Open Data Euskadi: modelo y evolución

Departamento de Justicia y Administración Pública Alberto Ortiz de Zárate Director de Atención Ciudadana [email_address]

Cronología de la apertura de la información pública 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 12 11 libro verde data.gov: portal USA de open data, que materializa a gran escala los 8 principios de los Datos Públicos Abiertos. Administración Obama: data.gov oGov Data Principles LEY 37/2007 DIRECTIVA 2003/98/CE

Cronología de la apertura de la información pública 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 12 11 libro verde data.gov.uk: primer portal nacional europeo de Datos Públicos Abiertos. data.gov Administración Brown: data.gov.uk oGov Data Principles LEY 37/2007 DIRECTIVA 2003/98/CE

Cronología de la apertura de la información pública 07 08 09 10 12 11 Euskadi entra en la historia

Cronología de la apertura de la información pública 07 08 09 10 12 11 DECRETO 472/2009: otorga a la Dirección de Atención Ciudadana la competencia sobre apertura de la información pública data.gov DECRETO 472/2009 data.gov.uk LEY 37/2007

Cronología de la apertura de la información pública 07 08 09 10 12 11 Acuerdo 29/12/2009: el Gobierno Vasco ordena el inicio del proyecto de apertura de los datos públicos data.gov DECRETO 472/2009 data.gov.uk Acuerdo de Consejo de Gobierno LEY 37/2007

Consejo de Gobierno: Acuerdo 29/12/2009
Se ordena a la Dirección de Atención Ciudadana, del Departamento de Justicia y Administración Pública, la puesta en marcha del proyecto de apertura de datos.
Se señala el informe europeo MEPSIR como orientación para establecer prioridades en la apertura de datos .
Se abrirá un portal en euskadi.net para dar acceso a los datos. En primera fase, incorporará datos que sean fácilmente disponibles y cuya liberación no presente controversias.
Se señala que en fases sucesivas se propondrá la apertura de datos que actualmente no estén visibles en la web , atendiendo a criterios de utilidad social.
Se estudiará la pertinencia de enriquecer con tecnologías semánticas los conjuntos de datos.
07 08 09 10 12 11

Cronología de la apertura de la información pública 07 08 09 10 12 11 7/04/2010: se inaugura Open Data Euskadi, el portal de datos abiertos, con más de 1.000 conjuntos de datos data.gov Decreto 472/2009 data.gov.uk Acuerdo 29/12/2009 Open Data Euskadi LEY 37/2007

opendata.euskadi.net 07 08 09 10 12 11

Cronología de la apertura de la información pública 07 08 09 10 12 11 data.gov Decreto 472/2009 data.gov.uk Acuerdo 29/12/2009 Open Data Euskadi “ usted está aquí” LEY 37/2007

Nuestro modelo de apertura de datos

Marco: política de Gobierno Abierto
Una pieza transversal al servicio de las iniciativas de todo el Gobierno Vasco

Objetivos del proyecto
Mejorar los sistemas de información de la Administración
Aumentar la transparencia informativa
Generar interoperabilidad de datos entre webs del sector público
Fomentar la innovación
Crear valor mediante la reutilización de la información pública

Características del modelo
De entre las posibilidades que brinda la Ley 37/2007, OPEN DATA EUSKADI opta por un modelo caracterizado por:
Ofrecer conjuntos de datos para su descarga en formatos estándares.
Licencias abiertas para posibilitar legalmente una efectiva reutilización.
Sin cobro de tasas, para eliminar las barreras a la reutilización.

Prioridad en la oferta de datos, con sofisticación tecnológica suficiente > 1.000 datasets modelo tecnológico 4 estrellas en la escala de 5 de Berners-Lee

Un modelo basado en contenidos web transparencia Paso 1: información pública = online

Un modelo basado en contenidos web transparencia colaboración Paso 2: datos abiertos para su reutilización

Un modelo basado en contenidos web Paso 3: La reutilización aporta valor social transparencia colaboración valor económico valor social transparencia

Modelo económico sostenible
100.000€ del presupuesto anual de la Dirección de Atención Ciudadana, para:
La creación del portal y de los contenidos, que en buena medida se hace sólo una vez.
La construcción continua de nuevos datasets que se liberan
Actividades de difusión y de implicación del sector infomediario
Mejoras de la base tecnológica y desarrollos relacionados
No se ha creado estructura para este servicio.

Beneficios esperados
Reutilización de la información por la propia Administración
Dinamización de la innovación local
Uso para generar transparencia
Mercados más eficientes
Inicio de casos de reutilización para generar negocio
Interoperabilidad de datos entre Administraciones
Un estudio de la Office of Fair Trading (UK) habla de un lucro cesante de 500 M de libras en oportunidades desaprovechadas.

Portal opendata.euskadi.net

“ Ventanilla única” para reutilizadores

Catálogo de datos

Catálogo de datos 1.272 conjuntos de datos (la mayoría en trilingüe = x3)

Tipos de datos liberados
Estadística oficial
Datos geográficos, mapas, ortofoto…
Información medioambiental
Meteorología de Euskalmet
Recursos turísticos de Euskadi
Contrataciones administrativas
Ayudas y subvenciones
Otros trámites
…

Más datos liberados
Datos de gestión (ej. “calidad del servicio de atención ciudadana”)
Datos de interés común a muchas aplicaciones (ej. “calendario laboral de Euskadi”)
La localización de las fosas comunes y la lista de personas desaparecidas durante la Guerra Civil y el franquismo.
Las memorias de traducción al euskera, para su uso por los profesionales de la traducción.
La incidencia del tráfico en tiempo real.
…

Algunos extras
A manera de ejemplos de reutilización, se han elaborado algunos productos:
Widget de predicción meteorológica
Mapa sobre incidencias de carretera en Gipuzkoa
Buscador de ayudas y subvenciones en tiempo real

Conjuntos de datos bien documentados

Licencias abiertas (cuando se precisan)

Fundamentación jurídica http://opendata.euskadi.net/w79-utilizar/es/contenidos/informacion/como_utilizar_datos/es_como_uti/adjuntos/informe_juridico_opendata_v3.pdf

Análisis de uso del portal
En progresión creciente:
250 descargas únicas mensuales
160.000 páginas servidas (en 11 meses)
25.000 usuarios únicos (en 11 meses)

Algunos resultados
Reutilización por nuestra propia Administración -> información fiable y fácilmente procesable.
La política de apertura de datos ha triplicado el ritmo de creación de contenidos en la web
Ciudadanos que generan transparencia (p.e., sobre la calidad del aire)
Administraciones que reutilizan (p.e., el widget de Euskalmet en la web del Ayto. de Vitoria-Gasteiz)
Sector infomediario vasco que genera innovación (p.e., infocarretera.com)
Materia prima para creación de servicios monetizables (p.e., euroalert.com)

Previsión de próximos datasets a liberar
Viviendas alquiladas en el programa Bizigune
Atlas de la Mortalidad de Euskadi
Contrataciones administrativas: ampliación y estandarización
Datos sobre Resultados Electorales
Predicción meteorológica por comarcas
Diversos conjuntos de datos de tipo jurídico
Datos sobre localizaciones de centros sanitarios
Catálogo vasco de empresas exportadoras
Datos sobre acuerdos legislativos
Diversos conjuntos de datos geoposicionados
…

Otras mejoras en marcha
Interfaz para extraer datos a partir del API del buscador de euskadi.net, para obtener información personalizada de los contenidos que ofrecemos en la web
Inclusión de las fuentes RSS
Versión móvil del widget de Euskalmet
…

Open Data Euskadi en el mundo

Actividades de difusión y fomento
Colaboración con Plan Aporta
Numerosas participaciones en conferencias internacionales, nacionales y locales
Participación del sector infomediario desde el origen del proyecto
Contacto con asociaciones ASEDIE y Pro Bono Publico
Patrocinio del concurso de ámbito nacional “Desafío Abre Datos 2010” (resultado: 30 nuevas aplicaciones que usan datos públicos)
Colaboración con el capítulo de open data de la comunidad Morfeo

Participación y aprendizaje

Liderazgo de Open Data Euskadi
Primer portal de datos abiertos no-anglosajón en el mundo
Primera fuente no-anglosajona en el agregador mundial de datos abiertos públicos de The Guardian
Premio FICOD 2010 al mejor servicio orientado al usuario
Mención de la OCDE como buena práctica ( Good Governance for Digital Policies: how to get the most out of ICT. The case of Spain's Plan Avanza. 2010)
Mención como caso destacado en el informe anual 2010 de Telefónica sobre Sociedad de la Información
Recogido como caso de éxito por el Club de Innovación (http://www.clubdeinnovacion.es/)
A día de hoy, tenemos tantos conjuntos de datos disponibles como la suma de los de las administraciones de Australia y Canadá

Un movimiento mundial en eclosión http://datos.fundacionctic.org/sandbox/catalog/faceted/

Claves del éxito
Máximo liderazgo político e incidencia en los aspectos que posibilitan una efectiva transparencia.
Liberar a corto plazo el máximo número de conjuntos de datos para su reutilización.
Seguir criterios de máxima utilidad y mínima dificultad en la liberación de los conjuntos de datos.
Hacer sostenible el proyecto, con niveles moderados de inversión y de gasto. Esto permite no cobrar tasas y así rebajar las barreras a la reutilización.
La prioridad es ofrecer buenos contenidos web, usables y comprensibles, antes de ofrecerlos como datos abiertos.
En todo caso, liberar los datos en formatos estructurados y que cumplan con estándares.
Escuchar y dar participación a los infomediarios para centrar el proyecto en el cumplimiento de sus necesidades.
Avanzar en el modelo tecnológico, sin buscar el liderazgo en este aspecto.
Beta permanente: flexibilidad en el avance del proyecto en respuesta al entorno cambiante.

Departamento de Justicia y Administración Pública muchas gracias

Open Data Euskadi: modelo y evolución

by Alberto Ortiz de Zarate on Mar 14, 2011

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