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  • Quisiera agradecer en primer lugar al Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos esta oportunidad que nos brinda para mostrar nuestro trabajo y felicitar a la organización por el excelente nivel que del que estamos disfrutando en el Congreso. Por otro lado, me gustaría disculpar la ausencia de Daniel Romay Díaz, jefe de calidad de las aguas de Augas de Galicia, que no ha podido asistir a esta presentación. En este breve espacio de tiempo que tenemos concedido, trataré de mostrar como los procesos de implementación de la Directiva Marco del Agua y de la Recomendación Europea sobre Gestión Integrada de Zonas Costeras presentan multitud de nexos que debemos aprovechar para realizar una adecuada protección del medio ambiente costero en general y de sus masas de agua en particular.

GIZC y DMA. Galicia GIZC y DMA. Galicia Presentation Transcript

  • La Gestión Integrada de las Zonas Costeras y la Directiva Marco del Agua El caso de Galicia Alejandro Maceira Rozados. Adantia, S.L Daniel Romay Díaz. Augas de Galicia III Congreso de Ingeniería Civil, Territorio y Medio Ambiente “ Agua, Biodiversidad e Ingeniería” Zaragoza. 25 de octubre de 2006
  • Introducción Aportaciones contaminantes Escaso control del desarrollo urbanístico Política de infraestructuras y actividades económicas Proceso de deterioro de las costas Directiva Marco del Agua Gestión Integrada de las Zonas Costeras  Problemas Perturbación de los hábitats marinos Alteración de diversidad biológica en las poblaciones de animales y vegetales  Soluciones Falta de coordinación en la gestión Falta de integración del conocimiento
  • Recomendación sobre GIZC
    • La Recomendación de la Unión Europea sobre Gestión Integrada de las Zonas Costeras (GIZC) fue adoptada el 30 de Mayo del año 2002, siguiendo un amplio programa europeo de demostración.
    • Las lecciones obtenidas de este programa y sus conclusiones políticas fueron recogidas en la Comunicación de la Comisión sobre la Gestión Integrada de las Zonas Costeras: una estrategia para Europa.
  • GIZC. Principios Esenciales
    • perspectiva amplia y global (temática y geográfica)
    • perspectiva a largo plazo
    • características locales
    • gran diversidad de las zonas costeras
    • trabajo en sintonía con los procesos naturales
    • participación de todas las partes interesadas
    • apoyo y la participación de todas las instancias administrativas
    • el recurso a una combinación de instrumentos
  • Contexto actual en torno a la GIZC
    • la Estrategia Marina Europea .
    • la comunicación Hacia una Política Marítima Europea.
    • propuestas para una nueva Política de Cohesión después de 2006.
    • la iniciativa para un Protocolo para la Gestión Integrada de Zonas Costeras de la Convención de Barcelona .
    • la Recomendación para la GIZC de HELCOM.
  • La GIZC en España
    • Informe 2006 de la Dirección General de Costas (MMA)
      • Diagnóstico actual. Problemas:
        • ambientales
        • socioeconómicos
        • jurídico-administrativos
      • Inventario Nacional. Objetivo:
        • determinar los principales agentes, las normas y las instituciones que influyen en la gestión de las zonas costeras.
      • Estrategia Española de GIZC. Objetivos:
        • Mejorar las condiciones ambientales, económicas y sociales de la zona costera y el uso de sus recursos bajo los principios del desarrollo sostenible.
        • Revisar y adaptar el modelo de gestión y de toma de decisiones incorporando los principios de la Gestión Integrada de las Zonas Costeras.
  • Directiva 2000/60/CE
    • Marco comunitario para:
      • la protección de las aguas superficiales continentales, de transición, costeras y subterráneas
      • prevenir o reducir su contaminación ,
      • promover su uso sostenible
      • proteger el medio ambiente
      • mejorar el estado de los ecosistemas acuáticos
      • atenuar los efectos de las inundaciones y las sequías .
  • Aguas costeras y de transición
    • La Directiva Marco del Agua define aguas costeras como:
      • “ las aguas superficiales situadas hacia tierra desde una línea cuya totalidad de puntos se encuentra a una distancia de una milla náutica mar adentro desde el punto más próximo de la línea de base que sirve para medir la anchura de las aguas territoriales y que se extienden, en su caso, hasta el límite exterior de las aguas de transición”
    • y aguas de transición como:
      • “ masas de agua superficial próximas a la desembocadura de los ríos que son parcialmente salinas como consecuencia de su proximidad a las aguas costeras, pero que reciben una notable influencia de flujos de agua dulce”
  • Legislación sobre el agua con implicaciones en la GIZC
    • Directivas europeas:
      • Directiva Marco del Agua , 2000/60/CE
      • Directiva 91/271/CE, relativa al tratamiento de las aguas residuales urbanas
      • Directiva 2006/7/CE relativa a la gestión de la calidad de las aguas de baño
      • Directiva 96/61/CE relativa a la prevención y control integrados de la contaminación
      • Directiva 91/676/CE, relativa a la protección de las aguas contra la contaminación producida por nitratos utilizados en la agricultura
      • Directiva 79/923/CE, relativa a la calidad exigida a las aguas para la cría de moluscos
      • Reglamento 854/2004 , que establece normas específicas para la organización de los controles oficiales de los productos de origen animal destinados al consumo humano (sustituye a la Directiva 91/
      • Directiva 2006/11/CE relativa a la contaminación causada por determinadas sustancias peligrosas vertidas en el medio acuático.
  • Legislación sobre el agua con implicaciones en la GIZC
    • Legislación Estatal
      • Texto refundido de la Ley de Aguas aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2001 .
      • Ley 10/2001 del Plan Hidrológico Nacional , modificada por la Ley 11/2005 .
    • Legislación Autonómica
      • Ley 8/1993 de Administración Hidráulica de Galicia.
      • Ley 8/2001 de ordenación del servicio público de depuración de aguas residuales urbanas.
      • Ley 5/2006, para la protección, la conservación y la mejora de los ríos gallegos .
  • Legislación horizontal a la GIZC y la DMA
    • Legislación horizontal
      • Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de ordenación urbanística y protección del medio rural de Galicia
      • Ley 9/2006, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente.
      • Ley 27/2006 por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y acceso a la justicia en materia de medio ambiente .
  • Políticas en torno a la GIZC
    • Plan de Saneamiento 2000-2015.
    • Planificación urbanística en trámite.
    • Plan Integrado del Litoral de Galicia.
    • ROM 5.1-05. Calidad de las aguas litorales en áreas portuarias . Puertos del Estado.
    • Plan Estratégico de Portos de Galicia 2005-2008.
    • Plan Básico de Contingencias por Contaminación Marina para la defensa de los recursos pesqueros, marisqueros, paisajísticos, acuícolas y ambientales de Galicia.
  • La Directiva Marco del Agua en Galicia-Costa
    • Análisis de las características de la Demarcación Hidrográfica.
      • Tipificación y delimitación de las masas de agua
    • Estudio de las repercusiones de la actividad humana en el estado de las aguas.
      • Determinación de presiones dominantes
      • Análisis de riesgos de no alcanzar los objetivos medioambientales
    • Análisis económico del uso del agua.
      • Caracterización socioeconómica
      • Determinación del grado de recuperación de costes
    • Registro de zonas protegidas .
  • La importancia de la costa gallega
  • Presiones sobre masas de agua de transición y costeras
    • Fuentes puntuales
      • Vertidos urbanos
      • Vertidos industriales biodegradables
      • Vertidos industriales de actividades IPPC
      • Vertidos con sustancias peligrosas
      • Zonas de acuicultura y cultivos marinos
    • Alteraciones morfológicas
      • Puertos
      • Diques
      • Espigones
    • Contaminación difusa
      • Usos del suelo
      • Agricultura y Ganadería
      • Gasolineras
    • Extracciones de agua
  • Resumen de presiones
  • Grado de cumplimiento 91/271
    • El 40% de los núcleos mayores de 2000 habitantes equivalentes in cumplen la Directiva 91/271/CEE debido a la ausencia de un sistema de depuración final
  • Determinación de riesgos en masas de agua costeras y de transición
    • Riesgo Seguro .- Masas en riesgo de incumplir alguno de los objetivos medioambientales de la DMA, no se requiere caracterización adicional.
    • Riesgo en Estudio .- Masas en las que no se puede caracterizar el riesgo por falta de datos. Es precisa una caracterización adicional y/o datos de vigilancia sobre el estado.
    • Riesgo Nulo .- Masas sin riesgo de incumplir alguno de los objetivos medioambientales de la DMA.
  • Resumen de riesgos. Masas de agua costeras (2) 1,63% (0) 0,00% (4) 3,25% Puertos comerciales 2.3 (10) 8,13% (2) 1,63% (44) 35,77% Puertos pesqueros y deportivos 2.2 (0) 0,00% (0) 0,00% (1) 0,81% Esclusas 2.1 (11) 8,94% (2) 1,63% (46) 37,40% Alteraciones morfológicas 2 (8) 6,50% (0) 0,00% (15) 12,20% Zonas de acuicultura y cultivos marinos 1.4 (3) 2,44% (0) 0,00% (4) 3,25% Vertidos con sustancias peligrosas 1.3 (1) 0,81% (0) 0,00% (5) 4,07% Vertidos industriales de actividades IPPC 1.2 (5) 4,07% (2) 1,63% (18) 14,63% Vertidos urbanos e industriales biodegradables 1.1 (10) 8,13% (2) 1,63% (34) 27,64% Fuentes puntuales 1 % (absoluto) % (absoluto) RIESGO EN ESTUDIO RIESGO SEGURO MAS sometidas a presión significativa MAS en riesgo como consecuencia de presiones de:
  • Resumen de riesgos. Masas de agua de transición (1) 4,17% (0) 0,00% (2) 8,33% Incendios: zonas incenciadas 5.1 (1) 4,17% (0) 0,00% (2) 8,33% Usos del suelo 5 (0) 0,00% (0) 0,00% (1) 4,17% Puertos comerciales 4.3 (7) 29,17% (0) 0,00% (12) 50,00% Puertos pesqueros y deportivos 4.2 (0) 0,00% (0) 0,00% (0) 0,00% Esclusas 4.1 (7) 29,17% (0) 0,00% (12) 50,00% Alteraciones morfológicas 4 (2) 8,33% (0) 0,00% (6) 25,00% Extracciones de agua 3 (2) 8,33% (0) 0,00% (3) 12,50% Gasolineras 2.9 (0) 0,00% (0) 0,00% (2) 8,33% Ganadería 2.8 (0) 0,00% (0) 0,00% (0) 0,00% Zonas mineras 2.7 (0) 0,00% (0) 0,00% (0) 0,00% Zonas urbanas 2.6 (0) 0,00% (0) 0,00% (0) 0,00% Suelos contaminados 2.3 (0) 0,00% (0) 0,00% (0) 0,00% Vías de transporte 2.2 (0) 0,00% (0) 0,00% (0) 0,00% Aeropuertos 2.1 (2) 8,33% (0) 0,00% (5) 20,83% Fuentes difusas 2 (0) 0,00% (0) 0,00% (0) 0,00% Zonas de acuicultura y cultivos marinos 1.4 (0) 0,00% (0) 0,00% (1) 4,17% Vertidos con sustancias peligrosas 1.3 (3) 12,50% (0) 0,00% (3) 12,50% Vertidos industriales de actividades IPPC 1.2 (1) 4,17% (0) 0,00% (1) 4,17% Vertidos urbanos e industriales biodegradables 1.1 (4) 16,67% (0) 0,00% (5) 20,83% Fuentes puntuales 1 % (absoluto) % (absoluto) RIESGO EN ESTUDIO RIESGO SEGURO MAS sometidas a presión significativa MAS en riesgo como consecuencia de presiones de:
  • Resumen de riesgos
  • Casos concretos (I)
    • Sentencia Ría de Vigo
      • Condena al Reino de España por no haber adoptado un programa de reducción de la contaminación para aguas de cría de moluscos en la ría de Vigo.
      • La Directiva 79/923/CE se aplica a todas las aguas para cría de moluscos, con independencia de que los moluscos que vivan en ellas se destinen al consumo humano directo o al consumo tras su tratamiento
      • La masa de agua de la ría de Vigo que baña al ayuntamiento de Moaña se ha declarado en riesgo seguro en el informe del art. 5.
      • Se ha elaborado un programa de medidas específico para reducir la contaminación en esta zona.
  • Casos concretos (II)
    • Clasificación de Zonas C para diversas zonas marisqueras de las rías gallegas.
      • 5600 mariscadores a pie, 6000 mariscadores a flote.
      • Pérdidas de renta que oscilan entre el 20 y el 90% en algunos casos.
      • Contaminación producida fundamentalmente por ARU´s
    < 230 E. Coli ZONA A Consumo humano directo > 230 y < 4600 E. Coli ZONA B Depuración, reinstalación o transformación Reinstalación o transformación ZONA C >4600 y < 46000 E. Coli
  • DMA y GIZC
    • El proceso de implementación de la DMA permite identificar las masas de agua costeras y de transición que soportan presiones que ponen en riesgo su buen estado químico y ecológico.
    • Es necesaria una estrecha coordinación entre ambas herramientas , que proporcione sinergias a la hora de conocer y afrontar las causas del deterioro de las costas en general y de sus aguas en particular.
    • El alto número de administraciones y colectivos implicados en la implementación de la DMA y la GIZC hace difícil en muchas ocasiones que la información circule con la fluidez adecuada.
    • De cara al Plan de Gestión de las Demarcaciones Hidrográficas a elaborar para 2009 es vital superar la perspectiva sectorial o específica de los proyectos realizados en materia costera poniendo estas políticas en sintonía con la Directiva Marco del Agua.
  • Muchas gracias por su atención “ El agua no es un bien comercial como los demás, sino un patrimonio que hay que proteger, defender y tratar como tal.” Directiva Marco del Agua. Considerando 1