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Contabilidad gubernamental
 

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Generalidades sobre Contabilidad Gubernamental

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    Contabilidad gubernamental Contabilidad gubernamental Presentation Transcript

    • * 2012
    • * La Contabilidad Gubernamental es una clasificación de la contabilidad, orientada y estructurada para ser aplicada en el sector público no financiero
    • * La contabilidad es la técnica y ciencia que aporta información de utilidad para la toma de decisiones financieras. El contador o contable se encarga de estudiar el patrimonio de una entidad y vuelca sus resultados en un estado contable o financiero que supone un resumen de la situación económica.* Gubernamental, por otra parte, es lo perteneciente o relativo al gobierno del Estado. *
    • * La contabilidad gubernamental, por lo tanto, es el tipo de contabilidad que registra las operaciones financieras de las entidades y dependencias de la administración pública. Todos los eventos económicos cuantificables que afecten al Estado forman parte del interés de la contabilidad gubernamental. *
    • a) Integra las operaciones patrimoniales con laspresupuestarias, las operaciones patrimonialesdeben ser registradas por partida doble, laspresupuestarias en cambio, por partida simple;b) Es de aplicación obligatoria en las entidadesque conforman el Sector Público no Financiero;c) Utiliza el Catálogo General de Cuentas y elClasificador Presupuestario de Ingresos y Gastos,como elementos básicos, comunes, únicos yuniformes *
    • * facturas, recibos, liquidaciones de compras, comprobantes de ingreso y egreso de dinero, contratos, garantías, actas de fiscalización, planillas de avance de obras, comprobantes de ingreso y egreso de existencias de bodega, roles de remuneraciones, planillas de aportes a la seguridad social, cheques, etc… *
    • * En base a documentos fuentes se elaboran asientos en el Diario General Integrado a esta actividad se le denomina jornalización. *
    • * Los registros realizados en el Libro Diario General Integrado, son trasladados al libro “Mayor”, agrupándolos en cuentas y auxiliares patrimoniales y presupuestarios *
    • * Finalizada la mayorización se extraen los datos necesarios de las diversas cuentas contables para presentarlos en reportes y estados financieros como el Balance de Comprobación, el Estado de Resultados, el Estado de Situación Financiera y el Estado de Flujo del Efectivo y de los auxiliares presupuestarios. *
    • * Presupuestario* Patrimonial o de contabilidad gubernamental* Componente de costos Inversiones en Obras en Proceso. Inversiones en Programas en Ejecución *
    • * Normas Técnicas de Contabilidad Gubernamental NTCG 1. Normativa del sistema de administración financiera 2. Normas técnicas de presupuesto 3. Normativa de contabilidad gubernamental 4. Normas técnicas de tesorería *
    • Principios GeneralesEntes financieros Constituyen los organismos,entidades, fondos o proyectos creados por ley,decreto u ordenanza, con existencia propia eindependiente, que administran recursos yobligaciones del Estado *
    • Principios GeneralesModelo de Gestión Financiera Los Entes financierosse rigen a través de la centralización contable. Susniveles estructurales:- Unidad de Administración Financiera UDAF- Unidad Coordinadora UC- Unidad Ejecutora UE *
    • Principios GeneralesPeríodo de Gestión El Sistema de AdministraciónFinanciera operará con períodos mensuales paramedir, conocer y comparar los resultados de lagestión y la situación económica financiera, contabley presupuestaria.El ejercicio fiscal coincidirá con el año calendario,comprendido entre el 1º. de enero y el 31 dediciembre de cada año. *
    • Principios GeneralesConsistencia El Sistema de AdministraciónFinanciera estará estructurado como un sistemaintegral, único y uniforme. El MEF tendrá laatribución exclusiva para autorizar, en casosexcepcionales, la aplicación de criterios técnicosdiferentes a los establecidos en los principios ynormas técnicas *
    • Principios GeneralesExposición de la información Los reportes obtenidosdel Sistema Integrado de Administración Financieraincluirán toda la información que permita unaadecuada interpretación de la situación económicade los entes financierosImportancia Relativa Se aplicarán criterios consentido práctico, siempre y cuando no se distorsionela información contable y presupuestaria institucional *
    • Principios GeneralesObservancia del ordenamiento legal estará supeditadoal ordenamiento jurídico vigente, prevalecerán lasdisposiciones legales respecto de los principios y normastécnicas que se establezcan en materia contable ypresupuestaria.Obligatoriedad del sistema de administración financieraLa aplicación del Sistema de Administración Financieraes obligatoria en el ámbito de los organismos,entidades, fondos o proyectos del Sector Público noFinanciero; la inobservancia de sus normas estará sujetaa las sanciones previstas en la Ley. *
    • * Regulan la aplicación de las fases de programación, formulación, aprobación, ejecución, evaluación y liquidación del presupuesto público. *
    • * Loselementos que se debe tener en consideración para establecer los procedimientos de registro contable, son:- Los principios de contabilidad gubernamental,- El método contable de partida doble,- La aplicación de la lógica de integración patrimonial- y presupuestaria con la aplicación del principio deldevengado- Las normas técnicas de contabilidad gubernamental *
    • Medición económica Los hechos económicosserán registrados en la moneda de curso legal enel Ecuador, siempre que posean valor económicopara ser expresados en términos monetariosIgualdad contable serán registrados los hechoseconómicos sobre la base de la igualdad, entrelos recursos disponibles (activos) y sus fuentesde financiamiento (pasivos y patrimonio),aplicando el método de la Partida Doble. *
    • Costo histórico Está constituido por el precio deadquisición o importe, sumando los costos o gastosincurridos por la institución para la prestación deservicios, en la formación y colocación de los bienes encondiciones de utilización o enajenación, incluyendo lasadiciones y mejoras que permitan su capitalizaciónDevengado los hechos económicos serán registrados enel momento que ocurran, haya o no movimiento dedinero, como consecuencia del reconocimiento dederechos u obligaciones ciertas, vencimiento de plazos,condiciones contractuales, cumplimiento dedisposiciones legales o prácticas comerciales de generalaceptación *
    • Realización las variaciones en el patrimonio seránreconocidas cuando los hechos económicos que lasoriginen cumplan con los requisitos legales o estén deacuerdo con la práctica comercial de generalaceptación.Reexpresión contable El costo reexpresado, estáconstituido por el costo histórico actualizado a valorcorriente, mediante el reconocimiento de cambios devalor, ocasionados por la exposición a fenómenoseconómicos exógenos *
    • Consolidación La Contabilidad Gubernamentalpermitirá obtener información financieraconsolidada, a diversos niveles de agregación dedatos, según las necesidades de laadministración o en función de requerimientosespecíficos. *
    • Reconocimiento de los hechos económicosEl reconocimiento es el proceso de identificar y registrar oincorporar formalmente en la contabilidad los hechoseconómicos realizados.Para que un hecho económico realizado pueda ser reconocidose requiere que corresponda con la definición de un elementode los estados financieros, que pueda ser medido, que seapertinente y que pueda representarse de manera confiable.La administración debe reconocer las transacciones en lamisma forma cada período, salvo que sea indispensable hacercambios para mejorar la información. *
    • Agrupación de los hechos económicosEsta norma determina el criterio de agrupación de los hechoseconómicos, para su registro en la Contabilidad Gubernamental.Los hechos económicos en el proceso de contabilización, seránidentificados con una de las siguientes opciones:• Apertura (A)• Financiero (F)• Ajuste (J)• Cierre (C)• Cuentas de Orden (O) *
    • Inversiones financierasEsta norma establece los criterios para la utilización de losexcedentes de caja y los recursos estimados en lasproyecciones presupuestarias para inversiones en títulos,valores y préstamos.Los excedentes de caja, conformados por las disponibilidadesde fondos deducidos los requerimientos para redimirobligaciones inmediatas, se podrán aplicar transitoriamente enoperaciones con documentos fiduciarios de fácil conversión,siempre y cuando se tengan las facultades legales paraefectuar dicho tipo de transacciones. *
    • ExistenciasLas adquisiciones de existencias se deberán valorar al precio decompra, incluyendo los derechos de importación, fletes, seguros,impuestos no reembolsables y cualquier otro valor necesario para queel bien esté en condiciones de consumo, transformación, venta outilización en inversiones en proyectos o programas. Los descuentos orebajas comerciales se deducirán del costo de adquisiciónLas disminuciones de existencias se registrarán valorándolas, medianteel método denominado: Precio Promedio Ponderado.Las adquisiciones de existencias y sus disminuciones, serán controladasmediante el método de control de inventarios permanente o perpetuo *
    • Bienes de larga duraciónPara determinar los valores de contabilización de los bienes de larga duración, se tendránen cuenta los siguientes conceptos:• Costo de adquisición, comprende el precio de compra más los gastos inherentes a lamisma.• Valor de donación, es el asignado para su correspondiente registro, incluyendo losgastos realizados para ser puestos en condiciones de operación.• Valor contable, equivale al costo de adquisición o de donación, más los aumentos odisminuciones registrados durante la vida útil del bien.• Valor en libros, comprende el valor contable menos la depreciación acumulada *
    • Bienes de larga duraciónLos muebles e inmuebles serán registrados como Bienes deLarga Duración, siempre y cuando cumplan los siguientesrequisitos:• Bienes de propiedad privativa Institucional.• Destinados a actividades administrativas y/o productivas.• Generen beneficios económicos futuros.• Vida útil estimada mayor a un año.• Costo de adquisición igual o mayor a cien dólares (US $ 100). *
    • Depreciación de Bienes de larga duraciónLa vida útil de maquinarias, equipos, vehículos e instalacionesespecializadas, será la establecida en los catálogos oespecificaciones técnicas del fabricantePara los bienes de larga duración, se determinará un valorresidual equivalente al 10% de su valor contable.La cuota de depreciación proporcional de los bienes de largaduración destinados a actividades administrativas y lascorrespondientes a proyectos o programas de inversión, sedeterminará aplicando el método de línea recta *
    • Amortización de inversiones diferidosEstablece los criterios para amortizar o devengar lasInversiones Diferidas.Los costos acumulados en investigación, desarrollo,derechos u otras inversiones diferidas de igualnaturaleza, se amortizarán en un tiempo estimadoque no podrá exceder de diez (10) años *
    • Inversiones en proyectos y programasEstablece los criterios para la identificación,valoración, acumulación de costos y liquidación delas inversiones en proyectos y programas.Los proyectos y programas tendrán una identificaciónúnica de código y denominación, la que permaneceráinvariable desde el momento de su generación hastala terminación o liquidación de los mismos. *
    • Adquisición de softwareEstablece los criterios para el reconocimiento y valoración de los softwareadquiridos en el mercado.Las adquisiciones de software de base o de aplicación y versiones deactualización, se reconocerán como Bienes de Larga Duración, siempre ycuando cumplan los siguientes requisitos:• Disponga de licencia autorizada para el uso del producto.• Constituyan propiedad privativa de la Institución.• Susceptible de separarse del medio de instalación.• Vida útil mayor a un año.• Costo de adquisición igual o superior a cien dólares (US $ 100) *
    • Diferencial cambiarioTiene por finalidad regular el diferencial cambiario generadoen las cuentas de Activos Operacionales y Deuda Flotante,siempre que estén destinadas a controlar operaciones enmoneda diferente a la de curso legal en el país.Las referencias al tipo de cambio corresponderán al fijadooficialmente. En las actualizaciones por el diferencialcambiario, se aplicará el siguiente criterio:DC = Saldo en divisas (x) Cotización de la divisa a la fecha de latransacción - Saldo en (USA dólares) moneda de curso legal *
    • Cuentas de dudosa recuperaciónEstablece el criterio contable para la determinación, provisiones yaplicación de provisiones en carteras de dudosa recuperación.Las inversiones financieras en títulos, valores o préstamos que a la fecha devencimiento de los documentos, créditos o cuotas pactadas, denotenfundadas expectativas de la escasa o nula posibilidad de recuperación,transcurridos seis meses de la determinación de dicha condición, setrasladarán mediante un movimiento de ajuste a la cuenta respectiva delsubgrupo 126 Inversiones no RecuperablesDe la cartera de Inversiones Financieras no Recuperables, al término de cadaejercicio y previo análisis y expectativas reales de cobro, se creará unaprovisión equivalente al 10% de los saldos pendientes de dudosarecuperación; en casos especiales como los de origen tributario, la provisióna calcularse será en el porcentaje proporcional que corresponda a suvigencia, según lo establecido en el Código Tributario y la Ley. *
    • ConveniosEstablece los criterios para registrar lastransacciones de proyectos financiados conrecursos externos, respecto de los cuales existala obligación de informar en los términospactados en los respectivos convenios *
    • Contratación de créditosEstablece los criterios técnicos para elreconocimiento de los desembolsos de créditos ylas obligaciones por amortización del capital. *
    • Contratación de SaldosEstablece los criterios técnicos para compensarsaldos pendientes de las carteras de deudores yacreedores.Los saldos pendientes de una misma persona naturalo jurídica, podrán ser compensados si estánregistrados en las cuentas de los grupos 11 de ActivosOperacionales y 21 de Deuda Flotante, hasta elmonto que mantenga invariable el principio de laigualdad contable. *
    • Pérdidas de recursos públicosDetermina los criterios contables para la disminuciónpatrimonial, motivada por la sustracción o pérdida defondos y bienes, la cual deberá registrarse en una delas cuentas del subgrupo 619 DisminuciónPatrimonial; de las cuentas utilizadas se mantendránauxiliares, para identificar a los presuntosresponsables encargados de su administración, uso ocustodia, quienes serán los deudores primarios delEstado mientras no se establezcan lasresponsabilidades administrativas o judiciales que loscasos ameriten *
    • Cierre de cuentasLos movimientos contables de cierre de cuentasa que se refiere esta norma, se excluyen paraefectos de la generación de reportes; solamenteestarán destinados a determinar el resultado delejercicio y a habilitar los saldos a trasladarse alsiguiente ejercicio. *
    • Débitos de disponibilidades dispuestos por elTesoro NacionalLas disminuciones de disponibilidades que seefectúen, en base a disposiciones emanadas porel Ministerio de Economía y Finanzas a través dela Tesorería de la Nación, mediante débitosrealizados por el Banco Central del Ecuadoraplicados a las cuentas “T” de las instituciones *
    • Colocación y descuento en títulos valores yvalores del EstadoDetermina el criterio de registro contable delfinanciamiento obtenido mediante lanegociación de Títulos y Valores, a través deCertificados de la Tesorería y Bonos del Estado,los gastos financieros incurridos y los descuentosconcedidos en esas operaciones. *
    • Documentos, formularios y registros contablesLos formularios y registros contables estarán comprendidos yexplicados dentro del manual específico de contabilidad decada ente financiero, serán diseñados según sus necesidadesespecíficas, asegurarán información completa, guardaránsencillez y claridad y preverán solo el número indispensable decopiasTodo formulario, registro, libro, resumen o cualquierinstrumento contentivo de cifras que expresen cantidades en lamoneda de curso legal en el país, que denoten recursos uobligaciones financieras, originadas en transacciones uoperaciones, comprendidas o efectuadas, constituye parte delsistema de contabilidad de la respectiva entidad u organismo. *
    • Cuentas de ordenEsta norma establece el criterio técnico para elregistro contable de valores que no afectan lasituación financiera de la institución, pero cuyaincorporación en libros es necesaria con fines derecordatorio contable, de control sobre aspectosadministrativos o que permiten establecerderechos u obligaciones contingentes, quepueden o no tener impactos patrimoniales afuturo. *
    • Catálogo de cuentasEl catálogo de cuentas estará estructurado entérminos de conformar una base de datos,ordenada de acuerdo con la naturaleza de losActivos, Pasivos y el Patrimonio, identificandolos recursos de propiedad o dominio del Estado,las obligaciones directas y la participaciónpatrimonial. *
    • Estados FinancierosLa información comparativa se realizará sólo enlos Estados Financieros anuales y se lo hará conreferencia a las cifras correspondientes delejercicio fiscal anterior.Informes obligatorios *
    • Las normas técnicas de tesorería se constituyenen las herramientas básicas para disponer de losrecursos económicos y efectuar los desembolsoscomo consecuencia del pago de las obligacionescontraídas por las instituciones públicas conterceros y sus servidores *
    • La Programación de Caja es el instrumento conel que se establece la previsión calendarizada delas disponibilidades efectivas de fondos y de sucorrespondiente utilización en concordancia conla programación de la ejecución presupuestaria *
    • Objetivo específico es identificar la necesidadde financiamiento del Tesoro en el corto plazo,analizar las fuentes alternativas definanciamiento y concretar lo más conveniente alos intereses del Estado Ecuatoriano para cubrirel déficit de caja *
    • Toda entidad y organismo del Sector Públicomantendrá en el depositario oficial de los fondospúblicos sus saldos disponibles en una o lascuentas que fueren necesarias en función de losrequerimientos que demande el eficientemanejo financiero *
    • Los ingresos de cualquier fuente se depositaránen la Cuenta Corriente Única del TesoroNacional, abierta en el depositario oficial de losfondos públicos.Con el propósito de identificar la fuente dedonde provienen los recursos, la CuentaCorriente Única del Tesoro Nacional se dividiráen Cuentas Auxiliares: *