Diagnóstico:Formulación Plan de Desarrollo   Comunal       F    R E I R E           2011 – 2016
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Presentación El presente documento busca ser una recopilación exahustiva de los antencedentessecundarios existentes de la ...
1   Diagnostico Económico de la Comuna1.1 Mercado del Trabajo-La fuerza de trabajo y el empleo1.1.1   Empleabilidad  En el...
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Tabla Nº 1.8: Superficie Total Sembrada O Plantada Por Grupo De Cultivo (Hectáreas)                                       ...
Tabla N° 1.9: Total Superficies Plantadas En La Provincia                           IX de La Araucanía           169.610,0...
Tabla N º 1.10: Existencia De Ganado En Explotaciones Agropecuarias                           Comuna de Freire Provincia d...
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Tabla Nº 20: Superficie De Suelo Forestal Con Denominación Otros Suelos.                                   Comuna de      ...
Sector Industriala          Sectores Productivos Como una forma de identificar las principales actividades industriales o ...
Gráfica Nº1.2: Clasificación Patentes Comerciales Según Sector Productivo                               Numero de Patentes...
% Aporte al                                Rubros                            Cantidad        Sector       Forestal        ...
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El Sector Público y el Fomento Aquí se presentara un resumen de las actividades mas importantes realizadas desde elmunicip...
Cuadro:Programas Desarrollados Por La Dirección De Desarrollo ComunitarioPrograma                  Descripción            ...
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Temuco el Javier Vázquez y las Jefes Técnicos de Prodesal de las comunas de Chol Chol yFreire, Ximena Abello y Carolina Ja...
Durante este año 2010 se tuvo Cobertura de 3 Programas en la comuna: Programa PAME – Programa de Apoyo al Micro emprendimi...
2   Diagnóstico Dimensión Social En este aparatado se desarrolla los aspectos que permitan caracterizar a la población de ...
Tabla N° 2.2 Distribución Geográfica De La Población          Año Urbano        Rural   Total Poblacional          % Urban...
Tabla Nº 2.3 Distribución De La Población Según Distrito Censal                  Distrito            % Población Total    ...
Tabla Nº 2.5 Distribución Según Grupos De Edad                    TOTAL                      URBANA                       ...
Tabla Nº 2.6 Población Discapacitada, Según Distinción De Género                                         Sexo del Encuesta...
cambio para el año 2020 la proyección estima que los menores de 15 años respecto a lapoblación total, alcanzará el 21,3%. ...
la población indígena que habita en zonas rurales, el 46% corresponde a mujeres y el 53,3%a población masculina, marcando ...
que no declara pertenecer a ningún grupo étnico, que alcanza al 28,5%. El tramo de edad de15 a 64 años de edad obtiene el ...
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  1. 1. Diagnóstico:Formulación Plan de Desarrollo Comunal F R E I R E 2011 – 2016
  2. 2. Índice1 Diagnostico Económico de la Comuna.......................................................6 1.1 Mercado del Trabajo-La fuerza de trabajo y el empleo.............................................6 1.1.1 Empleabilidad........................................................................................................ 6 1.1.2 Distribución de la población Económicamente Activa por Sector ..........................6 1.1.3 Tasas en el Mercado de trabajo.............................................................................7 1.1.4 Promedio de Ingreso de los Hogares.....................................................................8 1.2 Características Económicas Territoriales.................................................................9 1.2.1 Análisis de Sectores Productivos...........................................................................9 Sector Agropecuario...........................................................................................9 Sector Industrial................................................................................................16 Sector Secundario............................................................................................17 Sector Terciario................................................................................................18 Análisis Sector Turístico...................................................................................19 El Sector Público y el Fomento........................................................................202 Diagnóstico Dimensión Social...................................................................26 2.1 Demografía.................................................................................................................26 2.1.1 Población Total ...................................................................................................26 2.1.2 Distribución según Zona Geográfica....................................................................26 2.1.3 Distribución de la Población Según Distrito..........................................................27 2.1.4 Distribución de la Población Según Sexo.............................................................28 2.1.5 Distribución Según Grupos de Edad...................................................................28 2.1.6 Población Discapacticada ...................................................................................29 2.1.7 Proyecciones de la Población Comunal 2000-2020............................................30 2.1.8 Proyección de la Población por Tramo de Edad.................................................30 2.2 Población Indígena ...................................................................................................31 2.2.1 Distribución de la Población Indígena Según Distrito...........................................32 2.2.2 Distribución de la Población Según Etnia y Tramos de Edad...............................32 2.3 Índice de Desarrollo Humano (IDH)..........................................................................33 2.3.1 Resultados...........................................................................................................33 2.3.2 IDH en la Población Mapuche..............................................................................34 2.4 Educación..................................................................................................................35 2.4.1 Población en Edad Escolar..................................................................................36 2.4.2 Años de Escolaridad de Promedio.......................................................................36 2.4.3 Nivel de Instrucción..............................................................................................37 2.4.4 Población Analfabeta..........................................................................................38 2.4.5 Establecimientos Educacionales Municipales .....................................................38 2.4.6 Matrícula de Establecimientos Educacionales Municipales..................................39 2.4.7 Matricula Según Modalidad Educativa.................................................................41 2.4.8 Proyección de la Población en Edad Escolar.......................................................41 2.5 Salud........................................................................................................................... 42 2.5.1 Situación de Salud Comunal................................................................................42 2.5.2 Sistema Previsional de Salud...............................................................................42 2.5.3 Número de Establecimientos...............................................................................43 2.5.4 Población Inscrita.................................................................................................43 1
  3. 3. 2.5.5 Atenciones Médicas ............................................................................................43 2.5.6 Estado Nutricional................................................................................................44 2.6 Vivienda...................................................................................................................... 45 2.6.1 Ocupación de la Vivienda....................................................................................45 2.6.2 Tipos de Viviendas...............................................................................................45 2.6.3 Perfiles de Hogares.............................................................................................46 Número de Hogares por Vivienda....................................................................46 Tipo de Hogar...................................................................................................46 2.7 Pobreza...................................................................................................................... 46 2.7.1 Situación de Pobreza y Poblaciones Indígenas...................................................47 2.8 Organizaciones Comunitarias..................................................................................49 2.8.1 Organizaciones Comunitarias Funcionales..........................................................50 2.8.2 Tasa de Participación...........................................................................................50 2.9 Área Cultura...............................................................................................................51 2.9.1 Desarrollo Cultural Municipal...............................................................................51 2.9.2 Descripción de las Actividades............................................................................523 Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.........................................53 3.1 Características generales de localización de la comuna.......................................53 3.1.1 Red Vial............................................................................................................... 55 3.1.2 Superficie y densidad en la comuna....................................................................56 3.2 Transformaciones espaciales a partir de cambios en la población urbano-rural 60 3.3 Jerarquía de las áreas urbanas en Freire y comunas lindantes............................65 3.4 Infraestructura y vivienda en la comuna de Freire.................................................66 3.4.1 Vivienda ..............................................................................................................66 Condiciones de las viviendas en la comuna de Freire.....................................67 Déficit habitacional en la comuna de Freire.....................................................68 Condiciones de saneamiento de las viviendas a escala comunal...................69 3.5 Análisis de la infraestructura al interior de Freire: Distrito y localidad censal....71 3.5.1 Los Territorios Vulnerables dentro de Freire........................................................71 Energía eléctrica...............................................................................................72 Abastecimiento de Agua y acceso a alcantarillado..........................................74 Condiciones de Vivienda..................................................................................77 3.6 Situación de la infraestructura en Salud.................................................................79 Comodidad de la sala.......................................................................................82 Cantidad de asientos........................................................................................82 Cantidad de personas que se juntan en las salas...........................................82 3.7 Situación de la infraestructura en educación.........................................................83 3.8 Suelos y sus Capacidades Productivas..................................................................87 3.8.1 Valor productivo...................................................................................................87 3.8.2 Capacidad de uso ...............................................................................................90 3.9 Problemáticas Territoriales Dentro de la Comuna de Freire.................................94 3.9.1 Complejo Habitacional San Ramón.....................................................................94 Antecedentes Generales..................................................................................94 Algunas características claves del proceso.....................................................95 Características del sector San Ramón.............................................................95 3.9.2 Proyecto Futuro Aeropuerto internacional para La IX Región............................100 Localización y superficie del proyecto............................................................100 2
  4. 4. Objetivo de proyecto.......................................................................................100 Empleo............................................................................................................100 Aspectos territoriales......................................................................................1004 Diagnóstico Componente Medio Ambiente y Biodiversidad.................104 4.1 Características Ambientales de la Comuna..........................................................104 4.1.1 Descripción del Medio Físico y Terrestre...........................................................104 Clima ..............................................................................................................104 Geomorfología................................................................................................104 Geología.........................................................................................................107 Hidrogeología y calidad del agua...................................................................110 Suelos.............................................................................................................114 4.1.2 Descripción del Medio Biótico Terrestre.............................................................118 Fauna..............................................................................................................118 Flora y Vegetación .........................................................................................122 Recursos silvoagropecuarios.........................................................................129 4.2 Características Institucionales de la Comuna.......................................................131 4.2.1 Áreas de interés de conservación......................................................................131 4.2.2 Gestión Ambiental..............................................................................................131 4.2.3 Relleno Sanitario Comunal................................................................................131 4.2.4 Control de plagas...............................................................................................131 Zoonosis.........................................................................................................131 4.2.5 Denuncias Ambientales.....................................................................................132 4.2.6 Educación Ambiental.........................................................................................132 4.3 Riesgos Naturales...................................................................................................132 4.3.1 Sismología.........................................................................................................132 4.3.2 Riesgo de remoción en masa.............................................................................133 4.3.3 Riesgo de anegamiento.....................................................................................1345 Bibliografía.................................................................................................137 3
  5. 5. Presentación El presente documento busca ser una recopilación exahustiva de los antencedentessecundarios existentes de la comuna de Freire. Se constituye en un insumo base, por sucarácter diagnóstico, para la elaboración del Plan de Desarrollo Comunal. Este se estructura en cuatro capítulos, a saber: Diagnóstico Económico, Social, Territorial yMedio Ambiental. Dado el carácter siempre arbitrario de estas categorías, el lector atentoen algunas ocasiones se encontrará con temáticas reiterativas abordadas en distintoscapítulos. Se ha optado por mantener esta característica del documento a fin de dar cuentade la importancia y multidimensionalidad de algunos aspectos presentes y que atraviesangran parte de las dimensiones implicadas en el desarrollo de un territorio. 4
  6. 6. 1 Diagnostico Económico de la Comuna1.1 Mercado del Trabajo-La fuerza de trabajo y el empleo1.1.1 Empleabilidad En el análisis de la fuerza de trabajo para la comuna de Freire podemos distinguir entre losindividuos ocupados y desocupados, donde los ocupados son aquellas personas quetrabajaron por lo menos una hora en la semana o que aunque no hubieran trabajado teníanun empleo del cual estuvieron ausentes por razones circunstanciales como enfermedades,licencia, vacaciones, becas etc. Por otra parte tenemos que los desocupados son todas aquellas personas dentro de lafuerza de trabajo que estaban sin trabajo y que están disponibles para trabajar de inmediatoy que no encontraron trabajo aunque ya habían tomado medidas concretas durante lasúltimas cinco semanas para buscar un empleo asalariado o un empleo independiente deacuerdo a la información de Casen 2006, la tasa de desocupación registrada es un 8.3%.1.1.2 Distribución de la población Económicamente Activa por Sector Dentro de la caracterización socioeconómica de Freire tenemos la distribución espacial dela mano de obra dentro de los sectores productivos (Primario, Secundario, Terciario) para el 2009 esta se muestra en el siguiente gráfico: Gráfica Nº1.1 Distribución De La Mano De Obra Distribucion de la Mano de Obra 60 50 40 Sector Primario Participacion 30 Sector Secundario 20 Sector Terciario 10 0 2001 2003 2005 2007 2009 Fuente. INE elaboración Propia En esta comuna como se mencionara mas adelante la principal actividad económica es laagricultura, que se caracteriza por actividades de explotación la cual absorbe mas del 50%de la mano de obra en empleos permanentes, le sigue el sector secundario el cual absorbecerca del 15% de la mano de obra en actividades de Transformación de materia prima, y porultimo tenemos el sector terciario el cual genera un 35% de la actividad laboral. 5
  7. 7. 1.1.3 Tasas en el Mercado de trabajo Tabla Nº 1.1: Distribución Porcentual De Población Desocupada, Hombres/Mujeres Tasa de desocupación Tasa de desocupación Tasa de Hombres Mujeres desocupación Total Comuna de Freire 5,2 14,2 8,3 Región de la Araucanía 6,0 10,3 7,5 Fuente: Perfil Comunal casen 2006 Si bien la tasa de desocupación Total de la comuna 8.3% no es una cifra que escape a larealidad Regional 7.5% según Casen 2006, ahora dentro de las diferencias maspronunciadas se generan en el empleo femenino la cual es 4.2 puntos mayor a la regionalesto se puede deber principalmente a las características de la comuna de Freire que esactivamente agrícola en donde las actividades requieren de un esfuerzo físico mayor y porello son realizadas en su mayoría por hombres también hay que destacar que las mujeres enla comuna según información de las Mesas Territoriales en terreno no poseen los espacios nilos recursos, además sus competencias para generar emprendimientos son limitadas. Tasas de Participación, Ocupación y desocupación de la población de más de 15 añospara la Freire, Temuco y la Región. Tabla Nº 1.2: Tasa De Participación De La Población Mayor De 15 Años Casen 2000 Casen 2003 Casen 2006 Comuna de Freire 44,5 44,8 52,4 Capital Regional 57,5 50,5 57,6 Temuco Región de la 51,2 49,5 52,6 Araucanía Fuente: Casen Elaboración Propia Se aprecia claramente la evolución en la comuna a lo que empleo para la población enedad de trabajar se refiere, ella ha crecido significativamente desde el año 2003 al 2006 estose puede explicar por la instalación de empresas intensivas en uso de mano de obra comopor ejemplo de los rubros Hortofrutícolas, entre ellas la empresa FRUSAN y la empresaPATAGONIA FOOD, además de empresas madereras establecidas como FORESTALFATIMA Y FORESTAL ANDES. Otro aspecto al cual se debe hacer mención es que según el estudio casen 2006 la comunade Freire maneja una tasa de participación 1 similar a la tasa regional, lo cual es algo muypositivo ya que es una comuna netamente agrícola las cuales se caracterizan por ser detasas muy altas de desocupación. Tabla Nº 1.3: Tasa De Ocupados Mayores De 15 Años Casen 2000 Casen 2003 Casen 2006 Comuna de Freire 40,5 37 48 Capital Regional Temuco 50,6 45,3 54,2 Región de la Araucanía 45,3 44,1 48,7 Fuente: Casen Elaboración Propia1 Mide el grado de participación de la población en el mercado de trabajo. 6
  8. 8. Como se muestra en la tabla N° 7 la tasa de ocupación, correspondiente al porcentaje deocupados sobre el total de la población en edad de trabajar, es de un 48% que es similar a lade la región dada la similitud en las actividades productivas y de comercio que en ellas serealizan, la diferencia nuevamente la marca la capital regional Temuco la cual supera encerca de 8 puntos a la comuna de Freire, esto lo podríamos explicar desde el punto de vistade la concentración del empleo en la capital regional, la cual es intensiva en sectoressecundarios(Transformación de materias Primas) y terciarios(Servicios) los cuales generanaltas demandas de mano de obra. Además las características de los empleos permiten laincorporación de distintos segmentos de la población al trabajo desde jóvenes que trabajancon el consentimiento de sus padres hasta adultos mayores. Tabla Nº 1.4: Tasas Históricas De Desocupación Para La Población Mayor De 15 Años Casen 2000 Casen 2003 Casen 2006 Comuna de Freire 9,0 17,4 8,3 Capital Regional de Temuco 12 10,3 5,9 Región de la Araucanía 11,5 10,9 7,5 Fuente: Casen Elaboración Propia Como se aprecia en la tabla numero 8 la comuna de Freire anotó una baja significativaentre los años 2003 al 2006, esto se explica por el asentamiento de un tejido productivonuevo como los son las actividades Hortofrutícolas las cuales dan empleo permanente yestacional, además de empresas del sector forestal que habían pero que han crecido asícomo otras nuevas que se han levantado. Si bien la tasa no es muy alta sigue siendosuperior a la tasa regional. Debemos además hacer mención a las políticas publicas que han ayudado desde distintosámbitos y niveles a generar empleo en los sectores mas atrasados en términos dedesarrollo, llegando con sus programas y herramientas de fomento a los sectores masvulnerables.1.1.4 Promedio de Ingreso de los Hogares Este Ingreso esta expresado en términos monetarios, lo que significa que se suman ingresoautónomo mas subsidios estatales, a Noviembre del 2006. Tabla Nº 1.5: Ingreso Promedio Ingreso Promedio Ingreso Promedio Ingreso Promedio 2000 2003 2006 Comuna de Freire $ 228.821 $ 171.497 $ 275.510 Capital Regional Temuco $ 680.065 $ 494.305 $ 632.195 Región de la Araucanía $ 382.769 $ 379.717 $ 433.893 Fuente: Casen Elaboración Propia En la tabla N° 9 se aprecia que es significativo el aumento en el ingreso promedio queregistró la comuna siendo este para los años 2003 al 2006 de un 60% muy superior alexperimentado por la capital regional Temuco que registro solo un aumento de un 27% en suingreso promedio y mas aún al de la región que fue para este periodo de un 14%. Estasvariaciones se pueden explicar en la comuna a partir del crecimiento industrial de esta. En la comuna de Freire al considerar el aporte proveniente de las cosechas y huertas quese cultivan en el propio hogar, así como de los animales que las familias poseen y que nosiempre están considerados como un aporte monetario al hogar, que si bien no constituyen 7
  9. 9. dinero, ayudan en la medida que aportan víveres y comestibles que de caso contrario seríanecesario comprar1.2 Características Económicas Territoriales1.2.1 Análisis de Sectores Productivos. Freire es una comuna en la cual la principal actividad económica es la silvoagropecuaria,destacando los cultivos tradicionales de cereales como son el trigo y la avena, la producciónpecuaria, especialmente el rubro bovino. Además se destaca el cultivo de la papa, acontinuación se exponen los principales antecedentes que dan cuenta de esta situación.Sector Agropecuarioa Descripción uso de suelo La comuna de Freire es sin lugar a dudas el área agropecuaria por excelencia dentro de laprovincia de cautín la cual cuenta con 21 comunas, Freire cuenta con un total de 2707explotaciones agropecuarias con tierra2 lo que representan dentro de la Provincia un 6.3% yuna superficie para la actividad de 72.957 (ha) para distintos fines agrícolas lo que también anivel provincial representa un 6.37%, siendo solo superada por la comuna de Carahue con90.019 (ha), Cunco 99.880(ha), Vilcún 100.582(ha) y Villarrica con 84.695(ha). Ademásexiste una explotación sin tierra3 según Censo agropecuario 2007 En cuanto a los suelos de cultivo podemos observar que la superficie ocupada en lacomuna 25.994 (ha) representa un 11.36% de la superficie en la provincia de Cautín y un7.4% de la superficie de la Región de la Araucanía, siendo así el segundo territorio conmayor superficie para la actividad agropecuaria en la provincia superado solo por Vilcún con27.373(ha) la que representa un 11.95%, además en lo que a cultivos anuales ypermanentes se refiere representa un 10.8% de la superficie provincial para este fin, siendoasí una de las comunas con mayor superficie de estas características además cabe destacarque del total de suelos para cultivo en la comuna un 67,3% son destinadas a cultivosanuales y permanentes.2 Se considera explotación agrícola con tierras aquella que tiene una superficie total igual o superior a0,1 ha. en una o varias parcelas aunque no sean contiguas.3 Se entiende por explotación agrícola sin tierras la que tiene menos de 0,1 ha. pero posee, en total,un determinado número de cabezas de ganado. 8
  10. 10. A continuación se muestra a Freire junto a otras comunas de la Provincia en términoscomparativos para reflejar su importancia como enclave agropecuario por excelencia. Tabla Nº 1.6 Superficie (Hectáreas) Destinada A Actividades Agropecuarias Según Censo Agropecuario 2007 T lE p ota x lota ion c es S elosd C u e ultivo A rop u ria c T g ec a s on ierra C s a ionGeog fic la ific c ra a Forrajeras C ltiv u os E n Perm n tes a en Nu ero m Sp u erficie T l ota An lesy ua B rbec o y a h yd e Perm n tes a en D cno es a z Ep x lota ion c R ionde laAra c n eg u a ia 54.639 1.937.282 350.957 256.331 64.693 24.994 P in iade C u rov c a tin 42.498 1.146.900 228.899 161.369 49.667 17.863 C u ad F om n e reire 2.707 72.957 25.994 17.496 7.954 544 C u ad C ra u om n e a h e 2.568 90.019 10.899 6.965 2.890 1.046 C u ad C om n e holc olh 1.415 21.904 4.222 2.674 66 1.482 C u ad N ev Im om n e u a peria l 2.914 50.689 16.078 12.352 1.091 2.635 C u ad P fq en om n e itru u 1.890 44.173 9.479 5.372 3.721 385 C u ad P om n e uerto S a ed a v ra 2.199 29.290 5.007 4.085 776 145 C u ad T om n e eod oro S ith m 2.413 53.478 12.212 8.561 3.118 533 F en u te:E b c la ora ionp iaenb s a C s A rop a 2 0 rop ae en o g eu rio 0 7 Fuente: Censo Agropecuario 2007 Podemos apreciar que la comuna de Freire representa solo un 6.3% de la superficiedestinada a actividades silvoagropecuarias de la Provincia y un 3.8% de la superficieregional, en tanto al interior de la comuna podemos observar que existen muchos pequeñosagricultores que poseen predios de hasta 50 hectáreas, los que sumados representan un31.35% de la superficie total, mientras que los medianos (de mas de 50 hectáreas y hasta200 hectáreas) representan un 18,4%y los predios mayores de 200 hectáreas ocupan masdel 50% de la superficie comunal. Esto es similar a lo que ocurre en la provincia y la región. Tabla N º 1.7: Distribución De Superficie Por Grupos De Tamaño De La Explotación A Nivel Comunal, Provincial Y Regional Hectáreas Comuna de Freire Provincia de Cautín Región de la Araucanía Menores de 1 Hectárea 55,8 878,6 1.067,51 De 1 a menos de 5 Has. 2659,3 35.399,38 42.940,14 De 5 a menos de 10 4.979,7 70.098,64 84.328,09 De 10 a menos de 20 6.690,5 116.604,45 148.611,4 De 20 a menos de 50 8.492,3 190.428,77 264.513,68 De 50 a menos de 100 5.753,3 141.602,3 218.937,2 De 100 a menos de 200 7.683 124.428,9 207.626,94 De 200 a menos de 500 12.283,3 172.562,7 306.823,33 De 500 a menos de 1000 12.953,9 116.149,7 207.982,4 De 1000 a menos de 2000 9.187,2 73.800,59 147.769,89 Mas de 2000 2.218 104.946,01 306.680,78 Total 72.956,8 1.146.900,04 1.937.281,36 Fuente: Censo Agropecuario 2007 elaboración propia 9
  11. 11. Tabla Nº 1.8: Superficie Total Sembrada O Plantada Por Grupo De Cultivo (Hectáreas) Provincia de Región de la Comuna de Freire Cautín Araucanía Explotaciones Totales 72.956,8 1.146.783,33 1.936.798,95 Cereales 11.324,2 99.818,58 169.616,09 Leguminosas y Tubérculos 1.236,2 14.045,7 15.373,5 Cultivos Industriales 785,6 16.020,2 26.852,1 Hortalizas 39,81 3.651,53 4.526,23 Flores 5,54 65,36 85,37 Plantas Forrajeras 10.097,4 67.355,74 89.646,34 Frutales 975,7 8.236,75 12.373,75 Viñas y Parronales Viniferos 0 4,44 31,02 Viveros 17,9 138,25 216,15 Semilleros 849,4 7.530,4 8.380,9 Plantaciones Forestales 3.021,9 127.819,1 224.470 Fuente: Censo Agropecuario 2007 elaboración propia La comuna de Freire en términos agrícolas, tanto la siembra de cereales (con 11.324hectáreas) y Plantas forrajeras (con 10.097 hectáreas) son el fuerte de la comuna yrepresentan un 29.3% de la superficie total de suelos para cultivo (72.956 hectáreas en lacomuna). Los cereales por si solos representan un 11,3% de la superficie plantada a nivelprovincial y un 6,3% de la superficie a nivel regional, siendo superada por las comuna deLautaro con 15.481 ha., Perquenco 14.188 y Vilcún con 13.775 hectáreas sembradas. 10
  12. 12. Tabla N° 1.9: Total Superficies Plantadas En La Provincia IX de La Araucanía 169.610,08 Cautín 99.818,58 Temuco 3.572,70 Carahue 3.749,90 Cunco 4.546,80 Curarrehue 107,50 Freire 11.324,20 Galvarino 3.486,80 Gorbea 3.597,90 Lautaro 15.481,30 Loncoche 1.478,10 Melipeuco 215,10 Nueva Imperial 6.152,00 Padre las Casas 5.026,80 Perquenco 14.188,90 Pitrufquén 3.484,70 Pucón 81,40 Saavedra 1.628,70 Teodoro Schmidt 3.780,80 Toltén 611,60 Vilcún 13.775,50 Villarrica 2.248,98 Cholchol 1.278,90 Fuente: Censo Agropecuario 2007, Elaboración propia Entre las actividades productivas, le sigue muy por debajo las plantaciones forestales con3.021,9 ha., por lo anteriormente mencionado se puede ratificar que la vocación agrícola deFreire son los cultivos tradicionales de Cereales y Forrajes. 11
  13. 13. Tabla N º 1.10: Existencia De Ganado En Explotaciones Agropecuarias Comuna de Freire Provincia de Cautín Región de la Araucanía Bovinos Cabezas 66.997 515.281 668.140 Ovinos Cabezas 19.980 216.277 277.884 Cerdos 9.721 140.784 199.631 Equinos caballares 1.937 20.377 30.944 Equinos Mulares 0 14 84 Equinos Asnales 8 37 37 Caprinos cabezas 196 14.179 50.810 Camélidos Camellos 43 419 476 Camélidos Alpacas 42 568 661 Jabalíes 97 1028 1028 Ciervos 365 512 672 Conejos 10 1.727 2.221 Fuente: Censo Agropecuario 2007 elaboración propia En términos de la existencia de ganado la comuna cuenta con una cantidad de 66.997cabezas de bovino lo que representa un 13% a nivel provincial y un 10% a nivel regional, encuanto a las cabezas de Ovinos existen en la comuna un total de 19.980 de cabezas lo querepresenta a su vez un 9,2% provincial y un 7,2% regional según censo agropecuario 2007.La crianza de Cerdos en la comuna también es un dato no menor ya que existen 9.721cabezas lo que representa a nivel provincial un 6,9% de la producción y a nivel regional un4,9% del total producido en la Región de la Araucanía, destacan igualmente la crianza deCiervos en comuna 365 ejemplares los que a nivel provincial representan un 72% y a nivelregional 55%. De lo anteriormente mencionado podemos concluir que la comuna de Freire tiene un Papelsignificativo en la producción de estas especies, sobre todo en lo que respecta bovinos yespecies no tradicionales como lo son los Ciervos. La Información presentada en la siguiente tabla es recogida a partir del Censo Agropecuario2007, en la cual se muestra el empleo permanente en la comuna de Freire empleada en elsector Agropecuario y Forestal. Tabla Nº 1.11: Personal Permanente Y Estacional Que Trabaja En Las Explotaciones Agropecuarias Y Forestales. Hombres Mujeres Ambos Sexos Región de La Araucanía 10.597 749 11.346 Provincia de Cautín 7.805 515 8.320 Comuna de Freire 1.067 51 1.118 Fuente: Censo Agropecuario 2007 elaboración propia La información presentada en la tabla anterior muestra que el 95% de la mano de obracontratada en el sector agrícola es masculina esto debido a las características del trabajo(Trabajo pesado en faenas agrícolas) y un 5% minoría femenina que realiza labores querequieren un menor esfuerzo físico. Además a nivel Provincial Freire sólo representa un 10%aproximado de la fuerza laboral ocupada en las actividades Agropecuarias. Un dato tal vezdifuso ya que la principal actividad de la comuna es agrícola y es el sector primario el que 12
  14. 14. absorbe cerca del 50% de la mano de Obra en Freire, sin intención de querer confundir allector y con la información recabada en terreno podemos decir que no existen otrasactividades primarias que influyan tanto en la contratación de la mano de obra en esta zonapor lo que las incongruencias entre lo percibido en terreno y lo ilustrado por censoagropecuario dista mucho. Tal vez podríamos asumir que no se especificó el tipo de trabajo agropecuario para el cualesta cantidad de mano de obra 1.118 persona es contratada. Tabla N º 1.12: Empleo Estacional U Ocasional Para La Comuna De Freire Hombres Mujeres Ambos Sexos Mayo-Junio-Julio 2006 133 4 137 Agosto-Septiembre-Octubre 2006 214 72 286 Noviembre-Diciembre 2006-Enero 502 552 1054 2007 Febrero-Marzo-Abril 2007 893 347 1240 Fuente: Censo Agropecuario 2007 elaboración propia En lo referente a empleo estacional se observa que los meses de Febrero a Abril es dondemayor fuerza laboral masculina y femenina se absorbe por parte del sectorsilvoagropecuario. Lo contrario ocurre en temporada invernal que la cantidad de contratostemporales disminuye drásticamente en cerca de un 90% y en donde lo que mas se requierees fuerza laboral masculina. También hay que mencionar que para los meses de Noviembrea Enero la fuerza laboral femenina supera a la masculina debido a los requerimientosespecíficos (Packing en berries y arándanos, además de limpieza de frutas y algunasplantaciones). Tabla N º 1.13: Superficie De Las Explotaciones Por Uso De Suelo. Cultivos Anuales Forrajes En Barbecho Total y Permanentes permanentes Región de la 309,1 371,01 10.201,04 10.881,35 Araucanía Provincia de 171 226,41 3.913,7 4.311,11 Cautín Comuna de 0 0 23 23 Freire Total 480.1 597,42 14.137 N Fuente: Censo Agropecuario 2007 elaboración propia En esta categoría no se aprecian muchos hechos relevantes ya que son solo 23 hectáreaslas que se destinan a uso de suelo en barbecho lo que representa menos del 1% del totalProvincial y a nivel comuna un 0,2%. Ratificando la vocación Agrícola de la Comuna deFreire. 13
  15. 15. Tabla Nº 20: Superficie De Suelo Forestal Con Denominación Otros Suelos. Comuna de Región de la Provincia de Cautín Freire Araucanía Praderas Mejoradas 0 584,4 775,49 Praderas Naturales 0 2.294,64 5.781,95 Plantaciones Forestales 1.230,2 148.693,42 363.779,24 Bosque Nativos 100,4 76.049,56 176.000,01 Matorrales 10,4 16.556,12 36.784,21 Infraestructura (a) 6,4 3.401,3 10.311,85 Terrenos Estériles y otros 151,1 15.964,9 45.173,57 no aprovechables (b) Total 1.498,5 264.244,34 638.615,32 (a) Construcciones, Caminos, Embalses, Etc. No incluye Invernaderos (b) Arenales, Pedregales, Pantanos, etc. Fuente: Censo Agropecuario 2007 elaboración propia Las plantaciones forestales la comuna suman 1.230 hectáreas las que a su vez representanun 0,8% del uso provincial del suelo, ósea de un total de 72.956 hectáreas para usosagropecuarios solo el 1,7% se destina a actividades forestales. Tabla Nº 21: Superficie De Las Plantaciones Forestales Por Especie. Provincia de Comuna de Freire Araucanía Cautín Álamo 0 38,9 115,7 Aromo 0 27,1 319,8 Eucaliptos Nitens 22 12.494,8 42.496,7 Eucaliptos Globulus 263,1 32.337,6 94.527,1 Pino Radiata( Insigne) 944,1 97.096,12 218.029,24 Pino Oregón 0 4.942,6 5.436,3 Raulí 0 63.3 78,3 Coigüe 0 11,7 41,7 Roble 0 45,5 146,8 Tamarugo 0 0 0 Plantaciones Mixtas 0 844,9 1.137,1 Otras Especies 0 762,4 1.413,2 Total 1.229,3 148.664,92 363.741,94 Fuente: Censo Agropecuario 2007 elaboración propia Para Freire la actividad Forestal no es relevante si observamos la tabla numero 21apreciaremos que las hectáreas destinadas a plantaciones forestales no alcanzan al 2% dela superficie con denominación uso de suelo silvoagropecuario, en detalle lo único queexisten son 22 hectáreas de Eucaliptos, 263,1 hectáreas de Eucaliptos Globulus y 944hectáreas de Pino Insigne las cuales en el mismo orden a nivel provincial representan un(0,17%; 0,8%; 0,97%). 14
  16. 16. Sector Industriala Sectores Productivos Como una forma de identificar las principales actividades industriales o comerciales de lacomuna se ha realizado una categorización de los registros obtenidos de las base de datosde las patentes municipales (2010), ordenando de acuerdo a la pertenencia a los diferentessectores económicos: primario, secundario o terciario y de este modo presentar elcomportamiento de la comuna de FreireTabla Nº 22: Evolución De Las Actividades Industriales Y Comerciales. Patentes 1999-Patentes 2010 Categoría Año 1999 Año 2010 Variación Porcentual Industriales 21 35 66,60% Comerciales 215 277 28,80% Profesionales 5 15 200% Alcoholes 91 82 -10,86% Total 332 409 23,19% Fuente: Elaboración Propia a partir de información del Departamento de Rentas y Patentes. De acuerdo a la base de datos proporcionada las patentes comerciales registradas en elmunicipio en el periodo en estudio alcanzan a 409, de los cuales 371 pertenecen al sectorterciario, esto significa que el 92% de las patentes comerciales obtenidas en el municipiotienen relación con actividades relacionadas a la prestación de servicios. El 8% correspondea actividades del sector secundario, es decir actividades relacionadas con la transformaciónde alimentos y materias primas a través de los más variados procesos productivos:siderurgia, industrias mecánicas, producción de bienes de consumo entre otras. Caberesaltar que la participación en el sector primario es nula. Tabla Nº 23: Información Comercial Sectores Cantidad de patentes % De asociado Sector Primario 0 0 Sector Secundario 29 8% Sector Terciario 379 92% Total 409 100% Fuente: Elaboración Propia a partir de información del Departamento de Rentas y Patentes. 15
  17. 17. Gráfica Nº1.2: Clasificación Patentes Comerciales Según Sector Productivo Numero de Patentes Municipales 2010 400 379 350 300 250 200 Sectores Productivos 150 100 50 29 0 Sector Sector Sector Primario Secundario Terciario Fuente: Departamento de Rentas y patentes elaboración propiaSector Secundario Al analizar solamente las patentes registradas que pueden ser clasificadas en el sectorsecundario, es decir aquellas que se dedican a la transformación de materias primas yalimentos, se obtiene lo siguiente: Tabla 24: Patentes Registradas Sector Secundario % Aporte al Rubros Cantidad Sector Fabrica de Productos Alimenticios 2 6,89 Fabrica de Productos Lácteos 1 3,44 Elaboradora y Exportadora de Frutas 1 3,44 Fabrica de Ladrillos 1 3,44 Barraca 2 6,89 Fabrica de Quesos 2 6,89 Bodegas para fabricación y almacenaje 4 13,95 Procesadora y Comercializadora de Aceite 1 3,44 Elaboración de Bebidas Alcohólicas 1 3,44 Mezcla de Áridos Artesanales 1 3,44 Explotación Agrícola 1 3,44 Fabricación de Maquinaria Agrícola 1 3,44 Fabrica de Productos en Madera 2 6,89 Maestranza 1 3,44 Molino de Trigo 1 3,44 16
  18. 18. % Aporte al Rubros Cantidad Sector Forestal 1 3,44 Carnicería y preparación de Fiambres 3 10,33 Fabrica de Pan 1 3,44 Fabrica y Confección de Vestidos 1 3,44 Confección de Cortinajes 1 3,44 Total 29 100 Fuente: Departamento de Rentas y patentes elaboración propia Del total de patentes registradas 29 se observa que la mayoría corresponde a Bodegas defabricación las cuales representan un 13,8% del total seguido por el rubro carnicería ypreparación de fiambres las cuales son 3 y representan un 10,33%, el resto se distribuyeprácticamente uniformemente.Sector Terciario Al analizar los registros de patentes pertenecientes al sector terciario, se observa que lamayoría de servicios prestados tiene relación con el rubro prestación de servicios generales145 patentes las que representan un 38% del total aquí encontramos comercio mayorista,centros de llamados, Internet, Librerías, Hospedajes, etc. Seguido de esto encontramos elrubro comestibles con 137% patentes las cuales representan sobre el total un 36% y endonde podemos encontrar Provisiones, Restaurantes, Minimarket, locales de comida rápida,etc. También encontramos el rubro bebestible con 82 patentes las cuales representan un 22%del total de patentes registradas las cuales se componen de supermercados de bebidasalcohólicas, depósitos de bebidas alcohólicas, Expendidos de Cervezas y Sidra, Botillerías. Ypor ultimo están la prestación de servicios profesionales con 15 patentes las cualesrepresentan un 4% del total, en ella encontramos Peluquerías, constructores, Arquitectos,Ingenieros, prestación de recursos humanos. Tabla 25: Patentes Registradas Sector Terciario Sector Terciario Patentes Registradas Bebestibles 82 Comestibles 137 Prestación de Servicios Generales 145 Prestación de Servicios Profesionales 15 Total 379 Fuente: Departamento de Rentas y Patentes 2010, Elaboración Propia 17
  19. 19. Gráfica Nº1.3 Distribución Porcentual Sector Terciario Distribucion Porcentual del Sector Terciario Bebestibles 4% 22% Comestibles 38% Prestacion de Servicios Generales 36% Prestacion de Servicos Profecionales Fuente: Departamento de Rentas y Patentes, Elaboración PropiaAnálisis Sector Turístico Las Actividades mencionadas a continuación son parte del Programa Turístico de lacomuna de Freire, el que congrega y convoca a varios sectores de la población y estransversal a todas las actividades económicas locales; muchas de las cuales se venampliamente beneficiadas, como el comercio y servicios. Por todo lo expuesto antes es queen el año 2009 se efectúan una serie de acciones y programas tendientes a concretar eimpulsar el Turismo local y los negocios asociados al mismo. 1. Talleres de Capacitación y Jornadas Educativas; en temas relevantes para los microempresarios del Turismo rural y multicultural; cuyo impacto social es beneficiar directamente a una población objetivo de 60 emprendedores en el rubro. Nivelando de este modo sus competencias empresariales. 2. Fondo para el desarrollo de emprendimientos Turísticos de la comuna; El Fondo concursable beneficia en forma directa a 6 negocios por un monto total de $ 3.000.000.- (Tres millones de pesos). Los emprendedores que se adjudicaron este beneficio pudieron solucionar problemas de infraestructura, servicios y publicidad, lo cual les permitió mejorar sustancialmente la calidad de su oferta turística para la temporada de verano 2010. 3. Instalación de Señalética turística carretera. Se instalaron 8 “Letreros Turísticos comunales” en los cuatro puntos cardinales de nuestra comuna. Fuente: Cuenta Publica 2009 18
  20. 20. El Sector Público y el Fomento Aquí se presentara un resumen de las actividades mas importantes realizadas desde elmunicipio para con el aparato productivo y las acciones que se generaron en el año 2009para fomentar la producción y el emprendimiento a distintos niveles Tabla:Cartera De Proyectos Presentados Al Fondo Nacional De Desarrollo Actividad Monto Aporte Institucional Construcción Gimnasio de Radal, se presentó diseño con el apoyo de los arquitectos del Gobierno Regional de la Araucanía, superficie total 912,56 m2, proyecto Postulado. M$ 401.682 Mejoramiento y Adecuación a CESFAM Consultorio Quepe, etapa diseño con una superficie total de 996 m2 de los cuales 472 m2 corresponden a lo existente y 524 m2 a la ampliación. M$ 32.000 Reposición Consultorio General Rural Freire y Adecuación a CESFAM, etapa diseño. Proyecto aprobado. Monto M$53.300 Fuente: Cuenta Publica 2009a Dirección de Desarrollo Comunitario La Dirección de Desarrollo Comunitario propende la potenciación de los diferentes gruposque se desenvuelven en la comuna, tanto en el aspecto cualitativo como cuantitativo,atendiendo potencialidades grupales e individuales, no sólo dirigidas al desarrolloeconómico, sino que otorgando asistencia a los grupos más vulnerables de la comuna. Eneste contexto dicha Dirección alberga a diferentes programas y ejecuta convenios quepermiten avanzar hacia el desarrollo. Cuadro: Convenios Vigentes De La Dirección De Desarrollo Comunitario Actividades Aporte Institucional Apoyo a la Producción familiar para el Autoconsumo APFA, entre Secretaría Regional Ministerial de Planificación y Coordinación Región Araucanía y Municipalidad de Freire. $22.200.000 Mejorando la Empleabilidad y condiciones laborales de las jefas de Hogar, entre Servicio Nacional de la Mujer y la Municipalidad de Freire, cuyo objetivo es mejorar la Empleabilidad y las condiciones laborales de trabajadoras jefas de hogar. $8.800.000 Fuente: Cuenta Publica 2009 19
  21. 21. Cuadro:Programas Desarrollados Por La Dirección De Desarrollo ComunitarioPrograma Descripción Aporte InstitucionalPrograma Mujeres Jefas de Curso: Administración de Micro Subsidio de herramientas por elHogares y Mediana Empresa valor de $100.000 (cien mil pesos) por beneficiarias (10 Beneficiarias) Total M$1.000 Curso: Administración de Micro y Mediana Empresas, Contabilidad básica y Tributaria, Textilera con Identidad NacionalProgramas de Capacitación Curso: Corte y Confección de Ropa de casa, Planes de Negocio, Huertos Familiares Orgánicos Sustentables Capacitación Directa Programa Curso de Artesanías y ManualidadesFomento Productivo Fondo Concursable Mujeres Municipio$1.985.449 Jefas de Hogar Sernam$1.479.029 Fondo Concursable GORE- $8.636.000 SERNAM 2009-2010: Durante los meses de noviembre y diciembre se realizó el proceso de postulación, selección y adjudicación de los proyectos de este Fondo, de la Comuna de Freire postularon 44 proyectos de mujeres beneficiarias del PMJH, de los cuales fueron seleccionados en total de 21, los que recibirán financiamiento durante los primeros meses de año 2010, con proyectos individuales de hasta $500.000 Programa al Microemprendimiento PAME: Se apoyó la postulación de beneficiarias del programa siendo 2 seleccionadas periodo 2009, las que obtendrán financiamiento durante el periodo 2010. Fuente: Cuenta Publica 2009. Programa Puente 2009 • Convenio de transferencia de recursos proyecto comunal “Autoconsumo- chs” entre secretaría regional ministerial de planificación y coordinación región de la Araucanía y la Municipalidad de Freire. Firmado el 30 de julio de 2009. 20
  22. 22. • Convenio de transferencia de recursos proyecto comunal “Habitabilidad Freire 2009” entre secretaría regional ministerial de planificación y coordinación región de la Araucanía y la Municipalidad de Freire. Firmado el 09 de febrero de 2009.b Unidad de Desarrollo Económico Local La unidad de desarrollo económico local, se encuentra compuesta por dos programas, unodependiente del municipio, Proder el cual trabaja directamente con los comité de base oagrupaciones de pequeños productores insertos en las comunidades y el Prodesalfinanciado por INDAP y la municipalidad de Freire, el cual esta focalizado en los territorios deQuetroco y Valle Central.c Programa de Desarrollo Rurald Bono Legal de Aguas. Se realiza la postulación y adjudicación para legalizar los trámites de inscripción de aguassubterráneas y con ello permitir la futura tecnificación del riego en los predios, la importanciadel programa radica en que esto permite aumentar y mejorar los sistemas productivos paradistintos agricultores lo que se traduce en el aumento de los ingresos de las familias. Montoadjudicado: $8.000.000.e Sanidad Animal. Se realiza la postulación y adjudicación al Servicio Agrícola y Ganadero, quien en beneficiopara la comuna realiza la entrega de productos veterinarios antiparasitario y vitaminas parauso ganadero. De tal forma velar y mantener la sanidad de los animales de la comuna encondiciones óptimas para enfrentar el invierno y evitar posibles enfermedades y muertes delganado de los pequeños productores de toda la comuna. Los operativos de invierno yprimavera fueron ejecutados por el equipo PRODER y PRODESAL. Monto adjudicado: $3.000.000f “Proyecto Plantas Medicinales – Valle Araucanía – FOSIS” Se realiza la postulación y adjudicación por parte del PRODER y la asociación deproductores de hierba medicinales de la comuna que cuenta con un total de 23 socios, a unproyecto asociativo con la finalidad de implementar un taller de extracción de esenciasmedicinales y secado de hierbas naturales. El objetivo es proyectar el rubro en el tiempo yobtener valor agregado para las distintas especies medicinales que se multiplicaran en elPredio Santa Marta. Monto adjudicado: $ 5.125.000g Proyecto Asociativo Apicultura Valle Araucanía – FOSIS” Se realiza la postulación y adjudicación por parte del PRODER y la Asociación Apícola de lacomuna que cuenta con un total de 53 socios, a un proyecto asociativo con la finalidad deconstruir un apiario en el predio Santa Marta perteneciente al Municipio, esto con el objetivode aumentar la cantidad de cajones o colmenas y los rendimientos anuales de la producciónde miel y subproductos. Monto adjudicado: $7.625.000 21
  23. 23. INSTITUCIÓN PROGRAMA OBSERVACIONES INDAP PRODESAL, Ampliación Unidad Se realiza la postulación y adjudicación de Operativa Quetroco II. la ampliación de la unidad operativa Quetroco II, lo que permite abarcar 60 familias al programa PRODESAL llegando a un total de 120 familias. INDAP-PDTI Programa Desarrollo Territorial Se realiza la postulación y adjudicación de Indígena 2 nuevos módulos beneficiando a 60 familias de la comunidad Antonio Lepian y 120 familias pertenecientes a Jose Catrin, Juan Hueche, Santiago Coñoeman, Huiquico Hueche, Epu Francisco Huechuñir, Francisco Huanchuñir, Newen Hueñir. CONADI Programa Promoción e Se realiza la adjudicación para la apertura Información de Derechos de una oficina de información, la cual Indígenas. atiende en las oficinas del PRODER; Lunes, Martes y Miércoles en Freire y los días Jueves en la localidad de Quepe horario de oficina. VALLE Apoyo a las mesas productivas Se firma Certificado de continuidad y ARAUCANIA comunales (Hortícolas, Frutales cooperación mutua entre la Municipalidad Menores, Artesanía, Apicultura, de Freire y Valle Araucanía, donde el Plantas Medicinales) equipo UDEL se compromete a facilitar la ejecución de los proyectos y planificación de Valle Araucanía en beneficio de los agricultores de la comuna de Freire. Fuente: Cuenta Publica 2009h Programa de Desarrollo Local (PRODESAL) El Prodesal, es un programa en convenio entre el INDAP y el municipio, con el objetivo degenerar las condiciones para aumentar el capital productivo y desarrollar capacidades paraque los pequeños productores agrícolas y/o campesinos y sus familias, del sector con menorgrado de desarrollo productivo en la agricultura familiar campesina, incrementen susingresos. El programa potencia la participación ciudadana a través de un sistema de control social,con representantes de todos los grupos que conforman cada unidad operativa; donde en lacomuna existían 3 unidades operativas, las que atendían en total a 300 familias. Más tarde, através del Tercer Concurso Nacional 2009 Programa de Desarrollo Local de INDAP lacomuna se adjudicó la ampliación de la unidad Quetroco II, con lo que aumentó el número debeneficiarios en 60 familias siendo atendidas un total de 360 desde diciembre de 2009. Dentro del programa el año 2009, INDAP amplió la cobertura del convenio INDAP -JICA(Agencia de Cooperación Japonesa) permitiendo que los equipos técnicos recibierancapacitaciones en metodologías activo participativas, para facilitar el desarrollo personal delos agricultores y 8 agricultores del comité de control social fueron capacitados con estasmetodologías. También dentro del mismo convenio se realizó una Pasantía a Japón, endonde concurrieron la Encargada Nacional del Programa PRODESAL Erika Fiedle,, laEncargada Regional del Programa, Jimena Osorio, el Ejecutivo de Fomento del Area INDAP 22
  24. 24. Temuco el Javier Vázquez y las Jefes Técnicos de Prodesal de las comunas de Chol Chol yFreire, Ximena Abello y Carolina Jara respectivamente.i Unidad de Proyectosj Objetivos de la Unidad de Proyectos • Asesorar a las Organizaciones Comunitarias de Base de la Comuna, en los procesos de Subvención y FONDEVE; elaborando Bases y Formularios de postulación a los distintos Fondos Concursables. • Coordinación y Asesoría a los microempresarios locales en temas de fomento productivo. • Información, coordinación y nexo entre los emprendedores locales y los diferentes Programas y Fondos para el Fomento productivo. • Información, coordinación y nexo entre los dirigentes y líderes locales; de forma de entregarles herramientas que les permitan mejorar su gestión. • Otras de su competencia profesional que se le encomienden en la Dirección de Desarrollo Comunitario – DIDECO, relativas a la materia del presente Contrato de Prestación de Servicios.k Programas y Actividades Desarrolladas en el año 2010. 1. Concurso Subvención Municipal; cuyo objetivo es apoyar el trabajo productivo de lasdiferentes organizaciones locales, de tal modo que puedan mejorar su gestión, mejoren suproductividad y les permita aumentar sus ingresos familiares. Se desarrolló en los meses de Abril y Mayo y favoreció a un total de 34 organizaciones porun monto total aproximado de $ 7.500.000.- 2. Concurso FONDEVE Municipal; cuyo objetivo es apoyar y promover el trabajoorganizacional de base, inyectando recursos en las organizaciones que les permitan mejorarsu gestión a través del levantamiento, mejoramiento e implementación de infraestructurasocial y comunitaria. Se desarrollo en los meses de Agosto y Septiembre; favoreció a un total de 20organizaciones por un monto total aproximado de $ 6.800.000.- 3. Programa FONASA – Dos; Beneficio desarrollado para ir en apoyo a los dirigentesvecinales (Juntas de Vecinos con personalidad jurídica vigente en la localidad). Programaque ha generado una cobertura a dirigentes vecinales asociados a 14 Juntas de Vecinos dela comuna y una Unión Comunal de Juntas de Vecino; organización funcional que agrupa atodas las Juntas de Vecinos de la comuna. Desarrollando actividades de promoción, difusióny asesoría en el proceso de registro en la Plataforma Central; Mantención periódica de laBase de Datos y actualización Digital. 4. Convenio entre Municipio de Freire y FOSIS, para el Levantamiento de la Plataformadigital; en apoyo de la microempresa y emprendedores locales que cumplen con el perfil delservicio antes mencionado. 23
  25. 25. Durante este año 2010 se tuvo Cobertura de 3 Programas en la comuna: Programa PAME – Programa de Apoyo al Micro emprendimiento; destinatarios familiasPuente y Chile Solidario de la comuna de Freire (75 preseleccionados). Programa PAAE – Programa de Apoyo a la Actividad Económica; destinado aemprendedores que llevaran desarrollando alguna actividad económica productiva(informalmente), por al menos 12 meses; (20 preseleccionados). Programa PEJ – Programa de Empleabilidad Juvenil; destinatarios Jóvenes entre 18 y 24años de edad, Programa cuyo objetivo es entregar herramientas que les permitan estar maspreparados para insertarse en el mundo laboral, (20 preseleccionados). 5. Convenio entre Municipio de Freire y SERCOTEC, para el Programa de apoyo a laReconstrucción Empresarial (luego del terremoto y maremoto del 27 de febrero del presenteaño). Acompañamiento a los empresarios locales en el proceso de postulación, construcción desu Ficha de inversión, elaboración de carpetas para la validación del beneficio adjudicado yfinalmente acompañamiento en el proceso de Rendición de los fondos ganados. Postulaciónque beneficia a 7 empresarios locales de distintos rubros productivos; con una inversión totalaproximada en infraestructura empresarial de $ 23.000.000.- Programa en ejercicio, en su etapa de Rendición de los recursos adjudicados. 6. Asesoría Técnica en Proceso de postulación a Capital Semilla Emprendimiento yEmpresa, con cargo a Presupuesto económico de SERCOTEC (Servicio de CooperaciónTécnica). El Proceso de Postulación se realiza en los meses de Marzo y Abril del presenteaño. Para este Concurso se asesora a un número de 20 empresarios y emprendedoreslocales, en la construcción de su Plan de Inversión Empresarial y hasta el momento depostulación de sus iniciativas en la Plataforma Digital. 7. Difusión y Asesoría Técnica en Concurso Capital Semilla SERCOTEC en conveniocon Gobierno Regional; en apoyo a Empresarios y Emprendedores a nivel regional.Actividad que se encuentra en ejercicio por cuanto la fecha de apertura para este Concursode inició el 17 de noviembre para ambos concursos y cierra el proceso de postulación (através de la Plataforma Digital), el 17 de Diciembre 2010 para Capital SemillaEmprendimiento y el 30 de Diciembre 2010 para el Capital Semilla Empresa. 8. Asesoría y Coordinación entre las organizaciones comunitarias de base, en susdemandas de información y proyectos. Vinculándolos con diferentes servicios públicos yprogramas diseñados para el apoyo y mejoramiento de su gestión. Como se pueden contarel “Fondo Social Presidente de la República” (Gobierno Interior). “Fondo para elfortalecimiento de la sociedad civil” (Secretaria regional de gobierno – Div. Deorganizaciones sociales – DOS); entre otros. 24
  26. 26. 2 Diagnóstico Dimensión Social En este aparatado se desarrolla los aspectos que permitan caracterizar a la población de lacomuna, a fin de dar a conocer los ámbitos de acción que toda intervención en el territoriodebe tener en cuenta para que una propuesta de desarrollo local sea pertinente al contextosociocultural, y acorde a la visión comunal. Los ámbitos considerados son los siguientes:Demografía, Índice de Desarrollo Humano, Educación, Salud, Vivienda, Pobreza,Organizaciones Comunitarias y Cultura.2.1 Demografía Contar con una descripción de la estructura poblacional existente en la comuna, lascaracterísticas y las proyecciones que se estiman a largo plazo, constituyen las basessociodemográficas necesarias para cualquier intervención en el territorio y para que estaacción se corresponda con las fortalezas, necesidades y visiones de la comuna, generandoasí un proceso desarrollo con pertinencia sociocultural y sostenible.2.1.1 Población Total Según el Censo 2002, la población total de la comuna de Freire alcanza a 25.514habitantes, la que a nivel regional representa el 2,9% (869.535 hab.) y a nivel país el 0,17%.Del total comunal, el 52% de la población son hombres y el 48% son mujeres, 13.143 y12.371 respectivamente. En relación a la extensión territorial, la comuna cuenta con unasuperficie de 935,20 km2, que representa el 2,9% de la superficie de la región de laAraucanía. Al igual que la región, la comuna alcanza una densidad de 27,3 personas porkilómetro cuadrado.2.1.2 Distribución según Zona Geográfica La población de la comuna presenta un alto porcentaje de ruralidad, la cual alcanza al70,1% del total, inversamente proporcional a la realidad de la región de la Araucanía, dondeel 67,7% habita en zonas urbanas y un 32,3% en zonas rurales. A nivel nacional la diferenciaaumenta, siendo el 86,6% de la población nacional que habita en zonas urbanas. No obstante, el alto porcentaje de ruralidad de la comuna, se evidencia un descenso deésta ya que, en el Censo de 1992 la población rural en la comuna alcanzaba las 18.013personas equivalente al 78,3% contra el 70,1% en el 2002. Tabla Nº 2.1 Distribución De La Población Según Zona Geográfica Rural % Urbano % Total Total Comunal 17.885 70,1 7.629 29,9 25.514 Total Regional 306.118 32,3% 647,717 67,7% 869.535 Fuente: Censo 2002 25
  27. 27. Tabla N° 2.2 Distribución Geográfica De La Población Año Urbano Rural Total Poblacional % Urbano % Rural 2001 5.784 18.823 24.607 23,5% 75,5% 2002 7.629 17.885 25.514 30,0% 70,0% 2003 7.629 17.885 25.514 30,0% 70,0% 2004 7.629 17.885 25.514 30,0% 70,0% 2005 8.298 18.676 26.974 30,1% 69,0% 2006 8.625 18.505 27.130 32,0% 68,0% 2007 8.949 18.341 27.290 33,0% 67,0% 2008 9.284 18.175 27.459 34,0% 66,0% 2009 9.633 17.983 27.616 35,0% 65,0% Fuente: Casen e INE, Elaboración propia A partir del año 2001 hasta el año 2009 la tendencia a sido claramente a urbanizarsemientras que en el año 2001 la población urbana representaba un 23.5% de la poblacióncomunal y la rural un 75% se han observado cambios interesantes en estos últimos 8 años, ala fecha 2009 la población urbana a crecido a una tasa mayor que la tasa de crecimiento dela población total, tenemos que la población urbano crece un 66% de 5.784 habitantes a9.633, mientras que la población total crece en estos 8 años en un 12,2%.Por otro lado lapoblación rural cae en un 5% aproximadamente, este fenómeno podría tener variasexplicaciones como por ejemplo que la población urbana tiene una tasa de natalidad mayor ala rural, la inmigración desde otras localidades, el crecimiento del plano regulador que aincorporado a sectores antiguamente rurales al circuito urbano, etc. Gráfica Nº 2.1 Distribución De La Población Urbano Rural Distribucion Poblacional Urbano/Rural 20.000 15.000 10.000 Urbana Rural 5.000 0 2001 2003 2005 2007 2009 Fuente: SINIM Elaboración propia2.1.3 Distribución de la Población Según Distrito La comuna de Freire se divide en 09 distritos censales, de los cuales tres concentran lamayor población; Freire, Quepe y Radal. No obstante, la distribución de la población en elterritorio es relativamente homogénea, siendo la localidad de Freire urbano quien concentrala más alta población, pero no supera el 25%. 26
  28. 28. Tabla Nº 2.3 Distribución De La Población Según Distrito Censal Distrito % Población Total Total Distrito Freire 24,0 6119 Quepe 14,7 3762 La Selva 6,6 1675 Radal 10,1 2578 Coipúe 9,9 2525 Santa Ana 6,8 1744 Chucauco 3,9 1003 Huilio 11,1 2835 Catripulli 12,8 3274 Fuente: Censo 20022.1.4 Distribución de la Población Según Sexo Los datos del Censo 2002 arrojan que 12.371 de la población de la comuna son mujeres, loque equivale al 48,5% y 13.143 hombres que representando el 51,5% del total poblacional.Situación que difiere de la realidad regional y nacional, en donde las mujeres superan a lapoblación masculina con el 50,4% y 50,73% respectivamente. Del total de la población rural existente en la comuna, 9.468 son hombres y 8417corresponde a mujeres. En tanto, en la zona urbana, (correspondiente al 29,9 %, de lapoblación), las mujeres superan levemente a la población masculina con 3.954, y 3675respectivamente. Tabla Nº2.4 Distribución De La Población Según Sexo Mujeres Hombres Totales Rural 8417 9468 17885 Urbano 3954 3675 7629 Total Comunal 12371 13143 25514 Total Regional 438837 430698 869535 Total País 7668740 7447695 15116435 Fuente: Censo 2002 A nivel territorial, la distribución según sexo evidencia la tendencia de mayor concentraciónde población femenina en zonas urbanas y centros poblados. De los 03 distritos con mayorconcentración de población urbana, en dos las mujeres representan la mayoría: Freire conel 51,4% y Radal con el 50,2%. Consecuentemente, los distritos donde la población demujeres es menor a la masculina, son los distritos rurales con menos población.2.1.5 Distribución Según Grupos de Edad La descripción de la estructura por edades de la población comunal entrega importanteinformación para planificar y encauzar las intervenciones que permitirán alcanzar undesarrollo humano en todas las edades. 27
  29. 29. Tabla Nº 2.5 Distribución Según Grupos De Edad TOTAL URBANA RURALGruposde Edad Ambos Ambos Ambos Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres sexos sexos sexos0a4 2.018 1.030 988 644 318 326 1.374 712 6625a9 2.409 1.209 1.200 778 400 378 1.631 809 82210 a 14 2.627 1.425 1.202 819 420 399 1.808 1.005 80315 a 19 2.181 1.122 1.059 829 391 438 1.352 731 62120 a 24 1.675 892 783 563 266 297 1.112 626 48625 a 29 1.832 929 903 586 290 296 1.246 639 60730 a 34 1.926 973 953 603 273 330 1.323 700 62335 a 39 1.926 1.000 926 626 301 325 1.300 699 60140 a 44 1.744 938 806 501 245 256 1.243 693 55045 a 49 1.445 775 670 380 193 187 1.065 582 48350 a 54 1.162 607 555 285 145 140 877 462 41555 a 59 1.087 573 514 252 122 130 835 451 38460 a 64 950 474 476 198 76 122 752 398 35465< más 2532 1196 1336 565 235 116 1967 961 1006Total 25.514 13.143 12.371 7.629 3.675 3.954 17.885 9.468 8.417 Fuente: Censo 2002 La población de la comuna de Freire ha iniciado un proceso de cambio en la estructura poredad de su población, fenómeno que se conoce como transición demográfica, donde seinicia el aumento de los grupos en edades avanzadas. Como se observa en la tabla, la población menor de 15 años equivale al 27,6%, similar alporcentaje regional de un 27,2 y superior al porcentaje nacional que alcanza al 25,7%. Lapoblación adulta mayor de la comuna alcanza el 9,9%, porcentaje inferior al regional quealcanza el 10, 6%.2.1.6 Población Discapacticada La población discapacitada de la comuna de Freire alcanza las 782 personas, quecorresponde al 3,06% de la población total (Censo 2002). La discapacidad más frecuente dela población de Freire es la condición de lisiado o parálisis con 33,0%, seguido de un 25,2%de personas con deficiencia mental y la tercera mayoría se encuentran las personas consordera que representan el 21,2% de la población discapacitada. Solo el 4,2% de lapoblación de la comuna presenta dos discapacidades, un 0,6% tres discapacidades y 0,1%con 4 discapacidades. Según distinción de género, en la población discapacitada se observa que los hombresconcentran las mayores discapacidades con un 55,2% del total de discapacitados y 44,7%para las mujeres. 28
  30. 30. Tabla Nº 2.6 Población Discapacitada, Según Distinción De Género Sexo del Encuestado Población Discapacitada Hombre Mujer Total Sólo Ceguera 58 46 104 Sólo Sordera 100 66 166 Sólo Mudez 8 10 18 Sólo Lisiado/parálisis 138 120 258 Sólo Def mental 105 92 197 Dos discapacidades 20 13 33 Tres discapacidades 2 3 5 Cuatro discapacidades 1 - 1 Total 432 350 782 Fuente:Censo 20022.1.7 Proyecciones de la Población Comunal 2000-2020 En base a los datos del Censo 2002 se proyecta la población total de la comuna de Freiredesde 2000 hasta el 2020. El Instituto Nacional de Estadísticas estima la población a travésde los indicadores de natalidad, mortalidad y migraciones. Los resultados muestran que la comuna de Freire continúa creciendo pero muy lentamente.La tasa de crecimiento poblacional (por 100), se estimó que para el 2005 sería del 0,7% ypara el 2020 la población de la comuna lo hará solo en un 0,3%. Las proyecciones según género, indican que la población masculina mantiene la tendenciade ser mayor en población, aumentando la diferencia respecto a la población femenina. Parael año 2020 se estima que habrá 1.490 mas hombres que mujeres. Gráfica Nº2.2 Proyecciones De La Población Comunal 2000-2020 Fuente: INE Censo 20022.1.8 Proyección de la Población por Tramo de Edad La población menor de 15 años muestra una clara disminución respecto a la poblacióntotal, puesto que para el 2000 se estimaba una población del 29,8%, para ese tramo, en 29
  31. 31. cambio para el año 2020 la proyección estima que los menores de 15 años respecto a lapoblación total, alcanzará el 21,3%. Inversamente, la población de 65 años y más, aumentasignificativamente de 8,8% en el 2000 a 13,2% para el año 2020. Se estima que para el año 2020, el tramo de 15 a 64 años, representará un 65,5% respectoa la población total de la comuna de Freire, porcentaje que indica un proceso regresivorespecto al periodo 2000-2015, donde la proyección para el tramo de edad es de un 66,5%. Con las proyecciones para el periodo 2000-2020, se consolida el paso de “TransiciónDemográfica” que se registró en el Censo 2002 para la población en los diferentes tramos deedad. Gráfica Nº2.3 Proyección De La Población Por Tramo De Edad Fuente: Censo 20022.2 Población Indígena Del total de la población comunal, 11.147 personas declararon pertenecer a un grupoétnico, de los cuales el 99,8% son mapuches. La población mapuche representa el 43,6%de la población total de la comuna, porcentaje altamente significativo al doblar el promediode la región de la Araucanía, que alcanza el 23, 3% siendo la región con más alta poblaciónindígena, a nivel país, donde la población indígena representa al 4,0% de la poblaciónnacional total. Tabla Nº2.7 Población Indígena Población Mapuche Otras Población Total Indígena % Población % Población N° N° N° Total Total Total 11.120 43,6 27 0,11 25514 Hombres 5.854 22,9 13 0,05 13143 Mujeres 5.266 20,6 14 0,05 12371 Fuente: Casen 2006 En la comuna, de los 17.885 habitantes que vive en el sector rural, el 56,2% de éstapertenece a la etnia mapuche, (10.054 personas). Respecto a la distribución por género de 30
  32. 32. la población indígena que habita en zonas rurales, el 46% corresponde a mujeres y el 53,3%a población masculina, marcando la tendencia que la población masculina es mayoritariaen zonas rurales y las mujeres lo son en zonas urbanas. Gráfica Nº2.4 Población Indígena Según Zona Geográfica. Fuente:Censo 20022.2.1 Distribución de la Población Indígena Según Distrito A nivel comunal, el distrito con mayor población mapuche es Catripulli con 2.440 personas,lo que representa el 74,5% de la población total del distrito, seguido por Huilío con 2.279personas que declaran pertenecer a este grupo étnico (80,3% del total) y luego uno de loscentros urbanos, el distrito de Quepe con 1.698 personas (45% sobre el total). Gráfica Nº2.4 Distribución De La Población Mapuche Comunal Por Distrito Censal Fuente: Censo 20022.2.2 Distribución de la Población Según Etnia y Tramos de Edad Del total de la población mapuche, el grupo de infantes y preadolescentes representa el26,5% de la población, inferior en porcentaje respecto del mismo grupo etario a la población 31
  33. 33. que no declara pertenecer a ningún grupo étnico, que alcanza al 28,5%. El tramo de edad de15 a 64 años de edad obtiene el 62,7% de la población, significativamente menor respecto ala población no indígena que obtiene un porcentaje de 81,0% para ese tramo. Respecto a lapoblación de 65 años y más, la población indígena obtiene un 11,4% superior a la poblaciónno indígena que obtiene un porcentaje de 8,7%. Se observa que la población mapuche tiene al envejecimiento debido al porcentaje inferioren el tramo de 0 a 14 años y superior en el tramo de 65 años y más. Gráfica Nº 2.5 Tramos De Edad Población Indígena. Fuente: Censo 20022.3 Índice de Desarrollo Humano (IDH) Con este indicador se miden las capacidades y opciones de las personas en undeterminado territorio, abarcando distintos aspectos de las vidas de las personas, tantomateriales, culturales como espirituales. Parte de un enfoque donde lo primordial es arrojardatos que den cuenta de los desafíos latentes de un territorio para lograr alto niveles dedesarrollo humano en su población, es una visión con pretensiones prospectivas. En esesentido, obtener los IDH para la población de la comuna Freire resultan de suma importanciapara un documento que se constituye en el instrumento rector de planificación comunal.2.3.1 Resultados El IDH logrado en el país para el periodo 1994-2003 da cuenta de una disminución en ladistancia respecto al ideal de desarrollo humano. En 1994 se obtuvo 0,659 del 1,0 quecorresponde al ideal y en el 2003 el logro fue 0,725, representado una reducción del 19%. En tanto, 1994 en la región de la Araucanía se logra el 0,608, representado junto a la regióndel Maule y Los Lagos, los mas bajos niveles de desarrollo humano en el país. Hacia el 2003la región reduce la distancia en un 20,6% con un valor de 0,686. Si bien reduce la distancia,mantiene el lugar n° 12 en el ranking de desarrollo humano por regiones, situaciónpreocupante puesto que al año 2003 el país contaba con 13 regiones. Al desagregar el IDH por dimensiones (Salud, Educación, Ingresos), la región de laAraucanía obtiene una reducción significativa respecto al ideal en la dimensión de salud, 32

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