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Alberto Ortiz de Zárate Tercero n. 1964 (Bilbao) licenciado en psicología 2009: director de atención ciudadana del Gobiern...
caso práctico nº 1
The Flintstones | Los Picapiedra <ul><li>Primer episodio: </li></ul><ul><ul><li>30/09/1960 </li></ul></ul><ul><li>Primera ...
The Flintstones | Los Picapiedra Una sociedad del s. XX con herramientas  de piedra
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caso práctico nº 2
The Jetsons | Los Supersónicos <ul><li>Primer episodio: </li></ul><ul><ul><li>23/09/1962 </li></ul></ul><ul><li>Primera te...
The Jetsons | Los Supersónicos Una sociedad del s. XX con herramientas  electrónicas
The Jetsons | Los Supersónicos Como los Picapiedra, proyecta el típico estilo de vida estadounidense de los ’60 en otra ép...
algunas conclusiones
The Flintstones vs. The Jetsons ¿Por qué Los Picapiedra son divertidos? Porque son una sociedad que  se adelanta a su tiem...
The Flintstones vs. The Jetsons ¿Por qué Los Supersónicos no tienen éxito? No es divertido que en el s.XXV la vida sea exa...
Conclusiones Digitalizar una Administración obsoleta  no  produce una Administración moderna  No se trata de  e-inventar ,...
modernización administrativa
La Administración  sigue a la sociedad  como la sombra al cuerpo (Joan Prats)
¿A qué  distancia  sigue la Administración a la sociedad?
tiempos nuevos | tiempos salvajes Una era nueva sociedad de la conversación ¿del conocimiento? Administración nueva open G...
la sociedad-red <ul><li>Emerge una nueva sociedad: </li></ul><ul><ul><li>sociedad de individuos </li></ul></ul><ul><ul><li...
Hitos en la historia de la modernización 14/01/1833:  Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana” s.XX | años ‘20:...
Hitos en la historia de la modernización 14/01/1833:  Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana” s.XX | años ‘20:...
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Horizonte 2033: che sera, sera?
el eGovernment,  hoy
modernización y administración electrónica dos términos  que tienden  a dibujar   un mismo campo, partiendo de extremos op...
modernización y administración electrónica <ul><ul><li>gestión de personas </li></ul></ul><ul><ul><li>calidad y simplifica...
Modelo actual de eGoverment en Europa
Estrategias basadas en la disponibilidad Dime qué me mides y te diré qué hago:  las estrategias de eGovernment se han cent...
Resultados del eGovernment a día de hoy Muy desarrollado en servicios recaudatorios Más retrasado en otros servicios
Resultados del eGovernment a día de hoy Mayor avance en servicios a empresas que a la ciudadanía
Resultados del eGovernment a día de hoy Ha pasado el tiempo de la disponibilidad .  Servicios ciudadanocéntricos : ¿cuánto...
Resultados del eGovernment a día de hoy Un área muy deficitaria: la participación ciudadana ¿eGovernment para el pueblo, p...
el problema de la participación
momentos de la participación ciudadana identificación del problema formulación de opciones deliberación toma de decisión i...
¿tenemos una ciudadanía cívica? <ul><li>no hay buen gobierno sin buenos ciudadanos </li></ul>
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<ul><li>Hay quien sueña con una relación como la de los clientes de un restaurante. </li></ul><ul><li>Características: </l...
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transparencia:  el primer requisito
El primer requisito:  transparencia
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Más allá de la transparencia <ul><li>Una sociedad cuya ciudadanía participa en las políticas públicas desde el mismo inici...
ideas para la  innovación pública
Desayuno en la cama <ul><li>Características: </li></ul><ul><li>Administración proactiva </li></ul><ul><li>Ciudadanía cívic...
Escucha sistemática en la red Los usuarios están diciendo cómo son nuestros servicios y cómo son los que les gustan.  Sólo...
participación de abajo arriba <ul><li>dos ejemplos: </li></ul><ul><ul><li>fixmystreet  (http://www.fixmystreet.com/) </li>...
Innovación abierta Innovación con los usuarios:  aprovechar el entusiasmo y la inteligencia de quienes están deseando part...
diálogo multidireccional
colabora en los espacios ciudadanos
Estado beta permanente Administración experimental:  el camino no está trazado. Sólo mediante experimentación, mediante en...
Servicios colaborativos <ul><li>Más allá del autoservicio, explorar también: </li></ul><ul><li>La  coedición de contenidos...
Web 2.0 en la Administración Usuarios internos  (back-office) Con la ciudadanía (front-office) Comunicación interna Partic...
Del funcionariado Office al funcionariado web Una vez suturada la brecha ofimática, los trabajadores públicos tienen que a...
el papel de los poderes públicos <ul><li>los poderes públicos pueden asumir una orientación  subsidiaria  de la participac...
Lo pequeño es sexy http://www.flickr.com/photos/ablaeninternet/500758596/
Open Government emerge un nuevo modelo de Administración CC: http://www.flickr.com/photos/batintherain/227028853/
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  • La democracia liberal se encuentra con problemas de legitimación que no proceden de su incapacidad de producir desarrollo, sino de su inadecuación a los valores de la ciudadanía de nuestro tiempo. Podemos decir que el gobierno representativo genera derechos y beneficios para el pueblo, pero sin el pueblo. Por otra parte, se da un hecho un cierto grado de corrupción en la gestión de lo público, y se espera que las urnas y los tribunales lo mantengan en un nivel moderado. Últimamente, la percepción de corrupción en la política municipal ha crecido. Entre tanto, los partidos políticos han adoptado la guerra sin cuartel como estilo de vida político. Internamente, aprietan las filas. Entre ellos, ahondan las divisiones. De cara a la ciudadanía, actúan como cadenas de televisión en busca de la mayor cuota de pantalla. El sistema de gestión de lo público, tras 25 años de Nueva Gestión Pública, ha llegado al límite de sus contradicciones. Los ciudadanos hemos quedado caracterizados como consumidores y, como efecto secundario, se ha fomentado una ciudadanía irresponsable y perpetuamente insatisfecha. Como consecuencia, cada vez el gobierno es más ingobernable. Ante la sensación de fracaso, la primera víctima es la transparencia: no se pueden reconocer los errores. La autocrítica enfrenta el riesgo de la aniquilación política.
  • innovación pública

    1. 1. innovación pública y ciudadanía: reflexiones desde el Gobierno Vasco Alberto Ortiz de Zárate Tercero Dirección de Atención Ciudadana
    2. 2. Alberto Ortiz de Zárate Tercero n. 1964 (Bilbao) licenciado en psicología 2009: director de atención ciudadana del Gobierno Vasco 2009 : técnico de organización en la Comarca Interior de Osakidetza 2004-2009 : responsable de proyectos en la Oficina para la Modernización de la Administración (OMA) de Gobierno Vasco 2000-2004 : consultor en áreas de RRHH e innovación 1991-2000 : TRAAC en las Comarcas Araba y Gipuzkoa Este, de Osakidetza coeditor del blog “Administraciones en red” autor de “Manual de uso del blog en la empresa” (Infonomía 2008) [email_address] http://eadminblog.net linkedin.com/in/alorza @alorza
    3. 3. caso práctico nº 1
    4. 4. The Flintstones | Los Picapiedra <ul><li>Primer episodio: </li></ul><ul><ul><li>30/09/1960 </li></ul></ul><ul><li>Primera temporada: </li></ul><ul><ul><li>1960-1966 </li></ul></ul><ul><li>Cadena: ABC </li></ul><ul><li>Episodios totales: </li></ul><ul><ul><li>166 (1960-2007) </li></ul></ul><ul><li>Secuelas: </li></ul><ul><ul><li>4 películas </li></ul></ul><ul><ul><li>5 telefilmes </li></ul></ul><ul><ul><li>10 especiales </li></ul></ul>Ficha técnica:
    5. 5. The Flintstones | Los Picapiedra Una sociedad del s. XX con herramientas de piedra
    6. 6. The Flintstones | Los Picapiedra Los Picapiedra son fruto de la fascinación por los electrodomésticos en los años ‘60. Buena parte de los ‘gags’ son innovaciones en piedra con fuerza animal.
    7. 7. caso práctico nº 2
    8. 8. The Jetsons | Los Supersónicos <ul><li>Primer episodio: </li></ul><ul><ul><li>23/09/1962 </li></ul></ul><ul><li>Primera temporada: </li></ul><ul><ul><li>1962-1963 </li></ul></ul><ul><li>Cadena: ABC </li></ul><ul><li>Episodios totales: </li></ul><ul><ul><li>75 (1960-1987) </li></ul></ul><ul><li>Secuelas: </li></ul><ul><ul><li>4 películas </li></ul></ul>Ficha técnica:
    9. 9. The Jetsons | Los Supersónicos Una sociedad del s. XX con herramientas electrónicas
    10. 10. The Jetsons | Los Supersónicos Como los Picapiedra, proyecta el típico estilo de vida estadounidense de los ’60 en otra época Buena parte de los ‘gags’ son versiones robóticas de inventos eléctricos ya existentes en el s. XX.
    11. 11. algunas conclusiones
    12. 12. The Flintstones vs. The Jetsons ¿Por qué Los Picapiedra son divertidos? Porque son una sociedad que se adelanta a su tiempo .
    13. 13. The Flintstones vs. The Jetsons ¿Por qué Los Supersónicos no tienen éxito? No es divertido que en el s.XXV la vida sea exactamente igual que en el s.XX. La robótica y la electrónica, por sí solas, son meros complementos decorativos. Es mucho más difícil innovar hacia el futuro que hacia el pasado, pero sólo hacia delante pueden mejorar nuestras vidas.
    14. 14. Conclusiones Digitalizar una Administración obsoleta no produce una Administración moderna No se trata de e-inventar , sino de re-inventar (A.Cornella)
    15. 15. modernización administrativa
    16. 16. La Administración sigue a la sociedad como la sombra al cuerpo (Joan Prats)
    17. 17. ¿A qué distancia sigue la Administración a la sociedad?
    18. 18. tiempos nuevos | tiempos salvajes Una era nueva sociedad de la conversación ¿del conocimiento? Administración nueva open Government Nuevos modelo de management: wikinomía, open business… Nuevos valores: ética hacker Ciudadanía 2.0 Nuevo modelo de Internet: Web 2.0 Un nuevo sistema socioeconómico La sociedad-red Una nueva idea de Gobierno Gobernanza, eDemocracia
    19. 19. la sociedad-red <ul><li>Emerge una nueva sociedad: </li></ul><ul><ul><li>sociedad de individuos </li></ul></ul><ul><ul><li>Internet como gran ágora </li></ul></ul><ul><ul><li>prosumidores </li></ul></ul><ul><ul><li>ciudadanía hacker </li></ul></ul><ul><ul><li>intercambios p2p </li></ul></ul><ul><ul><li>abundancia </li></ul></ul><ul><ul><li>vida digital </li></ul></ul><ul><ul><li>autoridad meritocrática </li></ul></ul><ul><ul><li>todos somos influyentes </li></ul></ul>
    20. 20. Hitos en la historia de la modernización 14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana” s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC s.XX | años ’80: Aparece el PC s.XX | años ’90: Aparece Internet año 2000 : iniciativa eEurope año 2005: Europe i2010 año 2010: Europe i2020 14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
    21. 21. Hitos en la historia de la modernización 14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana” s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC s.XX | años ’80: Aparece el PC s.XX | años ’90: Aparece Internet año 2000 : iniciativa eEurope año 2005: Europe i2010 año 2010: Europe i2020 14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
    22. 22. Hitos en la historia de la modernización 14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana” s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC s.XX | años ’80: Aparece el PC s.XX | años ’90: Aparece Internet año 2000 : iniciativa eEurope año 2005: Europe i2010 año 2010: Europe i2020 14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
    23. 23. Hitos en la historia de la modernización 14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana” s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC s.XX | años ’80: Aparece el PC s.XX | años ’90: Aparece Internet año 2000 : iniciativa eEurope año 2005: Europe i2010 año 2010: Europe i2020 14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
    24. 24. Hitos en la historia de la modernización 14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana” s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC s.XX | años ’80: Aparece el PC s.XX | años ’90: Aparece Internet año 2000 : iniciativa eEurope año 2005: Europe i2010 año 2010: Europe i2020 14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
    25. 25. Hitos en la historia de la modernización 14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana” s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC s.XX | años ’80: Aparece el PC s.XX | años ’90: Aparece Internet año 2000 : iniciativa eEurope año 2005: Europe i2010 año 2010: Europe i2020 14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
    26. 26. Hitos en la historia de la modernización 14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana” s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC s.XX | años ’80: Aparece el PC s.XX | años ’90: Aparece Internet año 2000 : iniciativa eEurope año 2005: i2010 eGovernment Action Plan año 2010: Europe i2020 14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
    27. 27. Hitos en la historia de la modernización 14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana” s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC s.XX | años ’80: Aparece el PC s.XX | años ’90: Aparece Internet año 2000 : iniciativa eEurope año 2005: i2010 eGovernment Action Plan año 2010: Europe i2020 14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
    28. 28. Hitos en la historia de la modernización 14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana” s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC s.XX | años ’80: Aparece el PC s.XX | años ’90: Aparece Internet año 2000 : iniciativa eEurope año 2005: i2010 eGovernment Action Plan año 2010: eEurope i2020 14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
    29. 29. Horizonte 2033: che sera, sera?
    30. 30. el eGovernment, hoy
    31. 31. modernización y administración electrónica dos términos que tienden a dibujar un mismo campo, partiendo de extremos opuestos.
    32. 32. modernización y administración electrónica <ul><ul><li>gestión de personas </li></ul></ul><ul><ul><li>calidad y simplificación </li></ul></ul><ul><ul><li>gestión del conocimiento </li></ul></ul><ul><ul><li>tramitación telemática </li></ul></ul><ul><ul><li>participación ciudadana </li></ul></ul><ul><ul><li>eServicios </li></ul></ul><ul><ul><li>(re) </li></ul></ul><ul><ul><li>organización </li></ul></ul><ul><ul><li>gestión del cambio </li></ul></ul><ul><ul><li>inter- </li></ul></ul><ul><ul><li>operabilidad </li></ul></ul>modernización eAdministración
    33. 33. Modelo actual de eGoverment en Europa
    34. 34. Estrategias basadas en la disponibilidad Dime qué me mides y te diré qué hago: las estrategias de eGovernment se han centrado en la disponibilidad online de servicios.
    35. 35. Resultados del eGovernment a día de hoy Muy desarrollado en servicios recaudatorios Más retrasado en otros servicios
    36. 36. Resultados del eGovernment a día de hoy Mayor avance en servicios a empresas que a la ciudadanía
    37. 37. Resultados del eGovernment a día de hoy Ha pasado el tiempo de la disponibilidad . Servicios ciudadanocéntricos : ¿cuánto se usan los servicios y cómo de satisfactorios son? ?
    38. 38. Resultados del eGovernment a día de hoy Un área muy deficitaria: la participación ciudadana ¿eGovernment para el pueblo, pero sin el pueblo?
    39. 39. el problema de la participación
    40. 40. momentos de la participación ciudadana identificación del problema formulación de opciones deliberación toma de decisión implantación prestación del servicio evaluación
    41. 41. ¿tenemos una ciudadanía cívica? <ul><li>no hay buen gobierno sin buenos ciudadanos </li></ul>
    42. 42. participación y política <ul><li>La participación juega en un clima de desconfianza entre los poderes públicos y la sociedad </li></ul>
    43. 43. <ul><li>Hay quien sueña con una relación como la de los clientes de un restaurante. </li></ul><ul><li>Características: </li></ul><ul><ul><li>exigencia y evaluación, sin implicación ni participación </li></ul></ul>expectativas insostenibles
    44. 44. la Administración y sus wicked problems <ul><li>wicked problems : problemas de muy difícil resolución </li></ul><ul><li>recurso a la racionalidad </li></ul><ul><ul><li>¿a qué racionalidad? </li></ul></ul><ul><ul><li>recurso al acuerdo </li></ul></ul><ul><ul><li>¿cómo llegar a un acuerdo? </li></ul></ul>
    45. 45. un poco de optimismo <ul><li>los cambios sociales, económicos, políticos, tecnológicos que nos está tocando vivir pueden conducirnos a una nueva ciudadanía más cívica </li></ul><ul><li>…sobre todo en aquello que nos toca más directamente </li></ul>
    46. 47. transparencia: el primer requisito
    47. 48. El primer requisito: transparencia
    48. 49. El primer requisito: transparencia
    49. 50. Más allá de la transparencia <ul><li>Una sociedad cuya ciudadanía participa en las políticas públicas desde el mismo inicio, se sitúa más allá de la rendición de cuentas, puesto que todos somos parte de la solución y responsables de equivocarnos y aprender </li></ul><ul><li>...estamos hablando de una relación adulta entre gobierno y ciudadanía </li></ul>don’t hate the Government, become the Government
    50. 51. ideas para la innovación pública
    51. 52. Desayuno en la cama <ul><li>Características: </li></ul><ul><li>Administración proactiva </li></ul><ul><li>Ciudadanía cívica </li></ul><ul><li>Valores: </li></ul><ul><li>Transparencia radical </li></ul><ul><li>Participación </li></ul><ul><li>Servicio </li></ul>una visión compartida entre Administración y ciudadanía
    52. 53. Escucha sistemática en la red Los usuarios están diciendo cómo son nuestros servicios y cómo son los que les gustan. Sólo hay que querer y saber escuchar.
    53. 54. participación de abajo arriba <ul><li>dos ejemplos: </li></ul><ul><ul><li>fixmystreet (http://www.fixmystreet.com/) </li></ul></ul><ul><ul><li>arregla mi calle ( http://www.arreglamicalle.com/ ) </li></ul></ul><ul><li>cada vez más, la iniciativa procede de la ciudadanía </li></ul>¡la clave NO es la tecnología, sino la capacidad de dinamizar una comunidad!
    54. 55. Innovación abierta Innovación con los usuarios: aprovechar el entusiasmo y la inteligencia de quienes están deseando participar. La administración, por sí sola, es incapaz de acertar en el nuevo diseño de los servicios. http://www.parlio.org/
    55. 56. diálogo multidireccional
    56. 57. colabora en los espacios ciudadanos
    57. 58. Estado beta permanente Administración experimental: el camino no está trazado. Sólo mediante experimentación, mediante ensayo y error, será posible acertar con el diseño de los nuevos servicios.
    58. 59. Servicios colaborativos <ul><li>Más allá del autoservicio, explorar también: </li></ul><ul><li>La coedición de contenidos : los usuarios crean los contenidos, los etiquetan, los priorizan, los difunden. </li></ul><ul><li>La coproducción de servicios : los usuarios prestan servicio en un voluntariado de nuevo cuño, mediado por la tecnología. </li></ul><ul><li>Los servicios p2p : los usuarios pueden colaborar entre ellos sin la mediación de la Administración. </li></ul>
    59. 60. Web 2.0 en la Administración Usuarios internos (back-office) Con la ciudadanía (front-office) Comunicación interna Participación interna Gestión del conocimiento Gestión de proyectos Colaboración interadministrativa Producción colaborativa Equipos de innovación Comunidades de práctica … Comunicación externa Participación ciudadana Transparencia Rendición de cuentas Partenariados PPP (+P) Coproducción de servicios Innovación con el usuario Comunidades de práctica …
    60. 61. Del funcionariado Office al funcionariado web Una vez suturada la brecha ofimática, los trabajadores públicos tienen que adquirir una nueva gama de habilidades. El marco de relaciones laborales debe adaptarse a una nueva cultura. ¿Estamos preparados para el cambio? escribir calcular presentar buscar leer guardar escuchar relacionarse conversar colaborar WEB 2.0
    61. 62. el papel de los poderes públicos <ul><li>los poderes públicos pueden asumir una orientación subsidiaria de la participación ciudadana </li></ul><ul><ul><li>ponerse al servicio de las iniciativas ciudadanas </li></ul></ul><ul><ul><li>actuar allí donde no han llegado los ciudadanos </li></ul></ul><ul><ul><li>ayudar a la inclusión de quienes no pueden participar </li></ul></ul><ul><ul><li>no capitalizar políticamente la participación </li></ul></ul><ul><ul><li>renunciar al control </li></ul></ul><ul><ul><li>participar en términos de igualdad en las iniciativas ciudadanas </li></ul></ul><ul><ul><li>proponer auténtica participación en todas las fases de las políticas públicas </li></ul></ul>
    62. 63. Lo pequeño es sexy http://www.flickr.com/photos/ablaeninternet/500758596/
    63. 64. Open Government emerge un nuevo modelo de Administración CC: http://www.flickr.com/photos/batintherain/227028853/
    64. 65. Alberto Ortiz de Zárate Tercero Dirección de Atención Ciudadana mila esker / muchas gracias [email_address]

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