Normativa minera
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Normativa minera Presentation Transcript

  • 1. CAMPO.Colectivo Ambientalista Post Extractivista
  • 2. Tabla de Contenido1. Título Minero.2. Consulta Previa.3. Licencia Ambiental.
  • 3. TÍTULO MINERO Sólo es posible constituir, declarar y probar el derecho a explorar y explotar minas de propiedad del Estado a través del contrato de concesión minera, el cual deberá estar inscrito en el Registro Minero Nacional.
  • 4. CONTRATO DE CONCESIÓN Es aquel celebrado entre el Estado y un particular para llevar a cabo, bajo el riesgo del segundo, los estudios, trabajos y obras de exploración y posterior explotación de minerales de propiedad estatal.
  • 5. EXPROPIACIÓN La Ley 685 de 2001 estableció que la minería, si bien es un negocio privado, ostenta la categoría de actividad de utilidad pública e interés social, que implica la posibilidad de expropiar por vía administrativa los inmuebles necesarios para la minería.
  • 6.  Áreas que integran el sistema de parques nacionales naturales Parques naturales de carácter regional Zonas de reserva forestal protectora y demás zonas de reserva forestal (susceptibles de ÁREAS DE ser sustraídos, Ley 2 de 1959) EXCLUSIÓN Ecosistemas de páramo Humedales Ramsar MINERA
  • 7. GALIZACIÓNExplotadores, grupos y asociaciones deminería tradicional que lleven a cabo laexplotación sin título minero, tendrán quesolicitar el otorgamiento en concesión dela(s) mina(s) en el término de dos años apartir de la promulgación de la ley (Ley 1382de 2010 art. 12).
  • 8. ALGUNOS PROBLEMAS DELA LEGISLACIÓN MINERA Excesivos beneficios tributarios y no tributarios Irregularidades en el pago de impuestos Regalías no reflejan el valor estratégico de los minerales y metales, entre otras cosas, por la falta de fiscalización de la extracción Minería ilegal, de hecho y artesanal – Proceso de legalización
  • 9. ALGUNOS PROBLEMAS DELA LEGISLACIÓN MINERA Presencia de grupos ilegales y lavado de activos Institucionalidad débil y falta de coordinación entre las autoridades ambientales y mineras Titulación en zonas protegidas Constante flexibilidad normativa frente al otorgamiento de las licencias ambientales Intereses políticos y económicos que conllevan a una política extractivista como modelo de desarrollo - “Colombia País Minero 2019” Falta de conciencia sobre la finitud de los minerales
  • 10. • Concepto .Derecho fundamentalTitularidad: grupos indígenas y demás grupos etnicosMedidas: Administrativas o legislativasObrasGarantiza su participación
  • 11.  Convenio 169 de la OIT - Historia (1989) - Derecho a la Consulta Previa.Art. 6 y 15Medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directamente;a) Procedimientos apropiadosb) A través de sus instituciones representativas,c) Participación libred) Principio de buena fe en el proceso.e) Finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento acerca de las medidas propuestasf) Recursos naturales
  • 12. Ordenamiento Jurídico Interno Ley 21 de 1991 Bloque de constitucionalidad Fallos de la Corte Constitucional T-428 /92 (resguardo indígena antioquia, carretera) SU-039/97 (U´wa, licencia estudio sísmico) T-129/11 C-366/11 T-601/11
  • 13.  Titularidad del derecho fundamental a la consulta previa - Comunidades: indígenas, negras, afrocolombinas, raizales, palenquer as y gitanas Ordenes de la Corte: -Suspensión de obras , hasta tanto no se garantice el derecho fundamental de la consulta previa. Lineamientos constitucionales de la consulta previa1. La consulta previa es un derecho fundamental (parámetro orientador)
  • 14. 2. Prohibición de posturas adversariales o de confrontación (diálogo entre iguales en medio de las diferencias).3. No es un mero trámite administrativo  establecimiento de procedimientos4. Mediar canales de comunicación, basados en el principio de buena fe, con el fin de garantizar el principio de maximización de la autonomía.5. No puede tener un límite temporal específico. Etapa de factibilidad y planificación, (particularidades de la comunidad)Adicionalmente, es necesaria la búsqueda del consentimiento.
  • 15. 6. Definir procedimiento a seguir en cada proceso de consulta previa, (proceso pre-consultivo y/o post consultivo) de común acuerdo con el pueblo indígena y demás grupos participantes.7. Ejercicio mancomunado de ponderación de los intereses en juego y someter :-los derechos,-alternativas propuestas e -intereses-limitaciones constitucionalmente imperiosas.8. Es obligatoria la búsqueda del consentimiento libre, previo e informado.La comunidad podrá determinar la alternativa menos lesiva en caso de que la intervención represente un alto impacto social, cultural, que conlleve a poner en riesgo su existencia.
  • 16. En el evento en que se exploren las alternativas menos lesivas para el pueblo indígena y de dicho proceso resulte probado que todas son perjudiciales y que la intervención conllevaría su aniquilamiento o desaparecimiento, prevalecerá la protección de los derechos de las comunidades indígenas, bajo el principio de interpretación pro homine.9. Es obligatorio el acompañamiento de-la Defensoría del Pueblo-la Procuraduría General de la Nación,-Mesa Permanente de Concertación con los Pueblos y Organizaciones Indígenas (decreto 1397 de 1996).Opcional  organismos internacionales (prevenir y proteger los derechos de las comunidades indígenas de la Nación)
  • 17. Art 50 Ley 99 de 1993Definición de la licencia ambientalDecreto 1753 de 1994Introducción del concepto de acto admvoDecreto 1220 de 2005
  • 18. -Decisión legitima tomada por una autoridad ambiental del Estado :-Naturaleza jurídica de acto administrativo en forma de resolución y deobligatorio cumplimiento-Instrumento condicionador y planificador-Implica la posterior ejecución de un proyecto (D 2820 2010: obrasactividades)-Precedida de un estudio de impacto ambiental-Exigido a los proyectos que taxativamente están consagrados( Sentencia C-328 1995)
  • 19. Art 51 Ley 99 de 19931. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.2. Las Corporaciones Autónomas Regionales y las de Desarrollo Sostenible.3. Los municipios, distritos y áreas metropolitanas cuya población urbanasea superior a un millón de habitantes dentro de su perímetro urbano.4. Las autoridades ambientales creadas mediante la Ley 768 de 2002.
  • 20. Decreto 2820 de 2010-Los estudios ambientales son: Diagnóstico Ambiental de Alternativas - DAA Estudio de Impacto Ambiental - EIA-Deben seguir los términos de referencia-Deben seguir la Metodología General para la presentación de EstudiosAmbientales, expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y DesarrolloTerritorial.
  • 21. -Objetivo-Contenido: 1. Objetivo, alcance y descripción delproyecto, obra o actividad. 2. La descripción general de lasalternativas de localización del proyecto, obra oactividad 3. La información sobre lacompatibilidad del proyecto con los usos del sueloestablecidos en el POT 4. La identificación y análisiscomparativo de los potenciales riesgos y efectossobre el medio ambiente 5. Identificación de las comunidadesy de los mecanismos utilizados para informarlessobre el proyecto, obra o actividad. 6. Un análisis costo-beneficioambiental de las alternativas. 7. Selección y justificación de lamejor alternativa.
  • 22. -Contenido: 1. Información del proyecto, relacionada con lalocalización, infraestructura, etc 2. Caracterización del área de influencia del proyecto, paralos medios abiótico, biótico y socioeconómico 3. Demanda de recursos naturales por parte del proyecto 4. Información relacionada con la evaluación de impactosambientales y análisis de riesgos; 5. Zonificación de manejo ambiental, definida para elproyecto. 6. Evaluación económica de los impactos positivos ynegativos del proyecto; 7. Plan de manejo ambiental del proyecto 8. Programa de seguimiento y monitoreo, para cada uno delos medios abiótico, biótico y socioecon6mico; 9. Plan de contingencias para la construcción y operación delproyecto 10. Plan de desmantelamiento y abandono 11. Plan de inversión del 1%,
  • 23. 1. La identificación de la persona natural o jurídica, pública o privada,indicando el nombre o razón social, documento de identidad y domicilio2. El objeto general y localización del proyecto, obra o actividad3. Un resumen de las consideraciones y motivaciones de orden ambiental4. Lista de las diferentes actividades y obras que se autorizan con la licencia Ambiental;5. Los recursos naturales renovables que se autoriza utilizar, aprovechary/o afectar, así mismo las condiciones, prohibiciones y requisitos de su uso;6. Los requisitos, condiciones y obligaciones adicionales al Plan de ManejoAmbiental presentado7. La obligatoriedad de publicar el acto administrativo8. Las demás que estime la autoridad ambiental competente.
  • 24. -Plan Manejo Ambiental-Medidas de corrección-Medidas de mitigación-Medidas de compensación-Medidas de prevención