no hay buen gobierno sin buenos ciudadanos

ciudadanía y administración pública no hay buen gobierno sin buenos ciudadanos
Alberto Ortiz de Zárate Tercero
Herritarrei Arreta Emateko Zuzendaritza
Dirección de Atención Ciudadana
II JORNADAS DE EQUIPOS DE MEJORA E INNOVACION DE LA COMARCA BILBAO Bilbao, 2 de octubre de 2009 Fotografía : http://www.flickr.com/photos/carlosluna/1341751525

Alberto Ortiz de Zárate Tercero n. 1964 (Bilbao) licenciado en psicología 2009: director de atención ciudadana del Gobierno Vasco 2009 : técnico de organización en la Comarca Interior de Osakidetza 2004-2009 : responsable de proyectos en la Oficina para la Modernización de la Administración (OMA) de Gobierno Vasco 2000-2004 : consultor en áreas de RRHH e innovación 1991-2000 : TRAAC en las Comarcas Araba y Gipuzkoa Este coeditor del blog “Administraciones en red” autor de “Manual de uso del blog en la empresa” (Infonomía 2008) [email_address]

“ Los ingleses se creen libres, pero se equivocan, porque sólo lo son durante las elecciones de los miembros del Parlamento; desde que éstas terminan vuelven a ser esclavos, no son nadie. Y en el corto tiempo de su libertad el uso que de ella hacen bien merece que la pierdan”
Jean Jacques Rousseau:

escala de la participación ciudadana

escala de la participación ciudadana
los ciudadanos tienen ámbitos en los que deciden autónomamente
proceso de negociación derivado de demandas ciudadanas, pero conducido por la Admón.
aceptar propuestas de la ciudadanía, pero sin participar en las decisiones globales
expresión de la ciudadanía, sin compromiso acerca del tratamiento de sus opiniones
canal unidireccional en el que el gobierno facilita información de sus intenciones
4. delegación 3. colaboración 2. debate 1. consulta 0. información

escala de la participación ciudadana no participación participación simbólica poder ciudadano 4. delegación 3. colaboración 2. debate 1. consulta 0. información

conclusión #1 la participación tiene que ver con devolver el poder a la ciudadanía

momentos de la participación ciudadana identificación del problema formulación de opciones deliberación toma de decisión implantación prestación del servicio evaluación

conclusión #2 en el ciclo de las políticas públicas, el momento de la participación es… TODOS

¿por qué es relevante la participación? Sociedad - red Crisis del sistema político

crisis del sistema político
Crisis de:
Legitimidad y representatividad
Imagen de los políticos
Convivencia entre partidos
Capacidad de resolución
Que produce:
Ingobernabilidad
Falta de transparencia

la sociedad-red
Emerge una nueva sociedad:
sociedad de individuos
Internet como gran ágora
prosumidores
ciudadanía hacker
intercambios p2p
abundancia
vida digital
autoridad meritocrática
todos somos influyentes

conclusión #3 desde un punto de vista político, la participación es un elemento de gobernanza , dirigido a ganar legitimidad

Desde arriba:
Ceder poder para ganar legitimidad
Desde abajo:
Ganar poder para decidir
Parecen objetivos convergentes
¿Son objetivos convergentes?
Entonces, ¿por qué no funciona?
participación: arriba y abajo http://www.flickr.com/photos/90256818@N00/78310344/

El muecín:
Habla / informa a la multitud desde lo alto
Necesita altavoz: ¿un blog?
El vigía:
Mira / escucha desde lo alto
Necesita prismáticos: ¿consultas, foros?
El pescador :
Con su larga caña, busca la implicación de los ciudadanos en sus propuestas de participación
Para subir al cielo se necesita una escalera larga… y otra cosita
participación desde la torre http://www.flickr.com/photos/jlmaral/263267101/

participación a pie de torre
En la plaza, cunde una conversación rica, difusa, autoorganizada, caótica, memética, en primera persona, entusiasta, obscena, egoísta…
P2P:
Participación entre iguales
Todos emitimos a todos: no hay cúspide
Estructura en red
Web 2.0:
Todos contribuyen en la red
Individuos unidos por lazos ad hoc
El entusiasmo es frecuente

conclusión #4 la participación se produce entre iguales , fuera del palacio de la Administración

propuesta: escucha activa
puesto que la gente ya está hablando
puesto que escuchar es fácil y barato
el primer paso que deben dar los poderes públicos es abrirse de orejas

¿dónde escuchar?
casi nadie quiere ir a hablar al palacio público
y si la montaña no viene a Mahoma…
… habrá que bajar a la plaza pública
y sumarse a la gran conversación

Internet ya es el primer medio
El País (12/12/08):
Los españoles ya pasan más tiempo en Internet que viendo la televisión
Los internautas se conectan 12,1 horas semanales frente a las 11,7 horas que dedican los telespectadores frente a un televisión, según la EIAA

web 2.0: ya somos muchos
España: más de 5.000.000 de internautas tienen perfiles en redes sociales y más de 17.000.000 leen blogs de una manera habitual.

… muchos, pero no todos

conclusión #5 internet es un gran ágora donde escuchar y conversar… pero no es la única

la Administración y sus wicked problems
wicked problems : problemas de muy difícil resolución
recurso a la racionalidad
¿a qué racionalidad?
recurso al acuerdo
¿cómo llegar a un acuerdo?

¿tenemos una ciudadanía cívica?
no hay buen gobierno sin buenos ciudadanos

Hay quien sueña con una relación como la de los clientes de un restaurante.
Características:
exigencia y evaluación, sin implicación ni participación
expectativas insostenibles

un poco de optimismo
los cambios sociales, económicos, políticos, tecnológicos que nos está tocando vivir pueden conducirnos a una nueva ciudadanía más cívica
…sobre todo en aquello que nos toca más directamente

conclusión #6 los poderes públicos deben empoderar y asumir una orientación subsidiaria de la participación ciudadana

ejes para entender el futuro
3 ejes:
entorno
ciudadanía
sector público

entorno | ejes para entender el futuro entorno entorno estable entorno disruptivo crecimiento económico paz social recesión económica tensión social ¿hay algo que podamos hacer?

sector público | ejes para entender el futuro ¿qué es preferible? sector público Admin. inclusiva Admin. mínima provisora de bienestar máxima gama de servicios prestados con medios propios centrada en “lo suyo” externalización masiva regulación del sector privado

ciudadanía | ejes para entender el futuro implicación cívica participación en decisiones rol de consumidor déficit democrático ciudadanía ciudadanía cívica ciudadanía pasiva

8 escenarios | ejes para entender el futuro ciudadanía pasiva entorno estable entorno disruptivo Admin. inclusiva Admin. mínima ciudadanía cívica

el eje fundamental es el de la ciudadanía ciudadanía pasiva ciudadanía cívica Administración as usual Yes, Minister sálvese quien pueda consum-individualismo Administración abierta Administración relacional Administración 2.0 Administración experimental un futuro más halagüeño

conclusión #7 en cualquier contexto, es más halagüeño un futuro con una ciudadanía cívica

El primer requisito: transparencia

Más allá de la transparencia
Una sociedad cuya ciudadanía participa en las políticas públicas desde el mismo inicio, se sitúa más allá de la rendición de cuentas, puesto que todos somos parte de la solución y responsables de equivocarnos y aprender
...estamos hablando de una relación adulta entre gobierno y ciudadanía

conclusión #8 don’t hate the government, become the government no odies al gobierno, sé el gobierno

un ejemplo de participación p2p creación de valor público p2p

participación de abajo arriba
dos ejemplos:
fixmystreet (http://www.fixmystreet.com/)
arregla mi calle ( http://www.arreglamicalle.com/ )
cada vez más, la iniciativa procede de la ciudadanía
¡la clave NO es la tecnología, sino la capacidad de dinamizar una comunidad!

diálogo multidireccional

colabora en los espacios ciudadanos

conclusión #8 Si la conversación ya existe, es mejor que no trates de iniciarla: súmate a ella En todo caso, no trates de monopolizarla, ni de capitalizarla

una conclusión más
El primer objetivo es generar una comunidad activa, dar pasos hacia una ciudadanía cívica
Los destinatarios de las políticas públicas pueden mejorar su diseño e implantación y, obviamente, hacerlas más acorde a sus deseos. Sin embargo, no esperes a corto plazo que los resultados sean magníficos. Al principio, lo importante es la cantidad. Valorar la participación puede matarla antes de nacer

tres advertencias
(1) La mala participación es contraproducente, porque siembra desconfianza y desánimo.
(2) La ausencia de participación es aún peor que la mala participación.
(3) Es peligroso hacer pasar como participación la mera manipulación.

Experimenta: no hay una ruta trazada http://www.flickr.com/photos/ablaeninternet/500758596/

ciudadanía y administración pública no hay buen gobierno sin buenos ciudadanos http://www.flickr.com/photos/ablaeninternet/574919388/ mila esker [email_address] http://eadminblog.net

http://eadminblog.net	73
http://static.slidesharecdn.com	1
http://grazr.com	1
http://www.slideshare.net	1

no hay buen gobierno sin buenos ciudadanos

by Alberto Ortiz de Zarate on Oct 05, 2009

Accessibility

Categories

Tags

Upload Details

Usage Rights

4 Embeds 76

Statistics

no hay buen gobierno sin buenos ciudadanos — Presentation Transcript