar…  -­‐  Ne-zens  (Ciudadano  en  Red)  -­‐  Abundancia  “digital”  (vs.  escasez   analógica)  -­‐  Conocimiento  libre  -­‐  Acceso  abierto  Ej:  Open  Educa;on  -­‐  Reducción  de  barreras  (costes):  T/I/C  
  • Gobierno  abierto:     ¿La  respuesta?          Una  interesante  aproximación  [adaptada  de   Karina  Banfi,  Alianza  Regional  -­‐  OGP  2012]:  •  Acceso  a  la  información  pública  es  un  derecho…  •  Gobierno  abierto  es  una  polí7ca  pública  o  bien,   un  modo  o  es;lo  de  hacer  gobierno  y/o  ges;onar   los  asuntos  públicos…  [polí-ca  de  reforma]  •  La  apertura  de  datos  [open  data]  y  los  portales  de   transparencia,  el  Gov  2.0  u  otras  plataformas  son   herramientas  [el  medio  que  facilita  todo  lo   anterior  y  que  condiciona  de  manera  crucial  los   resultados  que  es  o  no  posible  alcanzar…]  
  • De  la  burocracia  a  la  post-­‐burocracia…   “Probablemente  se  sabe  menos  del  comportamiento  de  los   funcionarios  y  sus  jefes   polí-cos  que  de  los  cultos  de  fer-lidad  de  las  tribus  prehistóricas.  Desde  luego  sabemos  menos  de  las  costumbres   y  usos  de  los  hombres  del  Tesoro  británico  que  de  brujas  y   sanadores,  aunque  es  cierto  que  comparten  muchas   funciones”.   Hugh  Heclo  y  Aaron  Wildavsky.     The  private  Goverment  of  public  Money.     Community  and  Policy  inside  bri;sh  government.     London.  Macmillan.  1981,  Prólogo  a  la  2ª  edición,  p.  LXIX  
  • De  la  burocracia  a  la  post-­‐burocracia…  
  • Fuerzas  para  la  transformación  del  sector  público   Web  2.0:     Redes  Sociales:     Una  revolución  tecnológica   Una  revolución  social   -­‐  Internet  no  es  sólo  si;os  Web,  es   una  plataforma  ac;va  para   -­‐  Colaboración  en  línea  entre  pares   contenidos   (Wikipedia,  Linux,  etc.)   -­‐  Usuarios  ac;vos   -­‐  Nuevas  formas  en  la  división  del   trabajo   -­‐  Internet  está  en  todas  partes   Net  Genera3on  (Ne3zens):     Wikinomics:     Una  revolución  demográfica   Una  revolución  económica   -­‐  Toda  una  vida  conectado  a  las  TIC:   -­‐  Innovación  Abierta   Hoy  en  día  personas  entre  13  y  30   -­‐  Colaboración  masiva   “Gobierno  Abierto”   años   -­‐  Modelos  de  negocio  en  red   Apertura  +  Transparencia  +   -­‐  Diferentes  patrones  de  consumo  /  Apertura,  compar;r,  globalmente...   expecta;vas  &  No  hay  lectores  o   Colaboración  +  Par7cipación   espectadores  pasivos...  Votantes   Nuevas  capacidades  direc7vas   y  de  ges7ón…   Valor  Público  e  Innovación   Social   Fuente:  Adaptado  de  Hilgers  &  Piller  [2011]  
  • El  futuro  del  Gobierno  [2011]:  FAST  • Par;cipación  ciudadana   Agile   • Reducir,  ajustar  y   Tech-­‐Enabled  • Eficiencia  administra;va   simplificar  con  orientación  • Toma  de  decisiones   • Organización  de  recursos  vs   al  ciudadano  [ci;zen-­‐ • Infraestructura  tecnológica   cambios   centered]   adecuada  • Colaboración   • Adaptabilidad   • Trabajo  en  red  /  Smart  Gov     • Amplio  manejo  de   • Ges;ón  del  conocimiento  y   plataformas…   KH   Fla|er   Streamlined   Fuente:  The  Future  of  Government.  Lessons  learned  from  around  the  world     (World  Economic  Forum,  2011).  
  • Direc3vo  Público  2.0:  Creación  de  Valor  Público    [En  contexto  de  apertura,  colaboración,  adaptación…]   Ges;ón   Ges;ón   Polí;ca   Estratégica   Ges;ón   Opera;va   Fuente:  Sobre  la  base  de  Moore  [1998]  
  • Ci;zensourcing  &  Open  Innova;on:   With  a  li]le  help  from  “our”   friends…   [El  otro  lado  de  la  idea]  
  • Gobierno  Abierto:  La  co-­‐creación  como  clave  de  la  innovación     en  el  sector  público   Bason  define  la  co-­‐creación    como  un  proceso  sistemá;co  de   creación  de  nuevas  soluciones  “con  las  personas,  no  solo  para   ellas”,  con  un  alcance  más  amplio  que  permita  sumar  a  más   ciudadanos,  aplicando  un  nuevo  modelo  de  ges;ón  del   conocimiento  (cualita;vo,  de  primera  mano)  que  se  sustenta  en   un  ;po  diferente  de  proceso  (impulsado  por  el  pensamiento  de   diseño).  Adicionalmente,  afirma  que  sólo  mediante  la   par-cipación  de  los  interesados  en  el  diseño  de  servicios  (co-­‐ creación)  se  puede  hacer  que  los  ciudadanos  par-cipen  de   manera  más  ac-va  y  habitual  en  la  prestación  de  servicios  (co-­‐ producción).  
  • h>p://www.mind-­‐lab.dk    
  • Los  datos  nunca  duermen…    
  • Gobierno  Abierto  a  través  de  datos  abiertos…  UK!  
  • Gobierno  Abierto  a  través  de  datos  abiertos…  USA!  
  • Gobierno  Abierto  a  través  de  datos  abiertos…  USA!  
  • Gobierno  Abierto  a  través  de  datos  abiertos…  Euskadi!  
  • Gobierno  Abierto  a  través  de  datos  abiertos…   Cataluña!  
  • Experiencias:  Usos  Datos  Abiertos  
  • Experiencias:  Usos  Datos  Abiertos  
  • Experiencias:  Usos  Datos  Abiertos  
  • Control  del  Gasto  Público  en  UK:   Where  Does  My  Money  Go?  
  • Gasto  Público  en  UK:  Visualización   (The  Guardian,  2012)  
  • España: ¿Dónde van mis impuestos?  Presupuestos  Generales  del  Estado  2011  
  • ¿Dónde van mis impuestos?2010   2011  
  • El  camino  hacia  la  par;cipación…  
  • El  camino  hacia  la  par;cipación…     [+  Ley  Foral  de  Transparencia  y   Gobierno  Abierto]  
  • UK:  Pe;ciones  digitales…    
  • USA:  Pe;ciones   digitales…    
  • Experiencias:  Plataformas  Gov  2.0    
  • Y  la  colaboración:  Crowdsourcing…   Wisdom  of  Crowds!  
  • Alianza  para  el  Gobierno  Abierto    [Open  Government  Partnership]  
  • Un caso interesante: Hoja de Ruta de Chile “Un mejor Estado al servicio de los chilenos” La visión de gobierno electrónico es que para el año 2014 Chile pueda ofrecer a los ciudadanos un acceso sencillo, rápido y directo hacia el Estado.Fuente:  Modernización  y  Gobierno  Electrónico  &  Comisión  de  Probidad  y  Transparencia  -­‐    Ministerio  Secretaría  General  de  la  Presidencia  
  • La prioridad de un mejor servicio público… ¿Cuán importante son para usted las siguientes iniciativas del gobierno para modernizar el Estado?Fuente:  Estudio de Opinión Pública, Modernización del Estado, Mayo 2011  
  • Ley Nº 20.285 de Transparencia y Acceso a la Información Pública [y datos abiertos] •  Transparencia Activa –  Estandarización formatos (Gobierno Transparente) –  Conversores –  Homogeneización •  Gobierno Transparente Chile •  Portal de Datos Públicos como extensión de la transparencia activa.
  • Ley Nº 20.500 de Participación CiudadanaFuente:  h|p://www.msgg.gob.cl/wp-­‐content/uploads/2011/11/Poli;caPar;cipacion1.pdf  
  • Portal de Datos Abiertos…
  • Chile y la Alianza para el Gobierno Abierto•  Normativa de datos•  Compromiso Político: Plan de acción OGP•  Instructivo Datos Abiertos•  Plataformas y conversores•  “Evangelización”•  Mapa de datos priorizados: Estado y CiudadaníaFuente:  Modernización  y  Gobierno  Electrónico  &  Comisión  de  Probidad  y  Transparencia  -­‐    Ministerio  Secretaría  General  de  la  Presidencia  
  • Plan de Acción Gobierno Abierto: CompromisosServicios  Públicos  El   Gobierno   de   Chile   se   encuentra   trabajando   con   la   meta   para   2014   de   ofrecer   a   sus  ciudadanos   un   acceso   directo,   sencillo   y   rápido   a   los   servicios   del   Estado,   a   través   de   las  modernas   herramientas   propias   de   las   tecnologías   de   la   información   y   el   conocimiento.   Para  ello  se  impulsarán  las  siguientes  inicia;vas:     Chile  A3ende,  Red  Mul;servicios  del  Estado   Marco   de   Interoperabilidad:   Es   un   compromiso   por   valorar   de   forma   real   el   ;empo   de   cada  persona  que  usa  los  servicios  públicos.   Portal  de  Gobierno  Abierto:  Se  conceptualiza  como  un  espacio  web  universal  donde  se   podrá  llevar  a  cabo  toda  acción  tendiente  a  impulsar  una  mayor  transparencia  como  a   su   vez,   incen;var   desde   un   portal   único   inicia;vas   relacionadas   con   la   par;cipación   ciudadana.     Iden3dad   Digital:   El   gobierno   promoverá   la   creación   y   adopción   de   una   clave   única   digital  para  la  interacción  digital  de  los  ciudadanos  con  los  servicios  públicos  
  • Plan de Acción Gobierno Abierto: CompromisosIntegridad  Pública  En   este   ámbito   el   compromiso   del   gobierno   de   Chile   está   asociado   a   una   ac;va   agenda   de  Transparencia.  La   agenda   ;ene   como   compromisos   a   cumplir   con   su   calendarización   y   que   es;pula   las  siguientes  inicia;vas:       Perfeccionamiento  de  la  Ley  sobre  Acceso  a  la  Información  Pública     Proyecto  de  Ley  de  Probidad  en  la  Función  Pública       Mesa  de  Gobierno,  Poder  Legisla3vo  y  Organizaciones  de  la  Sociedad  Civil  para  promover  la  transparencia       Portal  de  Transparencia     Polí3ca  Nacional  de  Archivos       Carta  de  compromiso  de  funcionarios  públicos     Incrementar  la  buena  prác3ca  de  la  declaración  de  patrimonio  e  intereses     Elaboración  de  un  nuevo  formulario  de  declaración  de  patrimonio  e  intereses     Proyecto  de  ley  de  Lobby       Proyecto  de  Ley  sobre  Par3dos  Polí3cos     Promoción  de  la  ley  modelo  de  la  Organización  de  Estados  Americanos.  
  • Plan de Acción Gobierno Abierto: CompromisosIncremento  de  la  responsabilidad  ins3tucional  Uno   de   los   compromisos   del   gobierno   es   la   integración   y   par;cipación   ciudadana   como   una  forma  de  mejoramiento  permanente  de  nuestra  democracia,  esto  con  la  finalidad  de  integrar  a  la  ciudadanía   en   la   elaboración   e   implementación   de   polí;cas   públicas   en   el   marco   de   la   norma;va  vigente  sobre  Par;cipación  Ciudadana,  impulsado  nivel  de  gobierno  la  realización  y  creación  de:     Plataformas  digitales  par3cipa3vas.     Diálogos  par3cipa3vos     Consejos  de  la  Sociedad  Civil     Consultas  ciudadanas  El   compromiso   en   estas   materias,   incluye   además   un   Proyecto   de   ley   sobre   Plebiscitos  Comunales  y  el  Proyecto  de  reforma  cons3tucional  sobre  Inicia3va  Ciudadana  de  Ley.  Creación  de  comunidades  más  seguras  Par;cipación   ciudadana   en   materia   medioambiental:   En   este   sen;do   Chile   considera  fundamental   la   implementación   cabal   de   los   derechos   de   acceso,   par;cipación   y   jus;cia  ambiental   consagrados   en   el   Principio   10   de   la   declaración   de   Río.   Por   lo   mismo,   Chile   promueve  la  celebración  de  Convenios  Regionales  para  la  adopción  del  Principio  10.  
  • Portal de Gobierno Abierto http://alpha.gobiernoabierto.cl/ •  “One Stop Shop” Gobierno Abierto •  Plataformas de participación Ciudadana •  Datos Abiertos •  Fácil acceso a información •  Acceso a transparencia Fuente:  Modernización  y  Gobierno  Electrónico  &  Comisión  de  Probidad  y  Transparencia  -­‐    Ministerio  Secretaría  General  de  la  Presidencia  
  • Desde la Sociedad Civil… http://www.ciudadanointeligente.org
  • Para  cerrar:  ¿Cómo  promover  e  impulsar  el   Gobierno  Abierto  y  no  morir  en  el  intento?  •  #oGov  =  Polí7ca  de  Estado  [dis;nto  a  polí-ca  de   gobierno…  Con7nuidad,  sustentabilidad,   transversalidad,  compromiso  de  largo  plazo,  visión   sistémica…  Rigurosidad!]  •  Generar  y  facilitar  un  ecosistema  [Gobernanza   Abierta  /  Open  Governance]  •  Foco  en  la  relación:  Confianza…  •  Predicar  y  prac7car  [con  el  ejemplo!]  •  De  la  escucha  ac7va,  al  dialogo,  del  dialogo  al  trabajo   conjunto…  [con  actores  sociales,  hackers,  empresas…]  •  De  la  apertura  y  transparencia  [confianza]  a  la   par;cipación  y  la  colaboración…  Y  más  allá!  
  • ¿Competencias  emergentes?  •  Entender  la  polí;ca  como  un  flujo  de  relaciones   que  construyen  realidad  desde  el  lenguaje  [y  las   prác;cas  que  originan]:  Gobierno  abierto  como   proceso  conversacional…  [Comunicación  Polí;ca]  •  El  lenguaje  y  narra;va  #oGov  no  es  trivial:  Pensar   y  actuar  con  ciudadanos  en  mente…  •  Las  “C”  del  Gobierno  abierto:  Confianza/ Comunicación/Colaboración/Cooperación/ Consistencia/Coherencia/Constancia/Co-­‐Diseño/ Co-­‐Creación/Co-­‐Producción/Compar;r/ Contribuir/Complicidad/Co-­‐inspiración…   Comunidad!  
  • Manifiesto  GovPunk      [Adaptado  del  Manifiesto  EduPunk,  2010  +  Lógica  DIY]
  • h|p://www.opengovstandards.org    
  • Referencias…   "Gobierno abierto y modernización de la gestión pública: tendencias actuales y el (inevitable) camino que viene. Reflexiones seminales", Revista Enfoques (2011):http://www.politicaygobierno.cl/wp-content/uploads/2011/12/Enfoques15_5_Ramirez-Alujas.pdf "Innovación en la Gestión Pública y Open Government (Gobierno Abierto): Una Vieja Nueva Idea", Revista Buen Gobierno (2010): http://www.gigapp.org/administrator/components/com_jresearch/files/publications/Gobierno %20Abierto%20RBG%202010%20%5BOriginal%5D.pdf "Gobierno Abierto, Servicios Públicos 2.0 y Ciudadanía Digital: Notas para una nueva agenda de modernización de la gestión pública en Iberoamérica” GIGAPP- IUIOG. Estudios Working Papers. Num 2011-09: http://www.gigapp.org/administrator/components/com_jresearch/files/publications/ WP-2011-09.pdf “Innovaciones de raíz democrática en la Administración: ¿recuperando legitimidad ante la crisis?” Álvaro Ramírez-Alujas y Manuel Villoria - Revista Ekonomiaz, Nº 80 (2012): http://www1.euskadi.net/ekonomiaz/downloadPDF.apl?REG=1211 "La Transparencia: Marco Conceptual", artículo junto a Manuel Villoria en la Revista "Democracia y Gobierno Local" (2011) sobre transparencia y Gobierno Abierto (pp.10-15): http://www.gobiernolocal.org/docs/publicaciones/fdgl15.pdf
  • “Hagamos  de  la  democracia  un  espacio  polí-co  para  la  cooperación  en  la  creación  de  un  mundo  de  convivencia  en  el  que   ni  pobreza  ni  abuso,  ni  -ranía,  surjan  como  modos  legí-mos  de   vida.  La  democracia  es  una  obra  de  arte  polí7co  co7diana  que   exige  actuar  en  el  saber  que  no  se  es  dueño  de  la  verdad  y  que   el  otro  es  tan  legí7mo  como  uno.  Más  aún,  tal  obra  exige  la  reflexión  y  la  aceptación  del  otro,  y,  por  sobre  todo,  la  audacia  de   aceptar  que  las  dis-ntas  ideologías  polí-cas  deben  operar  como   dis-ntos  modos  de  mirar  los  espacios  de  convivencia  que   permiten  descubrir  dis-ntos  -pos  de  errores,  en  la  tarea  común   de  crear  un  mundo  de  convivencia  en  el  cual  la  pobreza  y  el   abuso  son  errores  que  se  quiere  corregir.  Esto  es  una  cosa   dis-nta  de  la  lucha  por  el  poder”.   Humberto  Maturana   Emociones  y  lenguaje  en  educación  y  polí;ca  [36:  1990]  
  • “En  -empos  de  cambio,  quienes  están  dispuestos  a  aprender  heredarán  la  -erra,  mientras  que  los  que  creen  que  ya  lo  saben  todo  –  antes  exitosos-­‐     se  encontrarán  perfectamente  equipados  para   lidiar  con  un  mundo  que  ya  no  existe”.    Eric  Hoffer  
  • “No  hay  salud  polí7ca  cuando  el  Gobierno  no  gobierna     con  la  adhesión  ac7va  de  las  mayorías  sociales”           José  Ortega  y  Gasset  ¡Muchas  gracias!    Álvaro  V.  Ramírez-­‐Alujas    email:    alvaro.ramirez.alujas@gigapp.org          alvaro.ramirez.alujas@gmail.com      Twi|er:  @redmatriz      Si;o  Web:  h|p://www.gigapp.org