reutilización de datos públicos: yes, we want

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ponencia del 7 de julio de2009 en el V Congreso IDP de la UOC en Barcelona

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  • 1. UOC: V Congreso Internet, Derecho y Política reutilización de datos públicos: yes, we want Barcelona, 7 de julio de 2009 Alberto Ortiz de Zárate Tercero
  • 2. Horizonte 2033
  • 3. Hitos en la historia de la modernización 14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana” s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC s.XX | años ’80: Aparece el PC s.XX | años ’90: Aparece Internet año 2000: iniciativa eEurope año 2005: Europe i2010 año 2010: Europe i2020 14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
  • 4. Hitos en la historia de la modernización 14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana” s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC s.XX | años ’80: Aparece el PC s.XX | años ’90: Aparece Internet año 2000: iniciativa eEurope año 2005: Europe i2010 año 2010: Europe i2020 14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
  • 5. Hitos en la historia de la modernización 14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana” s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC s.XX | años ’80: Aparece el PC s.XX | años ’90: Aparece Internet año 2000: iniciativa eEurope año 2005: Europe i2010 año 2010: Europe i2020 14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
  • 6. Hitos en la historia de la modernización 14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana” s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC s.XX | años ’80: Aparece el PC s.XX | años ’90: Aparece Internet año 2000: iniciativa eEurope año 2005: Europe i2010 año 2010: Europe i2020 14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
  • 7. Hitos en la historia de la modernización 14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana” s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC s.XX | años ’80: Aparece el PC s.XX | años ’90: Aparece Internet año 2000: iniciativa eEurope año 2005: Europe i2010 año 2010: Europe i2020 14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
  • 8. Hitos en la historia de la modernización 14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana” s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC s.XX | años ’80: Aparece el PC s.XX | años ’90: Aparece Internet año 2000: iniciativa eEurope año 2005: Europe i2010 año 2010: Europe i2020 14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
  • 9. Hitos en la historia de la modernización 14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana” s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC s.XX | años ’80: Aparece el PC s.XX | años ’90: Aparece Internet año 2000: iniciativa eEurope año 2005: i2010 eGovernment Action Plan año 2010: Europe i2020 14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
  • 10. Hitos en la historia de la modernización 14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana” s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC s.XX | años ’80: Aparece el PC s.XX | años ’90: Aparece Internet año 2000: iniciativa eEurope año 2005: i2010 eGovernment Action Plan año 2010: Europe i2020 14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
  • 11. Hitos en la historia de la modernización 14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana” s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC s.XX | años ’80: Aparece el PC s.XX | años ’90: Aparece Internet año 2000: iniciativa eEurope año 2005: i2010 eGovernment Action Plan año 2010: eEurope i2020 14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
  • 12. el camino del eGovernment
  • 13. Modernización y administración electrónica dos términos que tienden a dibujar un mismo campo, partiendo de extremos opuestos.
  • 14. Modernización y administración electrónica eAdministración (re) inter- gestión del cambio organización operabilidad gestión de gestión del tramitación personas conocimiento telemática calidad y participación eServicios simplificación ciudadana modernización
  • 15. Modelo actual de eGoverment en Europa
  • 16. Estrategias basadas en la disponibilidad Dime qué me mides y te diré qué hago: las estrategias de eGovernment se han centrado en la disponibilidad online de servicios.
  • 17. Resultados del eGovernment en 2007 Muy desarrollado en servicios recaudatorios Más retrasado en otros servicios
  • 18. Resultados del eGovernment en 2007 Mayor avance en servicios a empresas que a la ciudadanía
  • 19. Resultados del eGovernment a día de hoy Ha pasado el tiempo de la disponibilidad. ¿cuánto se usan los servicios y cómo de satisfactorios son? ?
  • 20. Resultados del eGovernment a día de hoy Un área muy deficitaria: la participación ciudadana ¿eGovernment para el pueblo, pero sin el pueblo?
  • 21. Verdades incómodas Muchos millones de euros gastados en web sites, portales, call-centres, software y gestión de todo esto Una adopción muy baja del eGov por parte de la ciudadanía No grandes resultados en eficiencia, y bajos en eficacia Escaso impacto sobre el bienestar de la ciudadanía Crisis de un modelo de eGov: - basado en portales, - con grandes inversiones en infraestructura, - centralizado e integrado
  • 22. el camino del open Gov
  • 23. Los pilares del open Government servicios ciudadanocéntricos servicios codiseñados con la ciudadanía transparencia y accountability confianza entre ciudadanía y gobierno impulso de la innovación rápida implantación de propuestas basado en idealgovernment.com (http://www.idealgovernment.com/index.php/blog/original_idealgov_presentation_restored/)
  • 24. what a difference an ‘o’ makes Iniciativas de eGov Iniciativas de oGov Control Emergencia Planificación ex-ante Ejecución flexible Proyectos de largo plazo (>1año) Proyectos cortos (<6 meses) Gran inversión en tecnología Inversión en tecnología pequeña o (>100K €) nula (<10K €) Centrado en la tecnología Centrado en las necesidades Desarrollado en outsourcing Desarrollo propio Resultados ocultos Discusión pública de los resultados g2p p2g y p2p Prevención de los errores Errores como parte de una orientación experimental Búsqueda de eficiencia Búsqueda de transparencia Implicación del usuario al finalizar Implicación del usuario desde el el proyecto inicio del proyecto a partir de David Osimo (http://egov20.wordpress.com/2009/05/19/list-of-differences-between-government-and-web2-initiatives/)
  • 25. demografía del open Government España es un país con unos 3 millones de trabajadores públicos...
  • 26. demografía del open Government España es un país con unos 3 millones de trabajadores públicos... ...en torno a 1 de cada 16 personas...
  • 27. demografía del open Government España es un país con unos 3 millones de trabajadores públicos... ...en torno a 1 de cada 16 personas... ¿Cuál sería la cifra ideal?
  • 28. demografía del open Government España es un país con unos 3 millones de trabajadores públicos... ...en torno a 1 de cada 16 personas... ¿Cuál sería la cifra ideal? Yo diría que en torno a 46.661.950 trabajadores públicos...
  • 29. demografía del open Government España es un país con unos 3 millones de trabajadores públicos... ...en torno a 1 de cada 16 personas... ¿Cuál sería la cifra ideal? Yo diría que en torno a 46.661.950 trabajadores públicos... ...aunque no todos sean funcionarios
  • 30. nuevo escenario tecnológico • ¿Qué ocurre cuando una Administración comienza a codiseñar de forma colaborativa el diseño de su website? • ¿Qué ocurre cuando “we, the people” nos convertimos en desarrolladores de software? • ¿Qué ocurre cuando se demuestra que no merece la pena invertir en desarrollo sino que es más rentable hacer uso de las herramientas que ya usa la ciudadanía? • ¿Qué ocurre cuando una Administración se pasa al “cloud computing” porque no puede pagar más licencias? • ¿Qué ocurre cuando una Administración decide no mantener un gran portal, sino favorecer que cada ciudadano tenga el suyo? tomado de Andrea Di Maio (http://blogs.gartner.com/andrea_dimaio/2009/07/03/why-it-could-derail-government-20/)
  • 31. una encrucijada en el camino del oGov Hay que optar por uno de estos caminos: 1. Toda la responsabilidad en el lado de la Administración, que mantiene gigantescas bases de datos centrales y que decide cuáles son los servicios públicos que se deben proveer 3. Abandonar los costosos proyectos tecnológicos y devolver el control de la información personal a los ciudadanos individuales. a partir de Liam Maxwell: “It’s ours” (http://www.cps.org.uk/cps_catalog/it%27s%20ours.pdf/)
  • 32. Open Data Government
  • 33. beneficios democráticos y económicos La apertura de datos: • es un prerrequisito para el oGov • supone un ejercicio real de transparencia • sienta las bases para la mejora de la democracia y, por el lado del mercado: • reduce la asimetría de información • las empresas ganan acceso a información valiosa • se promueve la innovación y la creación de valor local • nuevos modelos de negocio: los infomediarios
  • 34. ejemplos prácticos de oGov No es fácil llegar a un acuerdo acerca de – qué proyectos merecen esta etiqueta – qué etiquetas aplicar a cada proyecto
  • 35. ejemplos prácticos de oGov No es fácil llegar a un acuerdo acerca de – qué proyectos merecen esta etiqueta – qué etiquetas aplicar a cada proyecto En todo caso, ni open Government ni Government 2.0 implican necesariamente open Data
  • 36. ejemplos prácticos de oGov No es fácil llegar a un acuerdo acerca de – qué proyectos merecen esta etiqueta – qué etiquetas aplicar a cada proyecto En todo caso, ni open Government ni Government 2.0 implican necesariamente open Data ¡Ni siquiera implican necesariamente a la Administración como actor principal!
  • 37. David Osimo: http://www.slideshare.net/osimod/osimopolitika20v2
  • 38. Una buena práctica de open data en USA … y no de Obama
  • 39. El Distrito de Columbia abre sus datos y fomenta su reutilización
  • 40. http://data.octo.dc.gov/
  • 41. http://www.appsfordemocracy.org/application-directory/
  • 42. beneficios mutuos “The first edition of Apps for Democracy yielded 47 web, iPhone and Facebook apps in 30 days - a $2,300,000 value to the city at a cost of $50,000”
  • 43. Una caso en España para sacar conclusiones
  • 44. http://geoportal.mityc.es/hidrocarburos/eess/
  • 45. Jaime Gómez Obregón: http://iteisa.com/documentos/2009-encuentro-aporta
  • 46. http://elpreciodelagasolina.com/
  • 47. Más ejemplos (¿aún tengo tiempo?)
  • 48. momentos de la participación ciudadana identificación del problema formulación de evaluación opciones prestación del deliberación servicio toma de implantación decisión
  • 49. http://www.patientopinion.org.uk/
  • 50. http://www.patientslikeme.com/
  • 51. http://www.peertopatent.org/
  • 52. http://conmidinero.com/
  • 53. http://eadminblog.net/post/2008/12/31/evaluacion-de-la-iniciativa-ideas-para-la-sanidad-publica
  • 54. http://askatudatuak.pbworks.com
  • 55. La Administración sigue a la sociedad como la sombra al cuerpo (Joan Prats)
  • 56. ¿A qué distancia sigue la Administración a la sociedad?
  • 57. UOC: V Congreso Internet, Derecho y Política reutilización de datos públicos: yes, we want alorza3@gmail.com @alorza Alberto Ortiz de Zárate Tercero http://eadminblog.net