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Diagnostico

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Diagnostico Comuna de Freire.

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  • 1. Diagnóstico:Formulación Plan de Desarrollo Comunal F R E I R E 2011 – 2016
  • 2. Índice1 Diagnostico Económico de la Comuna.......................................................6 1.1 Mercado del Trabajo-La fuerza de trabajo y el empleo.............................................6 1.1.1 Empleabilidad........................................................................................................ 6 1.1.2 Distribución de la población Económicamente Activa por Sector ..........................6 1.1.3 Tasas en el Mercado de trabajo.............................................................................7 1.1.4 Promedio de Ingreso de los Hogares.....................................................................8 1.2 Características Económicas Territoriales.................................................................9 1.2.1 Análisis de Sectores Productivos...........................................................................9 Sector Agropecuario...........................................................................................9 Sector Industrial................................................................................................16 Sector Secundario............................................................................................17 Sector Terciario................................................................................................18 Análisis Sector Turístico...................................................................................19 El Sector Público y el Fomento........................................................................202 Diagnóstico Dimensión Social...................................................................26 2.1 Demografía.................................................................................................................26 2.1.1 Población Total ...................................................................................................26 2.1.2 Distribución según Zona Geográfica....................................................................26 2.1.3 Distribución de la Población Según Distrito..........................................................27 2.1.4 Distribución de la Población Según Sexo.............................................................28 2.1.5 Distribución Según Grupos de Edad...................................................................28 2.1.6 Población Discapacticada ...................................................................................29 2.1.7 Proyecciones de la Población Comunal 2000-2020............................................30 2.1.8 Proyección de la Población por Tramo de Edad.................................................30 2.2 Población Indígena ...................................................................................................31 2.2.1 Distribución de la Población Indígena Según Distrito...........................................32 2.2.2 Distribución de la Población Según Etnia y Tramos de Edad...............................32 2.3 Índice de Desarrollo Humano (IDH)..........................................................................33 2.3.1 Resultados...........................................................................................................33 2.3.2 IDH en la Población Mapuche..............................................................................34 2.4 Educación..................................................................................................................35 2.4.1 Población en Edad Escolar..................................................................................36 2.4.2 Años de Escolaridad de Promedio.......................................................................36 2.4.3 Nivel de Instrucción..............................................................................................37 2.4.4 Población Analfabeta..........................................................................................38 2.4.5 Establecimientos Educacionales Municipales .....................................................38 2.4.6 Matrícula de Establecimientos Educacionales Municipales..................................39 2.4.7 Matricula Según Modalidad Educativa.................................................................41 2.4.8 Proyección de la Población en Edad Escolar.......................................................41 2.5 Salud........................................................................................................................... 42 2.5.1 Situación de Salud Comunal................................................................................42 2.5.2 Sistema Previsional de Salud...............................................................................42 2.5.3 Número de Establecimientos...............................................................................43 2.5.4 Población Inscrita.................................................................................................43 1
  • 3. 2.5.5 Atenciones Médicas ............................................................................................43 2.5.6 Estado Nutricional................................................................................................44 2.6 Vivienda...................................................................................................................... 45 2.6.1 Ocupación de la Vivienda....................................................................................45 2.6.2 Tipos de Viviendas...............................................................................................45 2.6.3 Perfiles de Hogares.............................................................................................46 Número de Hogares por Vivienda....................................................................46 Tipo de Hogar...................................................................................................46 2.7 Pobreza...................................................................................................................... 46 2.7.1 Situación de Pobreza y Poblaciones Indígenas...................................................47 2.8 Organizaciones Comunitarias..................................................................................49 2.8.1 Organizaciones Comunitarias Funcionales..........................................................50 2.8.2 Tasa de Participación...........................................................................................50 2.9 Área Cultura...............................................................................................................51 2.9.1 Desarrollo Cultural Municipal...............................................................................51 2.9.2 Descripción de las Actividades............................................................................523 Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.........................................53 3.1 Características generales de localización de la comuna.......................................53 3.1.1 Red Vial............................................................................................................... 55 3.1.2 Superficie y densidad en la comuna....................................................................56 3.2 Transformaciones espaciales a partir de cambios en la población urbano-rural 60 3.3 Jerarquía de las áreas urbanas en Freire y comunas lindantes............................65 3.4 Infraestructura y vivienda en la comuna de Freire.................................................66 3.4.1 Vivienda ..............................................................................................................66 Condiciones de las viviendas en la comuna de Freire.....................................67 Déficit habitacional en la comuna de Freire.....................................................68 Condiciones de saneamiento de las viviendas a escala comunal...................69 3.5 Análisis de la infraestructura al interior de Freire: Distrito y localidad censal....71 3.5.1 Los Territorios Vulnerables dentro de Freire........................................................71 Energía eléctrica...............................................................................................72 Abastecimiento de Agua y acceso a alcantarillado..........................................74 Condiciones de Vivienda..................................................................................77 3.6 Situación de la infraestructura en Salud.................................................................79 Comodidad de la sala.......................................................................................82 Cantidad de asientos........................................................................................82 Cantidad de personas que se juntan en las salas...........................................82 3.7 Situación de la infraestructura en educación.........................................................83 3.8 Suelos y sus Capacidades Productivas..................................................................87 3.8.1 Valor productivo...................................................................................................87 3.8.2 Capacidad de uso ...............................................................................................90 3.9 Problemáticas Territoriales Dentro de la Comuna de Freire.................................94 3.9.1 Complejo Habitacional San Ramón.....................................................................94 Antecedentes Generales..................................................................................94 Algunas características claves del proceso.....................................................95 Características del sector San Ramón.............................................................95 3.9.2 Proyecto Futuro Aeropuerto internacional para La IX Región............................100 Localización y superficie del proyecto............................................................100 2
  • 4. Objetivo de proyecto.......................................................................................100 Empleo............................................................................................................100 Aspectos territoriales......................................................................................1004 Diagnóstico Componente Medio Ambiente y Biodiversidad.................104 4.1 Características Ambientales de la Comuna..........................................................104 4.1.1 Descripción del Medio Físico y Terrestre...........................................................104 Clima ..............................................................................................................104 Geomorfología................................................................................................104 Geología.........................................................................................................107 Hidrogeología y calidad del agua...................................................................110 Suelos.............................................................................................................114 4.1.2 Descripción del Medio Biótico Terrestre.............................................................118 Fauna..............................................................................................................118 Flora y Vegetación .........................................................................................122 Recursos silvoagropecuarios.........................................................................129 4.2 Características Institucionales de la Comuna.......................................................131 4.2.1 Áreas de interés de conservación......................................................................131 4.2.2 Gestión Ambiental..............................................................................................131 4.2.3 Relleno Sanitario Comunal................................................................................131 4.2.4 Control de plagas...............................................................................................131 Zoonosis.........................................................................................................131 4.2.5 Denuncias Ambientales.....................................................................................132 4.2.6 Educación Ambiental.........................................................................................132 4.3 Riesgos Naturales...................................................................................................132 4.3.1 Sismología.........................................................................................................132 4.3.2 Riesgo de remoción en masa.............................................................................133 4.3.3 Riesgo de anegamiento.....................................................................................1345 Bibliografía.................................................................................................137 3
  • 5. Presentación El presente documento busca ser una recopilación exahustiva de los antencedentessecundarios existentes de la comuna de Freire. Se constituye en un insumo base, por sucarácter diagnóstico, para la elaboración del Plan de Desarrollo Comunal. Este se estructura en cuatro capítulos, a saber: Diagnóstico Económico, Social, Territorial yMedio Ambiental. Dado el carácter siempre arbitrario de estas categorías, el lector atentoen algunas ocasiones se encontrará con temáticas reiterativas abordadas en distintoscapítulos. Se ha optado por mantener esta característica del documento a fin de dar cuentade la importancia y multidimensionalidad de algunos aspectos presentes y que atraviesangran parte de las dimensiones implicadas en el desarrollo de un territorio. 4
  • 6. 1 Diagnostico Económico de la Comuna1.1 Mercado del Trabajo-La fuerza de trabajo y el empleo1.1.1 Empleabilidad En el análisis de la fuerza de trabajo para la comuna de Freire podemos distinguir entre losindividuos ocupados y desocupados, donde los ocupados son aquellas personas quetrabajaron por lo menos una hora en la semana o que aunque no hubieran trabajado teníanun empleo del cual estuvieron ausentes por razones circunstanciales como enfermedades,licencia, vacaciones, becas etc. Por otra parte tenemos que los desocupados son todas aquellas personas dentro de lafuerza de trabajo que estaban sin trabajo y que están disponibles para trabajar de inmediatoy que no encontraron trabajo aunque ya habían tomado medidas concretas durante lasúltimas cinco semanas para buscar un empleo asalariado o un empleo independiente deacuerdo a la información de Casen 2006, la tasa de desocupación registrada es un 8.3%.1.1.2 Distribución de la población Económicamente Activa por Sector Dentro de la caracterización socioeconómica de Freire tenemos la distribución espacial dela mano de obra dentro de los sectores productivos (Primario, Secundario, Terciario) para el 2009 esta se muestra en el siguiente gráfico: Gráfica Nº1.1 Distribución De La Mano De Obra Distribucion de la Mano de Obra 60 50 40 Sector Primario Participacion 30 Sector Secundario 20 Sector Terciario 10 0 2001 2003 2005 2007 2009 Fuente. INE elaboración Propia En esta comuna como se mencionara mas adelante la principal actividad económica es laagricultura, que se caracteriza por actividades de explotación la cual absorbe mas del 50%de la mano de obra en empleos permanentes, le sigue el sector secundario el cual absorbecerca del 15% de la mano de obra en actividades de Transformación de materia prima, y porultimo tenemos el sector terciario el cual genera un 35% de la actividad laboral. 5
  • 7. 1.1.3 Tasas en el Mercado de trabajo Tabla Nº 1.1: Distribución Porcentual De Población Desocupada, Hombres/Mujeres Tasa de desocupación Tasa de desocupación Tasa de Hombres Mujeres desocupación Total Comuna de Freire 5,2 14,2 8,3 Región de la Araucanía 6,0 10,3 7,5 Fuente: Perfil Comunal casen 2006 Si bien la tasa de desocupación Total de la comuna 8.3% no es una cifra que escape a larealidad Regional 7.5% según Casen 2006, ahora dentro de las diferencias maspronunciadas se generan en el empleo femenino la cual es 4.2 puntos mayor a la regionalesto se puede deber principalmente a las características de la comuna de Freire que esactivamente agrícola en donde las actividades requieren de un esfuerzo físico mayor y porello son realizadas en su mayoría por hombres también hay que destacar que las mujeres enla comuna según información de las Mesas Territoriales en terreno no poseen los espacios nilos recursos, además sus competencias para generar emprendimientos son limitadas. Tasas de Participación, Ocupación y desocupación de la población de más de 15 añospara la Freire, Temuco y la Región. Tabla Nº 1.2: Tasa De Participación De La Población Mayor De 15 Años Casen 2000 Casen 2003 Casen 2006 Comuna de Freire 44,5 44,8 52,4 Capital Regional 57,5 50,5 57,6 Temuco Región de la 51,2 49,5 52,6 Araucanía Fuente: Casen Elaboración Propia Se aprecia claramente la evolución en la comuna a lo que empleo para la población enedad de trabajar se refiere, ella ha crecido significativamente desde el año 2003 al 2006 estose puede explicar por la instalación de empresas intensivas en uso de mano de obra comopor ejemplo de los rubros Hortofrutícolas, entre ellas la empresa FRUSAN y la empresaPATAGONIA FOOD, además de empresas madereras establecidas como FORESTALFATIMA Y FORESTAL ANDES. Otro aspecto al cual se debe hacer mención es que según el estudio casen 2006 la comunade Freire maneja una tasa de participación 1 similar a la tasa regional, lo cual es algo muypositivo ya que es una comuna netamente agrícola las cuales se caracterizan por ser detasas muy altas de desocupación. Tabla Nº 1.3: Tasa De Ocupados Mayores De 15 Años Casen 2000 Casen 2003 Casen 2006 Comuna de Freire 40,5 37 48 Capital Regional Temuco 50,6 45,3 54,2 Región de la Araucanía 45,3 44,1 48,7 Fuente: Casen Elaboración Propia1 Mide el grado de participación de la población en el mercado de trabajo. 6
  • 8. Como se muestra en la tabla N° 7 la tasa de ocupación, correspondiente al porcentaje deocupados sobre el total de la población en edad de trabajar, es de un 48% que es similar a lade la región dada la similitud en las actividades productivas y de comercio que en ellas serealizan, la diferencia nuevamente la marca la capital regional Temuco la cual supera encerca de 8 puntos a la comuna de Freire, esto lo podríamos explicar desde el punto de vistade la concentración del empleo en la capital regional, la cual es intensiva en sectoressecundarios(Transformación de materias Primas) y terciarios(Servicios) los cuales generanaltas demandas de mano de obra. Además las características de los empleos permiten laincorporación de distintos segmentos de la población al trabajo desde jóvenes que trabajancon el consentimiento de sus padres hasta adultos mayores. Tabla Nº 1.4: Tasas Históricas De Desocupación Para La Población Mayor De 15 Años Casen 2000 Casen 2003 Casen 2006 Comuna de Freire 9,0 17,4 8,3 Capital Regional de Temuco 12 10,3 5,9 Región de la Araucanía 11,5 10,9 7,5 Fuente: Casen Elaboración Propia Como se aprecia en la tabla numero 8 la comuna de Freire anotó una baja significativaentre los años 2003 al 2006, esto se explica por el asentamiento de un tejido productivonuevo como los son las actividades Hortofrutícolas las cuales dan empleo permanente yestacional, además de empresas del sector forestal que habían pero que han crecido asícomo otras nuevas que se han levantado. Si bien la tasa no es muy alta sigue siendosuperior a la tasa regional. Debemos además hacer mención a las políticas publicas que han ayudado desde distintosámbitos y niveles a generar empleo en los sectores mas atrasados en términos dedesarrollo, llegando con sus programas y herramientas de fomento a los sectores masvulnerables.1.1.4 Promedio de Ingreso de los Hogares Este Ingreso esta expresado en términos monetarios, lo que significa que se suman ingresoautónomo mas subsidios estatales, a Noviembre del 2006. Tabla Nº 1.5: Ingreso Promedio Ingreso Promedio Ingreso Promedio Ingreso Promedio 2000 2003 2006 Comuna de Freire $ 228.821 $ 171.497 $ 275.510 Capital Regional Temuco $ 680.065 $ 494.305 $ 632.195 Región de la Araucanía $ 382.769 $ 379.717 $ 433.893 Fuente: Casen Elaboración Propia En la tabla N° 9 se aprecia que es significativo el aumento en el ingreso promedio queregistró la comuna siendo este para los años 2003 al 2006 de un 60% muy superior alexperimentado por la capital regional Temuco que registro solo un aumento de un 27% en suingreso promedio y mas aún al de la región que fue para este periodo de un 14%. Estasvariaciones se pueden explicar en la comuna a partir del crecimiento industrial de esta. En la comuna de Freire al considerar el aporte proveniente de las cosechas y huertas quese cultivan en el propio hogar, así como de los animales que las familias poseen y que nosiempre están considerados como un aporte monetario al hogar, que si bien no constituyen 7
  • 9. dinero, ayudan en la medida que aportan víveres y comestibles que de caso contrario seríanecesario comprar1.2 Características Económicas Territoriales1.2.1 Análisis de Sectores Productivos. Freire es una comuna en la cual la principal actividad económica es la silvoagropecuaria,destacando los cultivos tradicionales de cereales como son el trigo y la avena, la producciónpecuaria, especialmente el rubro bovino. Además se destaca el cultivo de la papa, acontinuación se exponen los principales antecedentes que dan cuenta de esta situación.Sector Agropecuarioa Descripción uso de suelo La comuna de Freire es sin lugar a dudas el área agropecuaria por excelencia dentro de laprovincia de cautín la cual cuenta con 21 comunas, Freire cuenta con un total de 2707explotaciones agropecuarias con tierra2 lo que representan dentro de la Provincia un 6.3% yuna superficie para la actividad de 72.957 (ha) para distintos fines agrícolas lo que también anivel provincial representa un 6.37%, siendo solo superada por la comuna de Carahue con90.019 (ha), Cunco 99.880(ha), Vilcún 100.582(ha) y Villarrica con 84.695(ha). Ademásexiste una explotación sin tierra3 según Censo agropecuario 2007 En cuanto a los suelos de cultivo podemos observar que la superficie ocupada en lacomuna 25.994 (ha) representa un 11.36% de la superficie en la provincia de Cautín y un7.4% de la superficie de la Región de la Araucanía, siendo así el segundo territorio conmayor superficie para la actividad agropecuaria en la provincia superado solo por Vilcún con27.373(ha) la que representa un 11.95%, además en lo que a cultivos anuales ypermanentes se refiere representa un 10.8% de la superficie provincial para este fin, siendoasí una de las comunas con mayor superficie de estas características además cabe destacarque del total de suelos para cultivo en la comuna un 67,3% son destinadas a cultivosanuales y permanentes.2 Se considera explotación agrícola con tierras aquella que tiene una superficie total igual o superior a0,1 ha. en una o varias parcelas aunque no sean contiguas.3 Se entiende por explotación agrícola sin tierras la que tiene menos de 0,1 ha. pero posee, en total,un determinado número de cabezas de ganado. 8
  • 10. A continuación se muestra a Freire junto a otras comunas de la Provincia en términoscomparativos para reflejar su importancia como enclave agropecuario por excelencia. Tabla Nº 1.6 Superficie (Hectáreas) Destinada A Actividades Agropecuarias Según Censo Agropecuario 2007 T lE p ota x lota ion c es S elosd C u e ultivo A rop u ria c T g ec a s on ierra C s a ionGeog fic la ific c ra a Forrajeras C ltiv u os E n Perm n tes a en Nu ero m Sp u erficie T l ota An lesy ua B rbec o y a h yd e Perm n tes a en D cno es a z Ep x lota ion c R ionde laAra c n eg u a ia 54.639 1.937.282 350.957 256.331 64.693 24.994 P in iade C u rov c a tin 42.498 1.146.900 228.899 161.369 49.667 17.863 C u ad F om n e reire 2.707 72.957 25.994 17.496 7.954 544 C u ad C ra u om n e a h e 2.568 90.019 10.899 6.965 2.890 1.046 C u ad C om n e holc olh 1.415 21.904 4.222 2.674 66 1.482 C u ad N ev Im om n e u a peria l 2.914 50.689 16.078 12.352 1.091 2.635 C u ad P fq en om n e itru u 1.890 44.173 9.479 5.372 3.721 385 C u ad P om n e uerto S a ed a v ra 2.199 29.290 5.007 4.085 776 145 C u ad T om n e eod oro S ith m 2.413 53.478 12.212 8.561 3.118 533 F en u te:E b c la ora ionp iaenb s a C s A rop a 2 0 rop ae en o g eu rio 0 7 Fuente: Censo Agropecuario 2007 Podemos apreciar que la comuna de Freire representa solo un 6.3% de la superficiedestinada a actividades silvoagropecuarias de la Provincia y un 3.8% de la superficieregional, en tanto al interior de la comuna podemos observar que existen muchos pequeñosagricultores que poseen predios de hasta 50 hectáreas, los que sumados representan un31.35% de la superficie total, mientras que los medianos (de mas de 50 hectáreas y hasta200 hectáreas) representan un 18,4%y los predios mayores de 200 hectáreas ocupan masdel 50% de la superficie comunal. Esto es similar a lo que ocurre en la provincia y la región. Tabla N º 1.7: Distribución De Superficie Por Grupos De Tamaño De La Explotación A Nivel Comunal, Provincial Y Regional Hectáreas Comuna de Freire Provincia de Cautín Región de la Araucanía Menores de 1 Hectárea 55,8 878,6 1.067,51 De 1 a menos de 5 Has. 2659,3 35.399,38 42.940,14 De 5 a menos de 10 4.979,7 70.098,64 84.328,09 De 10 a menos de 20 6.690,5 116.604,45 148.611,4 De 20 a menos de 50 8.492,3 190.428,77 264.513,68 De 50 a menos de 100 5.753,3 141.602,3 218.937,2 De 100 a menos de 200 7.683 124.428,9 207.626,94 De 200 a menos de 500 12.283,3 172.562,7 306.823,33 De 500 a menos de 1000 12.953,9 116.149,7 207.982,4 De 1000 a menos de 2000 9.187,2 73.800,59 147.769,89 Mas de 2000 2.218 104.946,01 306.680,78 Total 72.956,8 1.146.900,04 1.937.281,36 Fuente: Censo Agropecuario 2007 elaboración propia 9
  • 11. Tabla Nº 1.8: Superficie Total Sembrada O Plantada Por Grupo De Cultivo (Hectáreas) Provincia de Región de la Comuna de Freire Cautín Araucanía Explotaciones Totales 72.956,8 1.146.783,33 1.936.798,95 Cereales 11.324,2 99.818,58 169.616,09 Leguminosas y Tubérculos 1.236,2 14.045,7 15.373,5 Cultivos Industriales 785,6 16.020,2 26.852,1 Hortalizas 39,81 3.651,53 4.526,23 Flores 5,54 65,36 85,37 Plantas Forrajeras 10.097,4 67.355,74 89.646,34 Frutales 975,7 8.236,75 12.373,75 Viñas y Parronales Viniferos 0 4,44 31,02 Viveros 17,9 138,25 216,15 Semilleros 849,4 7.530,4 8.380,9 Plantaciones Forestales 3.021,9 127.819,1 224.470 Fuente: Censo Agropecuario 2007 elaboración propia La comuna de Freire en términos agrícolas, tanto la siembra de cereales (con 11.324hectáreas) y Plantas forrajeras (con 10.097 hectáreas) son el fuerte de la comuna yrepresentan un 29.3% de la superficie total de suelos para cultivo (72.956 hectáreas en lacomuna). Los cereales por si solos representan un 11,3% de la superficie plantada a nivelprovincial y un 6,3% de la superficie a nivel regional, siendo superada por las comuna deLautaro con 15.481 ha., Perquenco 14.188 y Vilcún con 13.775 hectáreas sembradas. 10
  • 12. Tabla N° 1.9: Total Superficies Plantadas En La Provincia IX de La Araucanía 169.610,08 Cautín 99.818,58 Temuco 3.572,70 Carahue 3.749,90 Cunco 4.546,80 Curarrehue 107,50 Freire 11.324,20 Galvarino 3.486,80 Gorbea 3.597,90 Lautaro 15.481,30 Loncoche 1.478,10 Melipeuco 215,10 Nueva Imperial 6.152,00 Padre las Casas 5.026,80 Perquenco 14.188,90 Pitrufquén 3.484,70 Pucón 81,40 Saavedra 1.628,70 Teodoro Schmidt 3.780,80 Toltén 611,60 Vilcún 13.775,50 Villarrica 2.248,98 Cholchol 1.278,90 Fuente: Censo Agropecuario 2007, Elaboración propia Entre las actividades productivas, le sigue muy por debajo las plantaciones forestales con3.021,9 ha., por lo anteriormente mencionado se puede ratificar que la vocación agrícola deFreire son los cultivos tradicionales de Cereales y Forrajes. 11
  • 13. Tabla N º 1.10: Existencia De Ganado En Explotaciones Agropecuarias Comuna de Freire Provincia de Cautín Región de la Araucanía Bovinos Cabezas 66.997 515.281 668.140 Ovinos Cabezas 19.980 216.277 277.884 Cerdos 9.721 140.784 199.631 Equinos caballares 1.937 20.377 30.944 Equinos Mulares 0 14 84 Equinos Asnales 8 37 37 Caprinos cabezas 196 14.179 50.810 Camélidos Camellos 43 419 476 Camélidos Alpacas 42 568 661 Jabalíes 97 1028 1028 Ciervos 365 512 672 Conejos 10 1.727 2.221 Fuente: Censo Agropecuario 2007 elaboración propia En términos de la existencia de ganado la comuna cuenta con una cantidad de 66.997cabezas de bovino lo que representa un 13% a nivel provincial y un 10% a nivel regional, encuanto a las cabezas de Ovinos existen en la comuna un total de 19.980 de cabezas lo querepresenta a su vez un 9,2% provincial y un 7,2% regional según censo agropecuario 2007.La crianza de Cerdos en la comuna también es un dato no menor ya que existen 9.721cabezas lo que representa a nivel provincial un 6,9% de la producción y a nivel regional un4,9% del total producido en la Región de la Araucanía, destacan igualmente la crianza deCiervos en comuna 365 ejemplares los que a nivel provincial representan un 72% y a nivelregional 55%. De lo anteriormente mencionado podemos concluir que la comuna de Freire tiene un Papelsignificativo en la producción de estas especies, sobre todo en lo que respecta bovinos yespecies no tradicionales como lo son los Ciervos. La Información presentada en la siguiente tabla es recogida a partir del Censo Agropecuario2007, en la cual se muestra el empleo permanente en la comuna de Freire empleada en elsector Agropecuario y Forestal. Tabla Nº 1.11: Personal Permanente Y Estacional Que Trabaja En Las Explotaciones Agropecuarias Y Forestales. Hombres Mujeres Ambos Sexos Región de La Araucanía 10.597 749 11.346 Provincia de Cautín 7.805 515 8.320 Comuna de Freire 1.067 51 1.118 Fuente: Censo Agropecuario 2007 elaboración propia La información presentada en la tabla anterior muestra que el 95% de la mano de obracontratada en el sector agrícola es masculina esto debido a las características del trabajo(Trabajo pesado en faenas agrícolas) y un 5% minoría femenina que realiza labores querequieren un menor esfuerzo físico. Además a nivel Provincial Freire sólo representa un 10%aproximado de la fuerza laboral ocupada en las actividades Agropecuarias. Un dato tal vezdifuso ya que la principal actividad de la comuna es agrícola y es el sector primario el que 12
  • 14. absorbe cerca del 50% de la mano de Obra en Freire, sin intención de querer confundir allector y con la información recabada en terreno podemos decir que no existen otrasactividades primarias que influyan tanto en la contratación de la mano de obra en esta zonapor lo que las incongruencias entre lo percibido en terreno y lo ilustrado por censoagropecuario dista mucho. Tal vez podríamos asumir que no se especificó el tipo de trabajo agropecuario para el cualesta cantidad de mano de obra 1.118 persona es contratada. Tabla N º 1.12: Empleo Estacional U Ocasional Para La Comuna De Freire Hombres Mujeres Ambos Sexos Mayo-Junio-Julio 2006 133 4 137 Agosto-Septiembre-Octubre 2006 214 72 286 Noviembre-Diciembre 2006-Enero 502 552 1054 2007 Febrero-Marzo-Abril 2007 893 347 1240 Fuente: Censo Agropecuario 2007 elaboración propia En lo referente a empleo estacional se observa que los meses de Febrero a Abril es dondemayor fuerza laboral masculina y femenina se absorbe por parte del sectorsilvoagropecuario. Lo contrario ocurre en temporada invernal que la cantidad de contratostemporales disminuye drásticamente en cerca de un 90% y en donde lo que mas se requierees fuerza laboral masculina. También hay que mencionar que para los meses de Noviembrea Enero la fuerza laboral femenina supera a la masculina debido a los requerimientosespecíficos (Packing en berries y arándanos, además de limpieza de frutas y algunasplantaciones). Tabla N º 1.13: Superficie De Las Explotaciones Por Uso De Suelo. Cultivos Anuales Forrajes En Barbecho Total y Permanentes permanentes Región de la 309,1 371,01 10.201,04 10.881,35 Araucanía Provincia de 171 226,41 3.913,7 4.311,11 Cautín Comuna de 0 0 23 23 Freire Total 480.1 597,42 14.137 N Fuente: Censo Agropecuario 2007 elaboración propia En esta categoría no se aprecian muchos hechos relevantes ya que son solo 23 hectáreaslas que se destinan a uso de suelo en barbecho lo que representa menos del 1% del totalProvincial y a nivel comuna un 0,2%. Ratificando la vocación Agrícola de la Comuna deFreire. 13
  • 15. Tabla Nº 20: Superficie De Suelo Forestal Con Denominación Otros Suelos. Comuna de Región de la Provincia de Cautín Freire Araucanía Praderas Mejoradas 0 584,4 775,49 Praderas Naturales 0 2.294,64 5.781,95 Plantaciones Forestales 1.230,2 148.693,42 363.779,24 Bosque Nativos 100,4 76.049,56 176.000,01 Matorrales 10,4 16.556,12 36.784,21 Infraestructura (a) 6,4 3.401,3 10.311,85 Terrenos Estériles y otros 151,1 15.964,9 45.173,57 no aprovechables (b) Total 1.498,5 264.244,34 638.615,32 (a) Construcciones, Caminos, Embalses, Etc. No incluye Invernaderos (b) Arenales, Pedregales, Pantanos, etc. Fuente: Censo Agropecuario 2007 elaboración propia Las plantaciones forestales la comuna suman 1.230 hectáreas las que a su vez representanun 0,8% del uso provincial del suelo, ósea de un total de 72.956 hectáreas para usosagropecuarios solo el 1,7% se destina a actividades forestales. Tabla Nº 21: Superficie De Las Plantaciones Forestales Por Especie. Provincia de Comuna de Freire Araucanía Cautín Álamo 0 38,9 115,7 Aromo 0 27,1 319,8 Eucaliptos Nitens 22 12.494,8 42.496,7 Eucaliptos Globulus 263,1 32.337,6 94.527,1 Pino Radiata( Insigne) 944,1 97.096,12 218.029,24 Pino Oregón 0 4.942,6 5.436,3 Raulí 0 63.3 78,3 Coigüe 0 11,7 41,7 Roble 0 45,5 146,8 Tamarugo 0 0 0 Plantaciones Mixtas 0 844,9 1.137,1 Otras Especies 0 762,4 1.413,2 Total 1.229,3 148.664,92 363.741,94 Fuente: Censo Agropecuario 2007 elaboración propia Para Freire la actividad Forestal no es relevante si observamos la tabla numero 21apreciaremos que las hectáreas destinadas a plantaciones forestales no alcanzan al 2% dela superficie con denominación uso de suelo silvoagropecuario, en detalle lo único queexisten son 22 hectáreas de Eucaliptos, 263,1 hectáreas de Eucaliptos Globulus y 944hectáreas de Pino Insigne las cuales en el mismo orden a nivel provincial representan un(0,17%; 0,8%; 0,97%). 14
  • 16. Sector Industriala Sectores Productivos Como una forma de identificar las principales actividades industriales o comerciales de lacomuna se ha realizado una categorización de los registros obtenidos de las base de datosde las patentes municipales (2010), ordenando de acuerdo a la pertenencia a los diferentessectores económicos: primario, secundario o terciario y de este modo presentar elcomportamiento de la comuna de FreireTabla Nº 22: Evolución De Las Actividades Industriales Y Comerciales. Patentes 1999-Patentes 2010 Categoría Año 1999 Año 2010 Variación Porcentual Industriales 21 35 66,60% Comerciales 215 277 28,80% Profesionales 5 15 200% Alcoholes 91 82 -10,86% Total 332 409 23,19% Fuente: Elaboración Propia a partir de información del Departamento de Rentas y Patentes. De acuerdo a la base de datos proporcionada las patentes comerciales registradas en elmunicipio en el periodo en estudio alcanzan a 409, de los cuales 371 pertenecen al sectorterciario, esto significa que el 92% de las patentes comerciales obtenidas en el municipiotienen relación con actividades relacionadas a la prestación de servicios. El 8% correspondea actividades del sector secundario, es decir actividades relacionadas con la transformaciónde alimentos y materias primas a través de los más variados procesos productivos:siderurgia, industrias mecánicas, producción de bienes de consumo entre otras. Caberesaltar que la participación en el sector primario es nula. Tabla Nº 23: Información Comercial Sectores Cantidad de patentes % De asociado Sector Primario 0 0 Sector Secundario 29 8% Sector Terciario 379 92% Total 409 100% Fuente: Elaboración Propia a partir de información del Departamento de Rentas y Patentes. 15
  • 17. Gráfica Nº1.2: Clasificación Patentes Comerciales Según Sector Productivo Numero de Patentes Municipales 2010 400 379 350 300 250 200 Sectores Productivos 150 100 50 29 0 Sector Sector Sector Primario Secundario Terciario Fuente: Departamento de Rentas y patentes elaboración propiaSector Secundario Al analizar solamente las patentes registradas que pueden ser clasificadas en el sectorsecundario, es decir aquellas que se dedican a la transformación de materias primas yalimentos, se obtiene lo siguiente: Tabla 24: Patentes Registradas Sector Secundario % Aporte al Rubros Cantidad Sector Fabrica de Productos Alimenticios 2 6,89 Fabrica de Productos Lácteos 1 3,44 Elaboradora y Exportadora de Frutas 1 3,44 Fabrica de Ladrillos 1 3,44 Barraca 2 6,89 Fabrica de Quesos 2 6,89 Bodegas para fabricación y almacenaje 4 13,95 Procesadora y Comercializadora de Aceite 1 3,44 Elaboración de Bebidas Alcohólicas 1 3,44 Mezcla de Áridos Artesanales 1 3,44 Explotación Agrícola 1 3,44 Fabricación de Maquinaria Agrícola 1 3,44 Fabrica de Productos en Madera 2 6,89 Maestranza 1 3,44 Molino de Trigo 1 3,44 16
  • 18. % Aporte al Rubros Cantidad Sector Forestal 1 3,44 Carnicería y preparación de Fiambres 3 10,33 Fabrica de Pan 1 3,44 Fabrica y Confección de Vestidos 1 3,44 Confección de Cortinajes 1 3,44 Total 29 100 Fuente: Departamento de Rentas y patentes elaboración propia Del total de patentes registradas 29 se observa que la mayoría corresponde a Bodegas defabricación las cuales representan un 13,8% del total seguido por el rubro carnicería ypreparación de fiambres las cuales son 3 y representan un 10,33%, el resto se distribuyeprácticamente uniformemente.Sector Terciario Al analizar los registros de patentes pertenecientes al sector terciario, se observa que lamayoría de servicios prestados tiene relación con el rubro prestación de servicios generales145 patentes las que representan un 38% del total aquí encontramos comercio mayorista,centros de llamados, Internet, Librerías, Hospedajes, etc. Seguido de esto encontramos elrubro comestibles con 137% patentes las cuales representan sobre el total un 36% y endonde podemos encontrar Provisiones, Restaurantes, Minimarket, locales de comida rápida,etc. También encontramos el rubro bebestible con 82 patentes las cuales representan un 22%del total de patentes registradas las cuales se componen de supermercados de bebidasalcohólicas, depósitos de bebidas alcohólicas, Expendidos de Cervezas y Sidra, Botillerías. Ypor ultimo están la prestación de servicios profesionales con 15 patentes las cualesrepresentan un 4% del total, en ella encontramos Peluquerías, constructores, Arquitectos,Ingenieros, prestación de recursos humanos. Tabla 25: Patentes Registradas Sector Terciario Sector Terciario Patentes Registradas Bebestibles 82 Comestibles 137 Prestación de Servicios Generales 145 Prestación de Servicios Profesionales 15 Total 379 Fuente: Departamento de Rentas y Patentes 2010, Elaboración Propia 17
  • 19. Gráfica Nº1.3 Distribución Porcentual Sector Terciario Distribucion Porcentual del Sector Terciario Bebestibles 4% 22% Comestibles 38% Prestacion de Servicios Generales 36% Prestacion de Servicos Profecionales Fuente: Departamento de Rentas y Patentes, Elaboración PropiaAnálisis Sector Turístico Las Actividades mencionadas a continuación son parte del Programa Turístico de lacomuna de Freire, el que congrega y convoca a varios sectores de la población y estransversal a todas las actividades económicas locales; muchas de las cuales se venampliamente beneficiadas, como el comercio y servicios. Por todo lo expuesto antes es queen el año 2009 se efectúan una serie de acciones y programas tendientes a concretar eimpulsar el Turismo local y los negocios asociados al mismo. 1. Talleres de Capacitación y Jornadas Educativas; en temas relevantes para los microempresarios del Turismo rural y multicultural; cuyo impacto social es beneficiar directamente a una población objetivo de 60 emprendedores en el rubro. Nivelando de este modo sus competencias empresariales. 2. Fondo para el desarrollo de emprendimientos Turísticos de la comuna; El Fondo concursable beneficia en forma directa a 6 negocios por un monto total de $ 3.000.000.- (Tres millones de pesos). Los emprendedores que se adjudicaron este beneficio pudieron solucionar problemas de infraestructura, servicios y publicidad, lo cual les permitió mejorar sustancialmente la calidad de su oferta turística para la temporada de verano 2010. 3. Instalación de Señalética turística carretera. Se instalaron 8 “Letreros Turísticos comunales” en los cuatro puntos cardinales de nuestra comuna. Fuente: Cuenta Publica 2009 18
  • 20. El Sector Público y el Fomento Aquí se presentara un resumen de las actividades mas importantes realizadas desde elmunicipio para con el aparato productivo y las acciones que se generaron en el año 2009para fomentar la producción y el emprendimiento a distintos niveles Tabla:Cartera De Proyectos Presentados Al Fondo Nacional De Desarrollo Actividad Monto Aporte Institucional Construcción Gimnasio de Radal, se presentó diseño con el apoyo de los arquitectos del Gobierno Regional de la Araucanía, superficie total 912,56 m2, proyecto Postulado. M$ 401.682 Mejoramiento y Adecuación a CESFAM Consultorio Quepe, etapa diseño con una superficie total de 996 m2 de los cuales 472 m2 corresponden a lo existente y 524 m2 a la ampliación. M$ 32.000 Reposición Consultorio General Rural Freire y Adecuación a CESFAM, etapa diseño. Proyecto aprobado. Monto M$53.300 Fuente: Cuenta Publica 2009a Dirección de Desarrollo Comunitario La Dirección de Desarrollo Comunitario propende la potenciación de los diferentes gruposque se desenvuelven en la comuna, tanto en el aspecto cualitativo como cuantitativo,atendiendo potencialidades grupales e individuales, no sólo dirigidas al desarrolloeconómico, sino que otorgando asistencia a los grupos más vulnerables de la comuna. Eneste contexto dicha Dirección alberga a diferentes programas y ejecuta convenios quepermiten avanzar hacia el desarrollo. Cuadro: Convenios Vigentes De La Dirección De Desarrollo Comunitario Actividades Aporte Institucional Apoyo a la Producción familiar para el Autoconsumo APFA, entre Secretaría Regional Ministerial de Planificación y Coordinación Región Araucanía y Municipalidad de Freire. $22.200.000 Mejorando la Empleabilidad y condiciones laborales de las jefas de Hogar, entre Servicio Nacional de la Mujer y la Municipalidad de Freire, cuyo objetivo es mejorar la Empleabilidad y las condiciones laborales de trabajadoras jefas de hogar. $8.800.000 Fuente: Cuenta Publica 2009 19
  • 21. Cuadro:Programas Desarrollados Por La Dirección De Desarrollo ComunitarioPrograma Descripción Aporte InstitucionalPrograma Mujeres Jefas de Curso: Administración de Micro Subsidio de herramientas por elHogares y Mediana Empresa valor de $100.000 (cien mil pesos) por beneficiarias (10 Beneficiarias) Total M$1.000 Curso: Administración de Micro y Mediana Empresas, Contabilidad básica y Tributaria, Textilera con Identidad NacionalProgramas de Capacitación Curso: Corte y Confección de Ropa de casa, Planes de Negocio, Huertos Familiares Orgánicos Sustentables Capacitación Directa Programa Curso de Artesanías y ManualidadesFomento Productivo Fondo Concursable Mujeres Municipio$1.985.449 Jefas de Hogar Sernam$1.479.029 Fondo Concursable GORE- $8.636.000 SERNAM 2009-2010: Durante los meses de noviembre y diciembre se realizó el proceso de postulación, selección y adjudicación de los proyectos de este Fondo, de la Comuna de Freire postularon 44 proyectos de mujeres beneficiarias del PMJH, de los cuales fueron seleccionados en total de 21, los que recibirán financiamiento durante los primeros meses de año 2010, con proyectos individuales de hasta $500.000 Programa al Microemprendimiento PAME: Se apoyó la postulación de beneficiarias del programa siendo 2 seleccionadas periodo 2009, las que obtendrán financiamiento durante el periodo 2010. Fuente: Cuenta Publica 2009. Programa Puente 2009 • Convenio de transferencia de recursos proyecto comunal “Autoconsumo- chs” entre secretaría regional ministerial de planificación y coordinación región de la Araucanía y la Municipalidad de Freire. Firmado el 30 de julio de 2009. 20
  • 22. • Convenio de transferencia de recursos proyecto comunal “Habitabilidad Freire 2009” entre secretaría regional ministerial de planificación y coordinación región de la Araucanía y la Municipalidad de Freire. Firmado el 09 de febrero de 2009.b Unidad de Desarrollo Económico Local La unidad de desarrollo económico local, se encuentra compuesta por dos programas, unodependiente del municipio, Proder el cual trabaja directamente con los comité de base oagrupaciones de pequeños productores insertos en las comunidades y el Prodesalfinanciado por INDAP y la municipalidad de Freire, el cual esta focalizado en los territorios deQuetroco y Valle Central.c Programa de Desarrollo Rurald Bono Legal de Aguas. Se realiza la postulación y adjudicación para legalizar los trámites de inscripción de aguassubterráneas y con ello permitir la futura tecnificación del riego en los predios, la importanciadel programa radica en que esto permite aumentar y mejorar los sistemas productivos paradistintos agricultores lo que se traduce en el aumento de los ingresos de las familias. Montoadjudicado: $8.000.000.e Sanidad Animal. Se realiza la postulación y adjudicación al Servicio Agrícola y Ganadero, quien en beneficiopara la comuna realiza la entrega de productos veterinarios antiparasitario y vitaminas parauso ganadero. De tal forma velar y mantener la sanidad de los animales de la comuna encondiciones óptimas para enfrentar el invierno y evitar posibles enfermedades y muertes delganado de los pequeños productores de toda la comuna. Los operativos de invierno yprimavera fueron ejecutados por el equipo PRODER y PRODESAL. Monto adjudicado: $3.000.000f “Proyecto Plantas Medicinales – Valle Araucanía – FOSIS” Se realiza la postulación y adjudicación por parte del PRODER y la asociación deproductores de hierba medicinales de la comuna que cuenta con un total de 23 socios, a unproyecto asociativo con la finalidad de implementar un taller de extracción de esenciasmedicinales y secado de hierbas naturales. El objetivo es proyectar el rubro en el tiempo yobtener valor agregado para las distintas especies medicinales que se multiplicaran en elPredio Santa Marta. Monto adjudicado: $ 5.125.000g Proyecto Asociativo Apicultura Valle Araucanía – FOSIS” Se realiza la postulación y adjudicación por parte del PRODER y la Asociación Apícola de lacomuna que cuenta con un total de 53 socios, a un proyecto asociativo con la finalidad deconstruir un apiario en el predio Santa Marta perteneciente al Municipio, esto con el objetivode aumentar la cantidad de cajones o colmenas y los rendimientos anuales de la producciónde miel y subproductos. Monto adjudicado: $7.625.000 21
  • 23. INSTITUCIÓN PROGRAMA OBSERVACIONES INDAP PRODESAL, Ampliación Unidad Se realiza la postulación y adjudicación de Operativa Quetroco II. la ampliación de la unidad operativa Quetroco II, lo que permite abarcar 60 familias al programa PRODESAL llegando a un total de 120 familias. INDAP-PDTI Programa Desarrollo Territorial Se realiza la postulación y adjudicación de Indígena 2 nuevos módulos beneficiando a 60 familias de la comunidad Antonio Lepian y 120 familias pertenecientes a Jose Catrin, Juan Hueche, Santiago Coñoeman, Huiquico Hueche, Epu Francisco Huechuñir, Francisco Huanchuñir, Newen Hueñir. CONADI Programa Promoción e Se realiza la adjudicación para la apertura Información de Derechos de una oficina de información, la cual Indígenas. atiende en las oficinas del PRODER; Lunes, Martes y Miércoles en Freire y los días Jueves en la localidad de Quepe horario de oficina. VALLE Apoyo a las mesas productivas Se firma Certificado de continuidad y ARAUCANIA comunales (Hortícolas, Frutales cooperación mutua entre la Municipalidad Menores, Artesanía, Apicultura, de Freire y Valle Araucanía, donde el Plantas Medicinales) equipo UDEL se compromete a facilitar la ejecución de los proyectos y planificación de Valle Araucanía en beneficio de los agricultores de la comuna de Freire. Fuente: Cuenta Publica 2009h Programa de Desarrollo Local (PRODESAL) El Prodesal, es un programa en convenio entre el INDAP y el municipio, con el objetivo degenerar las condiciones para aumentar el capital productivo y desarrollar capacidades paraque los pequeños productores agrícolas y/o campesinos y sus familias, del sector con menorgrado de desarrollo productivo en la agricultura familiar campesina, incrementen susingresos. El programa potencia la participación ciudadana a través de un sistema de control social,con representantes de todos los grupos que conforman cada unidad operativa; donde en lacomuna existían 3 unidades operativas, las que atendían en total a 300 familias. Más tarde, através del Tercer Concurso Nacional 2009 Programa de Desarrollo Local de INDAP lacomuna se adjudicó la ampliación de la unidad Quetroco II, con lo que aumentó el número debeneficiarios en 60 familias siendo atendidas un total de 360 desde diciembre de 2009. Dentro del programa el año 2009, INDAP amplió la cobertura del convenio INDAP -JICA(Agencia de Cooperación Japonesa) permitiendo que los equipos técnicos recibierancapacitaciones en metodologías activo participativas, para facilitar el desarrollo personal delos agricultores y 8 agricultores del comité de control social fueron capacitados con estasmetodologías. También dentro del mismo convenio se realizó una Pasantía a Japón, endonde concurrieron la Encargada Nacional del Programa PRODESAL Erika Fiedle,, laEncargada Regional del Programa, Jimena Osorio, el Ejecutivo de Fomento del Area INDAP 22
  • 24. Temuco el Javier Vázquez y las Jefes Técnicos de Prodesal de las comunas de Chol Chol yFreire, Ximena Abello y Carolina Jara respectivamente.i Unidad de Proyectosj Objetivos de la Unidad de Proyectos • Asesorar a las Organizaciones Comunitarias de Base de la Comuna, en los procesos de Subvención y FONDEVE; elaborando Bases y Formularios de postulación a los distintos Fondos Concursables. • Coordinación y Asesoría a los microempresarios locales en temas de fomento productivo. • Información, coordinación y nexo entre los emprendedores locales y los diferentes Programas y Fondos para el Fomento productivo. • Información, coordinación y nexo entre los dirigentes y líderes locales; de forma de entregarles herramientas que les permitan mejorar su gestión. • Otras de su competencia profesional que se le encomienden en la Dirección de Desarrollo Comunitario – DIDECO, relativas a la materia del presente Contrato de Prestación de Servicios.k Programas y Actividades Desarrolladas en el año 2010. 1. Concurso Subvención Municipal; cuyo objetivo es apoyar el trabajo productivo de lasdiferentes organizaciones locales, de tal modo que puedan mejorar su gestión, mejoren suproductividad y les permita aumentar sus ingresos familiares. Se desarrolló en los meses de Abril y Mayo y favoreció a un total de 34 organizaciones porun monto total aproximado de $ 7.500.000.- 2. Concurso FONDEVE Municipal; cuyo objetivo es apoyar y promover el trabajoorganizacional de base, inyectando recursos en las organizaciones que les permitan mejorarsu gestión a través del levantamiento, mejoramiento e implementación de infraestructurasocial y comunitaria. Se desarrollo en los meses de Agosto y Septiembre; favoreció a un total de 20organizaciones por un monto total aproximado de $ 6.800.000.- 3. Programa FONASA – Dos; Beneficio desarrollado para ir en apoyo a los dirigentesvecinales (Juntas de Vecinos con personalidad jurídica vigente en la localidad). Programaque ha generado una cobertura a dirigentes vecinales asociados a 14 Juntas de Vecinos dela comuna y una Unión Comunal de Juntas de Vecino; organización funcional que agrupa atodas las Juntas de Vecinos de la comuna. Desarrollando actividades de promoción, difusióny asesoría en el proceso de registro en la Plataforma Central; Mantención periódica de laBase de Datos y actualización Digital. 4. Convenio entre Municipio de Freire y FOSIS, para el Levantamiento de la Plataformadigital; en apoyo de la microempresa y emprendedores locales que cumplen con el perfil delservicio antes mencionado. 23
  • 25. Durante este año 2010 se tuvo Cobertura de 3 Programas en la comuna: Programa PAME – Programa de Apoyo al Micro emprendimiento; destinatarios familiasPuente y Chile Solidario de la comuna de Freire (75 preseleccionados). Programa PAAE – Programa de Apoyo a la Actividad Económica; destinado aemprendedores que llevaran desarrollando alguna actividad económica productiva(informalmente), por al menos 12 meses; (20 preseleccionados). Programa PEJ – Programa de Empleabilidad Juvenil; destinatarios Jóvenes entre 18 y 24años de edad, Programa cuyo objetivo es entregar herramientas que les permitan estar maspreparados para insertarse en el mundo laboral, (20 preseleccionados). 5. Convenio entre Municipio de Freire y SERCOTEC, para el Programa de apoyo a laReconstrucción Empresarial (luego del terremoto y maremoto del 27 de febrero del presenteaño). Acompañamiento a los empresarios locales en el proceso de postulación, construcción desu Ficha de inversión, elaboración de carpetas para la validación del beneficio adjudicado yfinalmente acompañamiento en el proceso de Rendición de los fondos ganados. Postulaciónque beneficia a 7 empresarios locales de distintos rubros productivos; con una inversión totalaproximada en infraestructura empresarial de $ 23.000.000.- Programa en ejercicio, en su etapa de Rendición de los recursos adjudicados. 6. Asesoría Técnica en Proceso de postulación a Capital Semilla Emprendimiento yEmpresa, con cargo a Presupuesto económico de SERCOTEC (Servicio de CooperaciónTécnica). El Proceso de Postulación se realiza en los meses de Marzo y Abril del presenteaño. Para este Concurso se asesora a un número de 20 empresarios y emprendedoreslocales, en la construcción de su Plan de Inversión Empresarial y hasta el momento depostulación de sus iniciativas en la Plataforma Digital. 7. Difusión y Asesoría Técnica en Concurso Capital Semilla SERCOTEC en conveniocon Gobierno Regional; en apoyo a Empresarios y Emprendedores a nivel regional.Actividad que se encuentra en ejercicio por cuanto la fecha de apertura para este Concursode inició el 17 de noviembre para ambos concursos y cierra el proceso de postulación (através de la Plataforma Digital), el 17 de Diciembre 2010 para Capital SemillaEmprendimiento y el 30 de Diciembre 2010 para el Capital Semilla Empresa. 8. Asesoría y Coordinación entre las organizaciones comunitarias de base, en susdemandas de información y proyectos. Vinculándolos con diferentes servicios públicos yprogramas diseñados para el apoyo y mejoramiento de su gestión. Como se pueden contarel “Fondo Social Presidente de la República” (Gobierno Interior). “Fondo para elfortalecimiento de la sociedad civil” (Secretaria regional de gobierno – Div. Deorganizaciones sociales – DOS); entre otros. 24
  • 26. 2 Diagnóstico Dimensión Social En este aparatado se desarrolla los aspectos que permitan caracterizar a la población de lacomuna, a fin de dar a conocer los ámbitos de acción que toda intervención en el territoriodebe tener en cuenta para que una propuesta de desarrollo local sea pertinente al contextosociocultural, y acorde a la visión comunal. Los ámbitos considerados son los siguientes:Demografía, Índice de Desarrollo Humano, Educación, Salud, Vivienda, Pobreza,Organizaciones Comunitarias y Cultura.2.1 Demografía Contar con una descripción de la estructura poblacional existente en la comuna, lascaracterísticas y las proyecciones que se estiman a largo plazo, constituyen las basessociodemográficas necesarias para cualquier intervención en el territorio y para que estaacción se corresponda con las fortalezas, necesidades y visiones de la comuna, generandoasí un proceso desarrollo con pertinencia sociocultural y sostenible.2.1.1 Población Total Según el Censo 2002, la población total de la comuna de Freire alcanza a 25.514habitantes, la que a nivel regional representa el 2,9% (869.535 hab.) y a nivel país el 0,17%.Del total comunal, el 52% de la población son hombres y el 48% son mujeres, 13.143 y12.371 respectivamente. En relación a la extensión territorial, la comuna cuenta con unasuperficie de 935,20 km2, que representa el 2,9% de la superficie de la región de laAraucanía. Al igual que la región, la comuna alcanza una densidad de 27,3 personas porkilómetro cuadrado.2.1.2 Distribución según Zona Geográfica La población de la comuna presenta un alto porcentaje de ruralidad, la cual alcanza al70,1% del total, inversamente proporcional a la realidad de la región de la Araucanía, dondeel 67,7% habita en zonas urbanas y un 32,3% en zonas rurales. A nivel nacional la diferenciaaumenta, siendo el 86,6% de la población nacional que habita en zonas urbanas. No obstante, el alto porcentaje de ruralidad de la comuna, se evidencia un descenso deésta ya que, en el Censo de 1992 la población rural en la comuna alcanzaba las 18.013personas equivalente al 78,3% contra el 70,1% en el 2002. Tabla Nº 2.1 Distribución De La Población Según Zona Geográfica Rural % Urbano % Total Total Comunal 17.885 70,1 7.629 29,9 25.514 Total Regional 306.118 32,3% 647,717 67,7% 869.535 Fuente: Censo 2002 25
  • 27. Tabla N° 2.2 Distribución Geográfica De La Población Año Urbano Rural Total Poblacional % Urbano % Rural 2001 5.784 18.823 24.607 23,5% 75,5% 2002 7.629 17.885 25.514 30,0% 70,0% 2003 7.629 17.885 25.514 30,0% 70,0% 2004 7.629 17.885 25.514 30,0% 70,0% 2005 8.298 18.676 26.974 30,1% 69,0% 2006 8.625 18.505 27.130 32,0% 68,0% 2007 8.949 18.341 27.290 33,0% 67,0% 2008 9.284 18.175 27.459 34,0% 66,0% 2009 9.633 17.983 27.616 35,0% 65,0% Fuente: Casen e INE, Elaboración propia A partir del año 2001 hasta el año 2009 la tendencia a sido claramente a urbanizarsemientras que en el año 2001 la población urbana representaba un 23.5% de la poblacióncomunal y la rural un 75% se han observado cambios interesantes en estos últimos 8 años, ala fecha 2009 la población urbana a crecido a una tasa mayor que la tasa de crecimiento dela población total, tenemos que la población urbano crece un 66% de 5.784 habitantes a9.633, mientras que la población total crece en estos 8 años en un 12,2%.Por otro lado lapoblación rural cae en un 5% aproximadamente, este fenómeno podría tener variasexplicaciones como por ejemplo que la población urbana tiene una tasa de natalidad mayor ala rural, la inmigración desde otras localidades, el crecimiento del plano regulador que aincorporado a sectores antiguamente rurales al circuito urbano, etc. Gráfica Nº 2.1 Distribución De La Población Urbano Rural Distribucion Poblacional Urbano/Rural 20.000 15.000 10.000 Urbana Rural 5.000 0 2001 2003 2005 2007 2009 Fuente: SINIM Elaboración propia2.1.3 Distribución de la Población Según Distrito La comuna de Freire se divide en 09 distritos censales, de los cuales tres concentran lamayor población; Freire, Quepe y Radal. No obstante, la distribución de la población en elterritorio es relativamente homogénea, siendo la localidad de Freire urbano quien concentrala más alta población, pero no supera el 25%. 26
  • 28. Tabla Nº 2.3 Distribución De La Población Según Distrito Censal Distrito % Población Total Total Distrito Freire 24,0 6119 Quepe 14,7 3762 La Selva 6,6 1675 Radal 10,1 2578 Coipúe 9,9 2525 Santa Ana 6,8 1744 Chucauco 3,9 1003 Huilio 11,1 2835 Catripulli 12,8 3274 Fuente: Censo 20022.1.4 Distribución de la Población Según Sexo Los datos del Censo 2002 arrojan que 12.371 de la población de la comuna son mujeres, loque equivale al 48,5% y 13.143 hombres que representando el 51,5% del total poblacional.Situación que difiere de la realidad regional y nacional, en donde las mujeres superan a lapoblación masculina con el 50,4% y 50,73% respectivamente. Del total de la población rural existente en la comuna, 9.468 son hombres y 8417corresponde a mujeres. En tanto, en la zona urbana, (correspondiente al 29,9 %, de lapoblación), las mujeres superan levemente a la población masculina con 3.954, y 3675respectivamente. Tabla Nº2.4 Distribución De La Población Según Sexo Mujeres Hombres Totales Rural 8417 9468 17885 Urbano 3954 3675 7629 Total Comunal 12371 13143 25514 Total Regional 438837 430698 869535 Total País 7668740 7447695 15116435 Fuente: Censo 2002 A nivel territorial, la distribución según sexo evidencia la tendencia de mayor concentraciónde población femenina en zonas urbanas y centros poblados. De los 03 distritos con mayorconcentración de población urbana, en dos las mujeres representan la mayoría: Freire conel 51,4% y Radal con el 50,2%. Consecuentemente, los distritos donde la población demujeres es menor a la masculina, son los distritos rurales con menos población.2.1.5 Distribución Según Grupos de Edad La descripción de la estructura por edades de la población comunal entrega importanteinformación para planificar y encauzar las intervenciones que permitirán alcanzar undesarrollo humano en todas las edades. 27
  • 29. Tabla Nº 2.5 Distribución Según Grupos De Edad TOTAL URBANA RURALGruposde Edad Ambos Ambos Ambos Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres sexos sexos sexos0a4 2.018 1.030 988 644 318 326 1.374 712 6625a9 2.409 1.209 1.200 778 400 378 1.631 809 82210 a 14 2.627 1.425 1.202 819 420 399 1.808 1.005 80315 a 19 2.181 1.122 1.059 829 391 438 1.352 731 62120 a 24 1.675 892 783 563 266 297 1.112 626 48625 a 29 1.832 929 903 586 290 296 1.246 639 60730 a 34 1.926 973 953 603 273 330 1.323 700 62335 a 39 1.926 1.000 926 626 301 325 1.300 699 60140 a 44 1.744 938 806 501 245 256 1.243 693 55045 a 49 1.445 775 670 380 193 187 1.065 582 48350 a 54 1.162 607 555 285 145 140 877 462 41555 a 59 1.087 573 514 252 122 130 835 451 38460 a 64 950 474 476 198 76 122 752 398 35465< más 2532 1196 1336 565 235 116 1967 961 1006Total 25.514 13.143 12.371 7.629 3.675 3.954 17.885 9.468 8.417 Fuente: Censo 2002 La población de la comuna de Freire ha iniciado un proceso de cambio en la estructura poredad de su población, fenómeno que se conoce como transición demográfica, donde seinicia el aumento de los grupos en edades avanzadas. Como se observa en la tabla, la población menor de 15 años equivale al 27,6%, similar alporcentaje regional de un 27,2 y superior al porcentaje nacional que alcanza al 25,7%. Lapoblación adulta mayor de la comuna alcanza el 9,9%, porcentaje inferior al regional quealcanza el 10, 6%.2.1.6 Población Discapacticada La población discapacitada de la comuna de Freire alcanza las 782 personas, quecorresponde al 3,06% de la población total (Censo 2002). La discapacidad más frecuente dela población de Freire es la condición de lisiado o parálisis con 33,0%, seguido de un 25,2%de personas con deficiencia mental y la tercera mayoría se encuentran las personas consordera que representan el 21,2% de la población discapacitada. Solo el 4,2% de lapoblación de la comuna presenta dos discapacidades, un 0,6% tres discapacidades y 0,1%con 4 discapacidades. Según distinción de género, en la población discapacitada se observa que los hombresconcentran las mayores discapacidades con un 55,2% del total de discapacitados y 44,7%para las mujeres. 28
  • 30. Tabla Nº 2.6 Población Discapacitada, Según Distinción De Género Sexo del Encuestado Población Discapacitada Hombre Mujer Total Sólo Ceguera 58 46 104 Sólo Sordera 100 66 166 Sólo Mudez 8 10 18 Sólo Lisiado/parálisis 138 120 258 Sólo Def mental 105 92 197 Dos discapacidades 20 13 33 Tres discapacidades 2 3 5 Cuatro discapacidades 1 - 1 Total 432 350 782 Fuente:Censo 20022.1.7 Proyecciones de la Población Comunal 2000-2020 En base a los datos del Censo 2002 se proyecta la población total de la comuna de Freiredesde 2000 hasta el 2020. El Instituto Nacional de Estadísticas estima la población a travésde los indicadores de natalidad, mortalidad y migraciones. Los resultados muestran que la comuna de Freire continúa creciendo pero muy lentamente.La tasa de crecimiento poblacional (por 100), se estimó que para el 2005 sería del 0,7% ypara el 2020 la población de la comuna lo hará solo en un 0,3%. Las proyecciones según género, indican que la población masculina mantiene la tendenciade ser mayor en población, aumentando la diferencia respecto a la población femenina. Parael año 2020 se estima que habrá 1.490 mas hombres que mujeres. Gráfica Nº2.2 Proyecciones De La Población Comunal 2000-2020 Fuente: INE Censo 20022.1.8 Proyección de la Población por Tramo de Edad La población menor de 15 años muestra una clara disminución respecto a la poblacióntotal, puesto que para el 2000 se estimaba una población del 29,8%, para ese tramo, en 29
  • 31. cambio para el año 2020 la proyección estima que los menores de 15 años respecto a lapoblación total, alcanzará el 21,3%. Inversamente, la población de 65 años y más, aumentasignificativamente de 8,8% en el 2000 a 13,2% para el año 2020. Se estima que para el año 2020, el tramo de 15 a 64 años, representará un 65,5% respectoa la población total de la comuna de Freire, porcentaje que indica un proceso regresivorespecto al periodo 2000-2015, donde la proyección para el tramo de edad es de un 66,5%. Con las proyecciones para el periodo 2000-2020, se consolida el paso de “TransiciónDemográfica” que se registró en el Censo 2002 para la población en los diferentes tramos deedad. Gráfica Nº2.3 Proyección De La Población Por Tramo De Edad Fuente: Censo 20022.2 Población Indígena Del total de la población comunal, 11.147 personas declararon pertenecer a un grupoétnico, de los cuales el 99,8% son mapuches. La población mapuche representa el 43,6%de la población total de la comuna, porcentaje altamente significativo al doblar el promediode la región de la Araucanía, que alcanza el 23, 3% siendo la región con más alta poblaciónindígena, a nivel país, donde la población indígena representa al 4,0% de la poblaciónnacional total. Tabla Nº2.7 Población Indígena Población Mapuche Otras Población Total Indígena % Población % Población N° N° N° Total Total Total 11.120 43,6 27 0,11 25514 Hombres 5.854 22,9 13 0,05 13143 Mujeres 5.266 20,6 14 0,05 12371 Fuente: Casen 2006 En la comuna, de los 17.885 habitantes que vive en el sector rural, el 56,2% de éstapertenece a la etnia mapuche, (10.054 personas). Respecto a la distribución por género de 30
  • 32. la población indígena que habita en zonas rurales, el 46% corresponde a mujeres y el 53,3%a población masculina, marcando la tendencia que la población masculina es mayoritariaen zonas rurales y las mujeres lo son en zonas urbanas. Gráfica Nº2.4 Población Indígena Según Zona Geográfica. Fuente:Censo 20022.2.1 Distribución de la Población Indígena Según Distrito A nivel comunal, el distrito con mayor población mapuche es Catripulli con 2.440 personas,lo que representa el 74,5% de la población total del distrito, seguido por Huilío con 2.279personas que declaran pertenecer a este grupo étnico (80,3% del total) y luego uno de loscentros urbanos, el distrito de Quepe con 1.698 personas (45% sobre el total). Gráfica Nº2.4 Distribución De La Población Mapuche Comunal Por Distrito Censal Fuente: Censo 20022.2.2 Distribución de la Población Según Etnia y Tramos de Edad Del total de la población mapuche, el grupo de infantes y preadolescentes representa el26,5% de la población, inferior en porcentaje respecto del mismo grupo etario a la población 31
  • 33. que no declara pertenecer a ningún grupo étnico, que alcanza al 28,5%. El tramo de edad de15 a 64 años de edad obtiene el 62,7% de la población, significativamente menor respecto ala población no indígena que obtiene un porcentaje de 81,0% para ese tramo. Respecto a lapoblación de 65 años y más, la población indígena obtiene un 11,4% superior a la poblaciónno indígena que obtiene un porcentaje de 8,7%. Se observa que la población mapuche tiene al envejecimiento debido al porcentaje inferioren el tramo de 0 a 14 años y superior en el tramo de 65 años y más. Gráfica Nº 2.5 Tramos De Edad Población Indígena. Fuente: Censo 20022.3 Índice de Desarrollo Humano (IDH) Con este indicador se miden las capacidades y opciones de las personas en undeterminado territorio, abarcando distintos aspectos de las vidas de las personas, tantomateriales, culturales como espirituales. Parte de un enfoque donde lo primordial es arrojardatos que den cuenta de los desafíos latentes de un territorio para lograr alto niveles dedesarrollo humano en su población, es una visión con pretensiones prospectivas. En esesentido, obtener los IDH para la población de la comuna Freire resultan de suma importanciapara un documento que se constituye en el instrumento rector de planificación comunal.2.3.1 Resultados El IDH logrado en el país para el periodo 1994-2003 da cuenta de una disminución en ladistancia respecto al ideal de desarrollo humano. En 1994 se obtuvo 0,659 del 1,0 quecorresponde al ideal y en el 2003 el logro fue 0,725, representado una reducción del 19%. En tanto, 1994 en la región de la Araucanía se logra el 0,608, representado junto a la regióndel Maule y Los Lagos, los mas bajos niveles de desarrollo humano en el país. Hacia el 2003la región reduce la distancia en un 20,6% con un valor de 0,686. Si bien reduce la distancia,mantiene el lugar n° 12 en el ranking de desarrollo humano por regiones, situaciónpreocupante puesto que al año 2003 el país contaba con 13 regiones. Al desagregar el IDH por dimensiones (Salud, Educación, Ingresos), la región de laAraucanía obtiene una reducción significativa respecto al ideal en la dimensión de salud, 32
  • 34. acortando la brecha en el período 1994-2003 en un 35,9% (0,600-0,744). Por su parte, eneducación se logra reducir en un 24,5% (0,629-0,720), no así en la dimensión de ingresosdonde se reduce tan solo en un 3,6% (0,557-0,573). Si bien, los datos indican una reducción,esta resulta insuficiente dado los bajos logros obtenidos por la región. A nivel Comunal, Freire para el año 2003 obtiene un nivel de logro de 0,614, que representael 11,8% de reducción de la brecha respecto a 1994 (0,562). Si bien se registra unareducción, no resulta significativa puesto que en el ranking comunal de IDH Chile, la comunaretrocede 51 posiciones, obteniendo el lugar 315 de un total de 341 comunas en el país. En el 2003 los logros registrados por la población de la comuna en la dimensión de saludalcanzan el 0,727, representando una reducción del 29,0% respecto a los indicadores de1994 (0,616) y en la dimensión de salud logra reducir la brecha en un 17,9%. Situacióncontrastante se registra en la dimensión ingresos, donde la reducción de la brecha fue del0,0%, al obtener en el 2003 un logro del 0,464, inferior a lo obtenido en 1994 (0,496). A nivel regional, la comuna fue una de las 8 que logra un significativo avance en ladimensión educación y unas de las 5 comunas que amplia la brecha respecto al ideal en ladimensión de ingresos. Tabla N°2.8 I.D.H Puntajes Y Ranking Comuna-Región-País. Año Salud Educación Ingresos IDH Valor RK % Valor RK % Valor RK % Valor RK %Freire 1994 0,616 235 29,0 0,575 277 17,9 0,496 244 0,0 0,562 257 11,8 2003 0,727 231 0,637 245 0,464 330 0,614 308Región 1994 0,595 35,9 0,629 24,5 0,557 3,6 0,595 12 20,6 2003 0,679 0,720 0,573 0,679 12País 1994 0,682 0,688 0,607 0,659 19,3 2003 0,776 0,748 0,650 0,725 Fuente: PNUD 20032.3.2 IDH en la Población Mapuche El IDH 2003 según pertenencia étnica evidencia importantes desigualdades a nivel regional,siendo la población mapuche la que presenta los índices más bajos, registrando unadiferencia con la población no mapuche del 0,118, y un índice de 0,582 y 0,700respectivamente. Al desagregar por dimensión, en el nivel de ingreso se aprecia la mayor inequidad con un13% más de pobreza y 60% menos ingresos per cápita para la población mapuche regional(0,449). En educación, la población mapuche adulta es un 12% menos alfabetizada y tieneun promedio de escolaridad de 3,3 años menos. Y en salud, si bien la inequidad se mantieneen desmedro para la población mapuche, se reduce a una diferencia del 5,4%. Al desagregar la población regional según área urbano-rural, el IDH para la población ruraldisminuye para ambos grupos, obteniendo los menores índices la población mapuche quelogra un IDH del 0,549 y 0,624 para la población rural no mapuche. En tanto, la poblaciónmapuche urbano logra un IDH de 0,659, cifra significativamente inferior a lo obtenido por lapoblación urbano no mapuche en el 2003, el 0,722. 33
  • 35. A nivel comunal, la situación de Freire no difiere en cuanto a las diferencias registradasentre la población regional mapuche y no mapuche pero si se registran menores índices delogro en todas dimensiones de desarrollo humano. La comuna de Freire presentaindicadores inferiores a los regionales. La población mapuche de la comuna de Freire obtiene un nivel de logro de 0,558 y lapoblación no mapuche el 0,639, registrándose una diferencia de 0,081 puntos Al desagregarpor dimensión, la diferencia más significativa entre los dos grupos de poblaciones sepresenta en los ingresos, siendo el índice más bajo para la población mapuche, registrandouna diferencia de 0,103 respecto a la población no mapuche. El ingreso per cápita para elaño 2000 en la población mapuche era de $35.644, con un 43,9% de personas en situaciónde pobreza, cifras significativamente inferiores al ingreso obtenido por la población nomapuche de $62,853 en ingresos y el 35,8% de personas en situación de pobreza (PNUD,2003). Se mantiene las diferencias entre ambos grupos de población en la dimensión deeducación. La población mapuche obtiene un 0,650 y 0,730 para la población no mapuche,resultando una diferencia de 0,080. El promedio de años de escolaridad es 5,4 y 81,3% depersonas que saben leer y escribir, cifras inferior respecto a lo logrado por la población nomapuche, donde el 89,6% sabe leer y escribir, con un promedio de escolaridad de 7,9años. En salud, el índice igualmente es inferior para la población mapuche pero es donde seregistra la menor diferencia, obteniendo un índice de 0,609 y 0,670 para aquellos nomapuches. Tabla N°2.9 I.D.H. Población Mapuche-No Mapuche. IDH Población Mapuche IDH Población No Mapuche IDH Salud Educación Ingresos Salud Educación Ingresos Mapuche No MapucheFreire 0,609 0,650 0,412 0,670 0,730 0,515 0,558 0,639Región 0,642 0,655 0,449 0,696 0,785 0,619 0,582 0,700 Fuente: PNUD 2003 Los datos para el IDH que arroja PNUD según área urbano-rural para la comuna de Freireno se encuentra disponibles. No obstante, los índices inferiores para la población rural esuna tendencia a nivel nacional, por lo que se puede inferir índices de logro aún menores alos registrados. Situación preocupante al considerar que cerca del 70% de la población de lacomuna habita en zonas rurales y el 43,6% de la población declara pertenecer al pueblomapuche.2.4 Educación La situación general de un territorio en el área de la educación pública se obtiene medianteel índice de nivel de educación, el cual se establece a partir de los indicadores de poblaciónalfabetizada, años de escolaridad promedio y el registro de matrículas en los cuatros nivelesde enseñanza: preescolar, básica, media y superior (según Índice de Desarrollo Humano,PNUD). 34
  • 36. 2.4.1 Población en Edad Escolar A partir de los datos arrojados por la Casen 2006 y en relación a los niveles de enseñanza(Ed. Parvularia, Básica y Media) existentes en la comuna, la población en edad escolaralcanza los 8.199 alumnos, los que equivalen a los tramos de 0-5, 6-12 y 13-18 años. Deese total, 5.425 escolares se encuentran en zonas rurales y 2.774 escolares en la zonaurbana. Tabla Nº2.10 Población Escolar Según Tramos De Edad Edades Escolares Zona Urbano Rural Total 0-5 416 1.521 1.937 6 - 12 1.204 1.821 3.025 13 -18 1.154 2.083 3.237 19 - 25 1.148 1.437 2.585 26 y más 4.556 11.089 15.645 Total 8.478 17.951 26.429 Fuente: Casen 20062.4.2 Años de Escolaridad de Promedio El número promedio de años de estudio para la población alfabetizada alcanza un total de7,7, lo que es inferior al promedio regional que llega a 9,1 años de estudios. Tanto a nivelcomunal como regional el promedio de estudio es inferior al obtenido en el país, el quealcanza a 10,1 años de estudio. En cuanto a la diferencia por sexo en la comuna de Freire, las mujeres obtienen unpromedio de 7,4 años de estudios, inferior a los 8,1 años promedio que obtienen loshombres, Diferencia que se vuelve significativa si la comparamos con el promedio regional(9,1 mujeres y 9,2 hombres) y nacional (9,9 mujeres y 10,3 hombres), donde la diferenciaporcentual no es tan amplia como en la población comunal. La diferencia aumenta al observar los promedios de las mujeres en zonas rurales quealcanzan a 6,5 años de estudio. Igualmente disminuye el promedio en los hombres enzonas rurales. La diferencia en el promedio de años de estudio entre la zona urbana y rural,resulta significativo dada la alta población rural que posee la comuna. Tabla Nº 2.11 Escolaridad Promedio De La Población Alfabetizada Comunal Rural Urbano Total 7,7 6,8 9,7 Mujeres 7,4 6,5 9,1 Hombres 8,1 7,2 10,5 Fuente: Casen 2006 En tanto, los establecimientos con dependencia municipal alcanzan los 16 recintos,representando el 38,4% de los establecimientos existentes en la comuna. El 31,2% seencuentran en zonas urbanas y el 68,7% son rurales. La educación parvularia se imparte 5establecimientos, en 14 educación básica y en 1 enseñanza media. El liceo municipal poseela rama humanista científico y técnico profesional con especialidad en Contabilidad,Secretariado y Técnico Agropecuario. También en los establecimientos municipales impartenla modalidad de educación diferencial y especial, educación para adultos. En 3establecimientos se cuenta con internado: Sector de Freire, Radal y Coipúe. 35
  • 37. 2.4.3 Nivel de Instrucción Se da cuenta el nivel de instrucción alcanzado por la población de la comuna de Freire enbase a 09 categorías extraídas de la Casen 2006. Los resultados arrojan que un alto porcentaje de la población no ha logrado terminar sueducación básica, 6.273 personas lo que corresponde al 30% de la población total. El 18,0%si logró completar el nivel básico, lo que constituyendo más de la mitad de la población totalcon un nivel básico de enseñanza. La población con enseñanza media completa e incompleta corresponde al 36,15%, de loscuales el 16% de la población ha finalizado su enseñanza media, restando el 20% de laspersonas que no han logrado completar el nivel medio de enseñanza. De este último, el10,8% corresponden a personas con enseñanza media humanista, y el 9,2 corresponde aquienes optaron por la modalidad técnico profesional. El 5,1% de la población declara no haber completado la formación técnica o universitaria.Menor es el porcentaje de quienes tienen un nivel de enseñanza técnico o universitariocompleto, 3,1%, los que representan a 635 personas. Gráfica Nº 2.6 Nivel De Instrucción Población Total. Fuente: Casen 2006 Respecto a los niveles de instrucción y la población mapuche, la Casen 2006 arroja que losmapuche de la comuna de Freire alcanzan 13.963 personas, de las cuales el 54% poseen unnivel básico de instrucción. En el nivel medio de enseñanza, 3.713 personas poseen esenivel de formación, alcanzando el 26,6%. De esta cifra, el 48,0% se ha formado en lamodalidad científico-humanista, y el restante 52% en un técnico profesional. El 2,8% de la población mapuche declara tener instrucción universitaria y un 0,8% declaratener instrucción de los centros de formación técnica e instituto profesional. Del total de la población mapuche, 1.693 personas declaran no tener ningún tipo deenseñanza, cifra que representa al 12,1% de la población indígena comunal. 36
  • 38. 2.4.4 Población Analfabeta La población de Freire alcanzaba, según los datos de la Casen 2003 el 10,2% deanalfabetos, equivalentes a 1.966 personas. Un aumento significativo, del 11,7% se registrópara el 2006 de población que no sabe leer ni escribir. El porcentaje comunal, casi triplica lamedia nacional de 4,0% y superior al 7,3% de la población total de la Araucanía,que se ubicaen el segundo lugar de las regiones con mayor población analfabeta. Considerando la alta población rural de la comuna, las personas que declaran no tenerinstrucción formal alcanzan las 2.040 personas y en las zonas urbanas 354 personas, el10,0% y el 1,8% respectivamente. En cuanto a los analfabetos según sexo, 1.465 sonmujeres que en términos porcentuales representan el 7,2% del total de la población. Del estetotal de mujeres, 1.167 viven en zonas rurales y 298 en zonas urbanas. El 4,6% restantecorresponde a la población masculina, de los cuales 4,3% son rurales y el 0,3% urbanos. Tabla Nº 2.12 Porcentaje De Población Que Se Declara Analfabeto según Distribución Y Sexo Analfabetos Urbano Rural Total Total 1,7% 10,0% 11,8% Mujeres 1,5 5,7 7,2% Hombres 0,3 4,3 4,6% Fuente: Casen 20062.4.5 Establecimientos Educacionales Municipales En la comuna de Freire existen un total de 45 establecimientos educacionales entremunicipales y particular subvencionada. Las escuelas básicas representan la mayoría de losestablecimientos con 42 escuelas, seguido de 02 liceos y una escuela diferencial. Los establecimientos particulares subvencionados existentes en la comuna alcanzan los 28recintos, de los cuales 6 se encuentran en la zona urbana y 22 en la zona rural. De estos, en10 establecimientos se imparte educación parvularia o prebásica, en 28 recintos el nivel deenseñanza básico y un recinto de enseñanza media donde se imparte la rama Humanista-Científico y Técnico Profesional con la especialización en agrícola. En tanto, los establecimientos con dependencia municipal alcanzan los 16 recintos,representando el 38,4% de los establecimientos existentes en la comuna. El 31,2% seencuentran en zonas urbanas y el 68,7% son rurales. La educación parvularia se imparte 5establecimientos, en 14 educación básica y en 1 enseñanza media. El liceo municipal poseela rama humanista científico y técnico profesional con especialidad en Contabilidad,Secretariado y Técnico Agropecuario. También en los establecimientos municipales impartenla modalidad de educación diferencial y especial, educación para adultos. En 3establecimientos se cuenta con internado: Sector de Freire, Radal y Coipúe4. Tabla Nº 2.13 Establecimientos Según Dependencia Administrativa Modalidad Educativa Dependencia Urbanas Rurales Prebásica Básica Media Diferencial / Educ. Ad./ Ed. Esp Part-Sub. 06 22 10 28 1 Municipal 05 11 05 14 1 1 Fuente: Padem 2009.4 No se cuenta mayor información respecto al número de alumnos internos ni de la capacidaddisponible. 37
  • 39. Tabla Nº2.14 Listado De Los Establecimientos Educacionales Municipales Según Modalidad Educativa, Localidad Y Zona Geográfica. Nombre Localidad Urbano/ Modalidad Educativa Rural Prebásica Básica Escuela Raimapu Quepe Urbana Jardín Infantil NB1 a NB6 Escuela Lenfuen Prado Rural NB1 a NB4 Huichahue Escuela La Esperanza Radal Urbana NT1 a NT2 NB1 a NB6 Escuela Armando Huilio Rural NT1 a NT2 NB1 a NB6 Quintulen Escuela Rucahue Rucahue Rural Jardín Infantil NB1 a NB4 Escuela Las Palmeras Sta Julia Rural Jardín Infantil NB1 a NB4 Escuela Cacique Pelal Rural NB1 a NB4 Aillañir Escuela Quetroco Quetroco Rural NB1 a NB6 Escuela El Lliuco El Lliuco Rural Jardín Infantil NB1 a NB6 Escuela Juan Seguel Freire Urbana NT1 a NT2 NB1 a NB4 Escuela Dollinco Dollinco Rural Jardín Infantil NB1 a NB4 Escuela Coipue Coipue Rural NB1 a NB6 Escuela Allipen Allipen Rural NT1 a NT2 NB1 a NB6 Establecimiento de Enseñanza Media Rama Educacional: Humanista Científico y Técnico Profesional Liceo Juan Schleyer Freire Urbano Nivel Medio 1 y 2 Diurno Nivel Medio 1 y 2 Vespertino Adulto Establecimientos de Enseñanza Especial Escuela Paul Harris Freire Urbano Ed. Especial Niveles Deficiencia Parvulario y Mental Básica Fuente: elaboración propia, Padem 2009. Niveles de Enseñanza: NT1 y NT2: Niveles de Educación Parvularia. NB1 a NB4: Niveles de Educación Básica equivalente de 1° a 6° Año. NB1 a NB6: Niveles de Educación Básica equivalente de 1° a 8° Año.2.4.6 Matrícula de Establecimientos Educacionales Municipales El número de matrículas existentes en los diferentes establecimientos educacionales de lacomuna permitirá dar cuenta de la población escolar total y en los diferentes niveles deenseñanza. En el 2008 se registraron en la comuna 4.9391 matrículas de las cuales 3.040 fueronrealizadas en establecimientos particular subvencionado y 1.8992 matrículas obtuvieron losestablecimientos municipalizados, que corresponde al 38,4%. Al 2008 los establecimientos educacionales disminuyeron considerablemente su matrícularespecto a las matriculas registradas en el 2006. A pesar de ello, las matrículas de losestablecimientos educacionales particular subvencionados de la comuna no registran unaumento que permita deducir una fuga desde los establecimientos municipalizados hacialos particular subvencionados al interior de la comuna. 38
  • 40. Gráfica Nº2.7 Matricula Total. Fuente: Reporte Estadístico, Biblioteca Nacional del Congreso de Chile El Plan de Desarrollo de Educación Municipal 2009, registra para el periodo 2001 al 2006una disminución constante en el número de matriculados en establecimientosmunicipalizados a partir del año 2003. Hacia el 2007 se observa una pérdida de 285alumnos. El promedio anual de disminución de matrícula alcanza el 2.04%, unos 57alumnos por año. Tabla Nº2.15 Matrícula Establecimientos Municipalizados Año 2007 Año 2008 Año 2009 2.218 1.965 1.869 Fuente: Sinim.cl En el 2007, la cobertura de los establecimientos municipales respecto a la población totalen edad escolar, alcanzaba 32,5%, porcentaje que al 2008 disminuye a 27,1%. Un leveaumento se registra en el 2009 con un 28,1% (Sinim). 39
  • 41. 2.4.7 Matricula Según Modalidad Educativa De acuerdo a la matrícula según nivel de enseñanza, el 65% de las matrículas de losestablecimientos municipalizados corresponde al nivel básico, seguido de la educaciónmedia técnico profesional con un 17% de estas. Gráfica Nº2.8 Matrícula Según Modalidad Educativa. Fuente: PADEMdem 20092.4.8 Proyección de la Población en Edad Escolar En las proyecciones del INE 2000 – 2020, se puede observar una tendencia regresiva decrecimientos poblacional comunal, es decir, aumenta la población de 65 o más años ydisminuye la población joven. Gráfica Nº2.9 Proyección Población Educación. Fuente: Proyecciones, Censo 2002 40
  • 42. 2.5 Salud El tipo de atención pública existente en la comuna es Primaria y Ambulatoria. Desde el año2009 se adhiere al modelo de salud integral con un enfoque familiar y comunitario, centradoen las personas, sus familias y comunidad. Por tal motivo, los consultorios de Quepe yFreire desde tal fecha, se pasan a llamar Centros de Salud Familiar (CESFAM).2.5.1 Situación de Salud Comunal A continuación se presentan las patologías significativas de la población inscrita con elobjetivo de dar cuenta del perfil epidemiológico de la comuna de Freire. A nivel nacional, y a partir del último diagnóstico llevado a cabo se han determinado lasprioridades de intervención en salud y nutrición. Estas prioridades se relacionan con lasenfermedades cardiovasculares, obesidad, cáncer, hipertensión arterial, diabetes,osteoporosis y anemia. La situación de salud comunal no se diferencia mayormente del diagnóstico nacional. En lacomuna se ha detectado un aumento significativo de enfermedades cardiovasculares deltotal de la población inscrita en la red de salud comunal. La población con esa patología representan el 14,6% , equivalentes a 2.805 personas dela población total inscrita. De estos, 2.190 personas se atienden por Hipertensión Arterial(HTA) y 615 por Diabetes Mellitus (DM). Las enfermedades cardiovasculares está siendo una patología que no solo afecta a lapoblación adulta mayor sino que cada vez está afectando a diferentes grupos etarios.2.5.2 Sistema Previsional de Salud La población de la comuna de Freire que se atiende en el sistema público de salud alcanzael 92,6%, seguido de los que se atienden en forma particular que representan el 2,5% depersonas y las Isapres que alcanza el 1,8% de usuarios. El 58% de la población de Freire está afiliada al grupo A, lo que implica un alto porcentajede población dependiente, no cotizantes. Gráfica Nº2.10 Distribución Sistema Previsional Fuente: Casen 2006 41
  • 43. 2.5.3 Número de Establecimientos En la comuna existen dos Centros de Salud familiar recientemente acreditados, en Freire yQuepe. Los establecimientos de salud que conforman la red de salud comunal son 09postas y dos estaciones médico rural: Coipúe, Radal, Hda. Allipén, Quetroco, Guiñimo,Huilío, Lliuco, Chucauco y San Ramón, y las E.M.R. en el sector de Santa Julia y Rucatraro. En cuanto, a la distribución territorial las 9 postas existentes se encuentran en zonasrurales, las dos estaciones médico rural y el CESFAM de Quepe son igualmente rurales. ElConsultorio Ernesto García Freire es el único establecimiento de salud localizado en la zonaurbana.2.5.4 Población Inscrita El total de personas inscritas en el servicio de salud municipal alcanza las 22.201personas, de los cuales el 49,2% son hombres y el 50,8% son mujeres. La diferencia significativa que se observa entre los inscritos del 2008 con 19.199 inscritos yel año 2009 con 22.021 inscritos, se debe a las campaña de inscripción llevada a cabo por eldepartamento de salud. Grafica Nº2.11 Distribución Matriculas 1996-2009 25000 22021 19662 19228 19228 19681 19700 19199 18939 20000 17197 17514 16098 16528 16506 17109 15000 AÑOS 10000 POBLACION 5000 0 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 19 20 20 20 19 19 19 20 20 20 20 20 20 20 Fuente: Gráfico extraído de PLASAM 2009.2.5.5 Atenciones Médicas Las atenciones médicas corresponden a las consultas por morbilidad, urgencia,especialidad y control de salud efectuadas durante el 2009. Se observa una baja acción preventiva de las personas, al registrarse la menor cantidad deatenciones, alcanzando solo el 10,2% del total de atenciones. Más de la mitad de lasatenciones son por consultas de morbilidad, con un 58,5%. 42
  • 44. Gráfica Nº2.12 Atenciones Médicas Efectuadas Fuente: Anuario 2009 Servicio de Salud Araucanía Sur 20092.5.6 Estado Nutricional Resulta de suma importancia dar cuenta del estado de salud, mediante el estado nutricionaldel niño puesto que esta directa relación con las condiciones sociodemográficas, educación,ingreso, entre otros. En la comuna se observa que la distribución de los estados nutricionales de los niños/asbajo control, sigue la tendencia nacional respecto a las prevalencias de patologías de malnutrición por exceso. Los niños/as con sobrepeso en la comuna representan el 29,3% y el11,7% son obesos. Gráfica Nº2.13 Estado Nutricional Fuente: Anuario 2009. Servicio de Salud Araucanía Sur 2009 43
  • 45. 2.6 Vivienda2.6.1 Ocupación de la Vivienda En la situación de ocupación de las viviendas particulares según distribución urbano-rural,se observa que los mayores porcentajes corresponden a ocupación de vivienda porcondición de propia y pagada en las zonas rurales y zonas urbanas siendo en esta últimazona, donde se encuentra la mayor concentración. Gráfica Nº2.14 Situación De Ocupación De La Vivienda Fuente: Casen 20062.6.2 Tipos de Viviendas En cuanto a las características de las viviendas, se observa que hay una concentración deviviendas tipo casa o casa en cite en zonas rurales y urbanas siendo esta última la de mayorconcentración. Igualmente importante es el número de viviendas en la zona urbana tipomediaguas. Gráfica Nº2.15 Tipo De Vivienda Fuente: Casen 2006 44
  • 46. 2.6.3 Perfiles de HogaresNúmero de Hogares por Vivienda Tabla Nº2.16 Número De Hogares Por Vivienda N° de Hogares Por Vivienda Zona Urbano Rural Total 1 2464 5462 7926 3 56 - 56 Total 2520 5462 7982 Fuente:Casen 2006Tipo de Hogar En el número de los hogares según el tipo de agrupación, se observa que el 51,3% de loshogares en la comuna de Freire son de tipo familiar nuclear biparental, equivalentes a 4.092hogares. Gráfica Nº2.16 Tipo De Hogar Fuente: CASEN 20062.7 Pobreza A nivel regional, según la Casen 2006 la situación de pobreza total en la Región de LaAraucanía ha disminuido considerablemente de un 46,4% en 1990 a un 20,1% en el 2006,porcentaje superior al promedio nacional que alcanza el 13,7%. En zonas urbanizadas la indigencia disminuyó de 20,4% en 1990 a 5,8% y la pobreza noindigente de 26,7% a 14,0%. En tanto, en las zonas rurales durante el mismo períodoanalizado, la indigencia ha disminuido de 23,4% en 1990 a 6,5% en el 2006. La pobreza noindigente que en 1990 alcanzaba un 22% en el 2006 se redujo a un 14,0%. La comuna de Freire tiene 1.950 personas en condición de indigencia, lo que representa el7,3% de la población total de la comuna. La condición de pobreza no indigencia la poseen4.167 personas, que en términos porcentuales corresponde al 15,8%. Sin hacer distinción decondición, la comuna de Freire alcanza una pobreza total de 23,1% de personas. 45
  • 47. Tabla Nº2.17 Cuadro Comparativo Comuna-Provincia Región. Indigencia Pobreza no Total No pobres Pobreza indigente pobreza Freire 7,3% 15,8% 23,1% 76,9% Provincia de Cautín 5,1% 12,8% 17,9% 82,1% Región de La 6,1% 14,0% 20,1% 79,9% Araucanía Fuente:Casen 2006 La comuna presenta altos índices de pobreza, superando a los promedios regionales yprovinciales. Respecto a la condición de pobreza con diferencia de sexo y según zonageográfica se aprecia la siguiente tabla: Tabla Nº 2.18 Pobreza Según Sexo Y Distribución Geográfica. Urbano Hombre Mujer Total Rural Hombre Mujer Total Indigente 310 434 744 Indigente 718 488 1.206 Pobre No Pobre No indigente 596 850 1.446 ind. 1.260 1.461 2.721 No pobre 2.812 3.476 6.288 No pobre 6.974 7.050 14.024 Total 3.718 4.760 8.478 Total 8.952 8.999 17.951 Fuente: Casen 2006 Las mujeres en condiciones de pobreza, presentan porcentajes superiores a la poblaciónmasculina. Se observa en la tabla que las mujeres urbanas tanto en la condición deindigente como de pobre no indigentes, representan la población mayoritaria. En las zonas rurales, donde se concentra la mayor población de la comuna, las mujeresposeen el mayor número de población en situación de pobre no indigente. Los hombres ensituación de indigencia son la población mayoritaria en las zonas rurales.2.7.1 Situación de Pobreza y Poblaciones Indígenas A partir de la información, se observa un alto porcentaje de personas en condición de pobrey con pertenencia étnica. Del total de población indigente, el 57% se declara mapuche,equivalentes a 1.113 personas, de un total 1.950. Las personas que están en condición depobre no indigente y tienen identidad mapuche, representan el 70% del total de la poblaciónen esa condición. Gráfica Nº2.17 Pobreza Según Adscripción Etnica. Fuente: Casen 2006 46
  • 48. En el siguiente gráfico, se observa la población mapuche en condición de indigencia, pobreno indigente y no pobre, en relación a la población total mapuche: Gráfica Nº2.18 Situación De Indigencia O Pobreza Personas Mapuche Fuente: Casen 2006 A continuación la población mapuche en condición de indigencia, pobre no indigente y nopobre según sexo: Tabla Nº 2.19 Situación De Indigencia O Pobreza Personas Mapuche Población Mapuche Indigente Pobre no indigente No pobre Total Hombre 656 1402 4932 6990 Mujer 457 1514 5002 6973 Total 1113 2916 9934 13963 Fuente: Casen 2006 47
  • 49. 2.8 Organizaciones Comunitarias En este apartado se describen las organizaciones comunitarias existentes en la comuna deFreire, mediante una caracterización en cuanto a su tipología, distribución territorial y númerode personas organizadas. La comunidad organizada en sus diferentes tipologías son aquellas que están en el registropúblico de organizaciones comunitarias (funcionales y territoriales) estipuladas en el Art. 6°de la ley n° 19.418 de 1995, bajo el alero de la dirección de desarrollo comunitario en lasrespectivas municipalidades. Dar cuenta de las diferentes organizaciones comunitarias existentes en la comuna, permiteconocer el nivel de organización de la población, los principales interés por los cuales seasocian y las aspiraciones que los incita personal y colectivamente a organizarse. En cuanto al carácter de la organización, se establecen 3 tipos: Territoriales, Funcionales yUniones Comunales. Las territoriales son organizaciones en la cual las personas que residenen una misma unidad vecinal se ven representadas para la promoción del desarrollo de sucomunidad, defender interés y velar por los derechos de los vecinos, también para colaborarcon las autoridades a nivel local y nacional (municipalidades y estatales). Las funcionalestienen como característica no tener fines de lucro y su objetivo es representar y promoverintereses específicos de un grupo de personas dentro de un territorio a nivel comuna o de unconjunto de comunas. Y por último, las uniones comunales tienen como objetivo laintegración y desarrollo de sus organizaciones afiliadas, mediante la realización deactividades educativas y de capacitación. Además, constituyen una instancia para la defensade intereses en las esferas gubernamentales, legislativas y municipales. En ese contexto, y según la base de dato disponible en la municipalidad1 , en la comunaexisten 318 organizaciones comunitarias vigentes y constituidas por medio de personalidadjurídica, de las cuales el 93,4% son funcionales, 6,0% territoriales y 0,6 corresponde auniones comunales. Gráfica N°2.19 Organizaciones Comunales. Fuente: Municipalidad de Freire Las organizaciones de tipo territorial corresponden a las juntas de vecinos, que en lacomuna se registran 19. Las uniones comunales son 2 organizaciones y corresponde a laUnión Comunal de Juntas de Vecino de Freire y la Unión Comunal de Clubes de AdultosMayores, Renacer de Freire. 48
  • 50. En tanto, las organizaciones de carácter funcional corresponden a 2971, de las cuales loscentros comunitarios representan el mayor porcentaje de interés por agruparse con un18,2% que representa a 54 organizaciones, seguido de 17,2% de clubes deportivos (51clubes) y 7,1% comités de pequeños agricultores (26 comités). Los centros comunitarioscorresponden a centros de padres y apoderados, agrupaciones artísticos-culturales, juntasde vigilancia, entre otros. Entre los clubes deportivos se encuentran clubes de futbol juvenil,futbol femenino, atlético, ciclista, rayuela y una liga deportiva rural.2.8.1 Organizaciones Comunitarias Funcionales Entre las organizaciones comunitarias funcionales existentes en la comuna de Freire, elmayor porcentaje los tiene aquella comunidad organizados en base a centros comunitarioscon un 18,2% de total de organizaciones funcionales, seguido de los clubes deportivos conun 17,2%. Significativos resultan los 26 comités de viviendas en la comuna, equivalentes a9%. Gráfica Nº2.20 Organizaciones Comunitarias Funcionales. Fuente: Sinim.cl Según la distribución a nivel comunal de organizaciones comunitarias en general, en lalocalidad de Freire se presenta la mayor concentración de comunidad organizada con 25,2%del total, seguido por Quepe con un 18,6% y 8,8% en San Ramón.2.8.2 Tasa de Participación Este indicador nos da cuenta del número de organizaciones funcionales y territorialesvigente y con personalidad jurídica en relación a la población comunal cuya edad es igual osuperior a 18 años. En la comuna, la tasa formal de organizaciones comunitarias ha variado en los 3 últimosaños. En el 2007 el número de organizaciones existentes por cada 1000 habitantesmayores de edad llegaba a 29, para el 2008 se incrementa a 33 y en el 2009 se redujo a 23el número de organizaciones comunitarias (Sinim.cl). 49
  • 51. 2.9 Área Cultura El concepto de cultura tiende asociarse, principalmente a las diferentes expresionesartísticas (como el teatro, música artes visuales, etc.), manifestados en los ámbitos dedifusión, formación y creación. Pero el concepto implica un espectro mucho mas amplio deacción, en el se incluyen los procesos relacionados con los sistemas de creencias, valores ysignificados, que en definitiva constituyen los pilares centrales de los modos de vida de unadeterminada población. Parte de estos elementos, constituyen aspectos centrales para eldesarrollo de una identidad vinculada a la propia cultura local. El desarrollo cultural en lapoblación de un territorio, es uno de los elementos centrales para la formación de unaciudadanía participativa en los asuntos de interés público, comprometida con el desarrollo desu comuna y con alto nivel de desarrollo social y cultural.2.9.1 Desarrollo Cultural Municipal1 El ámbito cultural es desarrollado por el Departamento de Cultura y Deporte Municipal,principalmente a través de dos lineas de acción: formativa y Difusión. Si bien, puedenclasificarse en dos tipos de acción, estas constituyen una serie de actividades encadenadaspara el desarrollo cultural de la comuna. Esto es, se realizan talleres de pintura, guitarra,folclore, cueca y teatro que se insertan en la linea formativa pero que su nivel de impacto esmayor, al llevar a cabo procesos de difusión de las actividades cultural al público local. Por tanto, la planificación de actividades culturales para el año 2008 se desglosa de lassiguiente manera: Gráfica N°2.21 Planificación De Actividades Culturales Año 2008 Beneficiarios Inversión Inversión Perca- tipa 3500 3130 3000 2500 2500 2000 1800,7 1500 1130 995 1000 601,8 500 189 275 9,5 0,4 0,19 4,1 0 Proyectos de Ornamentación Talleres por implementar Talleres Culturales Eventos Culturales Fuente: Municipalidad de Freire, 2008.1La descripción de este apartado se realiza en base a información municipal año 2008: InformeGestión Anual 2008 Oficina de Deportes y Cultura Municipal. 50
  • 52. 2.9.2 Descripción de las Actividades Talleres Culturales: Los talleres impartidos a la población tienen como objetivo enseñar lashabilidades y técnicas básicas de las siguientes disciplina: Teatro Callejero, Pintura enEspacios Abiertos, Guitarra, Música Latinoamericana y Danza Folclórica. Proyectos de Ornamentación: Esta actividades tiene como objetivo decorar espaciospúblicos con pinturas de temáticas relacionadas cultura mapuche y elementos identitarios dela comuna. Eventos Culturales: Difusión de las diferentes agrupaciones comunales e intercomunalestales como: concursos de pintura, baile recreativo, show artísticos, cine al aire libre,muestras de pintura y presentaciones itinerante de teatro callejero. En la planificación del segundo semestre se encuentra en carpeta los talleres de: Artesaníaen Greda, Cursos de Cueca, Folclore, Danza Folclorica, Técnicas Teatrales. Los proyectosde cultura con fondos del gobierno regional, tienen como objetivo difundir en la comunidadde Freire artistas consagrados del ámbito nacional, regional y comunal, a través de laactividad “Expo Freire y Festival de Raíz Folclórica” y un proyecto itinerante conagrupaciones musicales locales. Los sectores impactados por las actividades culturales son: Freire, Quepe, Radal, Coipúe,Allipén, Cahuimpangue, Suevia, Campamento ,Puquereo, Rucahue. No se cuenta con información respecto a actividades asociadas al fortalecimiento de laidentidad local e indígena, fondos municipales para emprendimientos culturales, asesoríapara la elaboración de proyectos, actividades asociadas a prácticas culturales, etc. 51
  • 53. 3 Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano La presente sección del diagnóstico pretende dar cuenta del estado actual del territoriocomunal de Freire desde diferentes escalas espaciales de análisis, entre ellas: a nivelregional, a nivel comunal, a nivel del distrito censal y en algunos aspectos a una microescalacomo son las localidades censales, considerando que los procesos territoriales no puedenanalizarse en una única escala sino en diversas dependiendo de la temática en estudio. El objetivo es destacar ejes claves de territorio con información cuantitativa, para luegopoder afianzar esta información con antecedentes de carácter cualitativo levantados en lostalleres territoriales realizados en la comuna. A partir de este conjunto de información teneruna base consolidada para planificar el futuro de la comuna.3.1 Características generales de localización de la comuna Se localiza a 27 Kms. al sur de la ciudad de Temuco, Provincia de Cautín IX Región de laAraucanía. Se encuentra ubicada aproximadamente entre los 38º51 y 39º08 de Latitud Sury a los 72º15 y 72º50 de Longitud Oeste. Según su ubicación relativa la comuna de Freirelimita al Norte con las comunas de Padre las Casas y Vilcún, al sur con las comunas dePitrufquén y Villarrica; al Este con al Comuna de Cunco y al Oeste con las comunas deNueva Imperial y Teodoro Schmidt. Analizando el mapa Nº3.1, se observa que la comuna de Freire se localiza sobre el ejecentral del territorio nacional, específicamente sobre la ruta nº 5 que atraviesa la comunadividiéndola en dos territorios: costa y precordillerano. El territorio en estudio, presenta una localización espacial de territorio “Tapón”,considerando que no posee salida al mar y se ubica en el centro sur del la región, a escasosKilómetros de la ciudad de Temuco. En el siguiente mapa podrá observarse esta mención. 52
  • 54. Gráfica Nº3.1 Localización Espacial De La Comuna De Freire En El Contexto Regional Fuente: Elaboración Propia en base a datos del Municipio de Freire 53
  • 55. Gráfica Nº3.2 Comunas Limítrofes Con Freire Fuente: Elaboración Propia en base a datos del Municipio de Freire3.1.1 Red Vial La comuna de Freire cuenta con una red caminera de 566 kilómetros de extensión, lasprincipales vías de comunicación de la comuna son: • Ruta 5 que la une al Norte y Sur del país; • Ruta S 61 Camino Freire – Cunco - Melipeuco; • Camino Internacional Monseñor Francisco Valdés Subercaseaux, (Ex Ruta S 199: Freire – Villarrica – Pucón – Curarrehue) • Ruta S 60 – Freire - Teodoro Schmidt – Hualpín • Camino Quepe Boroa - Nueva Imperial, Carahue; • Camino Quepe Prado Huichahue En el mapa Nº3.3 puede observarse la red vial de la comuna, de los 566km de red caminerael mayor porcentaje es de ripio y se encuentra en buen estado salvo ciertos sectores comoel acceso San Francisco en la localidad de Millelhue. Asimismo, existe la red de asfalto-Hormigón que principalmente la conforman la ruta 5, la ruta 61, la ruta 60 y el caminointernacional Monseñor Francisco Valdés. El camino de tierra abarca el menor porcentaje dekilómetros y el estado es malo, localizándose en los sectores de Calfuco, Mallohue-Eldiuco,folilco-Rucahue y Freire-Campamento. 54
  • 56. Gráfica Nº 3.3: Red Vial Comunal Fuente: Elaboración Propia en base a datos del Municipio de Freire3.1.2 Superficie y densidad en la comuna La superficie comunal es de 935,2 Km. y representa el 2,9% de la superficie regional Conuna densidad poblacional, según censo 2002, de 27,3 habitantes por km2 y si nos guiamosde las proyecciones de población del Instituto Nacional de Estadística (INE) la población parael año 2010 de la comuna sería de 27.773 habitantes con una densidad de 29, 7 habitantespor Km2. lo que estaría indicando un leve crecimiento poblacional y consecuentemente de ladensidad. En el presente diagnóstico, se analiza la comuna a diferentes escalas espaciales: el restode las comunas lindantes a Freire, principalmente con el centro urbano de Pitrufquén debidoa su cercanía, para luego analizar lo que sucede al interior de la comuna. Algunas variables a considerar en los territorios de la provincia de la Araucanía 55
  • 57. Tabla Nº 3.1 Densidad Poblacional Comunal En El Contexto Regional. Superficie Densidad Comuna Población Km2 hab./Km2 Loncoche 23.037 976,8 23,58 Melipeuco 5.628 1.107,30 5,08 Nueva Imperial 40.059 1.160,40 34,52 Padre Las Casas 58.795 400,7 146,73 Perquenco 6.450 330,7 19,5 Pitrufquén 21.988 580,7 37,86 Pucón 21.107 1.248,50 16,91 Saavedra 14.034 400,8 35,01 Teodoro Schmidt 15.504 649,9 23,86 Toltén 11.216 860,4 13,04 Vilcún 22.491 1.420,90 15,83 Villarrica 45.531 1.291,10 35,27 Temuco 245.347 464 528,77 Carahue 25.696 1.340,60 19,17 Cunco 18.703 1.906,50 9,81 Curarrehue 6.784 1.170,70 5,79 Galvarino 12.596 568,2 22,17 Lautaro 32.218 901,1 35,75 Gorbea 15.222 694,5 21,92 Freire 25.514 935,2 27,28 Fuente: elaboración Propia en Base a datos del Censo de población y vivienda 2002. En las tabla N º 3.1 se han resaltado las comunas de Pitrufquén, a escasos kilómetros delárea urbana de Freire, y Temuco, a escasos kilómetros de Quepe. Merece análisis especial,el rol que juega Temuco para los ciudadanos de Quepe y el rol de Pitrufquén para losciudadanos del área urbana de Freire. Pitrufquén al poseer un área urbana con una oferta mayor de servicios al área urbana deFreire y al encontrarse a escasos kilómetros de este último, funciona como foco de atracciónpara los Freirinos. A su vez, Temuco, por su dimensión urbana y por concentrar una grancantidad y diversidad de oferta en servicios y al encontrarse relativamente cerca de Quepe yFreire incentiva el traslado constante de la población de la comuna a la capital regional parasatisfacer sus necesidades cotidianas de educación , salud, entre otros. Es trascendente, la función que juega Freire al estar en el medio y a escasa distancia dedos centros urbano de mayor magnitud. ¿Cómo se integra Freire en este dilema? ¿Existenestrategias de complementación? 56
  • 58. Éste, es uno de los interrogantes que debe ser resuelto, pensando en el desarrollo futuro dela comuna. En el gráfico siguiente se percibe el lento crecimiento de la población de la comuna deFreire desde el año 1960 al 2002. A su vez, en el gráfico Nº 2 se compara el crecimiento dela población de Freire respecto a sus comunas lindantes en una proyección realizada por elINE desde el año 1990 hasta el año 2020. En ella, se comprueba que en la comuna deFreire continuará creciendo su tamaño poblacional pero lo seguirá haciendo de manera muylenta a diferencia de otras comunas que poseen sin dudas procesos muy dispares a pesarde su cercanía, como son Villarrica y Padre Las Casas, con crecimientos poblacionales másrápidos. Las causas de dicha disminución pueden ser diversas, aunque en el gráfico Nº 3 se observaque la tasa de natalidad de la comuna de Freire tuvo un retroceso importante en solo 4 añosy a este hecho debemos sumarle dos variables: la gran disminución de la mortalidad infantilpasando del año 2004 al 2006 de 20 muertes por mil nacidos vivos a 12 por mil, además dela disminución de la tasa de mortalidad general (gráfico nº 4).Las anteriormente citadaspodrían ser algunas de las causas del crecimiento lento de la población de la comuna deFreire. Gráfica Nº 3.3: En Base A Censos De Población Y Vivienda Variación Intertemporal de la Población de comunas Lindantes con la comuna de Freire desde el año 60´ al año 2002 70000 60000 1960 50000 1970 40000 1982 30000 1992 20000 2002 10000 0 Cunco Freire Nueva Padre Las Pitrufquén Teodoro Villarrica Imperial Casas1/ Schmidt 1/ Comuna Padre Las Casas, se creo el 02/06/1995 Fuente : I.N.E. "Proyecciones de Población años 1990-2020". 57
  • 59. Gráfica Nº3.4: Proyecciones De Población De Comunas Lindantes A Freire Hasta El 2020 100000 90000 80000 1990 70000 1995 60000 2000 50000 2005 40000 2010 30000 2015 20000 2020 10000 0 Cunco Freire Nueva Padre Las Pitrufquén Teodoro Villarrica Imperial Casas /1 Schmidt 1/ Comuna Padre Las Casas, se creo el 02/06/1995 Fuente : I.N.E. "Proyecciones de Población años 1990-2020". Gráfica Nº 3.5 Tasa De Natalidad Y Mortalidad Infantil 58
  • 60. Como se muestra en el gráfico siguiente la tasa de mortalidad general ha fluctuado entre losaños 1990 y 2004, pero con tendencia a la baja. Gráfica Nº3.6 Tasa De Mortalidad General De Freire 1990-2004 Fuente PLASAM3.2 Transformaciones espaciales a partir de cambios en la población urbano-rural En el gráfico a continuación se aprecia el componente de ruralidad que presenta la comunade Freire, un 70% de la población se localizaba en áreas rurales y un 30 % en áreasurbanas, para el año 2002, aproximadamente. Sin todavía realizar un análisis profundo, estasituación nos estaría dando un indicio de que una gran parte de la población no tiene accesoa los servicios básicos de infraestructura, considerando el tamaño del territorio y el costo queimplica la inversión en infraestructura a poblados de baja densidad y dispersión territorial. Gráfica Nº3.7 Población Urbana – Rural. FREIRE: Población Urbano-Rural Año 2002 30% 70% Urbana Rural Fuente: Elaboración propia en base a datos del INE No obstante, en el gráfico se advierte una clara tendencia al aumento de la poblaciónurbana, que desde el año 1992 al año 2002 creció casi un 8% en términos relativos. Por suparte, la población rural en términos relativos tuvo una baja del 8% pero en términosabsolutos casi no tuvo cambios, lo que estaría indicando que el aumento de la poblaciónurbana no se debió principalmente a un movimiento migratorio campo-ciudad sino a otrofactor que puede estar relacionado con el crecimiento natural de su población o a migrantesprovenientes de otras comunas. 59
  • 61. Grafica Nº3.8 Variación Intercensal Población Urbano Rural 1992-2002. Variación Intercensal Población Urbano-Rural 1992-2002 20.000 15.000 10.000 5.000 0 1992 2002 Área Urbana 4.984 7.629 Área Rural 18.013 17.885 Área Urbana Área Rural Fuente: Elaboración propia en base a datos del INE En el siguiente gráfico, se presenta la información de los últimos tres censos y se comparacon la proyección realizada por el INE al año 2010: el aumento de la población urbana esprogresivo, y continúa con esa tendencia. Esta clase de información es clave para comenzara planificar las áreas urbanas, ya que al aumentar la población, comienza a aumentar lademanda de infraestructura, bienes y servicios en éstas. Gráfico Nº3.9 Variación Intertemporal. Población Urbano-Rural 1982-2010. Variación intertemporal: Población Urbano-rural 1982-2010 90,0 79,5 78,3 80,0 70,1 70,0 65 60,0 50,0 40,0 35 29,9 30,0 20,5 21,7 20,0 10,0 0,0 1982 1992 2002 Proyección 2010 Pob. Urbana % Pob Rural% Fuente: Elaboración propia en base a datos del INE Análisis con mayor desagregación territorial en la comuna de Freire, escala espacial:Distrito Censal. La comuna de Freire se divide en 9 distritos, está división es efectuada por el INE y permitevisualizar información al interior de la comuna. Cómo lo expresa la tabla Nº 2 los distritoscensales más poblados son Freire, Quepe y Cantripulli, seguido de Huillo y Radal, cabemencionar que en solo tres de ellos existen áreas urbanas: Freire, Quepe y Radal 60
  • 62. Tabla Nº 3.2 Población Total Distrito Censal Hombres Mujeres 2002 Freire 6.119 2.975 3.144 La Selva 1.675 870 805 Radal 2.578 1.285 1.293 Quepe 3.762 1.889 1873 Coipúe 2.524 1.384 1.140 Santa Ana 1.744 932 812 Chucauco 1.003 534 469 Huilío 2.835 1.531 1.304 Catripulli 3.274 1.743 1.531 Fuente: elaboración propia en base a datos del Censo de Población y vivienda 2002 En el siguiente mapa pueden visualizarse las diferencias de población entre los distritoscensales, según censo de población y vivienda del año 2002: en los distritos con coloresoscuros es donde se concentra la mayor población comunal. Importante es conocer cuálesde estos distritos viene creciendo más rápido. Para esto observemos el mapa número 4. Gráfica Nº3.10 Variación De La Población Año 2002 Según Distritos Censales. Fuente: Elaboración Propia en base a datos del censo de población y vivienda 2002 61
  • 63. El mapa muestra la variación intercensal de la población en cada distrito entre el año 1992y 2002. El distrito que mas creció entre ambos censos fue el de Quepe con un 37%, continúaFreire con un 29%, Cantipulli y Radal con 10% y 9% respectivamente. Por otro lado, huboterritorios que perdieron población entre los censos mencionados, entre ellos: Huilío -11%,Coipue -3% y Chucauco -1%. Esta pérdida puede estar relacionada con la mortalidad de lapoblación y la migración campo-ciudad, que no necesariamente tiene como destino el áreaurbana de Quepe o Freire. Sin duda hay un hecho que no puede visualizarse con datos del año 2002 y tampoco con laproyección realizada por el INE al 2010. Es el complejo habitacional San Ramón con unatotalidad de viviendas para aproximadamente 5 mil personas, localizado en el distrito de LaSelva, lo que cambiaría totalmente el mapa de la comuna, posteriormente se analizará elsector San Ramón. Gráfica Nº 3.11 Variación De La Población Por Distritos Censales. 1992-2002. Fuente: Elaboración Propia en base a datos del censo de población y vivienda 2002 A una escala espacial más desagregada se puede observar la concentración poblacionaldentro de la comuna por localidad censal. Como se visualiza en el mapa Nº 6 las mayoresconcentraciones de población además del centro urbano de Freire y Quepe, se ubica en laslocalidades de la zona norte de la comuna, principalmente con los límites de la comuna dePadre La Casas: Huchahue, chihuimpille y Mahuidache. En el otro extremo de la comuna,sector suroeste, la concentración poblacional se ubica en las localidades de Huilío yMallohue y en el sector centro Este de la comuna, en la localidad de Radal. 62
  • 64. Este mapa es una buena herramienta para ir conociendo en que sectores de la comuna, lapoblación comienza a concentrarse, considerando las consecuencias que las mismassignifican para el territorio. Gráfica Nº3.12 Cantidad De Población Por Localidades Censales Fuente: Elaboración Propia en base a datos del Municipio de Freire 63
  • 65. 3.3 Jerarquía de las áreas urbanas en Freire y comunas lindantes Gráfica Nº 3.13 Nivel De Jerarquía Urbana. Fuente: Elaboración Propia en base a datos del Municipio de Freire En este mapa pueden visualizarse las diversas áreas urbanas por nivel jerárquico quelindan con la comuna de Freire, considerando en la jerarquía urbana diferentes variablescomo: cantidad de población, cantidad y diversidad de oferta de servicios, comercios, entreotros. Sin embargo hay ciertas áreas en particular que son de mayor interés para Freireconsiderando su cercanía. Temuco, es una de ellas, y es la ciudad con mayor Jerarquía (I)dentro de la región. A su vez, le sigue en jerarquía urbana Padre Las Casas (Jerarquía II), aescasos kilómetros de Freire. Sobresale la ciudad de Pitrufquén (III) como centro urbano demayor jerarquía que Freire (IV), considerando como ya se mencionó anteriormente, lacercanía de ambos centros urbanos. Si se analiza el interior de la comuna, el centro urbano de Freire (IV) es el de mayorjerarquía, seguido de Quepe (V) y Radal (VII) respectivamente. 64
  • 66. 3.4 Infraestructura y vivienda en la comuna de Freire3.4.1 Vivienda En esta sección realizaremos un diagnóstico a escala comunal, por distrito censal ylocalidad censal, ya que consideramos primordial conocer que esta sucediendo en el interiorde la comuna de Freire. Las fuentes de información que se utilizó son distintas dependiendo de las escala deanálisis: a escala comunal se presentan datos de la CASEN y del INE, entre otros y a escalamicro territorial se presentan y analizan datos del Censo de población vivienda a través delprograma REDATAM Gráfica Nº 3.14 Situación De La Vivienda En La Comuna De Freire Variación cantidad de viviendas: censo 1992-2002 5.480 6.000 4.618 5.000 4.000 2.251 3.000 2.000 1.152 1.000 0 1992 2002 Urbana Rural Fuente: elaboración propia en base a datos del INE En el gráfico precedente se observa una variación de la cantidad de viviendas entre loscensos de población y viviendas del año 1992 y 2002. En el mismo se aprecia un crecimiento considerable de viviendas urbanas, en total, un 95%en 10 años. Por su parte, la cantidad de viviendas rurales aumentó (18%) pero en menorcantidad que la urbana. En síntesis, el aumento de viviendas tanto urbano como rural fue de un 34%. Lo expresado, anteriormente, nos estaría indicando una tendencia al aumento deurbanización en Freire; aunque este crecimiento de viviendas en zonas urbanas no se debeprincipalmente a la migración campo ciudad dentro de la comuna, por el contrario el númerode viviendas en áreas rurales aumentó. A su vez, si analizamos los datos del observatorio urbano (MINVU) podemos dar cuentaque este aumento de la cantidad de viviendas en zonas urbanas se intensifica: desde el año1992 al año 2001 la cantidad de permiso de edificación de vivienda en promedio fue de 181por cada año, y desde 2002 a 2009 el promedio de vivienda fue de 211 viviendas. En elsiguiente gráfico se constata el aumento progresivo de viviendas urbanas en la comuna,desde el año 2007 al 2009: 65
  • 67. Gráfica Nº3.15 Cantidad De Viviendas Con Permiso De Edificación 2007-2009 300 263 250 200 150 103 100 55 50 0 2007 2008 2009 Cantidad de viviendas com permiso de edificación Fuente: elaboración propia en base a datos del Observatorio Urbano, MINVU.Condiciones de las viviendas en la comuna de Freire Para el análisis de las condiciones de la vivienda utilizaremos diversos indicadores delCenso de población y también algunos índices construidos por el MIDEPLAN. Entre estosúltimos se encuentra el índice de materialidad de la vivienda creado a través de la encuestaCASEN y se construye a partir de los materiales predominantes en muros, techo y pisos delas viviendas, los que se clasifican de aceptable, recuperable e irrecuperable de acuerdo alas siguientes categorías: • Muros: De acero u hormigón armado; Albañilería de ladrillo, bloques de cemento o piedra; Tabique forrado por ambas caras (madera u otro). • Techo: Tejas; Tejuela, Losa de hormigón con cielo interior; zinc o pizarreño con cielo interior; zinc, pizarreño, teja, tejuela o madera sin cielo interior; • Radier: Radier revestido (parquet, cerámica, tabla, linóleo, flexit, baldosa, alfombra, etc.) En las siguientes tablas se presenta el índice de materialidad de la comuna, porcentual, deFreire y se compara con el promedio nacional: 66
  • 68. Tabla Nº 3.3 Estado De Las Vivendas Comuna-País Comuna año 2000 año 2003 año 2006 Buenas 71,5 65,5 43,3 Aceptables 8 10,2 18,8 Recuperables 8,7 11,5 13,2 Deficitarias 11,8 12,4 24,8 País año 2000 año 2003 año 2006 Buenas 81,9 81,4 76,8 Aceptables 8,2 6,9 6,7 Recuperables 4,3 5,5 7,7 Deficitarias 5,6 6,2 8,8 Fuente : elaboración propia en base a datos de la encuesta CASEN. Observando la tabla Nº 3.3 queda explícito que las condiciones materiales de las viviendasen la comuna de Freire están muy por debajo del promedio nacional. Se advierte que las viviendas consideras buenas, según el índice, han disminuido desde elaño 2000 al 2006 y por el contrario las viviendas consideradas irrecuperables, debido al tipode material construido, se ha incrementado notablemente de un 11, 8% en el 2000 a un 24,8% en el 2006. Este incremento de las viviendas irrecuperables engrosa el déficithabitacional de la comuna. Gráfica Nº3.16 Variación Del Indice De Materialidad De La Vivienda. Variación del índice de Materialidad de la vivienda en Comuna de Freire 80 60 40 20 0 año 2000 año 2003 año 2006 Buenas aceptables recuperables deficitarias Fuente : elaboración propia en base a datos de la encuesta CASEN 2006Déficit habitacional en la comuna de Freire Como se mencionaba anteriormente, el déficit habitacional de un territorio, según elMIDEPLAN, corresponde a todas aquellas viviendas de tipo irrecuperable que deben serreemplazadas. De acuerdo a las categorías de vivienda que la Encuesta Casen, se asignanlas categorías de Aceptable e Irrecuperable, esto independiente de su materialidad osaneamiento, de acuerdo al siguiente criterio: 67
  • 69. Tipo de viviendas aceptables: casa, casa en cité; Casa en condominio; Departamento enedificio; Pieza en casa antigua o conventillo. Tipo de vivienda irrecuperable: Mediagua; mejora; rancho, choza;ruca; móvil (carpa , vagón, etc.); otro tipo de vivienda particular. De acuerdo a los datos de la CASEN, de 7107 viviendas en la comuna de Freire un 28, 8%eran irrecuperables (aproximadamente 2019 viviendas) para el año 2006, siendo la tercercomuna con mayor déficit habitacional de toda la región, detrás de Cholchol y TeodoroSchmidt 31,1% y 28,9% respectivamente.Condiciones de saneamiento de las viviendas a escala comunala Agua Potable La denominación de distribución del agua aceptable para consumo humano, se entiende laque es apta para la alimentación y uso doméstico: no deberá contener substancias o cuerposextraños de origen biológico, orgánico, inorgánico o radiactivo en tenores tales que la haganpeligrosa para la salud. Deberá presentar sabor agradable y ser prácticamente incolora,inodora, límpida y transparente. Según esta denominación, el porcentaje de la población de la comuna de Freire, en estascondiciones al año 2006 es de un 80,4% (Casen 2006.) La Disponibilidad de agua potable en la comuna de Freire: aumentó de 26,4% a 43,3%de las viviendas particulares ocupadas (urbanas y rurales), incorporándose 152 viviendas poraño al servicio. En la siguiente tabla es evidente el aumento de viviendas que accedieron a red pública deagua potable entre el censo de 1992 (1.427 viviendas con acceso) y el del 2002 (3.435viviendas). Sin embargo, la cantidad de viviendas que se abastecen de pozo o noria, aunquelevemente, siguió aumentando. Por otra parte, las viviendas a acceso de agua a través de ríoo vertiente disminuyeron, lo que estaría indicando que menos viviendas (hogares) estánexpuestas a tomar agua de este medio, considerando el riesgo de poder estar ingiriendoagua no apta para consumo humano Tabla Nº 3.4 Tipo De Fuente De Abastecimiento De Agua Origen del Agua 1992 2002 Red Pública (Cía. Agua Potable 1.427 3.435 pozo o noria 3.356 3.435 Río, Vertiente, estero 605 426 Otro 12 Total 5.400 6811 Fuente: Elaboración propia en base a datos del censo de población y vivienda 1992 y 2002.b Índice de saneamiento Para poder visualizar las condiciones de saneamiento en términos globales se recurre alíndice de saneamiento construido por el MIDEPLAN y que refiere a la disponibilidad de aguadentro de la vivienda y el medio de eliminación de excretas que se dispone. En las siguientes tablas se compara el estado de saneamiento de la comuna de Freirerespecto al promedio nacional. 68
  • 70. Tabla Nº 3.5 Estado De Sanenamiento Comuna año 2000 año 2003 año 2006 Bueno 22,9 21,3 30,9 Aceptable 17,5 13,1 15,7 Regular 35,7 39,2 27,8 Menos que regular 0,9 5,5 1,5 Deficitarias 22,9 20,9 24,2 País año 2000 año 2003 año 2006 Bueno 79,9 79,9 81,9 Aceptable 5,5 6,7 8,1 Regular 8,3 8,2 6 Menos que regular 0,8 0,6 0,3 Deficitarias 6,4 4,7 3,7 Fuente: elaboración propia en base a datos del MIDEPLAN Si analizamos el índice intertemporalmente y solo para la comuna de Freire se compruebaun aumento de las viviendas consideradas con buen estado de saneamiento: en el año 2000casi un 23% de esas viviendas poseían buen estado de saneamiento y en el 2006 casi un31% poseía esas condiciones. Sin embargo, las viviendas con un estado deficitario respectoal saneamiento se ha incrementado, aunque levemente desde el año 2000 al 2006, pasandode casi 23% de viviendas en ese estado a un 24, 2%. Lo que estaría indicando que se hanconstruido viviendas entre esos años con déficit de saneamiento. A su vez, si comparamos el estado sanitario de la comuna de Freire respecto al promedionacional, la distancia entre ambos impresiona. En el año 2006 el promedio de viviendas conbuen estado sanitario era de casi un 82% a nivel nacional frente a casi el 31% de la comunade Freire. Por otro lado, el déficit de vivienda a nivel nacional era de 3,7% en el año 2006contra 24, 2% de la comuna mencionada. Gráfico Nº 3.17 Variación Intertemporal Del Indice De Seanemiento Variación intertemporal del índice de saneamiento en la comuna de Freire 40 30 20 10 0 año 2000 año 2003 año 2006 Bueno Aceptable Regular Menos que regular Deficitarias Fuente : elaboración propia en base a datos de la encuesta CASEN, 2006. 69
  • 71. 3.5 Análisis de la infraestructura al interior de Freire: Distrito y localidad censal3.5.1 Los Territorios Vulnerables dentro de Freire Los Mapas Territoriales de Vulnerabilidad, es un instrumento elaborado por MIDEPLANpara la identificación de unidades territoriales vulnerables, con el propósito de orientar lasdecisiones de inversión pública y desarrollar un Modelo de Gestión Social: descentralizado,integral y participativo; incorporando a la comunidad como complemento del Sistema deProtección Social. El objetivo de este proceso es generar los Mapas Territoriales deVulnerabilidad, los cuales son diseñados sobre la base de ir incorporando las carencias delterritorio identificado, orientado en una primera fase a las necesidades fisiológicas y deconectividad. En la siguiente tabla puede observarse los datos que reflejan la vulnerabilidad y acontinuación, en el mapa creado por el MIDEPLAN, se aprecia la distribución espacial de losterritorios vulnerables al interior de la comuna. Tabla Nº3.6 Territorios Vulnerables Fuente: MIDEPLAN, 2007 70
  • 72. Gráfica Nº 3.18 Localización De Territorios Vulnerables: Comuna De Freire Fuente: Elaborado por el Ministerio de Planificación (MIDEPLAN), 2007Energía eléctrica Este suministro energético tiene por objetivo contribuir al desarrollo económico y socialatendiendo las crecientes necesidades de la industria, comercio, y consumidoresresidenciales tanto del área urbana como del área rural. En la Comuna de Freire la distribución porcentual de hogares con acceso a energíaeléctrica fue de un 93, 6% para el años 2006 (Casen). En la siguiente tabla se presentan las fuentes de provisión de energía eléctrica de lasviviendas en la comuna comparativamente con la región: si bien la comuna de Freire poseeuna alta cobertura de red eléctrica pública, se encuentra por debajo del promedio regional en4 dígitos porcentuales. 71
  • 73. Tabla Nº3.7 Disponibilidad De Energía Eléctrica En La Vivienda 2006, Escala Comunal Total Red Red Otra Otra No No Electricidad pública pública % fuente fuente % dispone dispone % Región 915.463 888.099 97,0 5.903 0,6 21.461 2,3 Freire 26.429 24.726 93,6 84 0,3 1.619 6,1 Fuente: CASEN 2006. A continuación en el mapa siguiente, con datos del año 2002 y a un nivel territorial delocalidad censal, se observa la localización de aquellas viviendas que no se abastecen através de la red eléctrica pública: en la localidad de San Cristóbal el 50% de las viviendas seencuentra sin red eléctrica. En la localidad de Radal, el 58% de las viviendas se encuentrasin red eléctrica y en Siñico el 86% de las viviendas se encuentra en las mismascondiciones. Gráfica Nº3.19: Disponibilidad De Energía Eléctrica En La Vivienda 2002, Escala Territorial: Localidad Censal Fuente: Elaboración propia en base a datos del Censo de población y vivienda, 2002 Si bien anteriormente se analizó el estado de saneamiento a nivel comunal, en estainstancia se analizará con mayor desagregación territorial y pudiendo visualizar lalocalización del déficit. 72
  • 74. Abastecimiento de Agua y acceso a alcantarillado En el mapa Nº3.20 puede precisarse la localización de ciertos sectores con menoresconexiones a la red de alcantarillado: Cantripulli, Campamento y Siñico, solo entre un 14 yun 28% de las viviendas poseen conexión a red de alcantarillado. Sin embargo existen otraslocalidades como pedregoso, dentro del distrito de radal, Allipen sur, quetroco y Rucahue enel distrito de Coipue y varias localidades pertenecientes al distrito de Huilío, que poseenentre un 29% y un 50% de conexiones a la red de alcantarillado. El mapa nos posibilita detectar donde específicamente no hay conexión yconsecuentemente existen focos de contaminación. Gráfica Nº3.20 Viviendas Conectadas A Red De Alcantarillado Escala: Localidad Censal Fuente: Elaboración propia en base a datos del Censo de población y vivienda, 2002 En el mapa se detecta la cobertura de agua potable por red pública en las localidades de lacomuna de Freire. Las localidades con color blanco en el mapa, representan aquellosterritorios con menor conexión a la red pública de agua potable, entre 0% y 5% de estasviviendas están conectadas a la red. Por el contrario las áreas urbanas de Freire, Quepe yRadal poseen un porcentaje alto de cobertura de conexión a la red pública. 73
  • 75. Gráfica Nº3.21 Viviendas Conectadas A Red Pública De Agua Potable, Escala Territorial: Localidad Censal Fuente: Elaboración propia en base a datos del Censo de población y vivienda, 2002 74
  • 76. Gráfica Nº3.22 Viviendas Que Se Abastecen De Agua De Río/vertiente/estero. Fuente: Elaboración propia en base a datos del Censo de población y vivienda, 2002 En el mapa puede visualizarse la localización de población que se abastece principalmentede agua de río/vertiente/estero. El distrito de Coipue y Quepe y el Sur del distrito de Freireson los territorios con mayor porcentaje de viviendas que se abastecen de agua de Río overtiente, generando incertidumbre respecto a la calidad de vida de su población debido algrado de contaminación del agua que consumen y de las consecuencias para su salud. Sin duda, los mapas reflejan la disparidad territorial respecto al acceso a los serviciosbásicos, detectándose una cobertura alta en las áreas urbanas y una acceso heterogéneo enlas áreas rurales con focos de baja cobertura en los distritos de Coipue, Hulío, Santa Ana,La selva y dentro de ellos aún existen diferencias respecto a la cobertura tanto dealcantarillado, electricidad y agua potable. Es por ello, que el análisis es recomendablerealizarlo a diferentes escalas y con la mayor desagregación territorial posible, de estamanera se detectan problemas con mayor precisión y puede focalizarse la inversión. 75
  • 77. Condiciones de Vivienda Gráfica Nº3.23 Viviendas Con Piso Precario. Fuente: Elaboración propia en base a datos del Censo de población y vivienda, 2002 Si bien se analizó con datos de la encuesta CASEN las condiciones de la vivienda a nivelcomunal, en el mapa Nº3.23 y Nº3.24 se detectan aquellos territorios dentro de la comunaque poseen viviendas con mayor precariedad y cuales los que no tienen problemas alrespecto. Estos mapas no se construyeron con datos relativos sino absolutos, con el objetivode reflejar explícitamente cuantas viviendas poseen pisos y techos precarios. Las áreas colorverde-oscuro en el mapa reflejan la mayor cantidad de viviendas con pisos precarios, o sealas localidades lindantes con la comuna de Padre Las Casas, el área urbana de Freire ytambién las localidades de Radal y Pedregoso dentro del distrito de Radal. En el mapa Nº 3.24, se identifican aquellas viviendas con techos precarios (techos de paja,fonolita o desechos), concentrándose específicamente en las localidades de Mahuidache,Chuhuinpille, en el norte de la comuna de Freire y en el suroeste de la comuna, en laslocalidades Mallohue y Huilío se detecta la mayor cantidad de viviendas con techos precarios 76
  • 78. Gráfica Nº3.24: Viviendas Con Techos Precarios.Fuente: Elaboración propia en base a datos del Censo de población y vivienda, 2002 77
  • 79. 3.6 Situación de la infraestructura en Salud En la comuna existen dos Centros de Salud familiar debidamente acreditados, se ubicanuno en la localidad de Quepe y el otro en la ciudad de Freire. Dentro de la red de SaludComunal se destaca la existencia de 9 Postas: Coipúe, Radal, Hda. Allipén, Quetroco,Guiñimo, Huilío, Lliuco, Chucauco y San Ramón, además de dos Estaciones MédicosRurales que son: Rucatraro y Santa Julia. Se dispone de un equipo de 42 profesionales, entre ellos, 32 paramédicos. Gráfica Nº3.25 Localización De Establecimientos De Salud Fuente: Elaboración propia en base a datos suministrados por el municipio de Freire 78
  • 80. Tabla Nº 3.8 Programas De Salud Que Ejecuta Cada Establecimiento PROGRAMAS CESFAM CESFAM POSTA POSTA POSTA POSTA POSTA POSTA POSTA POSTA POSTA EXISTENTES FREIRE QUEPE RADAL LLIUCO HUILIO GUIÑIMO COIPUE QUETROCO ALLIPEN CHUCAUCO SAN RAMON ADULTO ADULTO MAYOR CARDIOVASC ULAR NIÑO Y ADOLESCENT E POSTRADOS CHILE CRECE CONTIGO ODONTOLOG ICO DE LA MUJER SALUD MENTAL NACIONAL DE INMUNIZACIO N ALIMENTACIO N COMPLEMEN TARIA INFANTIL ALIMENTACIO N COMPLEMEN TARIA ADULTO MAYOR INFECCIONE S RESPIRATORI AS AGUDAS Fuente: Plasem 2010 En la tabla se especifican los servicios que frece cada establecimiento de salud, el cualsirve no solo para conocer su localización sino también para analizar si la función y horarioson consistentes con las necesidades de la población en cada sector. Es por ello que estaclase de información debe ser respaldada con análisis en terreno. 79
  • 81. Tabla Nº3.9 Servicios Que Frece Cada Establecimiento De SaludEstablecimiento Horario Ext. Horaria Ext. Horaria SAPU Nº de Atención Médica Odontológica RondasCesfam Dr. E. García 08:00 a 20:00 No SI Si 0FreireCesfam Quepe 08:00 a 20:00 Si Si No No/aAllipén 08:00 a 17:33 No No No 2Coipúe 08:00 a 20:00 No No No 3Chucauco 08:00 a 20:00 No No No 3Guiñimo 08:00 a 17:33 No No No 2Huilío 08:00 a 20:00 No No No 3Lliuco 08:00 a 20:00 No No No 3Quetroco 08:00 a 20:00 No No No 2Radal 08:00 a 20:00 No No No 4San Ramón 08:00 a 17:33 No No No 1Rucatraro 14:00 a 17:33 No No No 1/2Santa Julia 14:00 a 17:33 No No No ½ Fuente: PLASEM, 2010 Cada centro de Salud familiar tiene su cobertura territorial a continuación se discrimina losterritorios dentro de la comuna de Freire que poseen cobertura de CESFAM: Tabla Nº 3.10 Cobertura De CESFAM Centros de salud Población a cargo Localidad de Quepe y sus alrededores, posta de CESFAM QUEPE Chucauco y San Ramón Junta de vecinos N° 2 y 3 Postas Guiñimo, Huilio, Lliuco. CESFAM FREIRE Junta vecinos N° 1 y 4 Postas de Quetroco, Radal Coipúe y Allipén Fuente: PLASEM 2010 A continuación se presenta una encuesta de satisfacción al usuario 2010, con el objetivo deevaluar la calidad de la atención que entregan los establecimientos de la red asistencial delServicio de Salud Araucanía Sur. Se realizó Estudio de Satisfacción de Usuarios, el cual estuvo a cargo de la Facultad deEconomía de la Universidad de Concepción. Dicho estudio busca construir un Índice deSatisfacción que permita evaluar cuantitativamente el grado de Satisfacción de los Usuariosdel SSAS, diferenciando en Atención Cerrada y Atención Abierta. A continuación se presenta la satisfacción de los pacientes respecto a la infraestructura decada establecimiento: 80
  • 82. Comodidad de la sala Muy Bueno Regular Malo Muy Total bueno malo CESFAM 6 15 5 26 FREIRE 23.1 % 57.7 % 19.2% 100% CESFAM 6 7 1 14 QUEPE 42.9% 50.0 % 7.1% 100%Cantidad de asientos Muy Bueno Regular Malo Muy Total bueno malo CESFAM 15 6 5 26 FREIRE 57.7 % 23.1% 19.2 % 100% CESFAM 5 2 7 14 QUEPE 35.7 % 14.3 % 50.0 % 100%Cantidad de personas que se juntan en las salas Muy Poco Adecuada Regular Inadecuada N.S / N.C. Total adecuada Adecuada CESFAM 14 4 8 26 FREIRE 53.8 % 15.4 % 30.8 % 100% CESFAM 5 9 14 QUEPE 35.7 % 64.3% 100% Además, se han detectado algunas problemáticas de infraestructura en los establecimientosde salud a través de un proceso participativo en la Comuna de Freire, con representantes delos Comités de Salud de las Postas Huilio, LLiuco Guiñimo, Radal, Quetroco, Coipue, EMRRucatraro, Consejo de Desarrollo de Quepe y Freire, efectuado el 28 de Octubre de 2010,cuyo objetivo fue la detección de barreras de acceso y necesidades presentes en las Postasde Salud Rural y CESFAM de Freire y Quepe. Se detectan y priorizan las siguientes problemáticas: Infraestructura: 1. Aumento de Nº de box disponibles para atención en posta. 2. Mejorar la calefacción: entrega de leña en posta y calidad en la misma. 3. Falta de disponibilidad de vehículos para realizar visitas domiciliarias (atención a pacientes en domicilio). 4. Mantención de la electricidad en las postas (Radal, Coipue Huilio y EMR Rucatraro) 5. Implementación de ambulancias exclusivas de cada sector (azul y rojo) 6. Mal estado de baños y tuberías (Quetroco, Radal) 7. Mejorar la entrega de útiles de aseo a los paramédicos. 81
  • 83. 8. Falta de personal que realice aseo en las postas (Radal, Huilio y EMR Rucatraro) 9. Agua con poca presión (Guiñimo) 10. Implementación de baños para discapacitados. 11. Ampliación de sala de espera en Posta Quetroco. 12. Aumentar la atención en EMR (día completo) 13. Mejorar las camillas de las EMR 14. Implementar sillas en sala de espera de EMR 15. Falta de implementación en box de EMR 16. Implementación de un minicomedor para el personal (Huilio) 17. Incorporación personal bilingüe en CESFAM Freire. 18. Aumento de horario de atencion (tardes y fines de semana). 19. Ampliación del SOME Quepe. 20. Mejoras de implemento en las postas sabanillas (Quepe, EMR Rucatraro) 21. Habilitación EMR en Sector Coipue. 22. Habilitar ramplas para discapacitados en veredas de Radal. 23. Falta bodega de medicamentos en Posta Radal. 24. Falta de ecógrafo en CESFAM Quepe. 25. Ampliación sala de espera del SAPU 26. Ampliación de box de maternidad de Cesfam Freire. 27. Movilización para paramédicos de posta (Coipue, Chucauco, Allipen)3.7 Situación de la infraestructura en educación El sistema educacional está representado por 45 unidades de dependencia municipal yparticular. En general, existen 2 Liceos, 42 Escuelas Básicas y una Escuela Especial. Al desagregar esta información, existen en el sector particular 28 EstablecimientosEducacionales que se clasifican de la siguiente manera: Tabla Nº 3.11 Según su ubicación geográfica: Establecimientos Unidades educativas urbanas 6 Unidades educativas rurales 22 Según su oferta educativa: Establecimientos Enseñanza Básica y Media (HC y Agrícola) 1 Educación Básica y Prebásica 10 Sólo Educación Básica 17 82
  • 84. Del Departamento de Educación Municipal dependen 17 Unidades Educativas de las cualestres de ellas cuentan con Internado, y una de ellas se encuentra en receso desde el año2008. Este organismo realiza su gestión administrativa en oficinas ubicadas en el edificio quealberga la Ilustre Municipalidad de Freire. Los establecimientos Municipales de su dependencia actualmente en funcionamiento,pueden clasificarse de acuerdo a distintos criterios, como ser: Tabla Nº 3.12 Según Su Ubicación Geográfica Unidades educativas urbanas 5 Unidades educativas rurales 11 Tabla Nº 3.13 Según Modalidades Educativas: Educación Media, Adultos e Integración 1 Educación Parvularia, Básica, Grupos Diferencial e Integración 2 Educación Parvularia, Básica e Integración 1 Educación Básica e Integración 2 Educación Básica y Parvularia 2 Solo Educación Básica 7 Educación Especial 1 Algunos datos significativos de servicios educacionales según escuela: • La Escuela Especial de Freire atiende niños con déficit intelectual. • El Liceo “Juan Schleyer” de Freire posee las Modalidades de Educación: Humanístico Científico y Técnico Profesional, entregándose en esta última área las especialidades de Contabilidad, Secretariado y Técnico Agropecuario. • En el Liceo “Juan Schleyer de Freire y Escuelas “Juan Seguel”, “Raimapu”, La Esperanza”, “Coipúe”, “Allipén”, continúan desarrollándose Proyectos de Integración Educativa, PIE. Síntesis de la escasez en infraestructura: • Solo el 41% de los Establecimientos Educacionales cuenta con sistemas de conectividad vía telefónica o Internet. • Falta de infraestructura y/o destinación de espacio físico para el desarrollo de las actividades y acciones del personal de la Dirección de Educación Municpal (DEM) • Ubicación estratégica de los Establecimientos Educacionales en sectores de alta vulnerabilidad social, que permite además la implementación de un sistema propio de transporte escolar. • Existencia de Red Vial que posibilita el acceso a los Establecimientos Educacionales durante todo el año. • Necesidad de vehículos en el DEM que permita realizar efectivamente tareas de Supervisión a las Unidades Educativas y la implementación de un Programa de 83
  • 85. Transporte Escolar que de respuesta a los requerimientos de sectores de alta vulnerabilidad. Según el Plan Anual de Desarrollo de la Educación Municipal de la comuna de Freire,2009 (PADEM): Se deben adquirir vehículos DEM, y Transporte Escolar debido a la gran dispersión de losestablecimientos en el territorio comunal, que plantea dificultades para la entrega de apoyo ysupervisión a las unidades educativas, existe la necesidad de que el Departamento deEducación adquiera un vehículo de uso exclusivo para estos fines. En forma específica elfuncionamiento de los establecimientos educacionales exige se efectúe en terrenonumerosas actividades entre las cuales se encuentran: • Supervisión de los procesos de evaluación docente, • Mantención y reparación de Unidades Educativas. • Trámites de Adquisiciones y entrega de insumos. • Traslado de docentes y alumnos para actividades y situaciones de emergencia. • Reuniones periódicas de Consejos Escolares. • Supervisión administrativa y técnica de establecimientos educacionales. • Supervisión de prácticas de alumnos del Liceo Juan Schleyer. • Para dar respuesta al servicio de transporte escolar, se hace necesaria la adquisición de unvehículo destinado a la Escuela Juan Seguel de Freire, y mantener el servicio que se haentregado en Escuelas Urbanas y Rurales que se detallan: • Escuelas Urbanas: Raimapu, La Esperanza y Juan Seguel • Escuelas Rurales: Armando Quintulén, Las Palmeras, Cacique Aillañir, Quetroco, El Lliuco, Calfuco, Allipén. 84
  • 86. Gráfica Nº3.26 Localización De Establecimientos Educacionales Rurales Y Urbanos En La Comuna De Freire Comuna de Padre Las Casas N Esc. 305 General Prieto (P) # Esc. 275 Arturo Prat (P) Esc. 347 # Esc. 475 Trapilhue # Esc. F - 477 Raimapu (M) Comuna de Vilcun Comuna de Chucauco # Esc. G - 576 Esc. 417 Imperial Cacique Ailla￱ir Mahuidache Esc. 443 / ( 5 # Esc. G - 490 Q e e u p # # # Millelche Es . 3 0 5 c G e n e r l Pr i t o a e # Lenfuen E s . 2 75 c Ar u r t o Pr a t Es . F c - 4 7 7R ai m ap u Esc. G - 581 # # Esc. 315 Dollinco Esc. 120 Chihuimpilli # # Esc. 37 Las Pataguas Santa ElenaComuna # Esc. 467 Rucahue deTeodoro Esc. 75 Dollinco Esc. G - 573 #Schmidt # Los Copihues Esc. G - 805 Esc. G - 563 Suevia La Aurora de # Armando Quintulem Esc. 424 Sagrada Esc. G - 374 / ( Cahuinpangue 5 F E RE R I # Familia # Sta. Julia # # # Esc. 294 # Es . F c - 56 2P a ul H ar r s i i L ce o C - 31 Ju a nS c hl ey e r E s. E c - 58 0 Ju a nS eg u el # Esc. E - 579 # E s . 2 58 c S a na t n I e s Esc. 354 Hacienda Allipen # El Lliuco Esc. G - 586 / ( Mallohue 5 # Esc. 256 Radal (P) Calfuco Esc. F - 556 La Esperanza (M) # Esc. G - 589 Esc. 481 Patria Esc. 330 Lolen R D L A A # Allip￱ n Esc. 356 # # Nueva E s . 2 56 c Ra d a l # E s . F c - 5 56 L aE s p e r a nz a # # Pedregoso Esc. 139 Gui￱ imo Esc. F - 562 Paul Harris (M) Comuna Esc. E - 580 Juan Seguel (M) Esc. G - # 578 Liceo C - 31 Juan Schleyer (M) Esc. G - 571 # Quetroco de Esc. 258 Santa Ines (P ) Rucahue # Cunco #Esc. 33 Folilco # Esc. 504 Santa Elena Comuna de Pitrufquen Esc. G - 582 Comuna de Gorbea # Coip e Liceo Manuel Dillems # Comuna de Villarrica Fuente: PADEM, 2009 85
  • 87. 3.8 Suelos y sus Capacidades Productivas3.8.1 Valor productivo En la comuna de Freire se presentan las características geomorfológicas de la DepresiónIntermedia que a esta latitud corresponde a un llano Central de morrenas de abrasión yconos de solifluxión periglacial combinado a menor escala con formas de abrasiónproducidas por el río Toltén. En relación, a su entorno físico esta se ubica en una zona extensa de características derelieve del Valle Central y donde es posible encontrar suelos agrícolas productivos y debuena textura, cultivables tanto para agricultura artesanal como industrial. Según Barbosa y Hernández (1985), las unidades naturales que es posible encontrar en lacomuna de Freire son: en la Depresión Intermedia Abanico Aluvial del Cautín y ComplejoMontañoso Glacio Lacustre y por la Cordillera de la Costa en Interfluvio del Imperial Toltén. Con el fin de caracterizar en forma general la clasificación que hace este autor y en relacióncon la comuna de Freire, se puede decir que el Cono Aluvial del Cautín se caracteriza por laexistencia de suelos trumaos frágiles y livianos, principalmente producto del volcanismo localandino y sus lluvias de cenizas. La comuna de Freire se ubica en la macro área II lo que conforma una faja longitudinalcentral en la porción Norte de la IX Región que se extiende por el Oeste hasta la ribera delcanal Allipén. (según zonificación agro-ecológica de la IX Región, Estación ExperimentalCarillanca) En esta macro área coexisten dos tipos de suelos, los rojo arcillosos y los derivados decenizas volcánicas recientes o jóvenes, denominados trumaos. Estos últimos secaracterizan por ubicarse en posición de precordillera en el Norte; también en el valle Centralhacia el Sur de la localidad de Victoria y en casi todo el tránsito. Este Oeste a la altura de laslocalidades de Freire, Pitrufquén y Gorbea. El aporte de los ríos al modelado local se debe, en parte, al hecho de que tanto el Quepecomo el Allipén y el Toltén se originan en el flanco oriental de la precordillera. En la comuna,además, a través del Quepe y Allipén, tributario del Toltén, se reciben las aguas de fusiónde las nieves de los volcanes Llaima y Villarrica, más las lluvias de la propia DepresiónIntermedia. 86
  • 88. Gráfica Nº3.27 Capacidad De Uso Del SueloFuente: Elaboración propia en base a datos suministrado por la municipalidad de Freire. 87
  • 89. Gráfica Nº3.28 Valor Productivo De Suelo. Fuente: Elaboración propia en base a datos suministrado por la municipalidad de Freire. La comuna de Freire, se ubica en una zona extensa de características de relieve del ValleCentral (Rouanet, 1988) y en donde es posible encontrar suelos agrícolas productivos y debuena textura, cultivables tanto para agricultura artesanal como industrial. Cómo puedecontatarse en el mapa Nº el valor productivo del suelo es principalmente ganadero y agrícola,prevaleciendo el primero sobre el segundo en cuanto a superficie de producción. 88
  • 90. 3.8.2 Capacidad de uso Existe una clasificación de la capacidad de uso, consiste en un ordenamiento sistemáticode carácter práctico e interpretativo, fundamentado en la aptitud natural que presenta elsuelo para producir constantemente bajo tratamiento continuo y usos específicos. Esteordenamiento proporciona una información básica que muestra la problemática de los suelosbajo los aspectos de limitaciones de uso, necesidades y prácticas de manejo que requieren ytambién suministra elementos de juicio necesarios para la formulación y programación deplanes integrales de desarrollo agrícola. El esquema básico de agrupación comprende los siguientes niveles o categoríassistemáticas: - Divisiones o grupos de capacidad. - Clases de capacidad de uso. - Subclases de capacidad de uso. Las divisiones o grupos de capacidad son cuatro y constituyen la más alta categoría delsistema. Estas son: a) Tierras apropiadas para cultivos intensivos y otros usos; b) Tierras apropiadas para cultivos permanentes, pastos y aprovechamiento forestal; c)Tierras marginales para uso agropecuario, aptas generalmente para el aprovechamientoforestal; d) Tierras no apropiadas para fines agropecuarios ni explotación forestal. Las divisiones o grupos de capacidad comprenden categorías menores de clasificación, queson las clases de capacidad. Estas se diferencian unas de otras por el grado de limitacionespermanentes o riesgos que involucra el uso de los suelos. El primer grupo comprende cuatro clases de capacidad, que van de la Clase I a laClase IV. La Clase I es considerada la mejor y se supone que carece prácticamentede limitaciones, las cuales aumentan de la I a la IV. El segundo grupo está integrado por las Clases V y VI, y sus limitacionesaumentan progresivamente de la V a la VI. El tercer grupo consta solo de la Clase VII y agrupa suelos apropiadosgeneralmente para la explotación forestal. Por último, el cuarto grupo consta solo dela Clase VIII y presenta tales limitaciones que son inapropiadas para finesagropecuarios o de explotación forestal. Potencialidad productiva de los suelos en la comuna de Freire. Es posible señalar la presencia “de la zona agroclimática piedemontana Curacautín– Vilcún – Cunco, la que incluye terrenos regados de las clases II y III, en menorproporción, y terrenos de secano en su mayor parte de las clases II a VII, más unapequeña cantidad de suelos de la clase VIII que carece de valor silvoagropecuariodebido a la presencia de roquerios, pantanos no drenables, erosión o pendienteexagerada. Los terrenos de secano de las clases antes señaladas se destinan, en sumayor parte, a praderas...” (IGM. 1985). 89
  • 91. Los suelos clase III, presentan moderadas limitaciones en su uso y restringen la elección decultivos, aunque son buenos para ciertos tipos de cultivos. La topografía varía de plana amoderadamente inclinada, lo que dificulta el regadío, variando la permeabilidad de lenta amuy rápida. En general, requieren prácticas moderadas de conservación y manejo. Las limitaciones más corrientes para esta clase de suelo, se refieren a topografíamoderadamente ondulada; profundidad del suelo (que en el caso de la comuna de Freirefluctúa entre los 40 cm. A 1 m); estructura y textura desfavorable y baja capacidad deretención de agua (Honorato, 1994). Los suelos de clase IV, que también se presentan en la comuna superan limitaciones deuso y restringen la elección de cultivos. Estos suelos al ser cultivados requieren cuidadosasprácticas de manejo y conservación más difícil de aplicar y mantener que la anterior(Honorato, 1994). Las limitaciones más usuales para ésta clase de suelo son: delgados, topografíamoderadamente ondulada, baja capacidad de retención de agua y de drenaje muy pobre. Cabe destacar que si bien en la comuna de Freire, sus suelos son de preferencia III y IVde acuerdo a la clasificación dada anteriormente, es posible encontrar además, suelos declase II, especialmente en Quepe y sector de Huilío, suelos de clase V en Coipúe, Chanco -Allipén y Rucahue; como también suelos de clase VII. En relación a los suelos de clase II es posible que se presenten ligeras limitaciones quereducen la elección de los cultivos o requieren moderadas prácticas de conservación.Corresponden a suelos planos con ligeras pendientes. Son suelos profundos omoderadamente profundos, de buena permeabilidad y drenaje, presentan texturasfavorables, que puedan variar a extremos más arcillosos o arenosos que los de clase I. Entresus limitaciones nos encontramos con pendientes suaves y microrelieve poco acentuado deestructura y textura desfavorable. Los terrenos de clase V que también se presentan en la comuna, se caracterizan por serterrenos no arables para pastoreo y forestales, donde se requiere buen manejo de la praderay bosque. Estos suelos son delgados, de textura arenosa a arcillosa, de pendiente planaligeramente inclinada y por lo general no presentan problemas de erosión. Entre suslimitaciones destaca su salinidad, pedregosidad superficial y probabilidad de inundaciones. Los suelos de clase VII, presentan pendientes muy pronunciadas, por lo tanto, sólo sonaptos para ser utilizados como suelo ganadero-forestales con limitaciones y para elasentamiento de vida silvestre. Este tipo de suelo se degrada rápidamente cuando esexpuesto a un uso inadecuado Sin duda los suelos más interesantes desde el punto de vista agrícola son lostrumaos de lomajes que forman parte de la zona agroclimática del Valle Central,mientras que en los valles de los ríos destaca la presencia de terrenos aluviales condrenaje bueno o moderado “que se localizan específicamente en los valles de losríos” (I.G.M., 1885). Estas dos últimas clases de suelos son los que se destinanespecialmente a la producción cerealera, con preponderancia del trigo, sin que faltenleguminosas o cultivos industriales como la remolacha, el raps y el lupino. En esta macro área coexisten dos tipos de suelo, los rojos arcillosos y los derivados decenizas volcánicas recientes o jóvenes, denominados trumaos. Estos últimos se caracterizanpor ubicarse en posición de precordillera en el norte; también en el valle central hacia el sur 90
  • 92. de la localidad de Victoria y en casi todo el tránsito este oeste a la altura de las localidadesde Freire, Pitrufquén y Gorbea. Lo anterior explica que en general los suelos de la comuna de Freire (trumaos) seanprofundos, aptos para cultivos anuales y praderas fáciles para su laboreo. Su aptitudagrícola puede variar de agrícola a ganadera forestal. Los suelos trumaos, en general, sonde textura franco, friables, usualmente con estratificaciones deposicionales claramentedistinguibles o con diferencias de color nítidas entre el suelo y el subsuelo. El suelo es muyporoso con baja densidad aparente (0,6 - 0,9 g/cm3). La actividad biológica es óptima,alcanzando las raíces y población de lombrices en algunos metros de profundidad (INIA1985). El contenido de materia orgánica y nitrógeno es alto en los horizontes superiores ydisminuyen en profundidad; presentan una alta fijación de fósforo, debido a la presencia dearcilla alofánica y compuestos para-alofánicos (IRIEN CORFO, 1970). En estos tipos desuelo es necesario corregir deficiencias nutritivas principalmente de fósforos y de drenaje enalgunos sectores bajos. En el siguiente mapa, además de las ya mencionadas actividades agrícola y ganadera,pueden visualizarse otras zonas productivas de la comuna, incluyendo la actividad forestalcon plantaciones exóticas en la precordillera en el distrito censal de Coipue. Es interesanteanalizar la interacción de las diferentes actividades como la agropecuaria, predominatementedentro del distrito de La selva y Quepe y en el centro Este de Radal. Finalmente, se comprueba que el uso del suelo productivo en la comuna de Freire espredominatemente agrícola y ganadero intensivo, con retazos de pequeñas superficies deplantaciones forestales, en el sur de la zona urbana de Freire y en el oeste del distrito deHuilío, justo en el límite con las comunas de Nueva Imperial y Teodoro Schmidt 91
  • 93. Gráfica Nº 3.29 Zonas ProductivasFuente: Elaboración propia en base a datos suministrado por la municipalidad de Freire. 92
  • 94. 3.9 Problemáticas Territoriales Dentro de la Comuna de Freire La comuna posee dos problemas focalizados territorialmente, uno refiere al complejohabitacional San Ramón, localizado cerca del límite con la comuna de Padre Las Casas y elotro es la construcción de un aeropuerto internacional localizado entre el área urbana deFreire y Quepe a menos de 2 kilómetros de la ruta 5. A continuación se describirán algunos aspectos relevantes de ambos.3.9.1 Complejo Habitacional San Ramón Gráfica Nº 3.30: Localización Del Complejo San Ramón Fuente: elaboración propia en base a datos entregado por el municipio de freireAntecedentes Generales El año 2005 las ex alcaldesas de las comunas de Freire y Padre Las Casas solicitaron a lasubsecretaría de desarrollo regional y administrativo, proponer una modificación de límitesíntercomunales en el sector de San Ramón, hoy ubicado en territorio de Freire, debido amedidas adoptadas que generaron un cambio significativo en la población de la comuna deFreire ya que se generó un desplazamiento de habitantes desde las comunas de Temuco yPadre Las Casas. 93
  • 95. Algunas características claves del proceso • Adquisición, en Septiembre de 2004, por la Municipalidad de Padre Las Casas, con el respaldo de la Intendencia Regional, de un predio de 10 hás. en la comuna de Freire, sector San Ramón. • A través de Fondos Solidarios Concursables se otorgan 1.200 subsidios para 4 Comités Habitacionales cuyos beneficiarios provienen principalmente de las comunas de Temuco y Padre Las Casas. • El 2005, las Alcaldesas de Freire y Padre Las Casas, acogiendo una demanda de la comunidad local, solicitan a SUBDERE modificar el límite intercomunal traspasando el sector San Ramón a comuna de Padre Las Casas. • La Alcaldesa de Freire, en atención a su imposibilidad de administrar una población como la radicada, efectúa una propuesta de delimitación. • El año 2009, en consideración al origen de la población del sector se suscribe un convenio entre las municipalidades de Temuco y Padre Las Casas, complementario al tripartito de 2005 que norma, entre otros aspectos los servicios comunitarios que se entregarán al sector indicándose que los costos de ello se financiarán con un 60 % por parte de la Municipalidad de Temuco y en un 40 % por la de Padre Las Casas.Características del sector San Ramón • El poblado de San Ramón se ubica a 50 kilómetros de Freire y a 23 de Padre Las Casas. Es el centro de un sector de características rurales y de predios de uso agrícola y ganadero. El sector que se propone traspasar a la comuna de Padre Las Casas tiene una superficie de 62,48 km2. • El sector urbano inicialmente contaba con 1.200 habitantes (San Ramón Histórico y Villa Exonerados Políticos), sin embargo con la adquisición por parte de la Municipalidad de Padre Las Casas de un predio contiguo a dicho sector al que se le cambió el uso del suelo, se previó inicialmente que la población aumentaría a 5.000 habitantes provenientes de erradicaciones mayoritariamente de Temuco y de Padre Las Casas. Hoy la población estimada, en el mediano plazo, sería de 10.000 habitantes. • En el territorio propuesto traspasar (al norte del estero Cumbli, hasta el río Huichahue que es el límite intercomunal actual) se localizan diversos predios rurales, aledaños al sector urbano de San Ramón, correspondiendo algunos a comunidades mapuches las cuales, al igual que el resto de la población cambiaría de comuna y por tanto pasaría a depender de otra administración local, por lo que, con la propuesta se prevé un mejor acceso a las autoridades locales, servicios más próximos y fortalecimiento de la identidad en torno a la localidad de San Ramón. • Respecto a la funcionalidad del sector de las comunicaciones hacia Temuco, vía Padre Las Casas, cuentan con locomoción colectiva regular a través de vías de alta transitabilidad, a Freire la frecuencia es bastante menor y de mayor costo. 94
  • 96. • En el sector urbano de San Ramón se ha elaborado por parte de la Municipalidad de Padre Las Casas un Plan de Loteo que cuenta en la actualidad con un equipamiento en funciones y sectores destinados a infraestructura de servicios. • En el sector de San Ramón se han constituido diversas organizaciones sociales que le otorgan un importante rol en participación e interlocución con la autoridad local y una relevante identidad. (Información extraída de la SUBDERE, septiembre 2010) Actualmente existe un plan de consulta a los pueblos originarios: El objetivo del presente Plan de Consulta es informar y hacer partícipes a los miembros delas comunidades indígenas que habitan en el sector denominado San Ramón y en las áreasaledañas pertenecientes a la comuna de Freire de la Región de La Araucanía, acerca delproyecto de ley que establece un cambio al límite comunal, con el cual se traslada dichosector a la comuna de Padre de las Casas. Todo esto, de acuerdo a las normas contenidas en el Convenio Nº 169 de laOrganización Internacional del Trabajo (OIT) sobre Pueblos Indígenas y Tribales enPaíses Independientes y en el Decreto Supremo Nº 124, del Ministerio dePlanificación, de 25 de septiembre de 2009, el cual regula la consulta y laparticipación de los pueblos indígenas. 95
  • 97. Gráfica Nº 3.31: Las 3 Propuestas De Nuevos Límites Comunales Fuente: Municipio Freire Posibles impactos territoriales a partir del funcionamiento del Complejo habitacional SanRamón: 4. Se calculaba un total de 1050 viviendas que multiplicada por 4 ocupantes cada una de ellas, implicaba una población de 4.200 personas, sin embargo, según información de la SUBDERE la población estaría llegando a los 10 mil habitantes. Considerando el aumento no previsto de la población y además que se trata de personas provenientes de otros contextos socio-territoriales el impacto y la transformación sería aún mayor. 5. La zona donde se desarrolló e complejo El loteo donde se construyó eran terrenos de alta calidad para uso agrícola. 6. La contaminación de aguas tanto superficiales como subterráneas, resultante de la evacuación de aguas servidas, de aproximadamente 880 m3/día, aún considerando su tratamiento, ya que no existe un curso de agua en San Ramón capaz de evacuar dicho volumen. 7. La contaminación acústica, lumínica nocturna, del aire, por los combustibles usados en la calefacción, etc., todos ellos en menoscabo de la calidad de vida de una villa rural y parcelas de agrado, de gente que optó por una vida sana retirada de los negativos impactos de la vida urbana. 8. La saturación del camino Huichahue - Cunco en 22 Kilómetros, con diseño inadecuado para atender un tráfico que se verá incrementado en más de un 300 %, considerando los impactos que el mismo generaría. 9. La incapacidad del municipio para recolectar y disponer de los residuos sólidos domiciliarios de una nueva población con las características señaladas. 96
  • 98. La instalación de este complejo que, ya fue construido y que ha comenzado a funcionar,reconfiguraría el presupuesto municipal, considerando que en muy poco tiempo una zonarural y de escasa población pasará ha ser una de las áreas más pobladas de la comuna, secalcula casi 10 mil personas, con las consecuentes demandas que esto genera. Otro aspecto especial a considerar son los precarios instrumentos de planificación territorialcon que se cuentan en la actualidad, motivo que provoca una gran preocupación por partede la Administración Municipal, en cuanto a la distribución de recursos administrativos,físicos, financieros y en especial en el ordenamiento territorial del sector de San Ramón, loque en su conjunto de lineamientos significaría un mayor costo para el Municipio. A raíz de todo el panorama mencionado surgen dudas e interrogantes que habría queanalizar más profundamente: Si el sector de San Ramón pasará finalmente a la comuna Padre Las Casas, ¿Qué pasaríacon el territorio que comienza a transformarse a partir de la instalación del complejohabitacional? ¿Realmente es conveniente que el territorio mencionado pase a ser manejadopor Padre Las Casas? El traspaso del territorio a la comuna lindante no significa que los impactos territorialespasen a Padre de Las Casas y ya no afecten a la comuna de Freire. Solo se traspasará eldominio legal del territorio pero las transformaciones territoriales espontáneas propias deestos asentamientos poblacionales no suelen respetar límites administrativos, quizás con laexistencia de un plan regulador del territorio se podría atenuar el impacto, pero como se hacomprobado existen planes que hace varios años se han construido pero todavía no se hanejecutado. Ante este dilema la pregunta es ¿Qué gana y que pierde la comuna de Freire al ceder esteterritorio? 97
  • 99. Gráfica Nº 3.32 Localización Del Predio Donde Se Encuentra El Complejo Habitacional Fuente: Municipio Freire Gráfica Nº 3.33 Complejo Habitacional San Ramón Fuente: Municipio Freire 98
  • 100. 3.9.2 Proyecto Futuro Aeropuerto internacional para La IX RegiónLocalización y superficie del proyecto El proyecto del nuevo aeropuerto se emplaza en la IX Región de la Araucanía, Provincia deCautín, comuna de Freire, a una distancia aproximada de 14 km al sur de la ciudad deTemuco y a unos 2 km al poniente de la Plaza de Peaje Quepe sobre la ruta 5 y utilizaráaproximadamente una superficie de 460 hectáreas La principal localidad poblada del sector corresponde a Freire, localizada a unos 3 Km. delárea del proyecto; hacia el Sur de Freire, se desarrolla la localidad de Pitrufquén y hacia elNorte, Quepe, Padre Las Casas y luego la capital regional, Temuco, completan el sistema decentros poblados. Hacia el Este y Oeste del área del proyecto se desarrolla un importantenúmero de centros poblados de menor jerarquía (pueblos), además de caseríos y viviendasaisladas. Hacia el norte del proyecto, al poniente de la localidad de Quepe, se desarrolla unnúmero importante de comunidades mapuches.Objetivo de proyecto El objetivo del proyecto es la construcción y operación de un nuevo aeropuerto para laRegión de La Araucanía, en reemplazo del actual aeródromo Maquehue. Ello con el fin deadaptarse a los requerimientos aeronáuticos, de demanda, medio ambientales y deseguridad que imponen las normas, los pasajeros y las aeronaves jet comerciales de últimageneración. Monto de inversión y vida útil del proyecto Se estima una inversión de US$ 40 millones de dólares norteamericanos sólo para laconstrucción de nuevo aeropuerto. La vida útil del proyecto es superior a 30 años.Empleo Se estima que en la fase de construcción, la generación de empleo será deaproximadamente 300 personas en un periodo de unos 2 años, mientras que para la fase deoperación se estima en 100 personas, la mayoría de ellas provenientes del actual aeropuertoMaquehue. Estaba programado que la construcción se iniciará el año 2006 para que la puesta enoperación del aeropuerto ocurra el año 2009. Sin embargo, la construcción se encuentraparalizada. (ver interacción con comunidad Mapuche)Aspectos territoriales En lo que concierne a la planificación territorial, el área de inserción del proyectocorresponde a área rural, no normada, debido a que los instrumentos de planificación demayor nivel que la contemplan (Plan Regional de Desarrollo Urbano y Plan Intercomunal deTemuco) se encuentran en elaboración o en trámite de aprobación, mientras que el PlanRegulador de Freire se encuentra en proceso de modificación y el límite urbano esta alejadodel área del proyecto El principal instrumento de planificación territorial que aplica en el área del proyectocorresponde al Plan Regional de Desarrollo Urbano (PRDU), el que reconoce comofavorable la instalación del nuevo aeropuerto regional en el área definida para localizar elproyecto. Por su parte, el Plan Regulador Intercomunal de Temuco, en proceso deelaboración, define como un área con valor natural y usos agropecuarios el sector de 99
  • 101. emplazamiento del proyecto. En tanto, según el Límite Urbano vigente en la comuna deFreire, se define como Zona Rural el área de emplazamiento del proyecto. Área de influencia directa (predios potencialmente afectados por expropiación, endefinitiva correspondientes a 18 lotes pertenecientes a 11 propietarios distintossegún SII): Se caracteriza por ser eminentemente rural, y está compuesto porpredios de tamaños medios y grandes, con presencia de agricultores y empresasagrícolas y mayoritariamente ganaderas. La actividad principal es la ganaderíacomplementada con la agricultura, con presencia de un buen nivel de infraestructuray equipamiento para el desarrollo de estas actividades. Existe una importantecantidad agregada de animales bovinos en los predios, lo que sustenta una relevanteproducción de leche y carne, sumada a una considerable producción agrícola decultivos tradicionales, en general, con buenos rendimientos. Medio Construido: Los principales elementos del medio construido existentes en elárea de inserción del Proyecto corresponden a la Ruta 5 Sur y a una línea de altatensión que corre aproximadamente a 600 - 900 metros de la carretera y a 1500metros del eje proyectado de la pista. Por otra parte, se desarrollan vías menoresque comunican internamente los distintos predios que se desarrollan en el entornodel proyecto. Otro elemento de importancia corresponde a la vía del ferrocarril que sedesarrolla al Oeste del área del proyecto, y un ramal de la misma existente al sur deesta área. Uso Actual del Suelo: En la actualidad, en el área de inserción del proyecto sepresenta un uso preferente asociado a la ganadería, principalmente de vacunos. Eldestino principal de esta ganadería es la producción de leche y en menor medida,para engorda. Estas áreas ganaderas se desarrollan en praderas artificiales, las quealcanzan mayor extensión en las áreas cercanas a la Ruta 5 Sur. Hacia el interior, sibien esta tendencia se mantiene, es posible observar el desarrollo de praderasnaturales 100
  • 102. Gráfica Nº 3.34 Localización Espacial Del Aeropuerto Proyectado En Freire Fuente: Elaboración propia en base a datos suministrados por el municipio de Freire Interacción de las comunidades mapuches con el proyecto aeropuerto Freire Comunidades Mapuches recurrieron al convenio 169 para detener el proyecto yaque manifestaron que han tenido nula participación en la construcción de dichoproyecto. En mayo del 2010 la Corte de Apelaciones de Santiago, declaro admisible el recursopresentado por seis presidentes de comunidades mapuches que estaba en descuerdo con elproyecto, y dio orden de no innovar. Esto implica que todo el proceso de construcción delaeropuerto regional se paraliza hasta que no se resuelva la materia. (La tercera, 25/05/10) Debe considerarse en el Estudio, que la Comunidad Indígena Fermín Manquilef del sectorPelal Rucahue, inicio en CONADI una demanda de tierras, en conformidad a lo establecidoen el artículo 20 letra b) de la ley 19.253. A fin del año 2010 la empresa Belfi (que se adjudicó la concesión) partiría con las obras delterminal aéreo que se emplazará a 20 kilómetros al sur de Temuco, en el sector Quepe-Pelales, aunque aún sigue paralizado. 101
  • 103. Surgen varios interrogantes de acuerdo a la ejecución o no del proyecto del aeropuerto deFreire: ¿Qué papel juega una inversión de la envergadura de un aeropuerto internacional en laescala local? ¿Qué beneficios puede generar para los ciudadanos de Freire, el aeropuerto? ¿Empleo? Difícilmente debido a que la mayoría de los empleados estables vendrán de laciudad de Temuco ¿Aumentarán de manera considerable los ingresos del municipio? ¿Cómo puede aprovechar el municipio esta clase de emprendimiento? ¿Qué perjuicios generará para el territorio? No solo considerando el impacto ambientaldirecto, como el sonoro, sino también los perjuicios que se generan de la propiatransformación del territorio, sumado a eso, la falta de planes reguladores actualizados en lacomuna. 102
  • 104. 4 Diagnóstico Componente Medio Ambiente y Biodiversidad4.1 Características Ambientales de la Comuna4.1.1 Descripción del Medio Físico y TerrestreClima El clima de la Región de La Araucanía presenta diferentes características asociadas a lasgrandes unidades geomorfológicas del territorio, la Cordillera de la Costa y la Cordillera deLos Andes. La Cordillera de la Costa constituye una barrera para el ingreso de las masas de aire alcontinente, atrapando la influencia oceánica y los vientos húmedos, disminuyendo de estaforma las precipitaciones y aumentando los períodos secos. La comuna de Freire, localizadaen la Depresión Intermedia de la zona sur de la Región de la Araucanía, deja de recibir laprotección cordillerana de la influencia oceánica, lo cual atenúa la mediterraneidad y haceque aumenten las precipitaciones en casi todos los meses del año, con variaciones localesimpuestas por el relieve (I. Municipalidad de Freire, 2006). Según clasificación climática de Koeppen, la comuna de Freire se encuentra en la categoríaCfs, que corresponde a la de un clima templado lluvioso o húmedo con precipitacionesconcentradas en al menos 9 meses del año, ya que a pesar de que las lluvias descienden enel verano, no puede calificarse dicho período como una estación seca. No obstante, el déficitde precipitaciones en temporada estival ha llevado, en la práctica, a la necesidad deconstruir tranques artificiales, canales de regadío y pozos profundos para el riego deempastadas, hortalizas o invernaderos, ya que el agro freirino destaca precisamente por elgran número de embalses que sus agricultores han construido, aprovechando las ventajascomparativas que la proporciona el relieve comunal (I. Municipalidad de Freire, 2006). En este clima, las temperaturas medias mensuales son inferiores a los 18° C, el promediode las máximas puede se encuentra entre los 23º y 25° C y las mínimas pueden alcanzar los2° C. Las principales diferencias en el comportamiento térmico diario se dan en el verano,donde la oscilación térmica diaria se empina sobre los 11°, mientras en invierno esta llega alos 5° C. Las precipitaciones son siempre superiores a los 1.250 mm anuales, registrándoselluvias durante el verano, las que aunque no alcanzan montos importantes, si permitenseñalar que se registran precipitaciones en época estival (Arcadis Geotecnica, 2005).Geomorfología Las características geomorfológicas de la comuna de Freire corresponden a un llano centralde morrenas de abrasión y conos de solifluxión periglacial, combinado a menor escala conformas de abrasión producidas por el río Toltén (Börgel, 1983). Este llano tiene su formaciónen el Plioceno Superior, cuando el mar inicia un período de regresión. Se conforma a partirde los materiales y sedimentos provenientes de la Cordillera de los Andes y, en menormedida, de la Cordillera de la Costa. Más que constituir una única gran fosa como se podríapensar, se debe recalcar la existencia de varias cuencas separadas por diferentes umbrales,los que están dados por los cordones de cerros que la cruCambriazan en distintasdirecciones y por los apófisis montañosos que se desprenden de ambas cordilleras. Más específicamente, la comuna ocupa la sección centro sur de la subunidad AbanicoAluvial del Cautín y la porción nororiental del Complejo Montañoso-Glacio-Lacustre. 103
  • 105. El Abanico Aluvial de Cautín corresponde a una faja de piedmont precordillerano que seextiende desde aproximadamente el estero Pichidumo, en Victoria, hasta la ribera derechadel río Allipén, desde Cunco hasta Freire aproximadamente y donde “aprovecha ladiscontinuidad del encadenamiento costero para salir al oeste y establecer coalescencia conel aplanamiento litoral” (Börgel, 1983) hacia la comuna de Teodoro Schmidt. Si bien las altas cumbres volcánicas explican la importancia de los aportes sedimentariosglaciovolcánicos, resulta fundamental el aporte de los ríos al modelado local, en especial elhecho de que tanto el río Quepe como el Allipén y el Toltén se originan en el flanco orientalde la precordillera y del gran número de afluentes y subafleuntes de los ríos Cautín yTraiguén, lo que explica la notoriedad e importancia de los aportes fluviales. Por otra parte,los períodos de nevazón en la cordillera y el desarrollo de los períodos glaciales, que dejaronmorrenas tanto a la salida de la montaña como en la superficie baja del cono, son testimoniode la baja altitud que alcanzaron los grandes glaciares plesitocénicos. El espesor y la potencia de los depósitos, además de la fuerza de los agentemorfogenéticos, ha sobrepasado el ámbito de la Depresión Intermedia, alcanzando con sussedimentos todo el espacio que interrumpe la continuidad de las serranías costeras. De estaforma, todo el valle entre el Cautín y el Toltén adquiere el rango de corredor depositacional,cuya acumulación no se ha dispuesto de forma caótica, ya que un sistema de terrazas seenmarca desde la orilla del mar hasta las inmediaciones de la ciudad de Temuco (Figura 1a). Por su parte, el Complejo Montañoso-Glacio-Lacustre, se desprende tanto de la cordilleraandina como costera y “termina por encontrarse y pasar a constituir un sólo relieve” (Börgel,1983). Como resultado, la Depresión Intermedia se estrecha cada vez más y termina pordesaparecer, cediendo su lugar a un paisaje de cumbres, de caminos con cuestas. Es lo queocurre en la sección suroriental de la comuna de Freire, donde pasan a dominar lasmorrenas de las última glaciaciones, responsables, entre otros hechos, de la formación demuchos lagos de la Región (Figura 1a). Respecto a las geoformas se aprecia una topografía plana, típica de relleno de la DepresiónIntermedia, en el sector nororiental de la comuna y una topografía acolinada de origenglacial y de cerros originados por episodios tectónicos y eruptivos del Terciario cuyas alturasno superan los 500 m.s.n.m (Gráfica Nº 4.1). 104
  • 106. Gráfica Nº 4.1 Geomorfología 105
  • 107. Geología Desde una perspectiva geológica en el área donde se localiza la Comuna de Freire, sedistinguen tres tipos de depositaciones que corresponden a (Figura 1a): • Secuencias volcano sedimentarias formadas en el Cuaternario y en el Paleógeno: corresponden a sedimentos glaciofluviales y aluviales de los ríos Toltén y Cautín, con algunas intercalaciones delgadas de materiales de granulometría fina, acumulados desde el Pleistoceno Superior hasta épocas más recientes. Esta unidad debe suponerse relativamente potente o con espesor no menor a unos 25 mts. desde la superficie. Está caracterizada por contener gravas arenosas, generalmente con porcentajes altos de finos limo arcillosos, entre las cuales se intercalan arenas francas hasta arenas limosas, todo esto en un conjunto de mediana compacidad, aunque de capacidad de soporte aceptable. Destacan las unidades Q1, Q1g2, Qf y OM1m (Figura 2b). • Rocas Metamórficas originarias del Paleozoico: corresponden a material proveniente de protolitos de edades desde el Devónico al Triásico y metamorfismo del Pérmico al Jurásico. Este basamento conforma el Complejo Metamórfico Bahía Mansa, que se extiende por la Cordillera de la Costa desde la Región de la Araucanía hasta la Región de Los Ríos. Se distinguen esquistos pelíticos, esquistos anfibolitas y en menor proporción rocas metamórficas ultramáficas. Destacan las unidades PzTr4 y PzTr4a (Figura 2b) • Secuencias volcánicas formadas en el Cenozoico, específicamente durante el neógeno: corresponden a secuencias y centros volcánicos parcialmente erodados, esto es, lavas principalmente basálticas con intercalaciones de tobas y conglomerados. Destaca la unidad PPI3 (Figura 1b). 106
  • 108. Gráfica Nº4.2 Geomorfología 107
  • 109. Gráfica Nº4.3 Geomorfología 108
  • 110. Hidrogeología y calidad del aguaa Hidrología La Región de la Araucanía se localiza en lo que Fuenzalida (1965) ha denominado comoZona de Ríos de Transición, que incluye las hoyas hidrográficas de los ríos Imperial, alnorte, y Toltén, al sur. Esta zona se caracteriza por presentar un régimen de alimentaciónprincipalmente pluvial, es decir, el recurso agua proviene de las lluvias ya que la cordillerade los Andes es normalmente baja en altura por lo que no se acumula mucha nieve, ydonde la crecida primaveral no destaca demasiado debido a las abundantes lluviasinvernales. La comuna de Freire cuenta con tres ríos principales que drenan sus tierras: el Quepe ysu tributario el Huichahue al norte, el Toltén en el extremo sur y sureste, y el Allipén aloriente (Figura 1a). El río Quepe, junto a los ríos Cholchol y Cautín, es uno de los principales afluentes de lahoya hidrográfica del río Imperial, la cual alcanza los 12.500 km². Se origina en la lagunadel mismo nombre existente en la falda occidental del volcán Llaima y se junta con el ríoCautín cerca de Almagro. Presenta un escurrimiento predominante oeste, una longitudque alcanza los 112 kms y recibe alimentación de una gran cantidad de esteros,especialmente por su ribera sur (Niemeyer y Cereceda, 1984). El principal estero queincorpora aguas al río Quepe es el Huichahue, el cual nace en los contrafuertesoccidentales de la precordillera de Melo y delimita la comuna de Freire con las de PadreLas Casas y Vilcún en el extremo nororiental. Al poniente de la Ruta 5-S, los principalesafluentes del río Quepe son los esteros Huilquilco, Pelales, Chucauco y Finfin. El río Toltén, por otra parte, el principal colector de las aguas de la comuna de Freire. Elorigen de este río se encuentra en el extremo poniente del lago Villarrica, tiene unalongitud de 123 kms y desemboca al norte de la punta Nilhue. Su cuenca presenta unasuperficie de 8.080 km2, que permite el riego de una superficie de 25.000 hectáreas, ycon ella se inicia una serie de sistemas hidrográficos que presentan una gran cantidad delagos de origen glacial y volcánico, los cuales se alimentan de la red de drenaje bienramificada de la Cordillera de los Andes y hacen más estable el caudal de los ríos quenacen de ellos gracias a su gran capacidad de reserva de agua. Tiene como principaltributario al río Allipén, y en su recorrido por la comuna de Freire muy pocos esterostributan a él. El río Allipén se forma un kilómetro al oriente del caserío de Melipeuco, de la confluenciadel río Truful-Truful, que proviene del norte, con el río Zahuelhue, que viene del oriente. Elárea drenada por el río Allipén es de 2.325 km2 y su longitud total es de 108 km. Por suribera norte recibe varios tributarios menores y por la ribera sur los ríos Llaima y Curaco,este último, el más importante, se alimenta del emisario del lago Colico, llamado tambiénrío Colico (CADE-IDEPE, 2004). Desde Melipeuco el Allipén es ya un gran río, que poseeun curso ancho y profundo con amplios meandros y escarpados barrancos. 109
  • 111. Gráfica Nº4.4 Red Hídrica 110
  • 112. b Hidrogeología Según el Mapa Hidrogeológico de Chile (DGA, 1986), la comuna de Freire se localiza en laSubprovincia Centro Sur de la denominada Provincia Andina Vertiente Pacífico, en la cual laocurrencia y desarrollo de acuíferos está ligada a la unidad fisiográfica de la DepresiónIntermedia. Las napas subterráneas en esta zona son acuíferos libres que no están restringidos a las cajasde los ríos, y que se recargan de distintas fuentes, tales como cauces de agua superficial, por elderretimiento y por la infiltración directa de las aguas lluvias (Orrego, 2002), lo que posibilita laocupación de amplios sectores del relleno cuaternario no consolidado que se ha depositado enla fosa o conjunto de fosas tectónicas que componen la Depresión Intermedia (ArcadisGeotecnica, 2005). En esta Subprovincia, el escurrimiento de las napas subterráneas se producefundamentalmente en forma paralela al escurrimiento superficial, esto es, de cordillera a mar.En líneas generales, es posible señalar que las napas se presentan libres a semiconfinadasaunque el desarrollo de importantes depósitos impermeables arcillosos y/o volcánicos, generaque estas se presenten localmente confinadas. Los materiales sedimentarios alcanzan espesores variables, de pocos metros en los sectoresprecordilleranos hasta cientos de metros en los sectores centrales de la Depresión Intermedia,en tanto hacia la costa estos disminuyen su potencia, permitiendo así el afloramiento de la napasubterránea. En general, los pozos presentan productividades altas, superiores a 10 m³/h/m, con buenacalidad de sus aguas. a) Calidad del agua Para la descripción de la calidad del agua de los cursos superficiales de la comuna de Freirese utilizaron dos fuentes bibliográficas: la Línea de Base del Estudio de Impacto Ambiental queevalúa el Anteproyecto Referencial del Nuevo Aeropuerto de la Región de la Araucanía, y elestudio El estado de las aguas terrestres en Chile: cursos y aguas subterráneas, realizado porJuan Pablo Orrego. El primero presenta datos de calidad del agua del río Quepe, según lainformación disponible en la base de datos del Banco Nacional de Aguas (BNA), mientras queel segundo aporta datos de la cuenca del río Toltén e Imperial. Con respecto a la calidad del agua en el río Quepe, en la Tabla 1 se presentan los valores dela Estación Quepe5, en relación a los parámetros y máximos permisibles señalados en lasnormas NCh 1333 y 409. Como se puede ver, los valores promedio medidos en la estación seencuentran, en su mayoría, dentro de los máximos permisibles. Sólo se observa que en el casodel manganeso y el molibdeno, los valores se encuentran levemente sobre la norma, y que elmercurio y el cadmio presentan valores similares a los máximos permisibles.5 Estos valores corresponden al valor promedio obtenido para el período enero 2003 - enero 2004. 111
  • 113. Tabla 4.1 Calidad Del Agua En Estación Quepe En Río Quepe Valor Limite Permisible NCh Elemento Unidad Promedio 1333 y/o NCh 409 Aluminio Total 0,371 5,0 mg/L Arsénico Total 0,001 0,1 mg/L Calcio Disuelto 6,339 - mg/L Cadmio Total 0,01 0,01 mg/L Cloruro 2,666 200,00 mg/L Cobalto 0,01 0,050 mg/L Cobre Total 0,011 0,2 mg/L Conductividad 42,814 - us/cm Cromo Total 0,01 0,1 mg/L Fierro Total 0,52 5,00 mg/L Magnesio Total 1,489 - mg/L Manganeso Total 0,026 0,2 mg/L Mercurio Total 0,001 0,001 mg/L Molibdeno Total 0,019 0,01 mg/L Nitrato 2,578 10 - Níquel Total 0,01 0,2 mg/L pH 7,629 5,5-9,0 pH Plata Total 0,01 0,2 mg/L Plomo Total 0,01 5,00 mg/L Potasio Disuelto 0,809 - mg/L Selenio Disuelto 0,001 0,02 mg/L Sodio Disuelto 3,893 - mg/L Sulfato 1,155 250,00 mg/L Zinc Total 0,011 2,00 mg/L Fuente: Arcadis Geotecnica (2005) Por otra parte, Orrego (2002) señala que en la cuenca del Río Imperial, donde es afluenteprincipal el río Quepe, las principales fuentes de contaminación son las descargas de aguasservidas, el escurrimiento e infiltración de productos químicos usados en la agricultura ysilvicultura, la industria de cosméticos y detergentes, los mataderos, la industria cecinera y laindustria de muebles y útiles para el hogar. Con respecto a las aguas servidas, en el caso del río Quepe en particular éste riega el costadooriental y sur de la comuna de Padre Las Casas y los únicos centros poblados por los que pasason Cherquenco y Quepe, este último equipado con una planta de tratamiento que permite quelas descargas de aguas servidas no se producen directamente al curso de agua (I.Municipalidad de Freire, 2006). Sin embargo, en la cuenca del río Imperial las actividadesindustriales producen residuos químicos que son descargados directamente a los cursos deagua y, en algunos casos, las descargas ocurren en forma subterránea. Los mataderos yfrigoríficos descargan importantes cantidades de sólidos (sangre, vísceras y trozos animales) yla silvicultura y agricultura utilizan productos químicos para la fertilización y desinfección de lasplantaciones y cultivos en sus distintas etapas (Orrego, op cit). Con respecto a la cuenca del Río Toltén, Orrego (2002) indica las descargas de aguasservidas de varios pueblos: Villarrica, previo tratamiento en lagunas de estabilización, descargaun caudal de aguas servidas de 32,7 l/s sobre el río Trancura, con una carga orgánica DBO5 de 112
  • 114. 155 ton/año. Pucón, previo tratamiento en lodos activados, descarga un caudal de aguasservidas de 18,7 l/s al río Trancura, con una carga orgánica DBO5 de 12 ton/ año. Freire,Pitrufquén y Nueva Toltén descargan un caudal de aguas servidas, sin tratamiento, de 22,7 l/s,al Río Toltén, con una carga orgánica DBO5 de 143 ton/año. Gorbea descarga un caudal deaguas servidas, sin tratamiento, de 5,6 l/s, al Río Donguil, con una carga orgánica DBO5 de 35ton/año. Cunco descarga un caudal de aguas servidas, sin tratamiento, de 7,5 l/s, al Río Allipén,con una carga orgánica DBO5 de 47 ton/año. Todos estos cursos receptores de importantes cantidades de aguas servidas sin tratamientopresentan contaminación bacteriológica grave. En total, las descargas de aguas servidas, condiversos grados y tipos de tratamiento, a la cuenca del río Toltén alcanzan a 87,3 l/s, lo queequivale a 2.751.846 m3/año, con una carga orgánica DBO5 total de 393 ton/año (Orrego, opcit).c Posibles focos de contaminación en los Ríos El río Quepe riega el costado oriental y sur de la comuna de Padre Las Casas y el único centropoblado por el que pasa, aguas arriba es Cherquenco. El otro, en la comuna, es Quepe, en suborde izquierdo. Este hecho es interesante conocer, porque normalmente los centros urbanosvacían sus aguas servidas directamente a los ríos inmediatos. En este caso la ciudad deQuepe cuenta con una planta de tratamiento para sus aguas servidas. El Allipén, por su parte, pasa por Melipeuco y cercanías de Cunco, Las Hortensias, LosLaureles, Choroico, Radal, Allipén y Freire, lo que lo hace muy sensible frente a problemas decontaminación, como le ocurre al Toltén, que recoge las aguas sin tratamientos de la populosaciudad de Villarrica.Suelosa Antecedentes edafológicos La comuna de Freire se localiza en los Suelos de la Depresión Intermedia del grupo de losSuelos de la Región Centro-Sur, según la clasificación de Luzio (1994), los cuales se localizanentre Collipulli (38°L.S) por el norte y Chaitén (43°L.S) por el sur. Dominan materialesvolcánicos recientes (holocénicos) con buen o mal drenaje y materiales volcánicos antiguos(pleistocénicos) profundamente evolucionados. Según la clasificación del Instituto GeográficoMilitar (1984) mayormente corresponden a ultisoles (suelos en su último estado de evolución). Las cenizas volcánicas recientes ocupan zonas de lomajes suaves y terrazas aluviales ylacustres, por lo que en esta zona es posible apreciar la existencia de suelos trumaos. Detextura franca, franco limosa o franco arcillosa, son suelos profundos, de colores pardo a pardoamarillentos con elevado contenido de materia orgánica en el horizonte superficial y también através del perfil. Poseen una elevada capacidad de retención de agua, buena permeabilidad yno presentan problemas de drenaje. Estos suelos tienen altos niveles de fertilidad aún cuandoposeen una elevada retención de fosfato. Se asocian con otros suelos que poseen un altocontenido de arcilla ubicados sobre los lomajes y en los faldeos de la Cordillera de la Costa.Aquí los suelos son de colores rojos y pardo-rojizos, moderadamente profundos, y presentanhorizontes argílicos de iluvación de arcillas y estructutura fuerte a través de todo el perfil. Unejemplo de estos suelos es la serie Metrenco (MET-3) (Figura 1a). 113
  • 115. En los sectores planos y más deprimidos del paisaje es posible apreciar la presencia de suelosdelgados con problemas de drenaje (suelos ñadis). Estos suelos tienen un mayor contenido demateria orgánica en el horizonte superficial que los trumaos y tienen menor espesor del perfil.En la mayoría de estos suelos se desarrolla un horizonte delgado, rojizo-negro, duro,quebradizo, entre el suelo y el sustrato fluvioglacial. Se trata de un horizonte impermeable alpaso del agua y las raíces que se define como un horizonte plácico y que se conoce en laRegión como fierrillo. La comuna, de acuerdo con la información existente en el Centro de Investigación deRecursos Naturales (1999; 2000), presenta las siguientes Series de Suelo (Gráfica Nº4.1): • Metrenco (MET-3): La serie Metrenco es un miembro de la Familia fina, mésica de los Typic Paleudults (Ultisol). Se caracteriza por suelos profundos formados por cenizas volcánicas muy antiguas sobre planos remanentes ubicados principalmente en el llano central en un gradiente altitudinal que va desde los 100 a los 300 msnm. De textura arcillosa y color pardo rojizo oscuro en matices 5YR en profundidad. Su topografía es moderadamente ondulada con pendiente de 8 a 15%. Su permeabilidad es moderada y en general se consideran suelos bien drenados. • Barros Arana (BAA): Esta serie se caracteriza por una textura franco arenosa fina o franco arenosa muy fina en todo su perfil, ocasionalmente puede presentar granas especialmente en el último horizonte. Su drenaje varía de bueno a excesivo, este último corresponde a suelos delgados. • Cunco (CXC): Son suelos de material parental de cenizas volcánicas modernas profundos a moderadamente profundos que descansa sobre gravas descompuestas de antiguos planos aluviales. De textura superficial franco arcilloso limosa y de color pardo oscuro en superficies pardo amarillenta en profundidad. Estos suelos se localizan a una altitud promedio de 550 msnm, en una topografía de lomaje ondulada con pendientes que fluctúan entre 5 y 10%. • Freire (FRE): Esta serie se caracteriza por presentarse en forma de depósitos de cenizas volcánicas descansando sobre arenas y/o gravas de terrazas aluviales, específicamente de las terrazas del río Toltén. Son suelos moderadamente profundos de color pardo oscuro, textura franco limosa y gravas con fierrillo en la zona de contacto con el suelo. La permeabilidad es moderada, tienen un drenaje imperfecto y una topografía casi plana con 1 a 3% de pendiente. • Gorbea (GOR): Son suelos pertenecientes a la Familia Penehue, su clasificación corresponde a suelos Typic Hapludands. Su drenaje es considerado como bueno, compuestos básicamente por un material parental de cenizas volcánicas. De textura franco limosa con una topografía ligera a moderadamente ondulada. • Pemehue (PEH): Es un tipo de suelo trumao, con buen drenaje, ligeramente ácido, donde dominan los colores pardos amarillentos y pardos amarillento oscuro. Presentan textura moderadamente fina a mediana, variando de franco arcillo limosa a arcillo limosa. • Pitrufquen (PIT): Son suelos clasificados como medial, mesic, Typic placandept. Ubicados en la depresión intermedia, de topografía plana y drenaje pobre, estos suelos 114
  • 116. son comúnmente llamados ñadis. Su material parental lo constituyen cenizas volcánicas modernas. • Quintrilpe (QTP): Corresponden a suelos trumaos con drenaje imperfecto, ácido y de una profundidad media efectiva de 70 cm. Principalmente se ubican entre el río Quepe y Huichaue. • Temuco (TEM): son suelos de posición baja, planos a ligeramente ondulados de terraza fluvial. El material de origen es limo sobre grava, sin matriz arenosa. El horizonte superior es pardo muy oscuro en húmedo y pardo grisáceo oscuro en seco. La textura es franco limosa y estructura granular media y fina débil, con PH ácido. Igual que el MET, tiene predominio de ceniza volcánica, depositada por agua sobre material reciente de arena, grava y piedras redondeadas no descompuestas. En el Gráfico se presenta el porcentaje ocupado por cada una de éstas series y en la Tabla 2se detalla su superficie en hectáreas. Las series más importante son Freire (28.5%) y Pemehue(24.2%), que en su conjunto conforman más de la mitad de los suelos comunales. Constituyensuelos trumaos, agrícolas productivos, con una buena textura, que son cultivables tanto parauna agricultura artesanal como industrial. Gráfica Nº4.5 Porcentaje De Suelo Comunal Según Serie Fuente: Elaboración propiab Capacidad de uso del suelo El sistema de clasificación de la tierra contempla ocho grandes categorías nominadas ennúmeros romanos del I al VIII. Las clases I a IV corresponden a tierras arables, la clase I nopresenta limitaciones, mientras que las limitaciones aumentan según se acerca a la categoríaIV. Las otras cuatro clases (V a VIII) no son aptas para cultivos pero pueden ser usadas enpraderas para pastoreos extensivos, vida silvestre, recreación o paisaje natural. De acuerdo a esta clasificación y a los estudios de suelo realizados por IREN-CORFO (1973),la capacidad de uso de suelo comunal se presenta en el Grafico 2. 115
  • 117. Gráfica Nº4.6 Porcentaje De Suelo Comunal Según Su Capacidad De Uso *N.C: Corresponden a suelos no clasificados Según el Gráfico , el 72.1% de los suelos comunales corresponde a suelos arables condiferentes grados de limitaciones. Los suelos con bajas limitaciones alcanzan un 22.3%, noexistiendo suelos sin limitaciones (Clase I). Estas cifras reflejan la potencialidad de la comunapara una agricultura intensiva con inserción de diferentes grados tecnológicos. Respecto a la relación existente entre las series de suelo comunales y la capacidad de usocomunal, en la Tabla 2 se presenta un detalle pormenorizado. Tabla Nº4.2 Resumen Del Suelo Comunal Según Series Y Capacidades De Uso Serie de Superfici Porcentaje Capacidad de uso Superficie Porcentaje de la suelo e (ha) comunal de suelo (CUS) (ha) CUS total BAA 12079.6 12.9% IV 5204.1 46.6% VI 6875.6 67.4% CNX 55.6 0.1% III 55.6 0.2% II 12536.1 41.0% FRE 26700.9 28.5% III 10743.4 41.6% IV 3421.3 30.6% GOR 5025.5 5.4% III 5025.5 19.4% MET 464.2 0.5% IV 464.2 4.2% Misceláne VII 10878.3 97.4% os 11914.9 12.7% VIII 1036.6 100.0% No suelos 4013.9 4.3% - - - II 11289.5 36.9% PEH 22662.1 24.2% III 8223.0 31.8% IV 301.6 2.7% VI 2848.0 27.9% PIT 482.5 0.5% VI 482.5 4.4% QTP 7395.5 7.9% II 6601.1 21.6% III 794.4 3.1% 116
  • 118. II 161.4 0.5% TEM 2440.0 2.6% III 991.7 3.8% IV 1286.9 11.5% Terrazas aluviales de cenizas volcánicas 514.1 0.5% - 4013.9 - No clasificad os - - Total 93748.9 100.0% - 93234.8 - Fuente: Elaboración propia De la Tabla 2 se desprende que los suelos misceláneos, considerados como suelos nodeterminados que no pueden ser clasificados en un tipo específico, tienen una correspondenciatotal con la clase de uso VIII, es decir, suelos sin ningún potencial para uso agrícola, ganaderoni forestal debido a severas limitaciones originadas por sus pendientes. Son suelos deimportancia en término de vida silvestre, recreación y protección hidrográfica. Por otra parte, como es de esperarse los suelos de la serie Freire y Pemehue secorresponden más altamente con suelos de bajas limitaciones para desarrollo agrícola (41% y36.9% respectivamente de la clase de uso de suelo II), situación que se repite para la clase deuso III. Las series de suelo Barros Arana y Freire, concentran la mayor correspondencia con la clasede uso IV, que son suelos que presentan severas limitaciones para la realización de cultivosdebido a su pedregosidad y clima riguroso (viento o frío). Son suelos que se encuentran enzonas de altura como mesetas. Por último, las series de suelo Barros Arana y Pemehue concentran la mayor cantidad desuelo clase VI (67.4% y 27.9% respectivamente). Estos suelos son no arables, son seriaslimitaciones para cultivos y principalemente destinados a forestación y ganadería.c Erosión y erodabilidad El rango de erosividad comunal, de acuerdo a la cartografía realizada por CIREN (2009), esmoderado. Esto indica que el deterioro de los suelos producto de siembra de cereales, malaexplotación de los bosques nativos, incendios y sobrepastoreo, no ha llegado a umbralescríticos. Sin embargo, se debe de tener en consideración el incremento de buenas prácticaspara la conservación del suelo. Respecto a la vulnerabilidad de los suelos a la erosión, el 92.8% de los suelos posee unaerodabilidad muy baja y el resto posee una erodabilidad baja. Además en la comuna no sepresenta desertificación.4.1.2 Descripción del Medio Biótico TerrestreFauna La fauna de vertebrados de los bosques templados del sur de Chile, de la cual forma parte lacomuna de Freire, ha sido objeto de interesantes y completos estudios. Una síntesis del 117
  • 119. conocimiento que actualmente se tiene sobre esta fauna está descrita por varios autores en laobra “Ecología de los Bosques Nativos de Chile” (Armesto et al, 1996a). En ellas se estableceque estos bosques deben ser considerados como una verdadera “isla” biogeográfica, ya que adiferencia de sus equivalentes del hemisferio norte y de Europa, los bosques templados del surse han mantenido aislados geográficamente de otros bosques. Este aislamiento habría duradomás de un millón de años y sería precisamente el responsable del alto grado de endemismo.a Mamíferos En los bosques del sur de Chile es posible encontrar especies pertenecientes a los ÓrdenesMarsupialia, Chiroptera, Rodentia, Carnivora y Artdactyla (ver Tabla 3). Para estos bosques secitan 38 especies de mamíferos nativos y seis especies introducidas, riqueza específica baja sise compara con la de otros biomas de bosques de Sudamérica y Norteamérica. Diecinueve de las 38 especies nativas son roedores (es decir el 50%), siendo la familiaCricetidae la más numerosa (14 de 19 especies). Dentro de esta familia destacan algunasespecies endémicas del bosque templado, es decir propias de estos bosques del sur de Chile yArgentina, como la rata arbórea (Irenomys tarsalis) y el ratón lanudo negro o ratón de Sanborn(Abrothrix sanborni). Los carnívoros son el segundo orden en importancia, están representados por 11 especies, delas cuales 10 son nativas, y comprende miembros de las familias Felidae, Canidae yMustelidae. Dentro de la familia Canidae, tanto el zorro chilla (Pseudalopex griseus) como elzorro culpeo (Pseudalopex culpaeus) son considerados visitantes ocasionales de los bosquestemplados (Medel y Jaksic, 1989; citado por Armesto et al, 1996), mientras que el zorro deChiloé (Pseudalopex fulvipes) es endémico de estos bosques. Otro aspecto importante de la fauna de los bosques templados chilenos es la presencia de dosfamilias de marsupiales, Microbiotheridae, con el monito del monte (Dromiciops australis), yCaenolestidae, con la comadrejita trompuda (Rhyncholestes raphanurus), y también cabedestacar la presencia de dos representantes de la familia Cervidae: el pudu (Pudu puda) y elhuemul (Hippocamelus bisulcus). Por otra parte, existen seis especies de mamíferos introducidos que en algunos casos sonconsideradas dañinas para algunas especies de flora y fauna nativas de estos bosques. Lasespecies introducidas son: el visón (Mustela vison), el jabalí (Sus scrofa), el castor (Castorcanadensis), la liebre europea (Lepus europaeus), el ciervo rojo (Cervus elephus) y el gamo(Dama dama). Tabla Nº4.3 Especies De Mamíferos De Los Bosques Templados De Chile ESPECIES ORDEN Nombre científico Nombre común Ryncholestes raphanurus Comadrejita trompuda MARSUPIALIA Dromiciops australis Monito del monte QUIROPTERA Myotis chiloensis Murciélago oreja de ratón Histiotus montanus Murciélago orejudo Lasiurus borealis Murciélago colorado 118
  • 120. ESPECIESORDEN Nombre científico Nombre común Tadarida brasiliensis Murciélago común Phyllotis darwini Ratón orejudo Abrothrix olivaceus Ratón oliváceo Abrothrix longipilis Ratón lanudo Abrothrix sanborni Ratón de Sanborn Abrothrix xanthorhinus Ratón de nariz amarilla Oryzomys longicaudatus Ratón de cola larga Ausliscomys micropus Lauchón austral Geoxus valdivianus Ratón topo valdiviano Pearsonomys annectens Ratón de uña larga Irenomys tarsalis Ratón arbóreoRODENTIA Chelemys macronyx Ratón topo de montaña Ctenomys maulinus Tocotuco maulino Euneomys chinchilloides Ratón sedoso chinchilloide Reithrodon physodes Rata conejo Microcavia australis Cuy chico Chelemys megalonix Rata topo del matorral Octodon bridgesi Degu de los matorrales Aconaemys fuscus Tunduco Myocastor coypus Coipo Castor canadensis Castor americano Pseudalopex griseus Zorro chilla Pseudalopex fulvipes Zorro de Chiloé Pseudalopex culpaeus Zorro culpeo Galictis cuja Quique Conepatus chinga ChingueCARNIVORA Mustela vison Visón americano Felis guigna Huiña Felis geoffroyi Gato montés Felis concolor Puma Felis colocola Gato colocolo Lutra provocax HuillínARTIODACTILA Pudu pudu Pudú Hippocamelus bisulcus Huemul Cervus elaphus Ciervo rojo Lama guanicoe Guanaco Sus scrofa Jabalí 119
  • 121. ESPECIES ORDEN Nombre científico Nombre común Dama dama Gamo Fuente: Elaboración propia en base a Murúa (1996)b Aves Respecto de las aves, en esta ecoregión se describen 65 especies asociadas a los bosquestemplados (ver Tabla 4). El orden más diversificado corresponde a los Passeriformes,representado por 9 familias y 31 especies. Las aves rapaces (Falconiformes y Stirgiformes)incluyen 15 especies diurnas y 3 nocturnas. Se pueden observar también cuatro especies deCiconiformes (dos garzas, el huairavo y la bandurria), un Gruiforme (pidén), un Charadriiforme(queltehue o treile), un Coraciforme (martín pescador), dos especies de Columbiformes (tórtolay torcaza), dos especies de Psittaciformes (cachaña y choroy), dos especies de Apodiformes(picaflores), tres especies de Piciformes (carpinteros, carpinteritos y pitíos). Sin embargo, es importante tener en cuenta que algunas de las especies consideradas en estelistado visitan las formaciones boscosas ocasionalmente ya que pasan la mayor parte deltiempo en otros tipos de hábitats, que existen otras que dependen de la existencia de cursos deagua o humedales cercanos al bosque para su existencia, y que dentro de este grupo tambiénse cuentan especies migratorias que visitan estos bosques sólo durante la primavera y veranopara reproducirse (Rozzi et al, 1996). Por lo tanto, si se consideran sólo aquellas aves queanidan, se alimentan o residen en los márgenes o en el interior de los bosques, el listado deespecies se reduce a 44. Tabla Nº4.4. Órdenes Y Familias De Aves Del Bosque Templado De Chile ORDEN FAMILIA Nº ESPECIES Accipitridae 5 Falconiformes Cathartidae 3 Falconidaae 7 Stirgiformes Strigidae 3 Ardeidae 3 Ciconiformes Threskiornithidae 1 Gruiformes Rallidae 1 Charadriiformes Charadriidae 1 Coraciformes Alcedinidae 1 Columbiformes Columbidae 2 Psittaciformes Psittacidae 2 Apodiformes Trochilidae 2 Piciformes Picidae 3 Passeriformes Emberizidae 4 Fringilidae 4 Furnariidae 7 Hirundinidae 2 120
  • 122. ORDEN FAMILIA Nº ESPECIES Muscicapidae 1 Phytotomidae 1 Rhinocryptidae 5 Troglodytidae 2 Tyrannidae 5 TOTAL 65 Fuente: Elaboración propia en base a Rozzi et al (1996)c Reptiles y anfibios La fauna de anfibios de los bosques templados aunque tiene relativamente pocas especies(30), es rica en endemismos, con una familia endémica, una tribu y siete géneros (Formás,1979). Debe además resaltarse que tres de estos géneros son monotípicos (una sola especie):Caudiverbera, Hylorina e Insuetophrynus. Sólo dos de estas especies tienen una vida arbórea,Hylorina sylvatica y Batrachyla leptopus, pudiendo ser ocasionalmente observados en troncos yramas. Tabla Nº4.5 Diversidad De Los Anfibios Del Bosque Templado De Chile Familia Nº de especies Bufonidae 3 Leptodactylidae 25 Pipidae 2 Total 30 Fuente: Elaboración propia en base a Armesto et al (1996a) Los reptiles, por otra parte, están representados por tres familias: Geckonidae, Iguanidae yColubridae (Tabla 6). De las 14 especies de reptiles 5 son endémicas, todas pertenecientes a lafamilia Iguanidae. También cabe destacar la presencia de dos especies de culebras: culebra decola larga (Philodryas chamissonis) y la culebra de cola corta (Tachymenis chilensis), la cualeshabrían inmigrado secundariamente a los bosques de Nothofagus (Formás 1979). Tabla Nº4.6 Diversidad De Los Reptiles Del Bosque Templado De Chile Familia Nº de especies Geckonidae 1 Iguanidae 11 Colubridae 2 Total 14 Fuente: Elaboración propia en base a Armesto et al (1996a)d Estado de conservación de la fauna terrestre Las poblaciones de los vertebrados terrestres, al igual que todo este ecosistema, han sidofuertemente perturbadas debido a los impactos provocados por la destrucción y tala del bosquetemplado del sur de Chile. Debido a lo anterior, varias de las especies de vertebrados que 121
  • 123. habitan esta ecoregión están actualmente consideradas amenazadas tanto a nivel nacional(Glade, 1993; SAG, 1998) como internacional (IUCN, 2000; Birdlife International, 2000). La explotación y sustitución de bosque nativo ha producido reducción y fragmentación de lasáreas de bosques, especialmente en la depresión intermedia entre la Región del Maule y laRegión de Los Lagos (Lara et al, 1996). La fragmentación de hábitats anteriormente continuosha provocado pérdida de hábitat, aumento del aislamiento, y una serie de afectos biológicos encascada, tales como efecto de borde, crecimiento del aislamiento y aumento de mortalidad, loque finalmente aumenta también la tasa de extinción y la pérdida de la diversidad biológica. Como se puede ver en la Tabla 7, según Glade (1993) más de la mitad de las especies demamíferos presentes en los bosques templados están en categoría de conservación y un 64%de ellas son además endémicas de estos bosques. En el caso de las aves, 7 de las 44 especiesasociadas directamente al bosque están amenazadas y tres de ellas son endémicas. Sin embargo, la situación más crítica es la de los anfibios ya que su disminución es mayor quela de otras especies de vertebrados (reptiles, aves o mamíferos). Como se puede ver en laTabla 7, de las 19 especies de anfibios que se encuentran amenazadas, el 63% de ellas sonendémicas. Tabla Nº4.7. Diversidad, Endemismo Y Estado De Conservación De Los Vertebrados Terrestres Que Habitan Los Bosques Templados De Chile Nº de especies nativas Endémicas y amenazadas6Clase Total Amenazadas Endémicas (Num) (%) (Num) (%) (Num) (%)Mamíferos 33 19 57 11 33 7 64Aves 44 7 16 13 30 3 23Anfibios 30 19 63 24 80 15 63Reptiles 14 7 50 5 36 1 20 Fuente: Armesto et al (1996b)Flora y Vegetacióna Flora De acuerdo al Índice de Especies en Estado de Conservación (CONAMA Región de LaAraucanía, 2002), elaborado en base al Libro Rojo de los Sitios Prioritarios para laConservación de la Biodiversidad en Chile, a nivel regional se encuentran amenazadas 11especies forestales (Tabla 8).6 Incluye especies en peligro de extinción, vulnerables, raras, amenaza indeterminada e indecuadamente conocidas(Glade, 1993; citado por Armesto et al, 1996) 122
  • 124. Tabla Nº4.8. Especies Amenazadas En La Región De La Araucanía Nombre común Nombre científico Estado de conservación Menta de árbol Satureja multiflora Rara Ciprés de la cordillera Austrocedrus chilensis Vulnerable Michay rojo Berberisopsis corallina En peligro Huilli patagua Citronella mucronata Rara Huella chica Corynabutilon ochsenii Rara Guindo santo Eucryphia glutinosa Rara Maitén de Chubut Maytenus chubutensis Rara Macella Myrceugenia leptospermoi Rara Radal enano Orites myrtoidea Rara Pitao Pitavia punctata En peligro Lleuque Prumnopitis andina Rara Fuente: CONAMA Región de La Araucanía (2002) De este listado de especies forestales, en la comuna de Freire existen dos en estado deconservación: la menta de árbol (Satureja multiflora) y la huella chica (Corynabutilon ochsenii)(CONAMA Región de La Araucanía, 2002). La menta de árbol o menta de agua es un arbusto siempreverde de follaje denso que alcanzauna altura de hasta 1 m., es endémico de Chile y crece entre la provincia de Linares (Región delMaule) y la provincia de Llanquihue (Región de Los Lagos), desde el nivel del mar hasta los1.200 m.s.n.m. En la comuna de Freire esta especie se encuentra sobre el límite norte, cercadel poblado de Huichahue de la comuna de Temuco. La huella chica o abutilón es un arbusto siempreverde que alcanza una altura de hasta 2 mts.,es endémico de Chile y crece entre Malleco (Región de la Araucanía) y Osorno (Región de LosLagos), en tierras bajas de la Depresión Intermedia y hasta los 600 m.s.n.m., dentro del tipoforestal Roble-Raulí-Coihue. En la comuna de Freire esta especie se encuentra al sur delpoblado de Tumontuco y al norte del poblado de Milali. 123
  • 125. Gráfica Nº4.7 Especies Amenazadas 124
  • 126. b Vegetación De acuerdo a lo señalado por Gajardo (1993) en su clasificación de la vegetación natural deChile, la comuna de Freire se encuentra ubicada en la Región Ecológica del BosqueCaducifolio, en la sub-región del Bosque Caducifolio del Llano y, particularmente, en laformación del Bosque Caducifolio del Sur. La región ecológica del bosque caducifolio se extiende desde los 33° hasta los 41° delatitud sur en un territorio bajo clima templado con sequía estival breve. En su distribuciónnorte ocupa posiciones montañosas sobre los 80 a 100 metros de altitud para irprogresivamente hacia el sur ocupando la Depresión Intermedia. La característica esencialque distingue a esta región es la presencia en las estratas arbóreas de las especies delgénero Nothofagus que tienen hojas caducas grandes. Por su parte, la sub-región del bosque caducifolio del llano representa a los bosques dehojas caducas que se distribuyen en situaciones bajas, más allá de los 36° de latitud sur,ocupando la depresión central, los relieves montañosos de poca altitud y en ciertos sectoresse aproxima a la costa oceánica. Es un territorio rico en posibilidades vegetacionales,encontrándose generalmente una fuerte penetración de especies laurifolias en la fisonomíatípica de árboles de hoja caduca dominantes. Es el área geográfica del roble (Nothofagusobliqua). La formación del bosque caducifolio del sur se extiende al sur de la IX región ocupando ladepresión central sobre un relieve plano o de lomajes morrénicos y en las laderas bajas deambas cordilleras. Dentro de la región ecológica presenta una situación favorable en cuantoa precipitaciones, lo cual que permite un gran desarrollo de la vida vegetal. Por otra parte,gran parte de la vegetación natural existente ha sido reemplazada por cultivos y praderas,encontrándose sólo en condiciones marginales y en un estado muy modificado. En sucomposición florística intervienen muchas especies típicamente laurifolias. La vegetación de bosques naturales originales de la comuna ocupa un 10,09% de lacobertura vegetacional comunal y corresponde a los tipos forestales señalados en el Gráfico3. Su representación se presenta en términos porcentuales en el mismo gráfico. Gráfica Nº4.8 Representación De Tipos Forestales En La Comuna Fuente: CONAF/CONAMA/BIRF (1999). 125
  • 127. Los criterios para identificar los tipos forestales están conformados por las especiespresentes en los estratos dominantes y la estructura de los bosques. Si se deseacomprender bien la tipificación de estos bosques, es importante considerar que laclasificación implica una abstracción y que los árboles no se ubican en comunidadesdiscretas, sino que se ordenan en comunidades continuas a lo largo de gradientes de losfactores del medio ambiente que casi siempre se ubican en los sentidos altitudinales ylatitudinales. Esto significa que los tipos o asociaciones se traslapan entre sí con limites queno son precisos (Donoso, 1981). • Tipo Forestal Roble-Rauli-Coihue (RORACO): Como se muestra en el Gráfico 3, éste constituye el tipo más representativo de la comuna y se trata de bosques de segundo crecimiento, constituidos por especies más agresivas de más rápido crecimiento y mayor habilidad competitiva, por lo que constituye un tipo de alto interés económico. Originalmente en Chile esta asociación vegetal no existía, sino que se ha formado debido a la acción alteradora del hombre y del catastrofismo de fuerzas naturales. Parte de las asociaciones originales en que estaban incluidas las especies de Nothofagus desaparecieron, desarrollándose en su lugar bosques de segundo crecimiento renovales formados por Roble puro en las áreas bajas, Roble y Raulí en áreas intermedias y Raulí y/o Coigüe puro en las partes más altas. En la tipología forestal oficial este tipo forestal es difícil de definir y delimitar porque su origen es diverso y se traslapa en forma muy gradual con otros tipos forestales a través de zonas ecotonales extensas y constituyendo continuos vegetacionales en sentidos latitudinal y altitudinal. La composición florística del tipo forestal Roble-Raulí-Coigüe depende de la composición delos bosques originales, del tipo y frecuencia de la intervención ejercida sobre ellos y defactores de azar. En los renovales aparecen entonces especies tolerantes que constituían elbosque anterior y que se encuentran formando el sotobosque. Los bosques originales se constituyen por Roble, Laurel y Lingue como dominantes ytambién Ulmo, Olivillo y Avellano en el dosel inferior, desde el Llano Central hasta alrededorde los 600 m.s.n.m., altitud que varía según la latitud, la exposición y condiciones edáficas.En situaciones de mayor humedad aparece Coigüe en el dosel dominante. Entre los 600 y900 m.s.n.m., dependiendo siempre de la latitud, exposición y condiciones edáficas, sedesarrollan bosques en que Raulí y Coigüe pasan a ser dominantes en lugar de Roble, y el Laurel es reemplazado por Tepa. Sobre los 900 m.s.n.m. el Coigüe desplaza totalmenteal Raulí, mezclado en mayor grado con Tepa, Mañio de hojas cortas y con Lenga. El estado de estos bosques respecto a su densidad se muestra en el Gráfico 4. En él sepuede apreciar que predominan ampliamente los renovales semidensos, los cuales en sumayoría provienen de un mal manejo de bosques adultos más que de un recrecimiento de lasuperficie forestal, como podría ser el caso de los renovales abiertos, menos representativosen este tipo forestal. 126
  • 128. Gráfica Nº4.8 Estado De Los Bosques Tipo Forestal RORACO Respeto A Su Densidad Fuente: CONAF/CONAMA/BIRF (1999). • Tipo Forestal Siempreverde: Este tipo forestal ocupa el 24.13% de la superficie de bosques naturales de la comuna, como se muestra en el Gráfico 3. El tipo siempreverde se caracteriza por una enorme riqueza florística. Generalmente es un bosque de 4 a 5 estratos, cada uno de ellos representado por varias especies. El quinto estrato, cuando existe, corresponde a viejos Coigües de alguna de las tres especies, Ulmos o Tineos. Hay variación tanto latitudinal como longitudinal y altitudinal, pero algunas especies son comunes a todo el tipo, en los doseles superior e intermedio: Tepa, Luma y generalmente Canelo, Tineo y Tiaca; en el estrato arbustivo Quila, Tepú, Picha, y otras Mirtáceas son comunes a casi todos los rodales. Ulmo es importante en las áreas de buen drenaje y la situación de Olivillo es parecida. Mañio de hojas punzantes es especialmente importante en los sectores húmedos, en tanto que Mañio de hojas cortas se encuentra con más frecuencia en la Cordillera de los Andes. Como se aprecia en el Gráfico 5, se trata de un tipo forestal altamente degradado, dondesus principales formaciones la conforman renovales semidensos, con casi la ausencia totalde bosque nativo adulto. Gráfica Nº4.9 Estado De Los Bosques Tipo Forestal Siempreverde Respeto A Su Densidad Fuente: CONAF/CONAMA/BIRF (1999). 127
  • 129. • Tipo Forestal Coihue-Raulí-Tepa: El tipo forestal definido por Donoso (1981) como Coihue-Raulí-Tepa abarca desde la Región del Bío Bío hasta la Región de Los Lagos, en las laderas medias de la Cordillera de los Andes y también en algunos sectores en la Cordillera de la Costa. Corresponde a aquel que se encuentra representado por alguna combinación de las especies señaladas, con excepción del caso en que Coihue o Raulí constituyen más del 50% de los individuos por hectárea, situación en la que pasa a pertenecer al tipo forestal Roble-Raulí-Coihue. Este tipo forestal se distribuye en altitudes medias desde aproximadamente los 37 0 S hasta los 400 30 S por la Cordillera de los Andes y desde los 380 a los 400 30 S por la Cordillera de la Costa, esencialmente en su vertiente occidental (Donoso, 1981). En la cordillera de la Costa este tipo forestal ha sido sometido a fuertes presiones de sustitución por otras especies y cultivos, por lo que actualmente se encuentra en pequeños reductos. Estos bosques son de un potencial maderero muy interesante debido a los grandes diámetros y madera de calidad que dan las especies que lo componen.• Florísticamente este tipo forestal está caracterizado por la presencia constante de Coihue, Raulí y Tepa a lo largo de su distribución geográfica, donde la variación en la composición se produce esencialmente en el sentido latitudinal. Los bosques del sector septentrional del tipo están formados por un dosel emergente o dominante constituido por Coihue y Raulí, y un dosel intermedio o codominante donde Tepa y Trevo son las especies más importantes o más frecuentes, y donde también aparece Tineo y Olivillo. En el sotobosque destacan Avellano, Chaura (Pernettya mucronata), Orocoipo (Myoschilos oblonga) y Piñol (INFOR, 1999). En los rodales de los sectores meridionales en los Andes crece Mañío de hojas cortas en el dosel intermedio, no se encuentra Olivillo, y Tineo se desarrolla en algunas situaciones. En el sotobosque son comunes Canelo enano, Quila chica y Calafate, no existiendo Avellano y Piñol. Varias otras especies arbustivas son comunes en la mayoría de estos bosques (INFOR, 1999). En el límite altitudinal del tipo se encuentra Lenga. Del mismo modo hacia el límite inferior del tipo se puede encontrar mezclas con Roble y También con Ulmo (INFOR, 1999). En la ladera oriental de la cordillera de la Costa aparecen muchas especies más comunes en el tipo Siempreverde. Los rodales del tipo Coihue-Raulí- Tepa son característicamente multietáneos. También este tipo forestal se puede encontrar como renovales dentro del tipo forestal Roble-Raulí-Coihue.• En la comuna representan una reducida cobertura equivalente a aproximadamente 140 ha., en su mayoría Bosques Adultos no productivos por su difícil acceso (Gráfico 6). 128
  • 130. Gráfica Nº4.9 Estado De Los Bosques Tipo Forestal Roble-Raulí-Tepa Respeto A Su Densidad Fuente: CONAF/CONAMA/BIRF (1999).Recursos silvoagropecuarios La comuna de Freire es una comuna eminentemente agrícola-forestal. Al año 1999, el 62%de la superficie comunal correspondía a terrenos de rotación de cultivos y praderaspermanentes, mientras que un 22.53% correspondía a praderas perennes (CONAF, 1999). De acuerdo al Censo Agropecuario y Forestal del año 2007, los grupos de cultivos quepredominan en la comuna son los cereales (39,4%) y en segundo lugar los forrajeros(35,2%), es decir aquellos que se destinan como insumo para la producción animal. Por su parte, las plantaciones forestales mayoritariamente de pino insigne representaban un2% de la superficie comunal al año 1999 (CONAF, 1999). Esta cifra, que a simple vistapuede parecer baja, es de alta importancia en términos de los recursos forestales de lacomuna, sobre todo si se tiene en cuenta que el total de bosques naturales al año 1999 erade 7.803 hectáreas, lo que equivale a un 8.39% de la superficie comunal (si se descuentanlos bosques mixtos y sólo se consideran los nativos, la superficie equivale a un 6.4%). Deestos bosques sólo un tercio tiene valor productivo. Los gráficos 7 y 8 muestran las coberturas de suelos obtenidas del Catastro y evaluaciónde los recursos vegetacionales nativos de Chile y su actualización. Del ellos se desprende unleve retroceso de la agricultura de un 5%, el cual sigue las recientes tendencias nacionales yse inserta en una transición forestal, donde terrenos agrícolas dan paso a lo queampliamente es reconocido como bosque por FAO (plantaciones forestales y bosque nativo).Mayoritariamente se pierden superficies de praderas perennes, donde un 16% de estasuperficie es remplazada por plantaciones (1046 hectáreas), mientras que un 27% llega aregenerarse a renovales (1.720 hectáreas). Es en el caso de los terrenos de rotación decultivos, se produce una mayor regeneración del bosque nativo con un aporte de 3.635hectáreas a renovales. Todo lo anterior se encuentra en conformidad con el aumento de 2%del bosque natural comunal. 129
  • 131. Gráfica Nº4.10 Coberturas De Suelo Según Catastro Y Evaluación De Los Recursos Vegetacionales De Chile, 1999 Fuente: CONAF/CONAMA/BIRF (1999).Gráfica Nº4.11 Coberturas De Suelo Según La Actualización Del Catastro Y Evaluación De Los Recursos Vegetacionales De Chile, 2007 Fuente: CONAF/CONAMA/BIRF (2007). Del análisis bitemporal también es posible apreciar un aumento de 2.68% de lasplantaciones en el área de estudio. Este aumento se da bajo las contribuciones mayoritariasde matorrales (69.5%), equivalente a 116.130 hectáreas, sin embargo aún es alarmante elhecho que todavía se realice sustitución de bosque nativo en el área, con una contribución ala expansión de plantaciones de un 22.87% (equivalente a 38.197 hectáreas). 130
  • 132. 4.2 Características Institucionales de la Comuna4.2.1 Áreas de interés de conservación Si bien en la Región de la Araucanía existen diversas áreas protegidas en sus distintascategorías, en la comuna de Freire no se registran áreas protegidas por el Sistema Nacionalde Aéreas Silvestres Protegidas, ya sea en categoría de Parque Nacional, Reserva Nacionalo Monumento Natural. De la misma forma, tampoco se registran Centros de Interés Turístico(CEIT) o Zonas de Interés Turístico (ZOIT) definidas por el Servicio Nacional de Turismo, y laEstrategia Regional de Conservación y Uso Sustentable de la Biodiversidad de la Araucaníatampoco reconoce Sitios Prioritarios para la Conservación de la Biodiversidad en la comuna.4.2.2 Gestión Ambiental El compromiso de la actual administración contempla dentro de sus objetivos, elmejoramiento de la calidad de vida de la comunidad, priorizando la educación yconcientización ambiental, para así conseguir la implementación de nuevas y básicasprácticas ambientales, que permitan aminorar y minimizar las problemáticas ambientales enla comuna. A continuación se detallan las iniciativas desarrolladas por la Oficina de Medio Ambiente dela I. Municipalidad de Freire, de acuerdo a lo señalado en la Cuenta Pública 2009 (I.Municipalidad de Freire, 2009).4.2.3 Relleno Sanitario Comunal El relleno sanitario comunal, primero en operar en la Región en total cumplimiento de lanormativa competente, se encuentra a 24 kilómetros de Freire, en el sector de Coipúe.Recibe diariamente 15 toneladas de residuos sólidos domiciliarios generados en lospoblados urbanos de Freire, Radal y Quepe, y en el área rural de Coipúe y San Ramón. Se cuenta con dos camiones recolectores, los cuales diariamente transportan los residuosal relleno de acuerdo a las normativas vigentes, donde son compactados y cubiertos contierra para evitar la generación de olores y la atracción de vectores. Al año 2009 el serviciode recolección de residuos domiciliarios cubría cerca del 50 % de la población comunal. Los cursos de aguas superficiales cercanos al recinto relleno sanitario son monitoreadossemestralmente por el Servicio de Salud Araucanía Sur y su Oficina de Acción Sanitaria dePitrufquén, quienes además fiscalizan el proceso operativo de disposición de los residuos(control de plagas, manejo, infraestructura, gestión de lixiviados y biogás, personal, sistemade potabilización de agua en el recinto, etc.). Durante el año 2009 se realizaron tres visitasinspectivas y en el todas ellas la calificación fue favorable.4.2.4 Control de plagas Se realizaron durante el año 2009 un total de 169 Operativos Control de Plagas paraedificios administrativos municipales y comunidad calificada en vulnerabilidad social, con locual se han aminorado significativamente los riesgos sanitarios a los que está expuesta lacomunidad. Para este efecto se cuenta con personal capacitado y equipamiento enconformidad a lo indicado en la normativa competente.Zoonosis Se realizan Operativos Sanitarios relacionados con el Control de Mascotas y Perros Vagos,induciendo a una Tenencia Responsable de Mascotas. En este marco se han llevado a cabo 131
  • 133. vacunaciones gratuitas contra la rabia con el apoyo de la carrera de Veterinaria de laUniversidad Santo Tomás, sede Temuco.4.2.5 Denuncias Ambientales El año 2009 se acogieron 26 denuncias ambientales coordinadas con la Oficina de AcciónSanitaria de Pitrufquén, el cual contempla levantamiento de sumarios sanitarios en base a loconstatado en terreno. Del total de denuncias gestionadas, un 80% obtuvo resultadossatisfactorios para la comunidad.4.2.6 Educación Ambiental El año 2009 el municipio trabajó en conjunto con CONAMA, Región de La Araucanía, parainsertando a cuatro escuelas municipales de la comuna (Rucahue, Calfuco, Quepe y Freire)en el Sistema Nacional de Certificación Ambiental de Establecimientos Educacionales, conapoyo directo a los profesores responsables y asignados de las escuelas a partir decapacitaciones y material didáctico.4.3 Riesgos Naturales En esta sección del diagnóstico se describen las situaciones de riesgo natural potencial quese presentan en la comuna de Freire, las cuales derivan de procesos naturales que sedesarrollan en el territorio.4.3.1 Sismología De acuerdo a los registros del Instituto de Sismología de la Universidad de Chile (Tabla 9),la zona centro sur de Chile (370 S - 410 S) se caracteriza porque la actividad sísmica principalse ha desplazado hacia el Océano Pacífico, lo que explica que la Depresión Intermedia de laRegión de La Araucanía sea menos afectada por sismos de importancia que la zona costeranorte de la Región, donde en los anales de los últimos 30 años se tienen registros de 2terremotos, los años 1973 y 1974, de magnitud 7,1 y 7,7, respectivamente, en la escala deRichter. Considerando los registros del Instituto de Sismología de la Universidad de Chile, el área dela Depresión Intermedia de la Región de La Araucanía no es, relativamente, afectada porsismos de importancia. La mayor cantidad de estos se registra en la zona costera norte de laRegión, donde en los anales de los últimos 30 años se tienen registros de 2 terremotos, losaños 1974 y 1975, de magnitud 7,0 y 7,7, respectivamente, en la escala de Richter. Tabla Nº4.9 Sismos Importantes Y/o Destructivos De La Zona Centro-Sur De Chile Fecha Latitud (0 S) Longitud (0 W) Magnitud Efectos Tsunami destructor y 08/02/1570 36,8 73,0 8,3 mayor Tsunami destructor y 16/12/1575 39,8 73,2 8,5 mayor Tsunami destructor y 15/03/1657 36,8 73,0 8,0 mayor 24/12/1737 39,8 73,2 7,7 Tsunami 25/05/1751 36,8 73,0 8,5 Tsunami moderado Tsunami destructor y 20/02/1835 36,8 73,0 8,5 mayor 07/11/1837 39,8 73,2 8,0 Tsunami moderado 01/03/1919 41,0 73,5 7,2 - 132
  • 134. Fecha Latitud (0 S) Longitud (0 W) Magnitud Efectos 02/03/1919 41,0 73,5 7,3 - 10/12/1920 39,0 73,0 7,4 - 19/04/1946 38,0 73,5 7,3 - 21/05/1960 37,5 73,5 7,3 - Tsunami destructor y 22/05/1960 39,5 74,5 8,5 mayor 19/06/1960 38,0 73,5 7,3 - 01/11/1960 38,5 75.1 7,4 - 01/11/1960 38,5 75,1 7,4 - 14/02/1962 37,8 72,5 7,3 13/03/1967 40,1 74,7 7,3 - 20/08/1974 38,4 73,4 7,0 - 10705/1975 38,1 73,2 7,7 - Fuente: Instituto de Sismología de la Universidad de Chile Según un estudio realizado por Barrientos (1980), en esta zona debería considerarse laocurrencia periódica de sismos con magnitud menor o igual a 5.8, la ocurrencia probable defenómeno con magnitud mayor que 5.8 y menor o igual a 6.6, y la ocurrencia eventual desismos con magnitud mayor que 6.6 y que podrían alcanzar magnitudes de hasta 8.4, comoel terremoto de Valdivia del 22 de Mayo de 1960. Finalmente, cabe señalar que para los fenómenos más violentos probables, con ocurrenciaparalela a la línea de la costa, debería considerarse una atenuación de las intensidadescorrespondientes hacia el interior de la comuna, como consecuencia de una mayor distanciadesde los hipocentros probables.4.3.2 Riesgo de remoción en masa Los procesos de remoción en masa se refieren a procesos de movilización lenta o rápida dedeterminado volumen de suelo, roca o ambos, en diversas proporciones, generados por unaserie de factores, como tipo de suelo, pendiente, geología, geomorfología, cobertura vegetal,exposición de laderas y evidencia de procesos anteriores (Secretaría Regional Ministerial deVivienda y Urbanismo Región de La Araucanía, 2009). En el estudio Definición de Áreas de Riesgo Natural, realizado en el marco del Estudio deImpacto Ambiental del Plan Regulador Intercomunal Araucanía Centro7 (Secretaría RegionalMinisterial de Vivienda y Urbanismo Región de La Araucanía, 2009), fueron definidas tresáreas de restricción de remoción en masa para el área intercomunal: 1. Cordón del Ñielol comunas de Temuco y Lautaro 2. Cordillera de la Costa, comunas de Nueva Imperial y Chol Chol 3. Relisto de Plataforma de Erosión comuna de Freire. En la comuna de Freire el área de restricción de remoción en masa corresponde a relistosde plataformas de erosión, con desarrollo de actividades de explotación forestal, conhabilitación de suelos para uso agrícola y praderas (ver Figura 1a). Estas condiciones, junto7 El Plan Regulador Intercomunal Araucanía Centro incluye las comunas de Chol Chol, Freire,Pitrufquén, Nueva Imperial y Temuco 133
  • 135. con la perdida de cobertura vegetal, lo susceptible de la roca a los procesos erosivos, lapresencia de procesos de erosión hídrica y la solifluxión en terracetas y deslizamientoslocalizados, hacen de ésta una unidad susceptible a verse afectada por algún tipo deprocesos de remoción en masa. Además, dado el proceso de erosión actual presente enesta unidad, a los pies de ella se presentan llanuras aluviales formadas por el materialerosionado de la plataforma (Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y UrbanismoRegión de La Araucanía, 2009).Riesgo de inundación Los procesos de inundación en la comuna de Freire se encuentran asociadosprincipalmente al río Quepe y Toltén (ver Figura 1c). La dinámica de crecidas en estoscauces se genera mayormente sobre las llanuras de inundación, que son aquellos terrenos“propensos” a inundaciones recurrentes con mayor frecuencia, y ubicados en zonasadyacentes a los ríos y cursos de agua. Estas llanuras de inundación no son estáticas niestables ya que están compuestas de sedimentos no consolidados, se erosionanrápidamente durante las inundaciones, o bien pueden ser el lugar donde se depositennuevos estratos de lodo, arena y limo. En ese sentido, el río puede cambiar de curso e ir deun lado de la llanura de inundación al otro. El ancho de estas se encuentra en función delcaudal del río, velocidad de la tasa de erosión, pendiente del cauce, y dureza de su pared(Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo Región de La Araucanía, 2009). Por otra parte, la alta pluviosidad, las características de los suelos del área y el desarrollode cursos de agua menores que presentan poca profundidad en su lecho, también generansituaciones de inundación en algunos sectores. Las precipitaciones son un factor fundamental en estos procesos de inundación, ya que ellento paso de los frentes que generan temporales largos e intensos e incrementa lasposibilidades de inundación. En esta línea, destaca el anegamiento de nuevos terrenos y laformación de ñadis, que, potenciados por las cenizas volcánicas, corresponden a áreaspantanosas que deben sus problemas de drenaje a costras de óxido de hierro y aluminiodenominadas “fierrillos” y a complicaciones derivadas de procesos glaciales. Si bien losñadis aparecen como áreas peligrosas, estos poseen un importante valor ecológico debido aque constituyen ambientes acuáticos con una gran variedad de especies de fauna terrestre yavifauna, albergando en muchos casos a especies amenazadas (Arcadis Geotecnica, 2005).4.3.3 Riesgo de anegamiento Los procesos de anegamiento corresponden a la acumulación de un volumen de agua -lluvia sobre la superficie del suelo. Este proceso obedece a una serie de factores naturales yantrópicos entre los que destacan: las características pluviométricas (intensidad de lluviadiaria) y las características físicas del suelo y subsuelo (presencia de sedimentosimpermeables que limitan la capacidad del suelo para infiltrar con la debida velocidad el aguade la lluvia y sectores morfológicamente deprimidos con pendientes débiles o nulas). Materiales como limo, arena, arcilla, grava o material suelto depositado por corrientes deagua lluvias son comunes en los procesos aluviales. El aluvión aparece normalmente encualquier punto en el que la velocidad de las aguas torrenciales se reduce, así como lacapacidad de transporte de la corriente hasta que el traslado de sedimentos ya no esposible, siendo en estos últimos más recurrente la manifestación de procesos deanegamiento. De esta manera unidades como las llanuras aluviales y fluviales asociadas no son estáticasni estables. Están compuestas de sedimentos no consolidados, se erosionan rápidamentedurante inundaciones y son más propensa a verse afectadas por procesos de anegamiento 134
  • 136. y/o crecidas de agua, o pueden ser el lugar donde se depositen nuevos estratos de lodo,arena y limo, facilitando con ello la ocurrencia de procesos de anegamiento. Asimismo, lasconstrucciones, rellenos de tierra y otras intrusiones en la llanura fluvial y/o aluvial ocupanespacio que se necesita para el paso de los flujos y regulación de las crecidas. En el Estudio de Impacto Ambiental del Plan Regulador Intercomunal Araucanía Centro(Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo Región de La Araucanía, 2009) seidentificaron aquellos sectores asociados a llanuras, plataformas de erosión, con pendientesentre 0 y 2º, suelos arcillosos, franco arcillosos, con problemas de drenaje, con presencia devegetación hidromorfa (Humedales / vegas) y bosquetes de pitranto. 135
  • 137. Gráfica Nº4.12 Mapa De Riesgo 136
  • 138. 5 Bibliografía Bases de Datos: Censos 1982-1992-2002. Instituto Nacional de Estadisticas, Chile. Censo Nacional Agropecuario. 1997-2007. Arcadis Geotecnica. 2005. Estudio de Impacto Ambiental del Anteproyecto Referencialdel Nuevo Aeropuerto de la Región de la Araucanía. Documento de trabajo. Santiago,Chile. Armesto, J., Villagrán, C. y M. Kalin. 1996a. Ecología de los Bosques Nativos de Chile.Editorial Universitaria. Santiago, Chile. 469 p. Armesto, J., Rozzi, R. y P. León-Lobos. 1996b. Ecología de los bosques chilenos:síntesis y proyecciones. En Ecología de los Bosques Nativos de Chile, editado por J.Armesto, C. Villagrán y M. Kalin, pp. 405-414. Editorial Universitaria. Santiago, Chile. Barrientos, S. 1980. Regionalización sísmica de Chile. Tesis para optar al grado demagíster en Ciancias con mención en Geofísica, Facultad de Ciencias Físicas yMatemáticas, Universidad de Chile. Santiago, Chile. Birdlife International. 2000. Threatened birds of the world. Lynx Editions and BirdlifeInternational. Barcelona and Cambridge. 852 p. Börgel, R. 1983. Geomorfología. Geografía de Chile. Instituto Geográfico Militar.Santiago, Chile. 182 p. CADE-IDEPE. 2004. Diagnóstico y clasificación de los cursos y cuerpos de agua segúnobjetivos de calidad. Dirección General de Aguas (DGA). Santiago, Chile. 133 p. Centro de Investigación de Recursos Naturales. 1999. Estudio Agrológico IX Región.Documento de trabajo. Centro de Investigación de Recursos Naturales. 2000. Actualización y homogenizaciónde los estudios de suelo de la IX Región. Documento de trabajo. CIREN. 2009. Determinación de la erosión potencial y actual del territorio de Chile.Santiago, Chile. CONAF, CONAMA, BIRF. 1999. Catastro y evaluación de recursos vegetacionalesnativos de Chile. Universidad Austral de Chile, Pontificia Universidad Católica de Chile,Universidad Católica de Temuco. [En línea]<http://www.conaf.cl/cd_uso_suelos/nacional.pdf> DGA. 1986. Mapa Hidrogeológico de Chile. Donoso, C. 1981. Tipos forestales de los bosques nativos de Chile. Investigación yDesarrollo Forestal. CONAF/PNUD/FAO. FO: DP/CHI/76/003, Documento de Trabajo Nº38. Comisión Nacional de Medio Ambiente de la Región de La Araucanía. 2002. EstrategiaRegional de Conservación y Uso Sustentable de la Biodiversidad de la Araucanía.Documento de trabajo. Fuenzalida, H. 1965. Biogeografía. Geografía Económica de Chile, Texto refundido, pp.228-267. Corporación de Fomento de la Producción. Santiago, Chile. 137
  • 139. Formas J.R. 1979. La herpetofauna de los bosques temperados deSudamérica. En Duellman, W. (Ed.) The South America her-petofauna: its origin, evolutionand dispersal. pp 341-369. Monograph 7, Museum of Natural History. University ofKansas, Lawrence, Kansas. Gajardo, R. 1994. La Vegetación Natural de Chile. Clasificación y DistribuciónGeográfica. Editorial Universitaria, Santiago, Chile. 165 p. Glade, A. 1993. Libro rojo de los vertebrados terrestres de Chile. Corporación NacionalForestal. Santiago, Chile. 65 p. Ilustre Municipalidad de Freire. 2006. Plan de Desarrollo Comunal, Freire 2006-2009.Documento de trabajo. Santiago, Chile. Ilustre Municipalidad de Freire. 2009. Cuenta Pública 2009. Documento de trabajo.Santiago, Chile. INFOR. Tipo forestal coihue-raulí-tepa. [En línea]<http://www.infor.cl/webinfor/pwsistemagestion/pt_02/bosquenativo/txt/Co_Ra_Te/tipo%20forestal%20co-ra-te.htm> [consulta: 12 de mayo, 2009]. Instituto Geográfico Militar (IGM). 1984. Geografía de los suelos. Geografía de Chile.Tomo V. Santiago, Chile. IREN-CORFO. 1970. Estudio integrado de los recursos naturales. Provincia de Cautín.Informe 29. Tomo II. Descripciones de suelos. Santiago, Chile. 197 p. IREN-CORFO. 1973. Capacidad de uso de la tierra. Provincias de Atacama aMagallanes. Santiago, Chile. IUCN. 2000. Red list of threatened animal. IUCN. Gland, Switzerland. 368 p. Lara, A., Donoso, C. y J.C. Aravena. 1996. La conservación del bosque nativo de Chile:problemas y desafíos. En Ecología de los Bosques Nativos de Chile, editado por J.Armesto, C. Villagrán y M. Kalin, pp. 335-362. Editorial Universitaria. Santiago, Chile. Luzio, W. 1994. Los suelos de Chile. Revista Suelos una visión actualizada del recurso.N°38. Segunda edición. Departamento de Ingeniería y Suelos. Facultad de CienciasAgrarias y Forestales. Universidad de Chile. Santiago, Chile. Murúa, R. 1996. Comunidades de mamíferos del bosque templado de Chile. En Ecologíade los Bosques Nativos de Chile, editado por J. Armesto, C. Villagrán y M. Kalin, pp. 113-133. Editorial Universitaria. Santiago, Chile. Niemeyer, H. y Cereceda, P. 1984. Hidrografía. Geografía de Chile. Tomo VIII. InstitutoGeográfico Militar. Santiago, Chile. 320 p. Orrego, J. 2002. El estado de las aguas terrestres en Chile: cursos y aguassubterráneas. Fundación Terram. Santiago, Chile. 69 p. Rozzi, R., Martínez, D., Willson, M. y C. Sabag. 1996. Avifauna de los bosquestemplados de Sudamérica. En Ecología de los Bosques Nativos de Chile, editado por J.Armesto, C. Villagrán y M. Kalin, pp. 135-152. Editorial Universitaria. Santiago, Chile. Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo Región de La Araucanía. 2009.Definición de Áreas de Riesgo Natural. En Estudio de Impacto Ambiental del PlanRegulador Intercomunal Araucanía Centro. 138
  • 140. Servicio Agrícola y Ganadero (SAG). 1998. Cartilla de caza. Santiago, Chile. 84 p. 139

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