innovación pública

innovación pública y ciudadanía: reflexiones desde el Gobierno Vasco Alberto Ortiz de Zárate Tercero Dirección de Atención Ciudadana

Alberto Ortiz de Zárate Tercero n. 1964 (Bilbao) licenciado en psicología 2009: director de atención ciudadana del Gobierno Vasco 2009 : técnico de organización en la Comarca Interior de Osakidetza 2004-2009 : responsable de proyectos en la Oficina para la Modernización de la Administración (OMA) de Gobierno Vasco 2000-2004 : consultor en áreas de RRHH e innovación 1991-2000 : TRAAC en las Comarcas Araba y Gipuzkoa Este, de Osakidetza coeditor del blog “Administraciones en red” autor de “Manual de uso del blog en la empresa” (Infonomía 2008) [email_address] http://eadminblog.net linkedin.com/in/alorza @alorza

caso práctico nº 1

The Flintstones | Los Picapiedra

Primer episodio:

30/09/1960

Primera temporada:

1960-1966

Cadena: ABC

Episodios totales:

166 (1960-2007)

Secuelas:

4 películas

5 telefilmes

10 especiales

Ficha técnica:

The Flintstones | Los Picapiedra Una sociedad del s. XX con herramientas de piedra

The Flintstones | Los Picapiedra Los Picapiedra son fruto de la fascinación por los electrodomésticos en los años ‘60. Buena parte de los ‘gags’ son innovaciones en piedra con fuerza animal.

caso práctico nº 2

The Jetsons | Los Supersónicos

Primer episodio:

23/09/1962

Primera temporada:

1962-1963

Cadena: ABC

Episodios totales:

75 (1960-1987)

Secuelas:

4 películas

Ficha técnica:

The Jetsons | Los Supersónicos Una sociedad del s. XX con herramientas electrónicas

The Jetsons | Los Supersónicos Como los Picapiedra, proyecta el típico estilo de vida estadounidense de los ’60 en otra época Buena parte de los ‘gags’ son versiones robóticas de inventos eléctricos ya existentes en el s. XX.

algunas conclusiones

The Flintstones vs. The Jetsons ¿Por qué Los Picapiedra son divertidos? Porque son una sociedad que se adelanta a su tiempo .

The Flintstones vs. The Jetsons ¿Por qué Los Supersónicos no tienen éxito? No es divertido que en el s.XXV la vida sea exactamente igual que en el s.XX. La robótica y la electrónica, por sí solas, son meros complementos decorativos. Es mucho más difícil innovar hacia el futuro que hacia el pasado, pero sólo hacia delante pueden mejorar nuestras vidas.

Conclusiones Digitalizar una Administración obsoleta no produce una Administración moderna No se trata de e-inventar , sino de re-inventar (A.Cornella)

modernización administrativa

La Administración sigue a la sociedad como la sombra al cuerpo (Joan Prats)

¿A qué distancia sigue la Administración a la sociedad?

tiempos nuevos | tiempos salvajes Una era nueva sociedad de la conversación ¿del conocimiento? Administración nueva open Government Nuevos modelo de management: wikinomía, open business… Nuevos valores: ética hacker Ciudadanía 2.0 Nuevo modelo de Internet: Web 2.0 Un nuevo sistema socioeconómico La sociedad-red Una nueva idea de Gobierno Gobernanza, eDemocracia

la sociedad-red

Emerge una nueva sociedad:

sociedad de individuos

Internet como gran ágora

prosumidores

ciudadanía hacker

intercambios p2p

abundancia

vida digital

autoridad meritocrática

todos somos influyentes

Hitos en la historia de la modernización 14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana” s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC s.XX | años ’80: Aparece el PC s.XX | años ’90: Aparece Internet año 2000 : iniciativa eEurope año 2005: Europe i2010 año 2010: Europe i2020 14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra

Hitos en la historia de la modernización 14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana” s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC s.XX | años ’80: Aparece el PC s.XX | años ’90: Aparece Internet año 2000 : iniciativa eEurope año 2005: i2010 eGovernment Action Plan año 2010: Europe i2020 14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra

Hitos en la historia de la modernización 14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana” s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC s.XX | años ’80: Aparece el PC s.XX | años ’90: Aparece Internet año 2000 : iniciativa eEurope año 2005: i2010 eGovernment Action Plan año 2010: eEurope i2020 14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra

Horizonte 2033: che sera, sera?

el eGovernment, hoy

modernización y administración electrónica dos términos que tienden a dibujar un mismo campo, partiendo de extremos opuestos.

modernización y administración electrónica

gestión de personas

calidad y simplificación

gestión del conocimiento

tramitación telemática

participación ciudadana

eServicios

(re)

organización

gestión del cambio

inter-

operabilidad

modernización eAdministración

Modelo actual de eGoverment en Europa

Estrategias basadas en la disponibilidad Dime qué me mides y te diré qué hago: las estrategias de eGovernment se han centrado en la disponibilidad online de servicios.

Resultados del eGovernment a día de hoy Muy desarrollado en servicios recaudatorios Más retrasado en otros servicios

Resultados del eGovernment a día de hoy Mayor avance en servicios a empresas que a la ciudadanía

Resultados del eGovernment a día de hoy Ha pasado el tiempo de la disponibilidad . Servicios ciudadanocéntricos : ¿cuánto se usan los servicios y cómo de satisfactorios son? ?

Resultados del eGovernment a día de hoy Un área muy deficitaria: la participación ciudadana ¿eGovernment para el pueblo, pero sin el pueblo?

el problema de la participación

momentos de la participación ciudadana identificación del problema formulación de opciones deliberación toma de decisión implantación prestación del servicio evaluación

¿tenemos una ciudadanía cívica?

no hay buen gobierno sin buenos ciudadanos

participación y política

La participación juega en un clima de desconfianza entre los poderes públicos y la sociedad

Hay quien sueña con una relación como la de los clientes de un restaurante.

Características:

exigencia y evaluación, sin implicación ni participación

expectativas insostenibles

la Administración y sus wicked problems

wicked problems : problemas de muy difícil resolución

recurso a la racionalidad

¿a qué racionalidad?

recurso al acuerdo

¿cómo llegar a un acuerdo?

un poco de optimismo

los cambios sociales, económicos, políticos, tecnológicos que nos está tocando vivir pueden conducirnos a una nueva ciudadanía más cívica

…sobre todo en aquello que nos toca más directamente

transparencia: el primer requisito

El primer requisito: transparencia

Más allá de la transparencia

Una sociedad cuya ciudadanía participa en las políticas públicas desde el mismo inicio, se sitúa más allá de la rendición de cuentas, puesto que todos somos parte de la solución y responsables de equivocarnos y aprender

...estamos hablando de una relación adulta entre gobierno y ciudadanía

don’t hate the Government, become the Government

ideas para la innovación pública

Desayuno en la cama

Características:

Administración proactiva

Ciudadanía cívica

Valores:

Transparencia radical

Participación

Servicio

una visión compartida entre Administración y ciudadanía

Escucha sistemática en la red Los usuarios están diciendo cómo son nuestros servicios y cómo son los que les gustan. Sólo hay que querer y saber escuchar.

participación de abajo arriba

dos ejemplos:

fixmystreet (http://www.fixmystreet.com/)

arregla mi calle ( http://www.arreglamicalle.com/ )

cada vez más, la iniciativa procede de la ciudadanía

¡la clave NO es la tecnología, sino la capacidad de dinamizar una comunidad!

Innovación abierta Innovación con los usuarios: aprovechar el entusiasmo y la inteligencia de quienes están deseando participar. La administración, por sí sola, es incapaz de acertar en el nuevo diseño de los servicios. http://www.parlio.org/

diálogo multidireccional

colabora en los espacios ciudadanos

Estado beta permanente Administración experimental: el camino no está trazado. Sólo mediante experimentación, mediante ensayo y error, será posible acertar con el diseño de los nuevos servicios.

Servicios colaborativos

Más allá del autoservicio, explorar también:

La coedición de contenidos : los usuarios crean los contenidos, los etiquetan, los priorizan, los difunden.

La coproducción de servicios : los usuarios prestan servicio en un voluntariado de nuevo cuño, mediado por la tecnología.

Los servicios p2p : los usuarios pueden colaborar entre ellos sin la mediación de la Administración.

Web 2.0 en la Administración Usuarios internos (back-office) Con la ciudadanía (front-office) Comunicación interna Participación interna Gestión del conocimiento Gestión de proyectos Colaboración interadministrativa Producción colaborativa Equipos de innovación Comunidades de práctica … Comunicación externa Participación ciudadana Transparencia Rendición de cuentas Partenariados PPP (+P) Coproducción de servicios Innovación con el usuario Comunidades de práctica …

Del funcionariado Office al funcionariado web Una vez suturada la brecha ofimática, los trabajadores públicos tienen que adquirir una nueva gama de habilidades. El marco de relaciones laborales debe adaptarse a una nueva cultura. ¿Estamos preparados para el cambio? escribir calcular presentar buscar leer guardar escuchar relacionarse conversar colaborar WEB 2.0

el papel de los poderes públicos